《公共信用信息资源目录编制指南GBT+39440-2020》详细解读

《公共信用信息资源目录编制指南GB/T39440-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4公共信用信息资源代码4.1公共信用信息资源代码4.2公共信用信息资源提供方代码5公共信用信息资源目录5.1公共信用信息资源目录结构contents目录5.2公共信用信息资源目录模板6公共信用信息资源目录编制6.1公共信用信息资源目录编制责任分工6.2公共信用信息资源目录编制程序附录A(资料性附录)公共信用信息资源项目录附录B(资料性附录)问卷调查参考文献011范围公共信用信息资源的目录编制该标准提供了公共信用信息资源目录编制的方法和指南，旨在规范公共信用信息资源的分类、编码和目录编制过程。政府部门、企事业单位等组织该标准适用于政府部门、企事业单位等组织在公共信用信息资源目录编制方面的工作，以确保信息资源的准确性和有效性。适用范围该标准不适用于非公共信用信息资源的目录编制，如个人隐私信息、商业机密等。非公共信用信息资源对于其他特定领域的信息资源目录编制，如图书馆、档案馆等，该标准可能不完全适用，需要结合相应领域的专业标准或规范进行编制。其他特定领域的信息资源目录编制不适用范围022规范性引用文件《中华人民共和国政府信息公开条例》该条例为公共信用信息资源目录编制提供了法规依据，明确了政府信息公开的范围、方式和程序。《信用信息共享平台建设规范》此规范为公共信用信息资源目录的编制提供了技术指导和标准，确保信用信息的共享和交换符合统一标准。相关法规与标准《国家发展改革委办公厅关于印发<公共信用信息标准总体架构>等五项信用信息标准的通知》该通知为公共信用信息资源目录的编制提供了具体的信用信息标准，有助于实现信用信息的标准化和规范化。其他相关标准和规范在编制公共信用信息资源目录时，还需参照其他相关的国家标准、行业标准和地方标准，以确保目录的准确性和兼容性。参照的其他文件033术语和定义定义公共信用信息是指行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位、行业协会等在履行职责、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别自然人、法人和其他组织信用状况的数据和资料。分类公共信用信息可以分为基础信息、守信信息、失信信息和其他信息。公共信用信息公共信用信息资源目录是指按照一定分类和编码规则，对公共信用信息进行分类、编码和描述，形成的标准化、规范化的信息资源列表。定义公共信用信息资源目录是实现公共信用信息共享、交换和整合的基础，也是开展公共信用信息应用的重要依据。作用公共信用信息资源目录编制要求编制应遵循标准化、规范化、可扩展性和易用性原则，确保公共信用信息资源目录的准确性和完整性。同时，应定期对公共信用信息资源目录进行更新和维护，以适应社会信用体系建设的需要。定义编制是指根据公共信用信息资源目录的要求，对公共信用信息进行分类、编码和描述，形成标准化的信息资源记录的过程。044公共信用信息资源代码代码组成公共信用信息资源代码由信息资源大类代码、中类代码、小类代码和细类代码（如有）组成，反映信息资源的分类和层级关系。代码格式4.1代码结构采用层次码结构，各层级代码之间用“.”分隔，以便于计算机处理和检索。0102每个信息资源应有一个唯一的代码，以确保准确识别和检索。唯一性原则代码一旦确定，应保持相对稳定，避免频繁变动给使用和管理带来不便。稳定性原则代码结构应具有一定的灵活性，以适应未来信息资源分类的变化和扩展需求。可扩展性原则4.2代码编制原则010203设立专门的代码管理机构或指定专人负责，以确保代码的规范编制、统一管理和维护更新。管理机构建立定期评估和更新机制，及时对信息资源代码进行调整和优化，以适应社会经济发展和信用体系建设的需要。更新机制4.3代码管理统计分析利用信息资源代码可以对各类信用信息进行分类汇总和统计分析，为政府决策和监管提供有力支持。信息检索通过信息资源代码可以方便快捷地检索到相应的信用信息，提高信息查询效率。数据交换在跨部门、跨地区进行信用信息交换时，统一的信息资源代码有助于实现数据的准确匹配和高效传输。4.4代码应用054.1公共信用信息资源代码VS公共信用信息资源代码是标识公共信用信息资源的唯一编码，是实现公共信用信息资源共享和交换的基础。作用通过统一编码，可以规范公共信用信息资源的标识、分类、管理和应用，提高信息资源的利用效率和准确性。定义代码概述公共信用信息资源代码由代码标识、信息资源分类代码、行政区划代码、顺序码和校验码等部分组成。结构组成遵循国家标准和行业规范，采用层次化、结构化的编码方式，确保代码的唯一性和可扩展性。编码规则代码结构代码应用通过公共信用信息资源代码，可以实现不同地区、不同部门之间的信息共享和交换，打破信息孤岛。信息共享公众和企业可以通过公共信用信息资源代码，便捷地查询相关信用信息，提高信息透明度。信息查询政府部门可以利用公共信用信息资源代码，加强对信用信息的监管和管理，提高行政效率。信息管理维护机构设立专门的公共信用信息资源代码维护机构，负责代码的更新、维护和管理工作。维护流程建立完善的代码维护流程，包括申请、审核、发布等环节，确保代码的准确性和时效性。同时，建立代码异议处理机制，及时处理和解决代码应用中的问题。代码维护064.2公共信用信息资源提供方代码定义公共信用信息资源提供方代码是标识公共信用信息提供方的唯一编码。作用便于信息的管理、查询、共享和交换，确保信息的准确性和可追溯性。提供方代码概述编码原则唯一性、稳定性、可扩展性。编码结构一般采用层次码结构，包括行政区划代码、机构类型代码、顺序码等。编码管理由指定机构负责编码的分配、维护和更新。提供方代码编制规则通过提供方代码，可以实现不同部门、不同地区之间的信息共享和交换。信息共享公众可以通过提供方代码查询相关公共信用信息，提高信息透明度。信息查询政府部门可以通过提供方代码对公共信用信息进行监管和追溯，确保信息的真实性和合法性。监管和追溯提供方代码应用场景075公共信用信息资源目录5.1目录构成要求全面性公共信用信息资源目录应涵盖政务部门在履职过程中产生和获取的信用信息，确保信息的完整性和全面性。规范性可扩展性目录编制应遵循统一的标准和规范，确保信息分类、编码和描述的准确性。目录应具备一定的可扩展性，以适应未来信用信息资源的增长和变化。信息项定义信用信息的数据结构，包括数据项名称、数据类型、数据长度、数据格式等，确保数据的规范化和标准化。数据元代码集提供公共信用信息资源目录中涉及的代码标准，如行业分类代码、地区代码等，便于信息的统一管理和应用。包括信息名称、信息主体、信息类别、信息来源、共享属性、更新频率等关键要素，详细描述每项信用信息的属性和特征。5.2目录内容说明需求调研目录设计对编制完成的目录进行审核和修改，确保符合相关标准和规范，最终发布并供各级政务部门使用。审核发布对收集到的信用信息进行分类、编码和描述，形成公共信用信息资源目录。目录编制广泛收集政务部门在履职过程中产生和获取的信用信息，确保信息的真实性和完整性。信息收集深入了解政务部门信用信息资源现状和需求，明确目录编制的目标和范围。按照相关标准和规范，设计公共信用信息资源目录的结构和内容。5.3目录编制流程085.1公共信用信息资源目录结构包括目录名称、编制单位、编制时间等。基本信息按照公共信用信息资源的性质、来源、应用等维度进行分类。资源分类对每个数据项的名称、类型、长度、取值范围等属性进行详细描述。数据项描述5.1.1目录构成要素按照公共信用信息资源的主要领域或行业进行划分，如政务、金融、税务等。一级目录在一级目录的基础上，进一步细分资源类别，如政务领域下的行政许可、行政处罚等。二级目录具体描述每个数据项的信息，包括数据项名称、数据类型等。数据项级目录5.1.2目录层级关系遵循唯一性、稳定性、可扩展性等原则，确保每个资源目录都有唯一的编码。编码原则编码结构编码管理采用层次化的编码结构，体现目录之间的层级关系。建立编码管理机制，确保编码的规范性和一致性。5.1.3目录编码规则明确目录的维护流程和责任人，及时处理目录中存在的问题和反馈。维护流程对目录进行版本管理，记录历次更新内容和时间，便于追溯和查询。版本管理建立定期更新机制，确保目录内容的时效性和准确性。更新机制5.1.4目录更新与维护095.2公共信用信息资源目录模板01目的提供一个标准化的公共信用信息资源目录模板，以指导和规范目录的编制工作。5.2.1目录模板概述02适用范围适用于各级政府部门、公共信用信息提供单位等组织编制公共信用信息资源目录。03编制原则遵循“统一标准、分级分类、共享共用、动态更新”的原则。基本信息资源目录资源分类共享属性包括目录名称、编制单位、编制时间等基本信息。详细列出各类公共信用信息资源的名称、数据项、数据类型、数据长度、数据更新频率等信息。按照公共信用信息资源的属性或特征进行分类，如基础信息、失信信息、守信信息等。明确各类公共信用信息资源的共享范围、共享方式、共享条件等属性。5.2.2目录模板结构使用准备在编制公共信用信息资源目录前，应充分了解并遵循本指南的要求，准备好相关资料和数据。5.2.3目录模板使用说明填写说明按照目录模板的结构和要求，逐项填写相关信息，确保信息的准确性和完整性。审核与发布编制完成后，应组织专家对目录进行审核，审核通过后方可发布和使用。随着公共信用信息资源的变化和更新，应及时对目录模板进行维护和更新，确保目录的时效性和可用性。定期更新明确目录模板的更新流程，包括更新申请、审批、发布等环节，确保更新的规范性和有序性。更新流程5.2.4目录模板维护与更新106公共信用信息资源目录编制6.1编制原则合法性原则目录编制应遵守国家法律法规，确保信息资源的合法性和正当性。规范性原则目录编制应遵循统一的标准和规范，确保信息资源的准确性和一致性。实用性原则目录编制应结合实际需求，确保信息资源的可用性和实用性。共享性原则目录编制应考虑信息资源的共享需求，促进政府部门之间的信息共享和交换。需求调研对政务部门的业务需求进行调研，明确目录编制的目标和任务。信息收集收集并整理相关的公共信用信息资源，确保信息的完整性和准确性。分类整理按照统一的标准和规范，对收集到的信息资源进行分类和整理。审核发布对编制好的目录进行审核和发布，确保目录的质量和可用性。6.2编制流程包括信息资源的名称、类型、来源、更新频率等基本信息。基本信息对信息资源中的数据元进行详细描述，包括数据元的名称、类型、长度、取值范围等。数据元描述明确信息资源的共享范围、共享方式、使用限制等属性。共享属性描述信息资源之间的关联关系，包括父子关系、兄弟关系等。关联关系6.3编制内容定期更新定期对目录进行更新，确保目录的时效性和准确性。反馈机制建立用户反馈机制，及时收集和处理用户对目录的反馈意见。维护机制建立完善的维护机制，对目录进行持续的维护和优化。6.4更新维护116.1公共信用信息资源目录编制责任分工责任主体编制单位具体承担公共信用信息资源目录的编制工作，包括信息的收集、整理、审核和发布等。主管部门负责制定公共信用信息资源目录编制的总体规划和政策，监督指导各级编制工作。编制流程需求调研了解公共信用信息资源的需求和使用情况，为目录编制提供依据。02040301整理审核对收集到的信息进行分类、整理和审核，确保信息的准确性和完整性。信息收集广泛收集各级政府部门、企事业单位和社会组织等掌握的公共信用信息资源。目录发布将通过审核的公共信用信息资源目录发布到相关平台上，供社会公众查询和使用。监督机制建立监督机制，对公共信用信息资源目录编制工作进行定期检查和评估。评估指标制定科学的评估指标，对目录编制的质量、进度和效果进行综合评价。改进措施根据评估结果，及时发现问题并采取改进措施，不断提高目录编制工作的水平和质量。030201监督与评估126.2公共信用信息资源目录编制程序6.2.1筹备阶段确定编制目标明确公共信用信息资源目录编制的目的和意义，为后续工作指明方向。组建编制团队组建具备相关专业知识和技能的编制团队，负责具体编制工作。制定工作计划根据编制目标，制定详细的工作计划，包括时间节点、任务分工等。收集资料广泛收集与公共信用信息资源相关的法律法规、政策文件、标准规范等资料。调研需求通过问卷调查、座谈会等方式，了解各政务部门和非政务部门对公共信用信息资源的需求。分析现状对收集到的资料进行分析，了解公共信用信息资源的现状、问题和需求。6.2.2调研阶段030201设计目录框架根据调研结果，设计公共信用信息资源目录的框架，包括信息项、数据元、代码集等。确定目录内容依据相关法律法规和标准规范，确定公共信用信息资源目录的具体内容。编写编制说明编写公共信用信息资源目录编制说明，对目录的编制过程、方法、依据等进行详细阐述。6.2.3编制阶段组织专家对公共信用信息资源目录进行评审，确保目录的科学性、合理性和实用性。组织评审根据评审意见，对公共信用信息资源目录进行修改完善。修改完善将修改完善后的公共信用信息资源目录发布实施，并加强宣传和推广工作。发布实施6.2.4评审与发布阶段13附录A(资料性附录)公共信用信息资源项目录适用范围适用于政府、企业、社会组织等公共信用信息提供单位的项目录编制工作。编制原则遵循科学性、系统性、可扩展性和易用性原则，确保项目录的准确性和实用性。编制目的为公共信用信息资源的共享、交换和应用提供标准化的项目录，促进信用信息的互联互通。A.1公共信用信息资源项目录概述项目分类按照信用主体的不同，将公共信用信息资源分为自然人、法人和其他组织三类。信息项描述对每个信息项进行详细的描述，包括信息项名称、数据类型、数据长度、取值范围等。数据来源明确每个信息项的数据来源单位和数据更新频率，确保数据的时效性和准确性。A.2公共信用信息资源项目录结构通过项目录的标准化，实现不同单位之间的信用信息共享，提高信用信息的利用效率。信息共享信息交换信息应用为各单位之间的信用信息交换提供标准化的数据格式和交换协议，确保信息的准确传递。支持政府、企业和社会组织在信用评价、信用监管、信用奖惩等方面的应用需求，推动社会信用体系建设。A.3公共信用信息资源项目录应用动态更新定期对项目录进行更新，及时反映信用信息资源的变化情况，确保项目录的时效性。安全管理建立健全的安全管理制度和技术措施，确保项目录的数据安全和信息安全。标准化推广加强项目录的标准化推广和应用培训，提高各单位