四川省xxxxxx集团有限责任公司建设管理办法(试行)

精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有精品文档四川省xxxxxxxxxx集团有限责任公司建设管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范四川省xxxxxxxxxx集团有限责任公司（以下简称集团公司）的建设管理行为，保证建设工程质量、安全、工期和有效控制投资，根据《铁路法》、《公路法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《环境保护法》和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司独资与控股建设的铁路、BOT公路、水电、房地产和其他投资建设项目。第三条建设过程中，应贯彻执行国家、部省和行业颁布的有关工程建设方针、政策和法规。建设项目实行业主负责制、招投标制、工程监理制、合同制和质量监督制，集中决策，统一控制，专业管理。集团公司建设管理部负责建设项目的日常管理工作。第四条建设项目应坚持科技创新，积极采用现代管理方法，推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料，不断提高建设水平。高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，节约能源和土地，做好文物保护。第二章建设程序第五条建设项目投资决策遵循《四川省xxxxxxxxxx集团有限责任公司投资管理办法（试行）》。第六条按照投资决策，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，进行可行性研究，编制可行性研究报告。工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。BOT项目中标后，须进一步完善工程可行性研究，报审批单位核准。项目建议书和可行性研究报告须报集团公司相关部门会签，集团公司进行审议评定后按国家规定程序报批。第七条根据批准的可行性研究报告，进行设计招标，开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计。工程简易的建设项目，可根据批准的可行性研究报告，直接进行施工图设计。初步设计须经集团公司初审后，按规定程序报审、报批。批复的初步设计报投资各方核备。第八条项目公司根据批复的初步设计文件组织施工、监理和设备招标。第九条落实开工条件后，项目公司编制开工报告或施工许可报项目批准单位审批。开工报告或施工许可批准后，申请工程质量监督，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。第十条建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织交、竣工验收。如需办理资产移交的，办理资产移交。第三章项目公司第十一条独资公司由集团公司负责组建，控股公司由集团公司为主，其他投资各方共同组建。项目公司须配备与项目规模相适应的技术、经济人员。第十二条项目公司按规定编制《项目建设管理办法》，《项目建设管理办法》须报集团公司建设管理部审核备案。第十三条项目公司须建立各种报表和信息制度，并按要求向集团公司报送各种报表和信息。第十四条项目公司的主要职责：（一）贯彻国家和行业主管部门有关工程建设的方针、政策、法规和规定，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，组织工程项目建设，就工程质量、安全、工期、投资等全过程对国家和投资人负责。（二）组织设计、施工、监理、物资设备采购招标，与中标单位签订合同。（三）办理工程质量监督手续。（四）负责项目的征地、拆迁工作，负责审批建设项目中单项工程开工（复工）报告。（五）组织编制工程项目指导性施工组织设计。（六）负责或组织审查施工图，供应设计文件，组织工程设计现场技术交底。（七）编制工程项目年度建设计划及建设资金预算建议。（八）组织、协调工程建设中出现的问题。（九）按规定办理变更设计。（十）按规定组织或参与对工程质量、安全等事故的调查和处理。（十一）负责工程项目的财务管理工作，按规定使用建设资金，办理与工程项目有关的各种结算业务。（十二）负责验工计价，及时办理工程价款等资金的拨付与结算。（十三）负责工程竣工验收前期工作，组织编制工程竣工决算，组织编写工程总结。第四章招标投标与合同管理第十五条建设项目工程勘察设计、施工、监理以及工程建设有关的重要物资、设备等采购，应当依法进行招投标。第十六条项目公司作为招标人开展招标工作，负责编制招标计划、招标公告、招标文件。招标计划、招标公告、招标文件须经集团公司审核，并按规定程序报批。评标定标结果须报集团公司核备。集团公司纪检监察部门对招投标活动实施全过程程序监督，受理招投标活动中的投诉和举报。第十七条项目公司应在规定的时限内，按照招标投标文件约定的合同条款与中标各方签订合同，合同报集团公司纪检监察、财务、投资发展部和建设管理部备案。第五章项目勘察设计管理第十八条建设工程设计文件必须达到规定的深度。建设项目开工前，勘察设计单位必须按勘察设计合同约定，向施工、监理单位说明设计意图，解释设计文件，并选派设计代表机构与人员常驻现场，及时解决施工中出现的勘察设计问题，完善和优化勘察设计。勘察设计单位的项目负责人、设计总体及驻现场设计代表有关情况须报集团公司建管部核备。第十九条项目建设的变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。项目公司应成立以公司总经理为组长、总工程师任副组长的变更设计领导小组。须报国家行业主管部门或项目批准部门审批的变更设计，审查前，应会同建设管理部、投资发展部确定变更责任、责任单位和费用处理意见。项目公司根据处理意见按规定程序报批。批准的变更设计报集团公司投资发展部和建设管理部备案。第六章项目建设监理第二十条工程监理必须执行有关规程规范，依据设计文件、工程质量检验评定标准进行监理。第二十一条监理人员必须认真审阅、检查设计文件，依据设计文件和施工组织设计实施监理，对发现的勘察设计问题，必须及时以书面的形式通知设计和项目公司。第条二十二建筑材料、构配件和设备必须经监理工程师检查签字后方可使用或安装，涉及工程结构安全的关键工序和隐蔽工程，必须经监理工程师签字后方可进行下一道工序作业。第二十三条项目公司拨付工程款之前，验工计价文件应经总监理工程师签认。第七章施工管理第二十四条承担建设项目的工程施工承包单位必须执行国家有关质量、安全、环境保护等法律、法规，接受相关部门依法进行的监督、检查。第二十五条工程施工承包单位必须详细核对设计文件，依据施工图和施工组织设计施工。对设计文件存在的问题以及施工中发现的勘察设计问题，必须及时以书面形式通知设计、监理和项目业主。第二十六条工程施工承包单位对工程施工的关键岗位、关键工种，必须严格执行先培训后上岗的制度。第二十七条工程施工承包单位不得转包和违法分包工程。第二十八条工程施工承包单位在工程施工中应准确填写各种检验表格，按规定编制竣工文件。第八章质量安全环保管理第二十九条建设项目应严格遵守和执行国务院《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及其他有关国家标准和政府主管部门制定的质量安全环保法律法规。第三十条建设工程质量安全环保事故的报告、调查和处理，执行国家和国务院主管部门的有关规定。发生工程质量安全环保事故，项目业主和施工、监理单位必须按规定及时报告，并组织或协助调查处理。严禁延误报告或隐瞒不报。第三十一条建设项目实行工程质量保修制度。建设工程承包单位在向项目业主提交工程竣工验收报告时，应当向项目业主出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第三十二条建设项目安全和环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工，经验收合格后方可投入正式运营。第九章进度与投资管理第三十三条集团公司审核由项目公司编制的指导性施工组织设计，及时掌握项目建设的征地拆迁进度、施工进度和投资计划完成情况，关注重点、难点和控制工程，督促、协助解决项目建设中存在的问题。第三十四条建设项目必须严格控制工程投资，避免损失和浪费，提高投资效益。建设项目必须按规定编制年度建设资金预算，严格执行批准的预算。第三十五条按有关规定办理建设项目的验工计价。严格执行有关建设资金支付规定，按照合同约定拨付工程价款。第三十六条加强投资项目的审计监察管理。在项目实施过程中，除全面预算管理外，集团公司审计部门对项目建设开展日常审计和重点专项审计工作。项目完工后，须进行竣工结算审计和财务决算审计，并对建成项目进行评价和总结。第十章验收及交接第三十七条按批准的设计文件竣工后，应及时办理验收及交接。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。第三十八条铁路建设项目按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》，BOT高速公路建设项目按照交通部《公路工程竣（交）工验收