政务大数据应用与跨云安全管理

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、政务数字化转型和大数据应用趋势A0(3APP

㈠政务的数字化和数字化转型

㈡数字化的ICT新技术应用

㈢数字政府的总体目标任务

㈣数字化转型中的改革思路

㈤政务自动化、智能化及大数据发展趋势

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㈠政务数字化和数字化转型QC5)MP

■历史沿革：从90年代金字工程，到其后的“电子政务”“

数字政府”等等，都属于政府数字化转型。

-数字化：指政务要素的数字形式表示及信息网络技术的应

用。包括：语言、文字、图形、声音等信息的数字化;法

律、法规、制度等语义的数字化;政府业务的数字化；政

府实体及其生态环境的数字化。

政务数字化和数字化转型（续）

数字化转型:指基于数字化进行业务改革，如“互联网+放管

服”改革，将导致业务分工流程模式改变，取得颠覆性的政

务效果。因此，转型的核心问题在于改革思路，数字化发挥

的是基础和导向作用。现在数字化一般都同时配合业务改革

进行，即进行数字化转型。

"Informationdoesnothing,Processdoes.^^（中航工业）

㈡ICT新技术应用简介

1,“云计算”（云平台）技术的应用

--基于虚拟化技术，提高资源组织化、利用率水平;

--实现高可用、自动化的软件定义平台环境；

-可扩性适用“自顶向下设计，自底向上开发，

2,“大数据”技术的应用

-用分布式并行计算解决数据处理效率；

-适用智能统计分析、数据挖掘、人工智能辅助决策;

3,“物联网”技术的应用<

i

-自动探测、采集对象数据，并和ERP后台管理系统互

联。适用自动感知、自动控制系统；

4,移动化技术的应用

-政务服务快速向移动化发展，“手机”成为网上社会基础

设施，线上线下两个社会联接的桥梁与纽带；

5,人工智能技术的应用

-通过大数据、神经网络、机器学习等技术应用，识别图

像、声音、语义，实现智能化处理。

第I。喉

6,“区块链”技术应用

--采用数字签名防抵赖、防篡改技术，对象区块紧密互联锁定

时间次序技术，数据处理过程分布式多重记账技术，以及多数

票决等技术的综合应用；

--适用去中心化场景下有信用、固次序、防抵赖、防篡改…

7,量子计算信息技术应用

-目前还没有成熟的技术实现。

8,其他如“5G”等网络通信、安全、管理技术,，

㈢数字化转型的总体目标任务要求

-密切结合本单位、本部门职责任务

-依据政务服务及监管的“三定”要求；

-深入推进简政放权改革，强化事中事后监管;

-既便捷高效服务，又严密有效监管的方案。

-明确“数字化转型”的服务对象。

1,为人民群众、企业和社会服务

-全面网上办事，消除数字鸿沟，简化手续，让群众少跑

腿，增强企业与群众获得感；

-实施政务公开，促进政务民主，寓监管於服务，保障

群众咨询和投诉权益，体现公平正义；

-政府数据的共享开放应有严格管理，并保障数据质量水

平，发挥政府信息资源效用。

2,为政府部门服务，提高行政能力，减少事务性操作

-支持保障依法行政、利于政务公开、公平、公正；

-政务自动化、智能化，提高管理和应急处理能力；

-实现跨部门、地区、层级政务协同，促进综合治理。

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㈣严密监管和高效服务相结合的改革思路

◊综合治理:（跨地区、跨部门联网协同，数据共享）

◊风险管理：（掌控风险，及时纠错，实施分类管理）

◊法治管理：（营造环境，随机抽查，发挥法制威慑力）

◊流程再造：（延伸监管时空，一体化业务改革）

◊新技术新产品：支持自动化、智能化，全面创新理念

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㈤政务自动化和智慧化A0(3APP

-政务数字化的直接目的主要在于实现自动化、智慧化;

-自动化的基本原则：合理人机结合及线上线下一体化;

•智慧化目标：情况明，决策准，管理到位，服务好;

-智慧系统：基于物联网和AL精确感知、预测和处置;

作用意义：体现公平公正，提高效率质量，减少事务操作。

闲政务大数据的产生及其发展趋势

-人口、法人、空间地理，及经济、社会、文旅等全面

的经济社会基础信息；

-政务服务与监管中积累的大量业务办理数据；

■安防及环境监测系统自动采集的海量数据。

-政务大数据将在政务服务、管理和决策中发挥决定性

的影响和作用，并面临社会上广泛的共享开放要求，

以及建立全方位的安全运维体系需求。

二、发挥大数据的应用效益

㈠发掘大数据的重大资源意义

㈡通过科学假设和模型仿真的应用

㈢全国一体化政务平台的数据应用

㈣政务大数据的安全保密需求分析

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㈠发掘大数据的重大资源意义A0(3APP

•大数据本义指数量大、种类多、处理繁的数据，即实际上必

须采用分布式并行技术等新技术处理的数据；

•数据/大数据是重要的战略资源，用好数据不仅对有效开展“

放管服”改革，优化政务服务与监管产生巨大影响，而且是

促进国家治理体系和能力现代化的必由之路；

■数据的真实、准确、全面、及时将直接影响效益的发挥。

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•政务大数据应用的路线图

建立大数据管理中心及业务运作实况图系统;

-全面开展政务统计评估、预测预警、数据挖掘等宏观

决策服务支持;

-循序渐进，重点突破人工智能与风险管理；

..建立有严格安全管控的政府数据共享、交换体系。

㈡通过科学假设和模型仿真的大数据应用

1,科学理论规律研究的4种范式

-实践范式、理论范式、仿真范式、大数据范式；

-前三种都通过科学假设探测理论/规律，从而获得经验、

知识、结论并辅助决策和风险管控；

■通过数据关联关系反向探索其内在因果关系。

2,科学假设的重要意义：为决策提供的“助攻”。

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㈢全国一体化政务平台的大数据应用

-2018年7月国发[2018]27号文《国务院关于加快推

进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意

见》；

-2019年5月试运行，年底正式上线运行;

一包含中央83个部门，上千政务服务事项，几百个便民

服务应用

移动政务服务成为社会生活有机组成部分

-使用功能：服务项目预约、申请或证明提交、规则与

办理结果查询、问题咨询投诉和便民服务要求…

-涉及内容：户政服务申办、不动产证明提交或查询、

税费缴纳、社保医保医疗、交通出行教育培训等各类

事项办理；

-5G网络将成为联接政府和人民群众的高速桥梁纽带。

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地方政府“一网通办”事项QC5)MP

个人事项

生育收养、户籍办理、民族宗教、教育科研、入伍服役

就业创业、设立变更、准营准办、抵押质押、职业资格

纳税缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障

社会保障、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境

消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化

文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬

法人事项

设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务

人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押质押

商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔

规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候、水务气象

医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权、民族宗教

质量技术、检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证

公用事业、法人注销、档案文物

■Q瞥丽

政务服务APP和小程序快速兴起

北京:“北京通”天津:天津政务APP

上海:随申办”重庆:“渝快办”

广东:粤省事，，山东:“爱山东”

浙江:“浙里办”湖北:“鄂汇办”

安徽:“皖事通”陕西:“陕政通”

福建:“闽政通”宁夏:“宁夏通”

江西:“赣服通”青海:“青松办”…

第I。喉

关注线上线下服务融合°””

-实体办事大厅要发展到基层都有服务点，消除数字鸿沟，

保护基层企业和弱势群体的利益；

-自理申报或服务点帮助，都在一体化平台操作；・

■重视保障咨询、投诉体系的有效运行；

-完善政务服务平台与实体综合管控的考核评价。

三、大数据跨云安全保密管理

㈠数据的共享、权属和安全保密问题

㈡数据存储和传输安全保密管理思路

㈢碎片化的跨云安全存储和传输原理

㈣移动政务服务与监管中的隐私保护

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㈠数据的共享、权属与安全A0(3APP

1,数据的采集、使用、处置过程，与所有权、使用

权、处置权形成复杂关系;

2,云存储安全与数据共享管理须经法定程序授权;

3,国家机密、商业秘密、个人隐私受法律保护。

㈡数据存储和传输安全保密实施策略

1,对系统管理员实施两种不同的安全控制：

-严控操作、动态授权、多人互动、过程留底…

-数据加密+碎片化，变“拿不走”为“拿不到"2,

对防范假冒伪劣采用两种不同举措：

-提高防伪水平，只能提高造假成本和难度；

-底帐联网共享，既“少跑一次”又消除造假机会。

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㈢碎片化的跨云安全存储和传输实例Q3)W

碎片化多云安全存储示意

碎片化软件

碎片1,将用户数据打成碎片分别

化存放到各公有云中去；

软2,从各个云中读取碎片数据

件后拼接复原再交给用户

户数

混合云架构内的数据交换互联网

私有云

VPN

内网

数据中心i

VPN

VPN,内网/外网/互联网系统间交换信息的虚拟专网