电力市场概论：第三章 传统管制体系及国外电力市场改革

七月2413.传统管制体系及国外电力市场改革一、电力工业的传统管理体制

由于电力工业具有明显的规模经济特征，加上其发、输、供、用必须协调一致性、技术密集和资金密集的特点，因此，长期以来世界各国都将电力工业列入自然垄断行业。在20世纪80年代以前，世界各国对电力工业的管理基本上都采用了垄断经营，政府管制的模式。

七月242主要管制内容有：1.市场进入的限制为了避免电力工业中出现过度竞争现象，各国政府都严格限制电力市场的进入数量。

2.价格管制电价监管是电力工业监管的核心内容，其本质是既要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够维护正常运营，并从自身发展的要求出发，吸引企业未来发展所需要的建设资金，又要防止电力企业利用垄断地位，制订垄断价格获取垄断利润。七月2433.服务标准的制定

广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选择产品服务者的权力。这样就很容易出现垄断者降低服务质量的现象。为此，政府监管者就必须规范电力企业的服务，保障用户的利益。

七月244二、英国电力市场体制改革模式1.改革前的英国电力工业管理体制英国的电力系统分为两大网：苏格兰地区电网、英格兰和威尔士电网。英格兰和威尔士地区：英国中央发电局负责发电厂和输电线的建设和运行，地区供电局负责将电能销售给用户，调度模式为统一调度。苏格兰地区：苏格兰电力局和苏格兰水电局负责生产、传输、销售。七月2452.英国电力体制改革介绍

1987年起，英国开始对电力工业进行体制改造。英国中央发电局(简称CEGB)分解成以下四部分：(1)国家电网公司：拥有所有的高压输电系统；主要是275kV和400kV的输电网，同时国家电网公司还控制与法国电网和苏格兰地区电网的互联工程。(2)国家电力公司：拥有约占总装机容量50%的火力发电厂。(3)国家发电公司：拥有约占总装机容量30%的火力发电厂。(4)核电公司：拥有约占总装机容量20%的核电站。七月246

其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营股份制公司，实行独立核算，自负盈亏。国家核电公司由于成本较高，不具备竞争力，为国家所有。同时建立了一个电力市场交易机构，名为电力联合运营中心(即电力库，PowerPool或Pool)，由国家电网公司负责运行。十二个地区电力局完全私有化，现在称为地区电力公司(简称REC)。七月2473.英国用力市场的运行体制

英国电力市场中，发、输、供电完全分离。电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心(电力库)贸易和直接签订双边供用电合同两种。七月2484.英国电力市场的电价英国电力市场的做法是，每天分为48个时段，每0.5h为一个时段。提前一天计算出第二天48个时段的电价。每天上午，各发电厂将第二天每台机组的每0.5h运行数据报给电力联合运营中心，这些数据包括；最低发电容量和成本，起、停机费用，不同发电功率的成本，每0.5h的可供最大发电功率。然后根据负荷预测的结果，对发电机进行排序，得出发电机次序表，并于下午3时公布

七月249三、澳大利亚电力工业的体制改革澳大利亚于1990年开始对电力工业进行改革，1991年成立了国家电网管理委员会(NGMC)。改革原则是在发电和电力供应中引进竞争机制，开放国家电网，允许私营电厂、国有公司及公有、私有用户在大电力系统中进行公开交易，从而增加市场成员的选择范围。七月24101.澳大利亚电力市场的管理机构(1)国家运营规约管理协会

《运行规约》）是电力市场管理的核心和依据，包括如下内容：

1)市场规则：规定实时电力市场、短期提前电力市场等的运行机制。

2)网络价格：规定网络所有者的责任及网络收费问题。

3)法规部分：规定市场参与者的责任、争端的处理方法、对法规进行更改的机制。4)系统安全部分：规定在正常运行及故障时，确保系统安全的措施。

七月2411(2)电力市场管理公司代表市场成员管理批发市场，收集来自参与者的投标，结算短期提前电力市场及实时电力市场，计算系统实时运行的发电计划并报告系统运行人员。

(3)系统运行部门

系统运行部门主要负责平衡发电与需求，负责网络元件的控制，维护系统运行的安全稳定，与市场中的财政关系没有联系。

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在澳大利亚电力市场的管理中，电力市场管理部门与系统运行部门是相互独立、又相互制约的两套系统。这与英国电力市场的管理方式有很大不同。系统运行部门不参与市场的贸易和计算，但为了维持系统的安全，有权否决市场管理部门制定的贸易计划。七月24132.澳大利亚电力市场的运行机构澳大利亚电力市场的运行机构如下图所示。七月2414(1)发电厂目前主要有8家独立发电厂，每个发电厂的容量都超过500MW，有的发电厂属于国有，有的由私人拥有。有些发电公司拥有多家发电厂。如昆士兰发电公司；有些是独立电厂，如格兰得斯通发电厂。澳大利亚电力市场规定，所有容量超过30MW的发电厂，必须参加电力批发交易市场。(2)用户负荷超过10MW的大用户可以选择供电方，将来限制会逐渐放宽。七月2415

(3)零售商零售商从市场中购买批发电力，向用户售电。除现有的配电机构外，将出现大批不拥有配电网络的仅从事电力零售业务的零售商。(4)网络与英国电力市场不同，澳大科亚电力市场的输配电网络并没有收归国有，而是作为电力市场的参与者，承担电能的输送与分配，并收取费用。七月24163.澳大利亚电力市场的贸易形式对于容量超过10MW的大用户，有权自由选择供应方。首先，用户必须选择是参与零售贸易还是批发电力市场贸易。对于小用户，则必须参加零售贸易。其所需电力由零售商供应。批发电力市场中，有三种贸易方式：长期双边合同卖方可以是发电者或发电业务代理人，买方可以是终端大用户或零售商。这种交易，确保在规定的时间七月2417内，以商定的电价供应规定数量的电力。如果合同双方最终不能按合同规定的数量供电或用电，则超过或不足部分由电力市场按实时电价结算。(2)短期提前电力市场

1)买方给出报价，当市场电价低于此报价时，买方买电；

2)卖方给出报价，当市场电价高于报价时，卖方卖电；

3)由电力市场根据买、卖方的报价，构成梯形曲线；

4)梯形曲线的交点为结算电价,所有报价高于结算电价的买方和报价低于结算电价的卖方将参与交易。

七月2418(3)实时平衡电力市场实时电力市场的交易，维持了电力供应的平衡。发电者和用户在实时电力市场中，对未能由长期双边合同和短期提前交易完成的电力交换进行交易。实时电力市场的做法如下：

1)每个发电者提前一天对可供电力在实时电力市场中进行卖电投标，以争取获得发电计划。出价低的发电厂将首先运行。

2)市场管理者受理投标，确定发电计划，并送交系统运行人员。系统运行人员将据此安排当日(24小时)内的发电与需求平衡，以保证按尽可能低的电价供应电力七月24193)用户也投标以决定可停电负荷的电价。由于许多因素的