智慧停车管理与信息服务系统建设项目可行性研究报告

智慧停车管理与信息服务系统建设项目可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\u第1章 背景、现状和必要性 31.1 背景 31.2 市场现状分析 41.3 行业背景分析（国内外现状） 51.4 项目建设的必要性 61.5 项目建设的可行性 91.6 效益分析 111.7 结论与建议 14第2章 需求分析 162.1 业务需求 162.2 功能需求 182.3 数据需求 262.4 业务量分析 272.5 性能需求 322.6 安全需求 36第3章 建设目标 383.1 业务目标 383.2 技术目标 40第4章 建设方案 454.1 建设原则 454.2 设计思路 474.3 设计依据 484.4 总体建设内容 504.5 总体框架 544.6 数据库建设方案 56背景、现状和必要性背景国民经济的迅猛发展，促使汽车消费市场持续高速增长；全国汽车保有量不断攀升，城市停车供需不足的矛盾进一步加剧；尤其是国内一些大城市，汽车保有量超过近200万辆，停车难问题俨然成为城市交通的一大难题。随着城市建设、道路交通的高速发展和人们群众生活水平的日益提高，车与道路、停车位之间的矛盾也日益突出。停车难已成为世界性的城市可持续性发展难题。国家或地方在为缓解市区停车难和交通拥堵问题上陆续制定并出台了相关政策和措施，来鼓励停车场管理系统行业发展，**市于今年6月6日期实施《关于规范市区公共停车管理秩序的实施意见》。市场现状分析国际上在静态交通领域的智慧化技术应用上，主要集中在停车场智慧化引导、停车位智慧化引导、智慧化反向寻车、智慧化停车收费达到的快速进出、停车场智慧化管控、停车场综合应用服务平台等六大方面。在前三方面，我国在应用上已经赶超了国际水平。但在后三方面，我国还有相当大的差距。停车收费还停留在人工收费的落后阶段；停车费结算方式也基本是最落后的现金结算方式。停车场的管理远没有达到信息化的程度；系统自动诊断、远程操作管理、综合服务信息平台等都还处于初步认识阶段。截至2014年底，**市机动车保有量已达287多万辆，居山东省第一位。而全市共有固定停车泊位数量缺口大，加之停车位利用效率不足、停车管理政策和手段的欠缺，使得停车供需矛盾甚为突出。行业背景分析（国内外现状）静态交通管理是城市停车系统的重要组成部分，国外在停车研究管理方面较早。停车产业最早源于英国（1931年成立的“国家停车场”（NCP）是英国最大的停车场管理集团，坐拥千亿英镑的资产），发达于德国、美国、日本和台湾，欧洲国家和日本已接近100年的停车产业（日本由其建设省对停车行业进行统一管理，其停车场的管理法规体系和促进停车场发展的制度相当完善）每年是创收千亿（人民币计）的行业。从美国城市停车管理的发展来看，早期（20世纪初到70年代）发达国家的主要注意力都集中在停车设施建设方面，由此可减少因停车设施缺乏而引起的交通拥堵问题；70年代以后，其注意力逐步转移到通过控制、管理停车活动等方式来改变人们的出行行为上来，如此通过进行停车需求管理，对城市停车场进行重新评价，可以不断提高收费的合理性，增加公交出行量；到了90年代，美国的一些城市开始提倡减少城市区域的停车设施建设，从而可以有效减少拥挤和环境污染问题，进而增加公交出行量实现停车事业的课持续发展。目前，这些城市经过多年努力，通过完善政策、法律和法规，建立良性的市场化供需运行机制，以及制定有效管理措等综合途径，一方面促进停车需求的理性化，另一方面提升停车设施的利用效率，进而使其停车发展逐步迈入良性、健康发展轨迹。项目建设的必要性**市的停车布局结构很不合理，主要表现为路边停车所占比例较大、缺少社会公共停车场，非法乱停、乱放现象严重，占用了大量本来已紧张的道路和人行道面积，干扰了动态交通和步行交通;尽管在2014年**市城区停车场秩序专项整治行动中重点对未经审批随意划定违法收费、非法圈占、建成后未投入使用、挪作他用、资源闲置浪费等五类停车场进行集中整治，取得了一定成效，但不能完全解决停车难问题。停车泊位分布也很不合理，老城区的很多建成时间较早的小区缺乏配建停车设施，停车泊位非常少，从而导致停车供需矛盾更加突出，新建的建筑物配建停车场的配建指标不统一，没有一个规范性的建筑物停车配建标准指导停车规划建设，但自身配备有一部分停车位，所以停车供需矛盾相对较小。**市在停车管理方面也存在城市私营化停车设施建设环境尚未形成、停车管理相关的各职能部门因业务分工不同，常出现内部不衔接，缺乏部门间联系与协调，管理效果较差、部分停车设施经营不规范，城市各类停车设施收费标准不统一等问题存在。

**市停车管理、执法水平偏低：一是尚未建立全市统一的停车管理信息系统，停车诱导系统和信息应用分散且未与互联网紧密结合停车管理体制；二是法规缺失，执法力度不足。**市停车方面仅有一部分政府规章，有关规定未能涵盖全市的停车工作；停车执法力量不足，难以实现全天候、全覆盖执法；处罚手段单一，对违法停车的最高处罚仅为200元、不扣分，力度不够；居住停车和出行停车混杂，严格执法实施难。**市停车经营水平偏低：突出体现在占道停车方面，如挂靠经营、层层转包、以包代管等经营模式比较普遍；部分备案企业擅自私划车位，违规收费；收费以人工管理和现金收费为主，技术手段落后，停车议价等行为一定程度存在；部分停车人存在少缴费、逃费的行为，与停车收费员因缴费发生的纠纷时有发生。项目建成后，有利于提高**市停车管理相关单位的业务管理水平，而且进一步提升了公众停车信息服务的满意度，具有很强的社会效益和经济效益。因此，项目的建设十分迫切和必要。项目建设的可行性目前，适用于**市停车管理的相关法规主要有:⑴《停车场建设和管理暂行规定》【公安部、建设部1988年10月】；⑵《停车场规划设计原则(试行)》【公安部、建设部1988年10月】；⑶《中华人民共和国道路交通安全法》【主席令(第四十七号)2011】；⑷《**市停车场管理办法》【潍政发〔2010〕45号】；⑸《**市停车服务收费管理实施办法》【潍价费发〔2012〕10号】；⑹《关于规范市区公共停车管理秩序的实施意见》【潍政办发〔２０１5〕13号】；本项目的建设符合国家和**市委市政府《提升市区重点工作实施方案》的有关要求，**市智慧停车管理与信息服务系统建设项目主要为满足停车行业监管、公众信息服务等的需要，进一步加强城区公共停车场运营管理,提高公共停车场的智慧化管理水平。项目设计合理，操作性强，投资少，易于扩展。符合**市政府的指示精神。近几年**市陆续制定出台了相关停车管理政策，尤其是自今年6月6日起施行的《关于规范市区公共停车管理秩序的实施意见》(以下简称意见)对城市停车管理在规划、标准、收费、改造、推进层面指明了方向，明确了方法。未来城市停车产业的发展一定是建立在大数据和云计算基础上的，是现代综合交通体系的重要组成部分，也将有效支撑城市未来现代产业的发展。因此，智慧停车管理与信息服务系统项目建设是可行的。效益分析社会效益分析本项目建成后有利于实现精细化停车管理，提升政府监管能力和服务水平，促进停车行业规范和健康发展，落实和满足公众对停车信息服务的需求，助力各项停车管理和缓解交通拥堵政策的落实，具有显著的社会效益，主要表现在以下三个方面：（1）为政府部门提供决策支持，实现停车精细化管理，缓解城市交通拥堵系统通过整合全市停车资源，以“一车位一编号”方式进行停车泊位管理，为掌握全市停车资源提供手段，有利于优化既有停车资源的使用，为政府出台相应的停车管理政策、改善停车资源紧张局面提供决策支持。（2）有利于行业主管部门加强停车行业监管，促进停车行业良性发展停车行业准入门槛低，公司管理方式粗放，信息化程度不高，经营过程中转包分包情况严重，同时收费人员流动性大、素质不高，服务水平不尽如人意。停车企业“小、散、乱”的现状加剧了停车矛盾，制约了停车管理水平提升，造成停车管理部门对停车行业监管难度加大。改革现行的停车管理模式必须借助信息化科技手段，严格停车经营企业资质和从业人员资格管理，提升行业治理的成效。（3）为百姓出行提供便利的停车信息服务在整合全市停车动静态资源的基础上，开发相应的停车信息服务系统，通过网站、微信、广播、手机终端等多种形式为公众提供停车场、停车位、停车价格等信息查询服务，全面提升停车信息服务水平。经济效益分析本项目在充分考虑系统的整体规划，将整合停车资源信息，实现全市交通行业数据资源信息共享，减少资源浪费和重复投入现象，有利于减少后期资金投入，具有长远的经济效益。运用信息化科技手段，强化停车行业监管，加强停车经营企业资质和从业人员资格管理，提升行业治理的成效，促进停车行业健康发展。通过停车监测，加强停车位供需分析，促进停车泊位共享使用，提高泊位利用率。采用网站、微信、广播、手机终端等多种形式为公众提供停车场、停车位、停车价格等信息查询服务，全面提升停车信息服务水平，引导区域交通有序运行，减少绕路，降低道路交通负荷。在决策支持方面，通过对停车资源及使用的有效掌握，分析停车运行数据，以服务领导决策为指向，为交通行业联动分析、缓堵政策制定与评估等提供决策支持。推动信息产业发展。建设本系统，需要政府在信息基础设施、软硬件、信息资源开发等方面进行投资，这样必然拉动信息产业的发展（如网络计算机的应用、国产设备和软件的应用等）。系统建设期的投入还将会带动许多其他社会资金在信息化发展方面的投入。结论与建议结论本项目涉及的系统总体技术框架、关键技术路线采用信息领域成熟先进技术，系统采用的硬件、安全产品等均为成熟稳定产品，在国内的项目中有着广泛的应用，具有良好的技术保证；本项目建设符合国家有关政策法规和技术标准规范的要求，建设目标明确、需求内容详实、设计规范，建设内容、规模、进度安排和资金安排合理，实施项目目标和项目组织机构明确、投资预算满足控制设计估算的要求；项目的建设基础良好，项目建设可行。建议建议充分借鉴**市及国内相似项目的建设经验，加强领导支持和组织协调，科学规划系统建设，充分参考原有系统的业务流程和功能模块，对最新的政策法规充分理解，切实制定项目各个阶段的建设目标与时间进度安排，确保系统如期建设和上线运行，为**市停车行业工作管理的长远发展奠定基础。需求分析业务需求1、业务范围**是**市的停车管理部门，对本市经营性停车进行管理；编制停车设施布局规划，协调有关部门对道路两侧停车位的设置进行规划；拟订经营性停车设施的建设标准、建设项目停车配建指标以及停车收费标准；停车经营者的资质管理；拟订经营性停车设施经营行为规范和服务质量标准，并具体监督实施；协调有关部门按照停车设施使用性质对其经营情况进行监督管理。2、服务对象本项目建设系统的用户主要包括**，市级其他相关职能部门，委运输局、区县交通管理部门、社会公众以及系统管理人员。附表2-1服务对象分析表序号用户服务内容1信息查询，了解停车行业情况2市级其他相关职能部门查询与其职能相关的停车信息、提供停车管理相关信息3委运输局领导信息查询，了解停车行业情况4委运输局工作人员日常管理、区县考核管理、投诉管理5区县交通管理部门工作人员日常管理、停车运行监测、企业考核管理、投诉管理6停车运行监测、停车信息服务7社会公众动态服务信息查询8系统管理员对软硬件平台、业务系统、数据库、检测设备工作状态等进行统一管理功能需求**市智慧停车管理与信息服务系统应提供以下功能才能满足精细化停车行业监管和人性化停车信息服务的需求。停车资源信息管理通过建立全市停车资源信息数据库，实现全市停车资源信息的采集、整合、管理和共享，为开展停车行业精细化、智慧化、自动化管理，为解决公众“出行难、停车难”的社会难题，提供全面精准的动、静态停车资源信息数据；结合现代空间地理信息技术，实现全市停车信息资源的可视化展现和动态查询，为停车行业管理机构和人员提供更加生动、形象和直观的管理手段。停车行业运行监管停车行业运行监管需要实现日常工作管理功能，通过年度重点任务的制定、贯彻和考核，开展针对区县停车管理单位的绩效管理；通过实现公众针对停车企业、从业人员违规行为投诉的受理、处置和反馈，开展针对全市停车企业的信誉管理，为公众查询和了解停车企业和从业人员信用信息奠定基础；通过实现停车资源信息的查询和统计功能为停车行业管理人员提供方便快捷的管理手段，进一步提高行业管理的质量和效率。具体功能需求如下：（1）日常管理功能需求分析日常工作管理实现市****运输局停车处日常工作的计划安排和对区县相关管理部门任务的下达，功能需求包括：政策法规的发布和查询维护。实现停车行业相关的国家法律、行政法规、规范性文件等信息的展现和查询，提供分类目录查询、列表查询、关键字查询、发布时间查询等功能，同时提供相关法规信息的维护功能，包含增加、修改、删除等功能。年度重点任务制定和执行情况管理。运输局停车处根据市政府和上级行业主管部门提出的要求，制定具体年度重点工作任务，通过实现重点任务的编辑制定、发布派遣、区县停车管理部门反馈任务完成进度等功能，实现年度重点工作任务的精细化、智慧化管理。通知通告。实现通知通告的编辑、发布、维护、查询和展示的功能。（2）信息查询统计功能需求分析查询功能。实现对系统内各业务数据进行综合查询、统计分析，为市政府相关领导和行业管理部门详细了解和全面掌握全市停车资源的动、静态信息变化状态提供方便、快捷的技术工具。该功能将支持简单查询、组合查询、模糊查询、自定义查询等。统计分析功能。将实现按时间段统计、按管理部门或者企业统计等，统计内容包括停车场信息统计、停车企业信息统计、停车信誉信息统计、停车位信息统计、停车历史信息统计、违规停车信息统计、停车管理员信息统计、停车管理员违规信息统计、备案信息统计、公众投诉信息统计、停车费用标准统计。系统将支持多种图表的展现形式和数据导出功能、打印功能。（3）考核管理功能需求分析实现复杂，非我方北京标段内容实现复杂，非我方北京标段内容通过建立考核管理体系，加强对区县停车管理人员、停车企业的监督考核，提高停车行业整体管理水平，为领导决策提供了支持。考核管理功能将实现对停车管理部门和停车企业的各项考核等级、考核指标的查询、录入和修改功能。可以根据指标类型、考核业务种类等条件查找考核等级、考核指标和考核结果，同时用户可以对该项指标值录入或修改。包括维度设置、KPI指标设置、基本指标添加和管理部门、企业指标设置等。系统功能还应提供考核的计算方法和数据采集、考核周期等集中配置功能。包括：考核周期设置、是否自动计算分数、自动计算日期、模拟测算期设置、模拟测算期是否自动计算设置、考核公示期是否自动封存考核结果等设置功能。（4）信用管理功能需求分析企业信用是用来表征企业单位时间内，企业以及企业从业人员违法违规数据的体现，我们依据企业的从业人员基数，然后通过科学的计算公式，可以得到一个百分比，即企业信用百分比，也就是企业信用度。企业信用管理需要实现以下功能：基本设置，需要实现信用等级、计算规则、等级评定等功能，实现对企业、从业人员的信用等级考核和委运输局的审批流程进行管理。信用黑名单，设定企业信用阈值，当企业信用低于一定阈值后，就会进入黑名单。提供黑名单的维护、查询等功能。信用查询统计，系统需要提供以行业、企业、从业人员等条件的查询统计功能。实现柱状图、饼状图等多种形式的展现，并提供导出（Excel、Word等）、打印等功能。信用信息分析，实现对企业/从业人员的信用信息情况进行综合分析，表现形式应包含报表、曲线图、饼图、柱图等，分析数据内容应包含企业/从业人员的信用信息等级情况、变化情况、环比情况、对比情况等。信用信息归集上报，实现区县停车管理人员将企业信用信息上报，实现企业信用信息的汇总共享。（5）投诉管理功能需求分析建立公众投诉处理功能，实现多渠道、多形式的停车行业投诉案件处理功能，加强停车行业监管。实现电子派单、案件处理流程化管理；实现与停车行业基础信息资源库关联，实现关联数据的自动生成，提高用户操作效率；实现案件跟踪管理，包含案件状态查询功能、模糊查询功能、分时段查询功能、分类查询功能、信息提醒等功能。停车日常运行监测各区以及全市行业管理部门对停车现状动态难以全面把握，缺少对辖区内停车场日常运营情况难以精确把握，缺少对辖区内停车场的泊位负荷、泊位周转量精确化把握以掌握各停车场、各辖区以及全市的停车场运营状况的监测。另一方面，对重大活动和节日，也需要对区域停车情况进行全面监控和监测，以保障区域路面交通。将各类的动态停车数据进行挖掘和分析，可有效获取停车场的泊位负荷、周转量等日常运营情况，为指定更为精细化的停车管理政策以及实现停车场之间的协同等具有重要的意义。停车信息服务功能通过建立信息服务质量评估模型实现复杂，目前应该只是构想，加强对停车信息服务企业服务质量的监督，提高停车信息服务行业的服务水平。停车信息服务质量评估功能将融合各项评估指标，结合定量和定性综合对指标进行评价，并根据评价结果采取相关整改措施。实现复杂，目前应该只是构想对外数据服务需要实现对停车相关的市级委办局提供数据接口，解决各委办局停车信息孤岛的问题，同时将来源于各企业的停车场数据集成汇总，再实现向各停车信息服务企业提供统一全面信息服务，解决停车数据相互孤立、片面，不能集中，不能共享利用的问题。停车信息服务服务示范工程的需求：强化政府引导、社会参与、企业特许运营的运行模式，加强停车资源信息服务的政府引导作用。政府通过制定相关停车资源管理的政策法规标准、发布停车资源信息数据，鼓励和引导相关企业建设停车资源公共信息服务平台，为公众提供全市停车位动态资源信息，包括路侧停车位信息，部分具备条件的经营性停车场的停车位信息；鼓励企业利用移动互联、地理信息、北斗（或GPS）导航等各种先进的技术手段，提供基于桌面终端、手机APP、微信等方式的停车场信息查询，定位导航和场内诱导等服务。同时政府通过示范工程建设，为参与建设的企业提供部分配套资金，进一步调动全社会共同参与首都畅通工程建设的积极性，为企业参与停车信息服务积累经验。数据需求在本项目数据库设计构建前，建议首先进行信息资源规划，做好信息资源目录，实现基于元数据级的信息管理和数据整合；在数据资源规划指导下，完成数据库建设；本项目的数据库建设，主要包括主题数据库的设计和业务关联数据库的设计。主题数据库，主要包括：停车场数据、停车位数据、停车企业数据、停车管理人员数据等。业务关联数据库，主要包括：停车执法数据、信誉考核数据、停车投诉数据、车辆相关数据、停车政策法规文件数据、工作流数据、权限控制数据（包括模块表、角色表、权限表等）。非我方目前标内容非我方目前标内容业务量分析用户测算本项目的用户具体分为市****用户、委运输局用户、区县交通管理部门用户和社会公众。表2-2项目用户测算表序号用户数量备注1市****150委领导、信息中心等2委运输局100运输局领导、停车处等3区县交通管理部门200城六区及11个郊区县4市级其他相关职能部门50发改、规划、地税、城管等相关部门5公众1000按同时在线1000人计算合计1500信息存储量测算本项目对数据存储量的需求包括停车基本数据、系统业务数据、对外提供的停车信息服务数据三方面。停车基本数据包含停车企业数据、停车场（位）数据、从业人员数据、管理部门（人员）数据，以及相关的地理信息、图片等数据。系统业务数据包括日常管理业务数据、考核管理数据、投诉举报数据等。对外提供的停车信息服务数据，既包含停车场信息、收费标准、地理信息等静态数据外，还包含余位、周转率、停车指数等动态数据。具体估算如下：停车基本数据存储量测算通过测算，1个车位一年的数据库动态存储量为0.12M左右，以下分别按照一个车位一天的平均周转量为1次或2次进行计算，预计数量存储量如下：附表2-3停车基础数据容量测算表车位数量1年的数据量（假定周转量平均为1）1年的数据量（假定周转量平均为2）5.1万个6.12G12.14G276万个331G662G三年预计累计容量993G1986G因此，考虑三年的数据冗余扩展，本系统数据服务器存储至少应该在1T以上。停车行业管理业务数据存储量测算业务数据包括日常管理数据、考核管理数据、投诉举报数据等。其中日常管理数据包含年度任务数据、政策法规数据等，同时，还包括考核管理数据等，这些数据量基本为固定数据，其特点一是数据量小，二是年增长量小，面对大容量存储设备可忽略不计。业务数据主要为投诉举报数据，根据****投诉受理中心（12328）现有业务量估算，停车相关投诉案件每日约200件，通过测算，每个投诉案件都包含基本信息和录音文件，每个案件平均为5MB左右，每年预计近8万件，每年存储量共计5MB*80000件=400GB，考虑到未来三年的存储量，三年按照200%的增长率计算，总存储要求为400+400*3*2=2800GB，考虑一定的冗余性，需要存储量约为3TB。对外提供的停车信息服务数据存储量测算1个车位的静态数据和动态存储量约为0.02M左右，**市停车位数量约为281.1万个，数据总量约为55GB，考虑到提供部分历史数据，需要存储空间在100GB左右。因此总数据量预估为：1TB+3TB+0.1TB=4.1TB性能需求主要性能指标基础服务平台性能要求为业务应用系统的开发和运行提供基础支撑，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性。需要能够支撑当前和未来3年的应用系统，并能方便的进行扩展和升级。确保信息服务平台能实现可达到7×24小时运行实时故障相应。对于业务系统，要保证在7×24小时不间断运行。同时，对于系统对外服务要保证在高峰时段系统超设计负荷运行时不出现系统崩溃的现象。在政务网网络环境下，一般业务数据处理能够保证记录响应时间在3秒以内。在高峰时段，复杂业务的数据处理能够保证系统的响应时间在6秒以内。应用系统性能系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。用户在使用系统时要人机界面友好，输入、输出方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。系统的处理速度要保证更新信息的及时获取、处理、入库与对外服务等相关工作的正常进行。****政务内网应用支持200个以上并发用户，200在线用户，不少于1000个注册用户。交互类业务：交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录等操作。平均响应时间：3-5（秒）峰值响应时间：5-15（秒）查询类业务：如信息查询或决策支持的信息查询等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出三个参考范围。简单查询平均响应时间：3-10（秒）复杂查询平均响应时间：10-30（秒）极限数据查询时间：大样本量时数据查询时间不超过3分钟。统计分析类业务：统计报表生成等。一般统计时间：不超过30秒一般分析时间：不超过30秒其他性能可靠性需求系统建设尽量采用主流产品，以保证系统的高质量和稳定性；对系统如硬件、操作系统、网络、数据库应设计尽可能详尽的故障处理方案，使系统在出现故障（硬件、软件、网络）时，能够快速恢复应用系统及其相应的数据。可靠性要满足系统7×24小时不间断服务的要求；（做不到，7×24小时实时故障相应可以）系统可用率≥99.9%，即每年的不可用时间小于9小时；可扩充性需求系统采用分层结构设计，网络基础设施层、应用支撑层和应用层结构易于扩充。易维护性需求充分考虑系统软硬件及网络运行的实际情况，在系统总体设计上注意系统的可维护性；尽量采用易于维护的系统平台；应用软件安装应简单、易于操作；系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单；系统软件配置体现自动化，尽量避免复杂的系统配置文件。可操作性需求界面友好，充分考虑操作人员的特点，使数据处理工作简单、方便、快捷。系统维护性能平均故障率：故障发生频率不高于1次/月，且无不可恢复性故障发生。当故障发生时，保障在12小时内恢复系统环境。可维护性：提供方便的系统管理工具、数据和系统备份/恢复工具，供系统管理员方便地进行系统设置和管理、以及定期备份和在发生故障时恢复系统。安全需求信息安全需求主要包括：（1）实体安全：保障物理环境、网络设备、数据媒体及其它相关物理实体的安全，防止自然灾害、有害环境、电源及设备故障、人为操作失误造成损失。（2）系统安全：保障操作系统、网络通信系统和应用软件的安全，防止非法入侵、恶意攻击、IP地址欺骗、病毒传播等行为。（3）信息安全：确保资料在采集、存取、处理、使用和传输中的机密性、完整性、可用性、不可否认性以及用户的可控性，防止数据的丢失、破坏、失密。（4）管理安全：与安全技术措施相配套的风险分析与安全评估、安全证书与密钥管理、数据备份、安全监控与审计等制度，以及机构和人员管理。建设目标业务目标按照****运输管理局《**市停车管理信息系统顶层设计》要求，建设包括停车场、停车位、停车企业和停车管理员等信息的数据库，在此基础上，分期完成停车运行动态监测、监管，促进停车行业考核的自动化、决策支持的智慧化和信息服务的人性化，全面实现停车管理信息化。梳理停车行业信息资源，构建停车资源数据库构建涵盖运输企业、车辆、人员等基础数据库；涵盖车辆运行状态、运营管理、企业管理等的业务数据库，以及面向综合决策支持、行业监管、协调联动、应急处置和信息服务等的主题数据库。完善数据交换共享平台与接口系统，实现相关单位部门间的数据交换与共享。丰富行政监管手段，完善备案、考核业务系统通过梳理备案、考核等管理信息的业务流程，形成透明化的监管流程。在****系统统一的框架下，实现对**市停车行业的全面动态监管，具备市****、运输管理局和区运输管理处的三级协同联动监管能力。完善综合分析功能，强化决策支持能力梳理历史数据，加强对数据的综合分析，研究区域停车特性以及泊位供需情况，为泊位调节和行业管理提供数据支持；为领导在停车规划、建设、管理等方面的决策提供数据支撑；为企业运营情况建立一定的考核机制。加强公共信息服务引导，大力推进百姓出行服务按照政府引导、社会参与、企业特许运营的模式，加强停车资源信息服务的政府引导作用。通过调研社会公众对停车资源的需求，企业开展停车资源信息服务的条件，制定相关的法律法规和信息数据标准。一方面引导停车资源信息服务的社会化发展、规范停车资源信息服务行为，另一方面根据社会公众的需求，挖掘适合向公众发布的停车资源动态信息，为向相关企业提供信息数据奠定坚实的基础。通过制定停车资源管理的政策法规标准、发布停车资源信息数据，鼓励和引导相关企业建设停车资源公共信息服务平台，为公众提供全市停车位资源信息服务，包括路侧停车位信息，部分具备条件的经营性停车场的动态剩余停车位信息；鼓励企业利用移动互联、地理信息、北斗（或GPS）导航等各种先进的技术手段，提供基于桌面终端、手机APP、微信等方式的停车场信息查询，定位导航和场内诱导等服务。同时可以通过****网站、“**服务您”、**交通广播103.9等媒体，有针对性的生成适合该媒体发布的出行信息。技术目标业务功能方面，基于虚拟化、移动互联网、地理信息等技术，开发建设智慧停车管理与信息服务相关的应用系统，实现**市停车行业管理信息化,为**市民提供动态停车信息服务,解决当前公众“出行难、停车难”等问题提供全面支撑；基础设施方面，依托****现有可扩展的虚拟化服务器平台，保证服务器、存储、网络、安全体系等基础设施在功能、性能、容量、可靠性、稳定性、规模等方面满足智慧停车管理与信息服务相关应用系统安全、稳定运行的需求；技术性能方面，系统性能指标要完全满足智慧停车管理与信息服务系统相关业务开展要求，保证业务系统各项功能可用、易用、实用；系统健壮稳定，具有较强的容错能力，实现长时间稳定无故障运行；实现应用系统7×24小时运行维护和应急故障响应，保证系统每年因故障间断时间不超过12小时。具体要求：系统稳定性。要求系统软硬件整体及其功能模块具有稳定性，在各种情况下不会出现死机现象，更不能出现系统崩溃现象。系统可靠性。要求系统数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性。容错和自适应性能。对使用人员操作过程中出现的局部错序或可能导致信息丢失的操作能推理纠正或给予正确的操作提示。对于关联信息采用自动套接方式按使用频度为用户预置缺省值。易于维护性。要求系统的数据、业务以及涉及电子地图的维护方便、快捷。可扩展性。要求系统从规模上、功能上易于扩展和升级，应制定可行的解决方案，预留相应的接口。除此之外，本系统建设还需要实现与其他系统的集成，能够从其他信息化系统中提取相应专业数据，为本系统服务。适应性。系统在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有的适应能力。安全性能方面系统安全性能的目标是保证系统运行的安全，并在系统遇到故障时（包括硬件损坏和软件系统崩溃等），能够有效的避免信息丢失和破坏，并尽快恢复系统的正常运行。系统安全体现在以下几个方面：系统的物理安全防护：物理安全包括电源供给、传输介质、物理路由、通信手段、电磁干扰屏蔽、避雷方式等安全保护措施。网络设施的安全防护：网络安全体现在以下几个主要方面：数据传输的安全、网络设备的安全、网络业务的安全、用户网络的安全、网络管理系统的安全和病毒防护。数据安全的防护：数据安全包括数据传输、存储、访问、处理的安全，数据的灾难备份。安全管理制度：安全管理包括关键设备的管理、人员管理、机房管理等安全管理制度。建设方案建设原则系统性原则系统需要统筹规划、统一设计，保证整个系统的统一和数据的一致，项目建设中必须把系统性作为建设过程中最关键的要求来抓，采取强有力的组织措施和严格的制度保障。适应性和可扩展性原则系统需要具备一定的适应能力，要能够适应于多种运行环境，来应对未来变化的环境和新的需求。可扩展性主要体现在系统易于扩展，例如可以采用系统结构模块化设计，系统架构可以根据网络环境和用户的访问量而适时调整，从某种程度上说，这也是系统的适应性。可靠性原则系统应该是可靠的，在出现异常的时候应该有人性化的异常信息方便用户理解原因，或采取适当的应对策略。系统能够保证长期、稳定的运行。先进性原则信息技术近年来发展十分迅速，因此本项目进行系统总体规划时，选择业界到目前为止先进和成熟的技术作为整个系统的技术架构。软件设计中利用先进的面向对象技术、设计模式和组件技术来提高软件的通用性和复用性。经济性原则本次项目建设应当充分利用已有基础和资源，避免重复工作，力求减少浪费。安全性原则现在的计算机病毒几乎都来自于网络，应用应尽量采用五层安全体系，即网络层安全、系统安全、用户安全、用户程序的安全和数据安全。系统必须具备高可靠性，对使用信息进行严格的权限管理，技术上，应采用严格的安全与保密措施，保证系统的可靠性、保密性和数据一致性等。设计思路本项目按照“统一构架、数据共享、硬件统筹、分步实施”原则进行方案设计、实施和验收，依托于****信息系统整体架构的基础上统筹规划，在合理建设周期内完成系统的建设工作。统一构架本项目设计时，首先对涉及建设的各业务功能和辅助功能进行归类梳理，合理分级，做到规范统一。同时，按照市****信息化建设统一规划和统筹集约的建设思路，本次建设通过统一架构设计，改变了原有各业务系统单独建设，相互割裂的情况。通过统筹建设，形成了****核心业务系统架构，支撑未来新业务系统的加入，保证系统的平滑升级。数据共享依托交通行业数据中心，考虑各子系统与内部及外部系统的数据接口，避免信息孤岛，实现交通行业数据的进一步整合共享。硬件统筹本次项目在建设中，本着节约原则充分利旧、优化设备、节约投资。同时，通过硬件统筹，辅以虚拟化技术，实现各业务系统数据层面的统筹集约，为未来系统的建设打下了良好的基础。分步实施根据停车管理信息化工作的实际情况，采用分步实施、逐步完善的方针，以需求为导向，突出重点。设计依据政策依据《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》，2006《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（2007年第55号令）《停车场建设和管理暂行规定》【公安部、建设部1988年10月】；《停车场规划设计原则(试行)》【公安部、建设部1988年10月】；《中华人民共和国道路交通安全法》【主席令(第四十七号)2011】；《**市停车场管理办法》【潍政发〔2010〕45号】；《**市停车服务收费管理实施办法》【潍价费发〔2012〕10号】；《关于规范市区公共停车管理秩序的实施意见》【潍政办发〔２０１5〕13号】；技术标准与规范《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988）《信息建模方法》（IEEE1320.2-1998）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[1998]1号）《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T17859-1999）《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（GB/T18336-2001）总体建设内容**市智慧停车管理与信息服务系统建设内容主要包括：停车基础信息管理子系统、停车行业运行监管子系统、停车运行监测子系统、停车信息服务子系统、系统管理和IT基础设施等六部分，整体功能结构如下：图41**市智慧停车管理与信息服务系统功能框架建设内容（1）停车资源数据管理子系统，通过全市统一的停车信息数据库和标准数据接口的建立，实现停车企业现有的停车场信息的接入，实现数据的统一共享。具体功能包括数据库建设、数据接口开发、数据采集管理、二维码数据管理等。（2）停车行业监管子系统，主要实现两个方面监管：一是实现运输局停车处对区县管理单位的监管；二是实现对停车企业的监管。同时实现区县停车管理单位的考核、停车企业的考核，通过日常工作管理，实现年度重点任务的制定和考核，实现公众投诉停车企业、从业人员的受理。具体功能包括日常管理、停车信息统计、考核管理、企业信用管理、投诉管理、停车信息综合查询。（3）停车运行监测子系统，实现各区以及全市行业管理部门对停车现状动态的全面监测，精确监测辖区内停车场日常运营情况，包括辖区内停车场的泊位负荷、泊位周转量监测等。具体包括停车场余位监测、停车场负荷监测、周转量监测、实时预警等功能。（4）停车信息服务子系统，实现将来源于各企业的停车场数据集成汇总，再实现向各停车信息服务企业提供统一全面信息服务。具体包括停车信息服务质量评估，对外数据服务、路侧停车场二维码识别等功能。（5）IT基础设施，依托市****现有网络体系、信息安全体系、虚拟服务器平台，建设智慧停车管理与信息服务系统的运行环境。利用市****功能强大的虚拟服务器平台构建高可用、高稳定、高效率的数据库服务器群集和应用服务器群集，确保智慧停车管理与信息服务系统高效平稳地运转，以满足停车服务管理业务的需要。（6）系统管理，建立智慧停车管理与信息服务系统的后台运维管理体系，为系统管理人员提供方便快捷的系统管理工具。建设规模（1）覆盖范围本次项目的建设范围主要包括全市城六区停车数据建设，停车行业监测、监管，百姓出行服务等相关内容。（2）用户范围包括**市****员会、委运输局、区****等单位工作人员，委领导和局领导、社会公众等。总体框架整体逻辑架构**市智慧停车管理和信息服务系统建设项目围绕****和运输局信息化规划顶层设计目标，依托运输局、区县****已有停车信息资源，整合停车企业动态停车信息，接入相关停车管理部门执法处罚、新建停车场等信息，重点为四个应用子系统建设。（1）应用系统架构应用系统架构的目标是以行业信息资源的管理为基础，做好行业监管、信息服务、运行监测、政府决策四大服务。通过新建和完善升级相关系统，促进停车行业的信息化发展，强化政府监管力度，提高企业服务水平。（建议可以放上系统架构图）（2）业务架构业务架构的目标是在梳理“人、位、户”的动静态管理内容以及百姓出行服务内容的基础上，紧密结合停车业务管理，为开发建设“能用、实用、好用”的应用系统提供基础条件。在总体业务架构的基础上，采用自顶向下的方法，分解细化各业务模块形成停车管理信息系统的业务架构。（3）数据架构建设停车信息管理数据库，包括涵盖停车场、停车位、停车企业、从业人员等信息的停车资源基础数据；涵盖停车位使用状况、停车投诉、停车处罚、停车考核等信息的停车经营运营数据；涵盖停车收费、收费标准等信息的停车经济指标数据。完善数据交换共享平台与接口系统，实现与相关单位、企业间的数据交换与共享。关键技术路线（略）数据库建设方案信息资源库建设（表结构进行了缩减）停车位基本信息存储停车位的基本和当前状态信息，(考虑到历史版本问题，编号唯一性无法保证，所以增加ID字段)。表4-1停车位基本信息表序号字段名称字段描述字段类型长度允许空缺省值1停车位ID停车位IDVARCHAR232×2停车位编号停车场编码VARCHAR214×3停车场ID关联停车场信息表VARCHAR232√4停车位使用状态是否可用VARCHAR21√5固定车牌号码有固定停车位的车牌号VARCHAR215√6启用日期停车位的开始使用日期DATE10√7进入时间车辆进入停车场时间DATE10√8车牌号码停车的车牌号码VARCHAR215√9停车位状态空：空闲、满：在停车、不可知VARCHAR21×10预收费金额该车位停车所预收的费用NUMBER10√11采集方式数据的采集方式VARCHAR232√12备注备注信息VARCHAR2300√停车位历史状态信息由于停车位表在所有表格中使用频率最高、数据量较大、鉴于系统性能考虑，已完成停车收费的信息存入到历史信息表。表4-2停车位历史状态信息表序号字段名称字段描述字段类型长度允许空缺省值1序号自增长NUMBER32×2停车位编号车位编号VARCHAR214×3停车场ID停车场ID（关联停车场信息表）VARCHAR232×5进入时间车辆进入车场时间DATE10√6离开时间车辆驶离车场时间DATE10√8车牌号码停车的车牌号码VARCHAR215√9收费金额本次停车收费金额NUMBER10,2√10收费方式本次收费的方式VARCHAR220√11是否开发票本次收费是否开发票VARCHAR21√12收费员收费人员VARCHAR220√13录入人员增加或修改本次记录人员VARCHAR220×14备注备注信息VARCHAR2300√停车场表4-3停车场信息表序号字段名称字段描述字段类型长度允许空缺省值1停车场ID停车场IDVARCHAR232×2停车场编号停车场编号VARCHAR29×3停车场名称停车场名称VARCHAR2200×5停车场位置地址描述VARCHAR2200√6停车企业ID关联停车企业表VARCHAR232×7收费标准标准分类VARCHAR2200√8车位数总计停车数NUMBER10,2√9停车场产权性质停车场的产权性质VARCHAR2200√10产权单位停车场的产权所属单位VARCHAR2200√11联系人停车场的负责人VARCHAR2200√12联系人电话停车场的负责人电话VARCHAR250√13更新日期版本的更新日期DATE7√14停车场面积该停车场的面积NUMBER10,2√15变更说明该停车场变更信息说明VARCHAR2300√16街道街道名称VARCHAR2100√30备注备注信息VARCHAR2300√停车企业信息表4-4停车企业息表序号字段名称字段描述字段类型长度允许空缺省值1停车企业ID停车企业IDVARCHAR232×2组织机构代码组织机构代码VARCHAR220×3企业名称停车企业名称VARCHAR250√4企业法人企业法人名称VARCHAR2500√5企业性质企业性质（股份、国有、私营等）VARCHAR232√6版本信息停车企业版本NUMBER10√7变更日期版本变更日期DATE10√8经营期限经营期限VARCHAR220√9单位类别产权单位或经营单位VARCHAR232√10联系人企业负责人VARCHAR250√11联系人电话企业负责人电话VARCHAR250√13传真传真VARCHAR250√14备注备注信息VARCHAR2300√停车管理员表4-6停车管理员信息表序号字段名称字段描述字段类型长度允许空缺省值1管理员ID管理员IDVARCHAR232×2管理员姓名管理员姓名VA