水土保持监督管理培训课件

水土保持监督管理一、为什么要开展生产建设项目水土保持工作二、如何做好生产建设项目水土流失防治（一）什么是水土流失和水土保持水土流失是指在水力、重力、风力等自然或人为因素作用下，造成水土资源和土地生产力的破坏和损失。一、为什么要开展生产建设项目水土保持工作水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土保持是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全。水土保持生态治理工程——自然形成水土流失的治理

生产建设项目：是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。（水利部令第53号）

（二）什么是生产建设项目水利铁路火电公路矿产油气管道输变电风电注：河北目前是有项目代码的，按照生产建设项目监管。水电项目施工扰动地表和植被建设项目形成的弃土场在水、风等外力的作用下产生高强度水土流失项目建设或运行形成大量松散土石方对生态环境造成破坏，甚至引发洪涝等次生灾害大规模扰动破坏地表和植被（三）生产建设项目造成的人为水土流失危害巨大生产建设项目造成的水土流失导致局部生态环境恶化、农田损毁、江河湖库淤积、城市内涝等，如不有效防治，可导致生态的系统性破坏。

《河北省实施〈水土保持法〉办法》

（1993.2.27颁布；2014.5.30修订；2014.9.1施行；2018.5.31修正）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29颁布；2010.12.25修订，2011.3.1施行）（四）生产建项目水土保持工作是法定义务和职责第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

第二十七条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。第二十九条：县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。第四十三条：县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。《中华人民共和国水土保持法》

第十八条：

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位和个人应当编制水土保持方案，报经与项目审批、核准、备案机关同级的人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案采取水土流失预防和治理措施。

第二十条：依法应当编制而未编制水土保持方案的生产建设项目或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设单位不得开工建设项目主体工程、附属配套工程和前期工程。

第二十二条：生产建设单位应当加强对弃土弃渣流向的跟踪管理，并采取措施保证不产生新的危害。第二十三条：县级以上人民政府水行政主管部门、省人民政府批准设置的河系管理机构负责对水土保持方案实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。《河北省实施〈水土保持法〉办法》（五）加强新时代水土保持工作的重点任务（五）加强新时代水土保持工作的重点任务（五）加强新时代水土保持工作的重点任务（五）加强新时代水土保持工作的重点任务（五）加强新时代水土保持工作的重点任务（五）加强新时代水土保持工作的重点任务（五）加强新时代水土保持工作的重点任务（五）加强新时代水土保持工作的重点任务二、如何做好生产建设项目水土流失防治水土保持“三同时”制度是生产建设单位从始至终全过程履行防治水土流失义务的制度保证。

“同时设计”——水土保持措施设计要与项目主体工程设计同时进行，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段。

“同时施工”——水土保持措施应当与主体工程建设同步建设实施，确保水土保持措施及时、有效发挥作用，项目建设过程中的水土流失得到有效控制。

“同时投产使用”——水土保持措施应当与主体工程同时完成，并投入使用。水土保持“三同时”制度1.3水土保持后续设计1.1水土保持方案编报2.4

水土保持监测3.2

水土保持设施管护3.1

水土保持设施验收2.5

水土保持监理1.同时设计2.同时施工3.同时投产使用2.3

水土保持措施实施2.2

水土保持制度建设与执行2.1

水土保持组织管理1.2

水土保持方案变更2.6

水土保持补偿费缴纳“三同时”制度下的水土保持工作内容（一）依法编报水土保持方案

水保法第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。水土保法第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。（一）依法编报水土保持方案第五条：在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。（一）依法编报水土保持方案

第五条：在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应编报水土保持方案。需要编制水土保持方案的区域由县级以上地方人民政府水行政主管部门公布。本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。生产建设项目水土保持工作告知（冀水保〔2018〕43号2018.6.5）对生产建设单位开展监督检查时，按项目进展情况重点检查以下内容：开工前应做好6项工作施工期应做好5项工作投产前应做好4项工作水土保持方案报告书--征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目。水土保持方案报告表--征占地面积在0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目。不需要编制水土保持方案，但应当按照水土保持有关技术标准做好水土流失防治工作--征占地面积不足0.5公顷并且挖填土石方总量不足1000立方米的生产建设项目。水土保持方案分类（水利部令第53号第七条）水土保持方案编制范围河北省水利厅关于生产建设项目水土保持方案编制范围的指导意见（冀水保〔2020〕6号2020.3.30）（一）山区、丘陵区、风沙区范围，包括太行山山区（高程100米以上）、燕山山区（高程50米以上）、坝上高原区。

（二）省级水土保持规划中确定的容易发生水土流失的其他区域（即平原水土流失易发区），包括风蚀易发区、水蚀易发区和人为集中扰动区。

（三）各市、县水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域。注：《河北省水利厅关于印发河北省生产建设项目水土保持方案编制范围的通知》（冀水保[2023]15号），不是规范性文件，动态更新。水土保持方案编制范围

（一）山区、丘陵区、风沙区范围，包括太行山山区（高程100米以上）、燕山山区（高程50米以上）、坝上高原区。

太行山山区包括山区和高程100米以上的丘陵区；燕山山区包括山区和高程50米以上的丘陵区；坝上高原区包括承德、张家口两市的高原区域。水土保持方案编制范围（二）省级水土保持规划中确定的容易发生水土流失的其他区域（即平原水土流失易发区），包括风蚀易发区、水蚀易发区和人为集中扰动区。

风蚀易发区：涉及68个县（市、区）的314个乡（镇、街道办）--采用《河北省水土保持规划（2016-2030年）》数据，以乡镇为单位划定。

水蚀易发区：涉及139条河道、13个蓄滞洪区和8个自然保护区的管理（保护）区--采用《河北省水土保持规划（2016-2030年）》数据，依据河道管理范围、蓄滞洪区管理范围和自然保护区范围划定。

水土保持方案编制范围

开发区（园区、集聚区）、矿产资源集中开采区是指由政府或者相关部门批准的有管理机构的特定区域；

城镇建设区的建成区由各市、县（市、区）水行政主管部门商建设主管部门确定；

征占地面积在200公顷以上或者挖填土石方总量在200万立方米以上的生产建设项目，是指不涉及山区、丘陵区、风沙区、风蚀易发区、水蚀易发区、开发区（园区、集聚区）、矿产资源集中开采区、城镇建设区的生产建设项目。

人为集中扰动区：市级（含定州、辛集市）及以上开发区（园区、集聚区）、矿产资源集中开采区，城镇建设区（不包括建成区），以及征占地面积在200公顷以上或者挖填土石方总量在200万立方米以上的生产建设项目施工区。

第十条水土保持方案实行分级审批国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由水利部审批。县级以上地方人民政府及其有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批。

跨行政区域的生产建设项目，其水土保持方案由共同的上一级人民政府水行政主管部门审批。水土保持方案审批权限生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号2023.1.17自2023.3.1施行）

第十条水土保持方案实行分级审批

县级以上地方人民政府及其有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门或者行政审批部门审批。

跨行政区域的生产建设项目，其水土保持方案由共同的上一级人民政府水行政主管部门审批。水土保持方案审批权限河北省生产建设项目水土保持方案管理办法（冀水保〔2023〕31号2023.12.19自2024.2.1施行）《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》

（办水保〔2020〕160号2020.7.28）适用范围编制水土保持方案报告表的生产建设项目已实施水土保持区域评估范围内的生产建设项目法律法规规定实行承诺制管理的其他生产建设项目承诺制审批1.对开发区项目全面实行承诺制管理，项目开工前提交申请材料。2.实行开发区水土保持区域评估，五通一平前完成申报。3.开发区管理机构要落实开发区水土流失防治主体责任，督促指导区域内项目开展好水土流失防治工作。4.水土保持监管部门加大监管力度，对违法违规行为依法查处，并开展责任追究和信用惩戒。注：弃渣场设置在开发区外的除外

水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见（办水保〔2020〕235号2020.11.2）承诺制审批

一是水土保持方案报告表实行承诺制审批—水利部令第53号

二是国家级、省级开发区内应当编制水土保持方案的项目（弃渣场设置在开发区外的除外），其水土保持方案报告书或报告表实行承诺制审批--水利部办水保〔2020〕235号

三是各级政府批准设立的各类开发区，开发区水土保持区域评估报告经审查同意后，开发区内应当编制水土保持方案的项目（弃渣场设置在开发区外的除外），其水土保持方案报告书或报告表实行承诺制审批。生产建设项目存在违法违规行为或者生产建设单位处于信用惩戒期的项目，不适用承诺制管理。--河北省水利厅冀水保〔2024〕3号承诺制审批—河北省三大类国家级和省级开发区：指国务院和省级人民政府批准设立的各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区和经济开发区、工业园区、高新技术产业园区等省级开发区内。各级政府批准设立的开发区：指除国家级、省级开发区以外的各类开发区，有统一管理机构的新区、特色小镇和其他园区可参照执行。承诺制审批有关说明书面承诺--参考式样

承诺内容—6方面

①

知晓法定义务。

②

信息真实准确完整；方案符合法律法规、技术标准的要求。

③严格执行“水保”三同时制度-落实水保措施，防治水土流失，投产前完成自主验收报备。

④依法足额交纳水保补偿费。

⑤积极配合水保监督检查。

⑥承担不实承诺或未履行承诺的法律责任和失信责任。此表一式3份（建设单位、审批部门、检查部门）承诺制审批有关规定办理程序自主公开。方案报批前，生产建设单位应通过其网站、生产建设项目所在地公共媒体网站或者相关政府网站向社会公开水土保持方案全文，持续公开期限不得少于10个工作日。提交申请。项目开工前提交申请。审批程序。仅形式审查，即来即办、现场办结。

--明确水土保持补偿费征收金额。建设期间，生产建设单位应当在项目建设现场建设管理的场所公开水土保持行政许可承诺书。承诺制审批有关规定水土保持方案审批时限（1）水土保持方案报告表

即来即办，现场办结。（2）水土保持方案报告书

法定—20个工作日内，特殊延长10个工作日。

水利部令第53号，冀水保〔2023〕31号—10个工作日内，特殊可延长10个工作日。注：技术评审时间不得超过30个工作日（水利部53号令第十三条）水土保持方案有效期

----水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到生产建设项目水土保持方案之日起10个工作日内，将审核意见书面通知生产建设单位。--水利部令第53号第十八条----自2023年3月1日起，各级水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案行政审批决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。--《水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的通知》（办水保函〔2023〕109号2023.2.14）2.强化项目前期水土保持论证

--强化水土保持方案约束作用。

--加强初步设计阶段水土保持设计。--严格水土保持方案审查审批。水利部办公厅关于加强水利建设项目水土保持工作的通知（办水保〔2021〕143号2021.5.10）3.强化项目建设水土保持管理

--压实项目法人水土流失防治主体责任。--明确参建各方水土保持责任。--严格控制水土保持重大变更4.加强项目水土保持设施验收

--落实水土保持设施自主验收。--加强水土保持设施验收监管。水利部办公厅关于加强水利建设项目水土保持工作的通知（办水保〔2021〕143号2021.5.10）（二）加强水土保持工作组织管理机构人员——分级成立水土保持管理机构，落实专职工作人员，有效组织开展水土保持工作。招标管理——水土保持工程纳入项目招标投标管理，并在设计、施工、监理、验收等环节逐一落实，合同文件中应有明确的水土保持条款。资金管理——水土保持投资列入工程概算，能根据工程进度，保证水土保持资金及时足额到位。考核管理——按照水土保持管理制度要求，定期对参建单位水土保持工作进行检查考核，建立检查考核档案。档案管理——建立水土保持设计、施工、监理、监测等档案资料，内容全面，资料可靠。

宣传培训——开展水土保持宣传，在施工场地公示水土保持管理要求；组织进行水土保持法律法规学习和水土保持技术培训。

将水土保持工作纳入项目管理体系当中，明确建管、设计、施工、监理、监测等相关单位职责。（三）及时履行水土保持方案变更报批手续

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。（水保法第二十五条）

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，水土保持方案经批准后，生产建设项目地点、规模和建设内容等发生重大变化的，生产建设单位应当补充、修改水土保持方案，并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施发生重大变更的，生产建设单位应当将设计变更文件报原审批机关批准。（河北省实施办法第十九条）（三）及时履行水土保持方案变更报批手续水土保持方案经批准后存在下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批：（一）工程扰动新涉及水土流失重点预防区或者重点治理区的；（二）水土流失防治责任范围或者开挖填筑土石方总量增加30%以上的；（三）线型工程山区、丘陵区部分线路横向位移超过300米的长度累计达到该部分线路长度30%以上的；（四）表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的；（五）水土保持重要单位工程措施发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或者丧失的。因工程扰动范围减少，相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。（水利部令第53号第十六条）（三）及时履行水土保持方案变更报批手续水土保持方案经批准后存在下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批：（一）工程扰动新涉及水土流失重点预防区或者重点治理区的；（各级）（二）水土流失防治责任范围或者开挖填筑土石方总量增加30%以上的；（三）线型工程山区、丘陵区部分线路横向位移超过300米的长度累计达到该部分线路长度30%以上的；（四）表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的；（五）水土保持重要单位工程措施发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或者丧失的。因工程扰动范围减少，相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。水利部令第53号第十六条；冀水保〔2023〕31号第十八条（三）及时履行水土保持方案变更报批手续在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。--水利部令第53号第十七条；冀水保〔2023〕31号第十九条（四）开展水土保持后续设计依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

需要编制初步设计的生产建设项目，其初步设计应当包括水土保持篇章，明确水土流失防治措施、标准和水土保持投资，其施工图设计应当细化水土保持措施设计。--水利部令第53号第十七条；冀水保〔2023〕31号第二十一条同时设计是水土保持“三同时”制度的基础，是水土保持措施落实技术和资金保障。建设单位应落实水土保持专项后续设计，并按行业及基建程序审批。水土保持后续设计措施体系和防治标准不能低于水土保持方案。每个弃渣场都应有专项设计，落实设计单位的水土流失防治责任。（四）开展水土保持后续设计对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。--水保法第四十一条对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当组织对生产建设活动造成的水土流失进行监测，及时定量掌握水土流失及防治状况，科学评价防治成效，按照有关规定向水行政主管部门报送监测情况--水利部令第53号第二十条；冀水保〔2023〕31号第十九条（五）强化水土保持监测

编制水土保持方案报告书的项目，应当依法开展水土保持监测工作。实行水土保持监测“绿黄红”三色评价，在监测季报和总结报告等监测成果中提出评价结论。监测成果应当公开，生产建设单位应当在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在项目部和施工项目部公开。水行政主管部门对监测评价结论为“红”色的项目，纳入重点监管对象。--水利部水保〔2019〕160号（五）强化水土保持监测开展水土保持监测，是生产建设单位应当履行的一项法定义务和及时定量掌握水土流失及防治状况、对项目建设造成的水土流失进行过程控制的重要基础，也是水行政主管部门开展跟踪检查、验收核查等监管工作的依据和支撑。编制水土保持方案报告书的生产建设项目（双5以上），生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作。监测单位应当在每季度第一个月向审批水土保持方案的（同级）水行政主管部门报送上一季度的监测季报。水土保持监测“绿黄红”三色评价指标及赋分方法（试行）--《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》水保〔2020〕161号（五）强化水土保持监测

生产建设项目的水土保持监理，应当按照水利工程建设监理的规定和水土保持监理规范执行。--水利部令第53号第二十一条

凡主体工程开展监理工作的项目，应按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理工作。其中双20以上的，应配备具有水土保持专业监理资格的工程师；双200以上的，应由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担。--水利部水保〔2019〕160号（六）强化水土保持监理

生产建设项目征占地面积在20公顷以上或者挖填土石方总量在20万立方米以上的，应配备具有水土保持专业监理资格的工程师开展监理工作；生产建设项目征占地面积在200公顷以上或者挖填土石方总量在200万立方米以上的，应由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。--冀水保〔2023〕31号第二十三条（六）强化水土保持监理（七）履行水土保持补偿费缴纳义务在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。（水保法第三十二条）《财政部国家发展改革委水利部中国人民银行<关于印发水土保持补偿费征收使用管理办法>的通知》（财综〔2014〕8号）

《关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（国家发展改革委财政部发改价格〔2017〕1186号）《水土保持补偿费等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（国家税务总局

公告

2020年第21号）《中华人民共和国水土保持法》第三十二条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。第二十六条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目或者从事其他生产建设活动,损坏、占压水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当依法缴纳水土保持补偿费,专项用于水土流失预防和治理。《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》河北省财政厅等四部门关于印发《河北省水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知（冀财非税〔2020〕5号2020.6.28自2020年6月29日起施行，有效期5年）第六条县级水行政主管部门负责征收本行政区域内的水土保持补偿费。

开办生产建设项目的单位和个人应缴纳的水土保持补偿费，由项目所在地县级水行政主管部门负责征收。

从事其他生产建设活动的单位和个人应缴纳的水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责征收。河北省物价局、财政厅、水利厅关于调整水土保持补偿费收费标准的通知（冀价行费〔2017〕173号2017.12.25自2017年7月1日起执行）（1）对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积每平方米1.4元一次性计征。

对水利水电工程建设项目，水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围内。

（2）开采矿产资源的，建设期间，按照征占用土地面积一次性计征，具体收费标准按照第一款执行。开采期间，石油、天然气以外的矿产资源按照开采量（采掘、采剥量）每立方米计征，其中露天矿开采按每立方米0.7元计征，地下矿按每立方米0.3元计征。

水土保持补偿费划转税务局

（1）财政部关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知（财税〔2020〕58号2020.12.4自2021年1月1日起划转）

（2）河北省税务局等六部门关于做好水土保持补偿费等四项非税收入征收职责划转业务衔接工作的通知（冀税发〔2020〕145号2020.12.31）

（3）河北省水利厅、国家税务总局河北省税务局关于做好水土保持补偿费征收信息平台使用有关工作的通知（冀水保〔2021〕13号2021.7.12）河北省财政厅关于全面落实减税降费政策推进实体经济降低制度性成本的补充通知（冀财税〔2016〕100号2016.9.2）对小微企业征收的无线电频率占用费、水土保持补偿费……等5项收费属于地方收入部门收费进行免征。

注意：1）河道管理范围内原有占地面积不计入水土保持补偿计费面积；2）按照水土保持补偿费征收使用管理办法规定，属于免征的水土保持补偿费共七项，在计费时应纳入计费面积，同时备注“属于免征项目或范围”；3）如有疑议，可参考水利部公众咨询。（八）及时实施各项水土保持措施对生产建设活动所占有土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、弃渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。（水土保持法第三十八条）保护、利用好表层土，为植被恢复和农业生产提供保障。减少地表扰动范围，尽量土石方挖填平衡，采取有效措施，控制生产建设期间可能产生的水土流失。减少地表裸露，增加植被覆盖。在干旱缺水地区要充分利用降雨资源。关注重点：表层土保护利用、施工场地（大临工程、生活区）防护、施工便道防护、取土（石、料）场防护、弃土（石、渣）场防护。（九）生产建设项目水土流失防治措施

生产建设单位按照水土保持法律法规要求，依法开展水土保持方案编报、采取水土流失预防和治理措施、落实水土保持制度，以达到有效控制生产建设活动中的产生的水土流失的目的。（九）生产建设项目水土流失防治措施

水土保持专项设计内容深度规定—初步设计（国家电网有限公司企业标准Q/GDW12288.1-2023）（九）生产建设项目水土流失防治措施

水土保持专项设计内容深度规定—施工图设计（国家电网有限公司企业标准Q/GDW12288.2-2023）该项目群由xx500千伏输变电工程、xx220千伏输变电工程和xx110千伏输变电工程组成太子城变电站。上图为xx变电站及进站道路。使用索道减少施工道路修筑土地复耕组塔现场铺设防尘网施工道路用钢板铺垫生熟土分开堆放使用溜槽避免弃渣或材料扰动及破坏地表阶梯式挡土墙作用明显保护塔基内原有树木（十）及时开展水土保持设施自主验收

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。（水土保持法二十七条）生产建设项目建成后，生产建设单位应当申请水土保持方案审批部门验收水土保持设施。分期建设、分期投产使用的，其水土保持设施应当同步验收。

生产建设项目中的水土保持设施未经验收或者验收不合格的，该项目不得通过验收、投产使用。（河北省实施水土保持法办法二十一条）一、组织第三方机构编制水土保持设施验收报告；二、明确验收结论；三、公开验收情况；四、报备验收材料；五、接收报备材料；六、出具报备证明；七、自主验收核查--现场核查、资料核查、质询答疑；八、出具核查意见。建设单位自主验收水行政部门事后监管水土保持设施自主验收程序适用范围：编制水土保持方案报告书的项目自主验收阶段：验收报告编制和竣工验收两个阶段自主验收依据：水土保持方案及批复、水土保持初步设计、施工图设计及审批意见自主验收内容：水土保持设施建设完成情况、水土保持设施质量、水土流失防治效果、水土保持设施的运行管理及维护情况水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知（办水保〔2018〕133号2018.7.10）水土保持设施自主验收及报备生产建设单位是水土保持设施验收的主体责任，在项目投产使用前，开展水土保持设施验收，完成报备并取得回执。验收程序包括：编制验收报告、组织竣工验收、公开验收情况、报备验收材料。验收后及时公示验收材料，不少于20个工作日。

验收后3个月内将验收资料报备水行政主管部门。材料完整、格式符合要求的，5日内出具报备回执，并定期在门户网站公示。《生产建设项目水土保持监督管理办法》

（水利部办水保〔2019〕172号2019.7.30）水土保持设施自主验收及报备编制水土保持方案报告表的生产建设项目，不需要编制水土保持设施验收报告。生产建设单位组织开展水土保持设施竣工验收时，验收组中应当有至少一名省级水行政主管部门水土保持方案专家库专家（河北省承诺制D类）参加并签署意见，形成的水土保持设施验收鉴定书应当明确水土保持设施验收合格与否的结论。《生产建设项目水土保持监督管理办法》（水利部办水保〔2019〕172号2019.7.30）

第二十三条水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。存在下列情形之一的，水土保持设施验收结论应当为不合格：（一）未依法依规履行水土保持方案编报审批程序或者开展水土保持监测、监理的；（二）弃土弃渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的；（三）水土保持措施体系、等级和标准或者水土流失防治指标未按照水土保持方案批复要求落实的；（四）存在水土流失风险隐患的；（五）水土保持设施验收材料明显不实、内容存在重大缺项、遗漏的；（六）存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持设施验收的其他情形的。六条不予通过验收的红线生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号2023.1.17自2023.3.1施行）水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收报备申请、报备回执及验收核查意见参考样式的通知（水保监督函〔2019〕23号2019.8.16）（十一）如何做好生产建设项目水土保持监管

监管就是“监+管”，“监”是行业监督，“管”是社会监管，根本目的都是要调整人的行为、纠正人的错误行为。

生产建设项目水土保持监管是开展的水土保持事中事后监督管理，包括生产建设项目监督检查、设施验收核查、水土保持违法违规行为责任追究及依法查处等行政行为。目的是督促生产建设单位履行水土流失防治义务，有效防控人为水土流失。第二十五条县级以上人民政府水行政主管部门应当实行水土保持方案审批事项清单管理，依法公开审批范围、程序、结果，推进水土保持方案审批标准化、规范化、便利化，提高审批效率。生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号2023.1.17自2023.3.1施行）第二十六条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构应当按照职责加强水土保持方案全链条全过程监管，充分运用卫星遥感、无人机、大数据、“互联网+监管”等手段，对生产建设项目水土保持方案实施、水土保持监测、水土保持监理、水土保持设施验收等情况进行监督检查，对发现的问题依法依规处理。县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构在监督检查中发现生产建设项目水土保持设施自主验收存在弄虚作假或者不满足验收标准和条件而通过验收的，视同为水土保持设施验收不合格。县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构应当建立监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等协同监管和联动执法制度，健全行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，做好水土保持方案监管和监督检查工作。生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号2023.1.17自2023.3.1施行）第二十七条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构应当依照有关规定加强对生产建设单位以及水土保持方案编制、技术评审、监测、监理、施工、验收等单位的信用监管；相关单位及其人员未按照规定开展工作或者在工作中弄虚作假、隐瞒问题、编造篡改数据的，依法纳入信用记录。第二十八条生产建设单位应当配合水行政主管部门和流域管理机构的监督检查，需要依法改正的，应当按照要求制定改正计划和措施，在规定期限内改正。生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号2023.1.17自2023.3.1施行）《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》

（办水保〔2020〕160号2020.7.28）事中事后监管--水行政主管部门应将水保方案的真实性和质量作为日常监管内容。--对方案报告书存在较严重质量问题或报告表存在“以大报小”问题的，撤销作出的准予许可决定，责成生产建设单位按非承诺制方式限期重新办理水土保持方案审批手续。--地方各级水行政主管部门按照监管权限，采取书面检查、现场检查、“互联网+监管”等方式，对生产建设单位履行承诺情况进行全覆盖检查。--处理措施—责令停止违法违规行为、限期整改、行政处罚、行政强制等。--生产建设单位作出不实承诺或未履行承诺，以及生产建设单位和参建单位存在其他失信行为的，按规定列入“重点关注名单”和“黑名单”，实行信用惩戒。

跟踪检查--在建项目多方式全覆盖；双随机、现场检查比例不低于本级审批的10%；--检查主要内容（组织管理、审批变更及后续设计、表土剥离保存和利用、取弃填土场选址及防护、水土保持措施落实、监理监测及补偿费缴纳情况）；--检查主要程序（年度检查计划、双随机清单、印发检查通知、现场检查并查阅相关资料、听取各单位汇报、填写检查情况表—共同签字、印发检查意见、整改复核）；--检查完成后20个工作日内将检查意见书面告知生产建设单位。《生产建设项目水土保持监督管理办法》（水利部办水保〔2019〕172号2019.7.30）（五）实行信用监管。对生产建设单位、水土保持技术服务单位、施工单位存在违法违规行为的，要根据情形列入水土保持“重点关注名单”或者“失信黑名单”，并在水利行业、国家和地方信用信息平台发布，对水土保持违法失信行为实行联合惩戒和社会监督，让违法主体“一处违法、处处受限”。

水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保〔2019〕160号2019.5.31）

验收检查--从已报备的项目是选取监测评价结论为“红”色的，以及根据跟踪检查和验收报备材料核查的情况发现可能存在较严重