自然灾害突发事件应急预案

自然灾害突发事件应急预案

一、预案目的

为有效应对自然灾害突发事件，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，提高应急救援能力，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我国境内发生的自然灾害突发事件，包括地震、洪水、台风、暴雨、干旱、雪灾等。

三、工作原则

1.预防为主，防治结合。

2.统一领导，分级负责。

3.快速反应，协同应对。

4.依靠科技，提高效率。

5.保障民生，减少损失。

四、组织架构

1.自然灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调自然灾害应急工作。

2.指挥部下设办公室，负责日常工作。

3.各级政府、有关部门和单位按职责分工，负责本地区、本部门、本单位自然灾害应急工作。

五、预警与信息发布

1.建立健全自然灾害预警体系，提高预警能力。

2.预警信息发布应及时、准确、全面，确保人民群众及时了解灾情。

3.预警信息发布渠道包括电视、广播、短信、网络等。

六、应急响应

1.根据灾害类型、规模和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

2.各级政府、有关部门和单位应根据应急响应等级，采取相应的应急措施。

3.应急响应措施包括：

（1）启动应急预案，组织救援队伍；

（2）开展灾情调查，评估灾害损失；

（3）实施救援行动，转移安置受灾群众；

（4）保障受灾群众基本生活，开展心理援助；

（5）加强治安维护，保障社会稳定；

（6）组织灾后重建，恢复生产生活秩序。

七、救援力量

1.救援力量包括专业救援队伍、社会救援队伍和志愿者队伍。

2.加强救援队伍建设，提高救援能力。

3.建立健全救援力量调度机制，实现快速、有序救援。

八、物资保障

1.建立健全自然灾害应急物资保障体系。

2.各级政府、有关部门和单位应储备必要的应急救援物资。

3.建立应急物资调度机制，确保救援物资及时、充足供应。

九、宣传培训与演练

1.加强自然灾害应急知识宣传，提高人民群众防灾减灾意识。

2.定期开展自然灾害应急预案培训，提高应急救援能力。

3.组织开展自然灾害应急演练，检验预案实施效果。

十、法律责任

1.各级政府、有关部门和单位应依法履行自然灾害应急职责。

2.对在自然灾害应急救援工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究责任。

本预案自发布之日起实施，原预案同时废止。如遇特殊情况，可根据实际需要调整。各级政府、有关部门和单位应结合实际，制定本地区、本部门、本单位自然灾害应急预案，并报上级主管部门备案。

特殊应用场合及增加条款：

1.特殊应用场合：山区泥石流灾害

增加条款：

-针对山区地形特点，增加地质监测预警措施，定期对易发生泥石流的区域进行地质勘查和风险评估。

-增设专门的山区泥石流救援队伍，配备适合山区作业的救援装备。

-加强对山区居民点的防灾减灾教育，提高居民的自我防范意识和自救互救能力。

2.特殊应用场合：沿海地区台风灾害

增加条款：

-建立和完善沿海地区的台风预警系统，及时发布台风路径、风力等信息。

-制定沿海地区居民疏散计划，明确疏散路线、避难所及交通工具。

-加强沿海基础设施的抗风加固工作，提高抵御台风灾害的能力。

注意事项及解决办法：

-避免在台风来临前进行大规模的户外活动，减少人员伤亡风险。

-确保疏散过程中交通秩序井然，防止出现交通拥堵和事故。

-加强对台风过后受损房屋、设施的检查，及时排除安全隐患。

3.特殊应用场合：城市暴雨内涝

增加条款：

-建立城市暴雨内涝监测预警体系，对城市排水系统进行实时监控。

-设立城市内涝应急排水设施，提高排水效率。

-加强对城市低洼地带的防范，制定应急疏散计划。

注意事项及解决办法：

-在暴雨来临前，加强对城市排水设施的检查和清淤工作，确保排水畅通。

-提醒市民注意防范，避免在暴雨期间出行，减少安全事故。

-及时启动应急预案，组织人员对积水严重区域进行疏导和排水。

4.特殊应用场合：森林火灾

增加条款：

-加强森林火险监测，建立森林火灾预警系统。

-设立森林消防队伍，定期进行森林火灾扑救演练。

-加强森林防火宣传，提高民众的森林火灾防范意识。

注意事项及解决办法：

-在森林火灾高发季节，加强对重点区域的巡查，严控火源。

-确保森林消防设备充足，及时更新，提高扑救效率。

-在火灾发生时，及时组织人员疏散，确保居民生命安全。

5.特殊应用场合：地震灾害

增加条款：

-加强地震预警系统建设，提前发布地震预警信息。

-制定详细的地震应急预案，明确各部门职责和协调机制。

-对地震易发区域进行风险评估，加强基础设施建设。

注意事项及解决办法：

-在地震发生时，及时启动应急预案，确保救援队伍快速到达现场。

-加强对地震谣言的管控，避免引起社会恐慌。

-地震过后，加强对受灾地区的防疫工作，防止疫情发生。

在实际操作过程中，需注意以下问题及解决办法：

1.信息传递不畅：建立健全应急信息发布和传递机制，确保各级政府和相关部门之间信息畅通。

2.救援力量不足：加强救援队伍建设，提高救援能力，同时鼓励社会力量参与救援。

3.物资保障不足：加强应急