全民艺术普及服务规范编制说明

1一、项目背景随着人们对精神文化需求持续攀升，艺术逐渐成为人民群众生活的重要组成部分，全民艺术普及也成了构筑现代公共服务体系的重要内容。开展全民艺术普及，一方面有利于更好地保障人民群众的基本文化权益，另一方面则有利于充分发挥艺术功能，引领时代风尚，鼓舞人民前进，推动社会进步。党的二十大报告中提出“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系”。2021年，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》提出：“做大做强全民艺术普及品牌。切实推动全民艺术普及，使艺术融入日常生活，使生活更具审美品味。推动各地设立全民艺术普及月，鼓励举办全民艺术节，增强社会影响力。”为进一步完善城市公共文化设施网络，推进全民阅读和全民艺术普及，加快城乡一体“10分钟品质文化生活圈”建设，嘉兴市根据上级文件和《嘉兴高质量推进公共文化服务创新发展建设共同富裕示范区的典范城市行动方案（2021——2025年）》文件精神开展全民艺术普及。嘉兴市文旅局按照“做大做强全民艺术普及品牌”要求，在不改变现有管理运行体制的前提下，依托温暖嘉驿站、文化2馆企业分馆、书咖、书店等空间设施和全市文化馆总分馆体系资源，充分发挥文化“两员”队伍及文化志愿者的特长，联动镇（街道）、村（社区）、企事业单位，常态化开展公共文化服务，打造特色鲜明的公共文化服务品牌。围绕“五个艺普”,开展特色文化艺术服务：开辟一块艺普空间；配置一批艺普图书；入驻一支艺普团队；制定一份艺普菜单；培育一项艺普品牌。2022年，嘉兴市南湖区、秀洲区、经开区作为首批试点开展全民艺术普及工作。截至目前，嘉兴市已建成运行30余家全民艺术普及服务空间，创建了“假日美育课堂”“运河娃娃亲子俱乐部——文化志愿服务”“周末艺术沙龙”等特色服务品牌。深度对接基层群众公共文化服务需求，方便群众参与，安排周末及节假日活动，让美的清风抚慰人们的心灵。全民艺术普及工作很好地顺应了当前经济社会发展水平,切合人民群众日益增长的精神文化需求。当前，嘉兴市全民艺术普及工作已经铺开，全民艺术普及效果初显，问题也随之显现，主要存在服务形式创新力度不够、未能深度关联本土文化、群众参与积极性不高、地域性优势不能充分发挥、服务提供质量参差不齐、师资标准有差异等问题。各县（市、区）在推进全民艺术普及工作过程中虽整体方向一致，但在具体建设项目和结果应用中有着略微不同的差异性。如何统一规范全市的全民艺术普及工作，成为现阶段亟需解决的问题。3二、工作简况任务来源于嘉兴市市场监督管理局《关于下达2024年第二批嘉兴市地方标准制定计划的函》（嘉市监函〔2024〕103（二）起草单位本标准主要起草单位：嘉兴市南湖区文化和旅游局、杭州简臻标准技术有限公司。（三）主要工作过程1.起草阶段2024年4月，由嘉兴市南湖区文化和旅游局牵头，联合杭州简臻标准技术有限公司成立了《全民艺术普及服务规范》标准起草小组。4月至5月，起草小组多次开展座谈调研，充分了解项目背景、全民艺术普及相关工作情况，并完成了标准初稿的编制工作。2.立项阶段民艺术普及服务规范》等地方标准立项评估会，专家组就本标准的必要性、可行性、协调性、预期效果进行了充分讨论，一致通过了本标准的立项建议，并提出了以下修改意见1）加强与嘉兴市其他相关标准，如：基本公共文化服务之间的区别和协调性2）进一步完善标准中艺术活动的宣传。4年第二批嘉兴市地方标准制定计划的函》（嘉市监函〔2024〕103号），本标准被列入计划名单中，正式立项。3.研讨阶段标准起草小组根据立项评估会专家提出的意见和建议，召开研讨会，广泛听取相关部门的意见，对标准草案进行了修改完善，形成征求意见稿。（四）主要起草人及其所做的工作主要起草人：待定。三、本标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据（一）标准编制原则本标准编制遵循科学性、普适性、规范性和可操作性原则:（1）科学性原则。标准符合现行有效的法律、法规，满足国家、行业相关强制性标准的要求，以嘉兴市全民艺术普及实践经验为基础，既有理论高度又有实践的维度，来源科学。（2）普适性原则。本标准内容充分考虑全民艺术普及的实践情况，在编制时充分调研，标准技术内容具备适用性。（3）规范性原则。本标准在编制时严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求，标准编写规范。5（4）可操作性原则。本标准对全民艺术普及服务的全要素进行了规定，基本要求全面，服务内容和要求明确，具备可操作性。（二）主要技术要求的依据1.标准框架的确定务内容及要求”“服务品牌化建设”“服务保障”“评价与改进”等核心要素，形成服务闭环管理。2.各章节内容的确定在编制时围绕《关于印发<关于打造公共文化服务品牌的工作方案>的通知》（嘉文广旅〔2022〕31号）文件精神，结合嘉兴市全民艺术普及服务开展的实践经验，提出本标准章节主体内容。本标准各章节主要技术内容和确定依据及来源如下表：通知》文件中“第二章建设方式”及6。。。7行业标准、地方标准的重复性、协调性分析（一）与有关法律、法规、规章的关系本标准符合《中华人民共和国标准化法》《浙江省标准化条例》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（文旅公共发〔2021〕21号）《关于印发<“十四五”公共文化服务体系建设规划>的通知》（文旅公共发〔2021〕64号）《嘉兴高质量推进公共文化服务创新发展建设共同富裕示范区的典范城市行动方案（2021——2025年）》（嘉委办发〔2021〕71号）《关于印发<关于打造公共文化服务品牌的工作方案>的通知》（嘉文广旅〔2022〕31号）《关于深入推进新型公共文化空间建设的实施意见》（嘉文广旅〔2023〕15号）等法律法规及政策文件的要求。（二）与相关国家标准、行业标准、地方标准的重复性、协调性分析没有发生冲突，标准中涉及的安全内容符合国家相关标准。经检索，目前暂无“全民艺术普及”的相关标准，与“公共文化服务”相关的现行国家、行业、地方标准包括：——DB33/T2079—2017《基本公共文化服务规范》：该标准规定了基本公共文化服务的硬件设施、基本服务项目与要求、人员要求、服务规范、管理要求等方面的要求，适用于基本公共文化服务供给与保障。基本公共文化服务包括文化设施、8文化产品、文化活动等内容，全民艺术普及属于基本公共文化服务其中的一种文化活动，基本公共文化服务涵盖范围较广。本标准聚焦于全民艺术普及这一基本公共文化服务，细化规定全民艺术普及的服务模式、服务资源、服务内容、服务流程等，两者相比，适用范围和标准内容不同。该标准规定了公共文化服务第三方评价的术语和定义、总则、评价要素、评价过程、评价报告与应用、监管，适用于公共文化服务第三方评价。本标准适用于全民艺术普及服务，与本标准的标准类型、适用范围、使用对象不同。该标准规定了城乡基本公共文化服务的设施建设、基本服务项目、服务、人员及管理等要求，适用于城乡基本公共文化服务的提供及运行。该标准涵盖了城乡公共文化体育服务的各个方体育场馆等公共文化服务机构。本标准仅聚焦于全民艺术普及这一领域，依托温暖嘉驿站、文化馆企业分馆、书咖、书店等场所打造公共文化服务品牌开展全民艺术普及，两者的服务范内容相协调，不存在重复与冲突。该标准规定了温暖嘉驿站的分类、建设要求、服务要求、评价和改进等内容，仅适用于温暖嘉驿站的建设与服务。本标准的9服务空间包括但不限于温暖嘉驿站、文化馆企业分馆、书咖、书店等，是温暖嘉驿站在全民艺术普及领域的延伸和拓展。两者相比，服务模式、服务资源、服务内容、服务流程等有所不同，本标准的第3章“术语和定义”引用了该标准，本标准与该标准内容相协调，不存在重复与冲突。（三）与国外标准的协调性经检索，暂无与本标准相关的国际标准。五、定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况本标准定量、定性技术要求在嘉兴市各县（市、区）30余家全民艺术普及服务空间得到验证，具备可行性。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准在编写过程中广泛收集相关部门和标准化专家的意见与建议，并对所提出的问题及时沟通交流，无重大意见分措施等建议（一）预期效益标准实施预计取得以下成效：——将嘉兴市全民艺术普及试点经验以