《噪声敏感建筑物集中区域划分及声源调查技术规范》（征求意见稿）

ICS13.020

CCSZ00/09

41

河南省地方标准

DB41/TXXXX—XXXX

噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

河南省市场监督管理局  发布

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目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................3

2规范性引用文件......................................................................3

3术语和定义..........................................................................3

4基本原则............................................................................4

5主要依据............................................................................4

6划分程序............................................................................4

7资料收集与调查......................................................................5

8划分方法............................................................................5

9划分成果............................................................................6

10其他规定...........................................................................6

附录A（资料性）噪声敏感建筑物集中区域划分成果表格....................................7

附录B（资料性）噪声敏感建筑物集中区域划分方案编制大纲................................9

附录C（资料性）噪声敏感建筑物集中区域划分技术报告编制大纲...........................10

附录D（资料性）噪声敏感建筑物集中区域划分成果图集制图要求...........................12

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由河南省生态环境厅提出并归口。

本文件起草单位：河南省生态环境监测和安全中心华北水利水电大学。

本文件主要起草人：彭华、邢昱、李海华、郑瑶、李和通、刘青、葛连江、段然、赵文鹏、魏杰

II

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噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范

1范围

本文件规定了噪声敏感建筑物集中区域划分（以下简称“区划”）的原则、依据、程序和方法。

本文件适用于河南省市、县级噪声敏感建筑物集中区域的划分、调整及管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB3096-2008声环境质量标准

GB/T15190-2014声环境功能区划分技术规范

GB50352-2019民用建筑设计统一标准

GB/T43214-2023省级国土空间规划编制技术规程

HJ2034-2013环境噪声与振动控制工程技术导则

HJ2.4-2021环境影响评价技术导则声环境

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》自然资源部自然资办发〔2020〕

51号

《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》自然资源部自然资办发〔2021〕31号

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城镇开发边界

一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域边界，涉及城

市、建制镇以及各类开发区等。

3.2

用地红线

民用建筑区域用地使用权属范围的控制线。

3.3

交通线路

指铁路（铁路专用线除外）、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市

次干路、城市轨道交通线路（地面段）、内河航道等交通干线；三级和四级公路，城市支路和街弄里

巷等城市道路组成的非交通干线。

3.4

区块

单个在用的居住区、科研单位、医疗卫生场所、文化教育单位、机关团体办公场所、社会福利机

构等建筑区域用地红线范围内的区域。

3

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3.5

划分单元

由行政区划边界、交通线路、河流、沟壑等明显线状地物和绿地合围成的、包含若干区块的独立

空间。

3.6

噪声敏感建筑物集中区域

指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区

域。

3.7

噪声敏感建筑物集中区域临时缓冲带

指为控制建筑施工、交通和工业等噪声污染对噪声敏感建筑物集中区域影响，在噪声敏感建筑物

集中区域边界线外划定，需严格实施噪声污染管理的区域。

4基本原则

4.1区划应以城市国土空间规划为指导，以用地、建筑物分类和分布现状为优先依据，结合声环境质

量现状、声环境功能区划、国土变更调查成果、现状用地的主导功能和建筑分类、分布确定。

4.2区划范围应覆盖整个城市国土空间规划城镇开发边界内区域。

4.3区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

4.4区划应根据用地类别变化、建筑分类和分布变化、噪声管理要求等适时更新。

5主要依据

5.1城市国土空间总体规划、控制性详细规划、专项规划等。

5.2城市地形地貌、水系、交通情况。

5.3城市环境噪声管理要求。

5.4城市声环境功能区划。

5.5城市人口密度数据。

6划分程序

6.1资料收集与调查。

6.2依据划分方法划定区块。

6.3依据划分方法确定划分单元。

6.4依据划分方法确定噪声敏感建筑物集中区域。

6.5对初步划定的区划方案进行分析、优化、调整，并征求相关部门意见。

6.6确定区划方案并绘制区划图。

6.7系统整理区划技术报告、区划方案、区划地图等资料。

6.8由地方生态环境主管部门组织评审区划方案。

6.9地方生态环境行政主管部门将区划方案报当地人民政府审批、公布实施。并报上级生态环境主管

部门备案。

4

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7资料收集与调查

7.1资料收集

应收集但不限于以下资料：

——现行有效的国土空间总体规划、国土空间详细规划和涉及空间利用的相关专项规划；

——水系、交通、行政边界、地形地貌等城市基础地理信息矢量数据；

——城市声环境功能区划成果，包括区划方案、区划图、技术报告等；

——最新年度的高分辨率遥感影像资料；

——城市人口密度统计资料或分布数据；

——城市建筑物分布、分类统计资料；

——最新年度的国土变更调查成果；

——城市声环境管理要求；

——比例适当的工作底图。

7.2现场踏勘调查

结合最新年度的国土变更调查成果、用地现状资料等进行实地踏勘，对区划范围内所有建筑物分

类、分布现状等开展现场调研排查，重点调查建筑区域的实际使用功能、是否建成并交付在用、用地

性质、名称、边界位置信息等。现场踏勘应做好照片、影像及文字记录。

8划分方法

8.1区块的划定

8.1.1结合用地及建筑分类和分布现状、遥感影像资料和现场踏勘情况等划定区块。

8.1.2以居住区、科研单位、医疗卫生场所、文化教育单位、机关团体办公场所、社会福利机构等建

筑区域用地红线作为单个区块的边界。

8.1.3划出区划范围内所有区块，建立区块统计清单及分布图，具体要求见附录A、附录D。

8.2划分单元的确定

8.2.1将由行政区划边界、交通线路、河流、沟壑等明显线状地物和绿地合围成的、包含若干区块的

独立空间确定为划分单元。

8.2.2划出区划范围内所有划分单元。建立划分单元统计清单及分布图，具体要求见附录A、附录

D。

8.3噪声敏感建筑物集中区域的确定

8.3.1统计同一划分单元内连片区块的面积及占比。符合下列情形之一的划定为噪声敏感建筑物集中

区域：

a)若区块面积占比不小于80%，则该划分单元划定为噪声敏感建筑物集中区域；

b)若区块面积占比小于80%，则用该划分单元内连片区块的用地红线对划分单元进行切割，将

切割后的连片区块划定为噪声敏感建筑物集中区域。

8.3.2非交通干线分隔的多个噪声敏感建筑物集中区域可合并为一个连片噪声敏感建筑物集中区域；

进面积统计时，非交通干线作为集中区域内部道路合并统计。

8.3.3单个噪声敏感建筑物集中区域的面积，原则上不小于0.1km2。实际划分中，可根据管理需

5

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求、地形特征或人口密度等确定适宜的区域面积，但应进行说明。

8.3.4建立噪声敏感建筑物集中区域统计清单及分布图，具体要求见附录A、附录D。

8.4噪声敏感建筑物集中区域临时缓冲带的划定

噪声敏感建筑物集中区域周边直线200米范围内可划分一定宽度的噪声敏感建筑物集中区域临时缓

冲带。

9划分成果

9.1成果要求

9.1.1成果表格

成果登记表应包括噪声敏感建筑物区块、划分单元和集中区域统计清单。详见附录A。

9.1.2成果报告

成果报告应包括区划方案和技术报告。具体要求见附录B、附录C。

9.1.3成果图件

成果图件包括区块、划分单元和集中区域分布图。具体要求见附录D。

9.2成果更新

成果应根据用地类别变化、建筑分类和分布变化、噪声管理要求等适时更新。

10其他规定

10.1噪声敏感建筑物集中区域应按照《中华人民共和国噪声污染防治法》及各地噪声污染防治相关

规定进行管理。

10.2噪声敏感建筑物集中区域临时缓冲带可根据各地管理需要划定，划定后管理要求同10.1。

10.3如需开展城镇开发边界外噪声敏感建筑物集中区域的划定，可参照本技术规范要求执行。

6

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附录A

（资料性）

噪声敏感建筑物集中区域划分成果表格

表A.1～A.3给出了噪声敏感建筑物区块、划分单元和集中区域统计清单划分成果表格。

表A.1噪声敏感建筑物区块统计清单

1234567

编号区块名称面积（km2）建筑分类用地性质所属行政区声环境功能区类别

注：1.编号列应填写区块编号，编码为“区块”首字母大写加序号，序号范围为01~9999，不可重复，如QK01；

2.区块名称列应填写XX小区、XX医院、XX学校、XX厅局、XX养老院等；

3.面积列应填写对应单个区块的面积；

4.建筑分类列应填写居住区、科研单位、医疗卫生场所、文化教育单位、机关团体办公场所、社会福利机构等；

5.用地性质列应填写《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（〔2020〕51号）附录A中

对

应07类及08类用地代码及名称；

6.所属行政区列应填写区块所属地级以上城市的市辖区，县级城市的街道、镇；

7.声环境功能区类别列应填写区块所在声环境功能区类别。如1类区、2类区、3类区等。

表A.2噪声敏感建筑物划分单元统计清单

123456789

总面积区块面积区块面积占比所属声环境是否可单独划定

编号边界区块范围

（km2）（km2）（%）行政区功能区类别为集中区域

注：1.编号列应填写划分单元编号，编码为“单元”首字母大写加序号，序号范围为01~9999，不可重复，如DY01；

2.边界列应填写对应划分单元的边界，主要由交通干线、河流、沟壑等明显线状地物和绿地组成且应明确且闭

合；

3.总面积列应填写对应划分单元的总面积；

4.区块面积列应填写划分单元所包含所有区块的面积；

5.区块面积占比列应填写划分单元内所有区块面积之和占单元总面积的比例；

6.区块范围列应填写划分单元所包含的区块编号；

7.所属行政区列应填写划分单元所属地级以上城市的市辖区，县级城市的街道、镇；

8.声环境功能区类别列应填写划分单元所在声环境功能区类别。如1类区、2类区、3类区等；

9.是否可单独划定为集中区域列应根据8.3.1要求填写，若符合要求则填“是”，不符合要求则填“否”。

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表A.3噪声敏感建筑物集中区域统计清单

12345678910

区域区域面积划分单元区块所属声环境执行标准是否设置

编号

名称边界（km2）范围范围行政区功能区类别dB（A）缓冲带

注：1.编号列应填写集中区域编号，编码为“区域”首字母大写加序号，序号范围为01~9999，不可重复，如QY01；

2.区域名称列应选取集中区域内代表性建筑、机构等作为区域的名称。如“XX大学区域”；

3.区域边界列应填写对应集中区域的边界，应该根据8.3.1要求确定。

4.面积列应填写对应集中区域的面积；

5.划分单元范围列应填写集中区域所包含的划分单元编号；

6.区块范围列应填写集中区域所包含的区块编号；

7.所属行政区列应填写集中区域所属地级以上城市的市辖区，县级城市的街道、镇；

8.声环境功能区类别列应填写集中区域所在声环境功能区类别。如1类区、2类区、3类区等；

9.执行标准列应填写集中区域所在声环境功能区环境噪声限值；

10.是否设置缓冲带列应填写缓冲带设置情况，若设置填“是”，未设置填“否”。

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附录B

（资料性）

噪声敏感建筑物集中区域划分方案编制大纲

B.1前言

简要说明工作背景、目的及意义。

B.2适用范围

区划范围应覆盖整个城市国土空间规划城镇开发边界包含区域。

B.3划分依据

B.3.1法律法规及规章

B.3.2相关标准及政策性文件

B.4划分原则

应说明编制区划遵循的原则。

B.5划分结果

应包含区划范围内所有已划分噪声敏感建筑物集中区域的数量、名称、编号、范围、边界、面

积、所属声环境功能区等内容。

B.6区划说明

可对噪声敏感建筑物集中区域临时缓冲带的划定、城镇开发边界区域外噪声敏感建筑物集中区域

的划定、区划方案中的特殊规定等进行说明。

B.7管理规定

应包含但不限于对噪声敏感建筑物集中区域及缓冲带的调整更新要求、监督管理要求、职责分

工、区划解释单位、区划执行时间等内容。

B.8附件

附图（噪声敏感建筑物集中区域分布图）

附表（噪声敏感建筑物集中区域统计清单）

注：区划图应与区划方案保持一致。

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附录C

（资料性）

噪声敏感建筑物集中区域划分技术报告编制大纲

划分噪声敏感建筑物集中区域，应编写正式的“××市（县、区）噪声敏感建筑物集中区域划分

技术报告”技术文件。技术文件的基本内容应包括以下几个部分：

C.1总则

C.1.1任务由来

C.1.2区划目的

C.1.3区划原则

C.1.4区划依据

C.1.5区划范围

C.1.6区划时限

C.2区域概况

C.2.1区域自然地理状况

C.2.2区域社会经济状况

C.2.3区域国土空间规划情况

C.2.4区域声环境功能区划分情况

C.2.5区域噪声污染及管理情况

C.3区划方案

C.3.1区划概念

C.3.2技术路线

C.3.3方法要求

C.3.4总体方案

C.3.5用地类别、建筑分类、人口密度统计

C.3.6区块的划定

C.3.7划分单元的确定

C.3.8集中区域的确定

C.3.9噪声敏感建筑区集中区域临时缓冲带的划定（可选）

C.3.10区划说明

C.4区划调整

C.4.1区划调整的目的

C.4.2区划调整的依据

C.4.3区划调整的范围

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C.4.4区划调整的说明

C.5区划结果可行性分析

C.5.1区划结果与国土空间规划、声环境功能区划等协调性分析

C.5.2区划结果与建筑分类分布、人口密度等协调性分析

C.5.3区划结果与环境管理的协调性分析

C.6噪声敏感建筑物集中区域管理要求

C.7结论及建议

C.8附件

附件（包含但不限于噪声敏感建筑物集中区域区块、划分单元和集中区域统计清单、相关专家评

审意见等。）

C.9附图

附图（包含但不限于噪声敏感建筑物集中区域区块、划分单元、集中区域分布图，国土空间规划

图、声环境功能区划图、用地现状图、遥感影像图等。）

注：报告编制大纲中第四章内容仅在涉及区划调整更新时编制，首次进行区划编制时不需要该章内容。

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附录D

（资料性）

噪声敏感建筑物集中区域划分成果图集制图要求

D.1总体要求

D.1.1成果图集分为区块分布图、划分单元分布图和集中区域分布图。其中，区块和划分单元分布图

可单独成图亦可叠加绘制；集中区域分布图需单独绘制。

D.1.2成果图图幅大小不宜小于A3，比例尺不低于1:15000，可根据行政区划大小、噪声敏感建筑物

集中区域分布情况等选定比例尺或采用分幅方式成图；平面坐标系统采用“2000国家大地坐标系”。

D.1.3成果图应包含基础地理信息要素和专题信息要素。其中：

——基础地理信息要素包含但不限于地级行政区界、市辖区界、县级和乡镇行政区界、城镇

开发边界、地形地貌、水系、道路、内河航道、土地利用类型等。

——专题要素应包含但不限于交通线路、区块、划分单元、集中区域、缓冲带（若涉及）等。

D.1.4基础图层与专题图层，在不影响图纸内容识别的前提下，均可根据成图需求合并绘制。

D.1.5图幅配置应包含图名、图廓、指北针、比例尺、图例、注记、制图单位、制图日期等内容。

D.1.6图幅配置、基础地理信息要素图例格式等应参照《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》

（自然资办发〔2021〕31号）相关要求进行绘制。

D.1.7专题要素图例格式要求见表D.1。

D.2图示要求

表D.1给出了专题要素表达图式。

表D.1专题要素表达图示

专题要素名称图示配色方案

黄色

区块

RGB(255,255,0)

浅绿色

区划单元

RGB(204,255,204)

绿色

集中区域

RGB(146,208,80)

淡金色

缓冲带

RGB(255,229,153)

蓝色

交通线路

RGB(0,112,192)

红色

建筑区域用地红线

RGB(255,0,0)

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目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................3

2规范性引用文件......................................................................3

3术语和定义..........................................................................3

4基本原则............................................................................4

5主要依据............................................................................4

6划分程序............................................................................4

7资料收集与调查......................................................................5

8划分方法............................................................................5

9划分成果............................................................................6

10其他规定...........................................................................6

附录A（资料性）噪声敏感建筑物集中区域划分成果表格....................................7

附录B（资料性）噪声敏感建筑物集中区域划分方案编制大纲................................9

附录C（资料性）噪声敏感建筑物集中区域划分技术报告编制大纲.........