山东公务员（申论）模拟试卷7（共29题）

山东公务员（申论）模拟试卷7（共9套）（共29题）山东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料农民打赢知识产权官司2002年12月16日下午，当身心疲惫的房相儒拿到法院的判决书时，激动得落了泪。为了这场官司，一年多来，他付出的心血不知有多少!瞅着判决书，他在心里默默祈祷：“父亲，官司打赢了!九泉之下，您老安心吧……”胜诉的消息很快传到距西安300公里外的商州，全家人欣喜异常，周围乡亲们得知房家打赢了官司，也兴奋得奔走相告。这场官司，不仅房家所在的阎村历史上没有过，在金陵寺镇、商州地区也是几十年来的第一次。一位村民说：“咱农民打赢知识(产权)官司可真不简单。”这场官司，为房相儒的父亲赢得了40年没有得到的权利，同时也让农民真切地感受到法律的神圣。父亲少年时写出处女作房相儒的父亲房天舍，笔名房程华，1939年生于商县上秦乡阎村(今金陵寺镇阎村)。因为战乱，房天舍童年时随父母颠沛流离，饱经困苦。为了生活，房天舍的父亲到熊耳山煤矿去挑煤，从煤矿到县城要走两天的路程，从县城到家还有十几里山路。挑50公斤的煤，能换回来2～5公斤粮食。也就是从那时起，小小的房天舍萌发了对美好生活的强烈向往。解放后，因勤奋好学，12岁的房天舍被推荐到当地小学念书。他13岁时，多病的父母先后离世，天舍与哥哥相依为命。在校学习期间，房天舍非常用功，并对诗歌产生了浓厚的兴趣。一本《唐诗三百首》，常常让他废寝忘食。一天，兴致盎然的他做了题为《放羊》的诗歌，读了两遍，他感觉还不错，就寄给当地一家报社。当时，房天舍没敢署真名，而是从报上摘了“鹏程万里放光华”中的“程华”二字作笔名。没想到十多天后，自己的处女作竟见报了!这以后，文学创作成了房天舍生活的一大寄托。《唱得生活落满坡》赢得声誉生活依然是苦涩的。但有了文学，有了诗歌，房天舍天空就变得明亮起来。上中学后，由于吃上了国家定量供应的口粮，房天舍不再为生活担忧，有更多的时间和精力投入到创作中去。1957年夏天，房天舍写成了小诗《南山坡上唱山歌》后，给《陕西日报》寄了去。几天后，这首诗在报上发表了，接着又被《陕西农民报》转载。这首诗因想像丰富，音韵和谐，并深切地传达出农民对幸福生活的美好期盼而获得声誉，还是在校生的房天舍也因此成了“名人”。此后，他的诗作频频见报。1959年9月，郭沫若、周扬在编《红旗歌谣》时，将房天舍《南山坡上唱山歌》改名为《唱得幸福落满坡》，并作为陕西商县民歌收入其中。从此，《唱得幸福落满坡》传遍中华大地，为这首歌谱曲的史掌元也一举成名，成为著名的农民作曲家。然而，在大跃进时期，房天舍因患浮肿病不得不辍学回乡。后来，文革开始，种种原因使这颗闪亮的文学新星还未完全发出璀璨的光芒，就渐渐被湮没了……出版物未署名成作者心中之痛乡下生活十分清苦，文化生活又很贫瘠。尽管如此，房天舍仍没有放弃读书、看报、写文章的爱好。由于文化程度较高，他一直在村办石渣场干会计。一晃许多年过去了。1998年，59岁的房天舍已是一位老人。石渣场倒闭后，他除了整理诗作外，偶尔还写一些短文，记录生活琐事。平静的生活中，让他最不能平静的是，一些诗歌选集上发表了自己的诗作却没有署名。1999年上半年，当一位南方好友打来电话，告诉他当年《唱得幸福落满坡》已经随着《红太阳》歌带红遍大江南北后，老人开始四处打听，并买回了《红太阳》磁带和歌碟。听着熟悉的歌词，却见不到自己的名字，他的心情十分沉重。他想不通，为什么没有署自己的名字?带着这一遗憾，病痛交加的房天舍于1999年6月5日辞世。临去世前，望着周围的亲人，老人道出自己的心愿：“如果将来能通过打官司赢回自己的权利，在自己的作品上署上自己的名字，那就好了……”父亲临终之言让房相儒心如刀割，他知道，老人还惦记着那首诗，可是，打官司又谈何容易!房相儒代辞世父亲提起诉讼房相儒文化程度不高，但在兄弟姐妹中，他是学识还是较高的。他把这个想法跟家人一说，大家都很赞同。可是，官司怎么打、能不能打赢、打官司的钱从哪儿来等问题却一直定不下来。为实现父亲的心愿，房相儒开始自学法律，每天中午坚持看央视的《今日说法》和法律热线等节目。他的法律知识逐渐有所提高，他开始明白：打官司靠的是证据，没有证据打不赢官司。于是，他尽可能地去搜集证据，无论是在乡下，还是县城，只要是与父亲诗作有关的诗歌选、音乐碟等，他都用自己节省的钱买下来。2001年年底，他终于把起诉的决定跟母亲崔淑慎谈了，母亲非常支持他。但消息传开，却引来许多风凉话：“咱是农民，还能打赢官司?”“打官司靠的是钱，没钱打啥官司?”种种言语极大地挫伤了房相儒的决心，可是，生性坚强的房相儒思量之后，还是决定要通过法律为父亲讨回公道。靠力气赚来诉讼费“要打官司就到省城去打!”得到全家人的同意后，房相儒背起行囊风尘仆仆来到西安。没有钱是个大问题，不过，庄稼汉有的是力气，他搞过建筑活儿，会贴磁片，很快他就被一家工地收下。他有时白天黑夜地干活，十分辛苦。从2002年元月开始，只要一有空，他就在西安城里转悠，逛书店，逛音像店。辛苦挣来的钱，除了一部分寄回家外，大部分用来购买书籍、歌碟，他自己却舍不得吃，舍不得穿。房相儒看得多了，听得多了，知道要打官司得请个律师。但是否能请下律师，他心里没底儿。他不断在城里找寻合适的代理律师，跑一家不成，再跑一家。巨额的代理费，让房相儒几乎要崩溃了。就在此时，房相儒从电视上得知了“风险代理”，并了解到这样可以暂不出律师费，最终从胜诉的赔偿中提成，他很快就找到了代理的律师。他开始更拼命地干活，拼命地挣钱，终于在去年6月有了递交诉状的资本。诉状中，他要求依法判令中国唱片上海公司、陕西文化音像出版社、扬子江音像出版社、厦门音像出版社、福建省长龙影视公司、江西音像出版社6家单位停止侵权行为，收回市场上正在销售的侵权磁带和光碟，判令被告赔偿损失20万元。起诉列明的被告共有6家出版社和影视公司，开庭前由于江西音像出版社地址无法查实，另4家出版社和影视公司认为房相儒提供的证据均属盗版，而房相儒没有足够的经费进一步取证，故法庭撤销了对除中国唱片上海公司以外的其他5名被告的诉求。胜诉难解新烦恼至今房相儒还记得开庭时的情景：在开庭前夕，被告代理人没有发现原告，就打听原告在哪儿。这时，瘦小的房相儒大声回答：“我就是原告!”虽然貌不惊人，衣着朴素，但言语的不卑不亢赢得大家的瞩目。作为一位农民，房相儒打官司费了不少心劲。由于案件涉及年限过长，法庭调查的难度很大，而这种难度反映到他身上，就成了汗水和辛劳。他不断往返于法院、工地、律师事务所之间，身心的疲惫使他几乎快要垮下去了，在极度疲乏时，他甚至曾想到尽快完结这一切。好在法官窦春育对他的情况非常了解，每次见到他都嘘寒问暖，令房相儒很是感动。经过3次开庭，法院认为，作者的署名权、获得报酬权应受法律保护，当时因历史原因致使原告在诸多歌曲集中失去了作者署名的权利。随着时间推移，新闻媒体的有关报道及有关部门的证明材料均能印证原告是作品的创作人。被告中国唱片上海公司使用该作品时，应尊重歌词作者房天舍的利益和创作性劳动支付报酬。因被告主观上不存在故意，原告主张赔偿使用费于法不悖，遂判决中国唱片上海公司给付原告1993年8月1日前著作权使用费14091元，逾期加倍支付迟延履行期间的债务利息。1993年8月1日至1995年著作权使用费369.3元、1996年至今应得费用2723.57元，原告可在中国音乐著作权协会领取。可是，时至今日，还有2000多元房相儒没拿到手，而且，令他吃惊的是，在判决生效后，西安各大书店、音像店一些歌曲集上仍没有署父亲的名字。日前他接受记者采访时十分气愤，他准备再行诉讼对此，处理此案的法官及代理律师均认为，对于侵犯原告父亲著作权的其他媒体，房有权提起侵权之诉。目前执著的房相儒正在为新的诉讼做准备。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：陕西农民房天舍，早年写了一首《南山坡上唱山歌》，后被改名为《唱得幸福落满坡》，并作为民歌收入《红旗歌谣》。1998年，房天舍得知，他当年《唱得幸福落满坡》已经随着《红太阳》歌带红遍大江南北后，老人买回了《红太阳》磁带和歌碟，却见不到自己的名字。房天舍去世之后，儿子房相儒代替父亲打赢了这场知识产权官司。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：农民维权问题，是我们社会面临的一个重要问题。农民打官司面临很多问题，但首先是法律意识的问题。由于传统观念的影响，很多人认为“一年官司十年仇”，因而怕上法院，怕打官司，有不少农民甚至认为那是不光彩的事情。其次是经济基础的问题，农民收入水平低是不争的事实，而诉讼费、律师费、调查取证费等都需要当事人来支付。更何况如果败诉，农民不但要支付自己的诉讼费，还要支付对方的部分费用，这些都让农民在考虑通过诉讼来解决纠纷时，会有很多顾虑。再者，因对法律常识的欠缺，不少农民在日常生活中对自己的法律行为没有意识，不知道什么样的证据在法律上是有效的，什么情况下证据是充分的。加上传统文化根深蒂固的影响，农民们惧怕权力，认为与享有权势的对方当事人对簿公堂，胜诉是偶然的，败诉则是必然的。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：诉讼背后的思考“就此案而言，原告房相儒一家人能够提起著作权侵权诉讼，确实有很大的勇气。”该案代理律师之一、西安某律师事务所金律师认为。房相儒一家都是农民出身，家境贫寒，但他能拿起法律的武器，捍卫自己受法律保护的权利，这是难能可贵的。回顾这场官司，房相儒感受最深的有以下几点：一是在法庭上，“法律面前人人平等”的原则获得体现；二是太累，一场官司要涉及的事太多，找人、找证据，作为一个农民实在是太困难了；三是缺钱，诉讼太依赖于诉讼经费，因而不能达到所有的诉讼目的。房相儒坦言：由于自己对法律的认识不足，诉讼时对署名权的问题未能在更大范围内确认，给诉讼留下了“尾巴”。不过，他将在以后的诉讼中吸取教训。客观上说，房相儒道出了许多参与过诉讼的农民心中的感受。农民占我国人口的绝大多数，由于农村仍比城市落后很多，农民仍处于弱势群体的地位。因此，无论是诉讼前还是诉讼中，法律赋予农民的诉讼权利和地位，事实上受到很大限制。就农民维权问题，我们认为，农民打官司面临很多问题，但首先是法律意识的问题。由于传统观念的影响，很多人认为“一年官司十年仇”，因而怕上法院，怕打官司，有不少农民甚至认为那是不光彩的事情。其次是经济基础的问题，农民收入水平低是不争的事实，而诉讼费、律师费、调查取证费等都需要当事人来支付。更何况如果败诉，农民不但要支付自己的诉讼费，还要支付对方的部分费用，这些都让农民在考虑通过诉讼来解决纠纷时，产生很多顾虑。再者，因对法律常识的欠缺，不少农民在日常生活中对自己的法律行为没有意识，不知道什么样的证据在法律上是有效的，什么情况下证据是充分的。加上传统文化根深蒂固的影响，农民们惧怕权力，认为与享有权势的对方当事人对簿公堂，胜诉是偶然的，败诉则是必然的。由此可见，农民诉讼面临着很多压力和阻力。要彻底解决存在的问题，还需要全社会各方面的努力，如法律援助、普法宣传、观念的更新等，单凭一方面的努力肯定是不能解决根本问题的。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料资料12010年，全国道路交通事故造成死亡人数为65225人；2009年全国道路交通事故死亡人数为67759人；2008年，我国道路交通事故死亡人数为73484人。平均每小时就有8人丧命。从1998年开始，每年死于交通事故的行人超过2万人，约占总交通事故死亡人数的30%，而在城市，行人死亡的比例高达50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”：2009年5月12日，杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭某；7月30日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹某撞飞后逃逸；8月15日，福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女，事发后，肇事者的朋友竟称：“没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，不就OK了嘛。”资料2酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。2011年2月，公安部和保监会联合下发文件，要求各地实行酒后驾驶与机动车交强险费率联系浮动制度。北京保监局与北京交管局联合召开新闻发布会，出台北京地区酒驾挂钩交强险的具体执行标准。标准为：每发生一次饮酒后驾驶违法行为的，被驾驶机动车次年交强险费率上浮15%；每发生一次醉酒后驾驶违法行为的，被驾驶机动车次年交强险费率上浮30%；累计费率上浮不超过60%。新规定将从2011年3月1日起执行，在此日期之前发生的酒后驾驶违法行为将不会被追溯。资料3兰州一位白发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑马线上，手持砖块，在不到4小时之内怒砸14辆闯红灯的违章车。此事引起近8成网友支持。支持者认为：虽然老人的行为从法律角度看是不合法的，但在道德层面上却是合情合理的。其实，近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作，但仍难让市民满意。“大张旗鼓的整治行动大都一阵风，没有建立长效机制。”家住兰州的一位市民说。资料4交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失，因为交通安全违法行为累积记分制度的记分周期为1年，共计12分，一年违章记分不满12分，第二年则自动归零，驾驶证可继续使用。据《中国青年报》社会调查中心对3061人进行的调查显示：72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象，67%的人指出，代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐患，59.4%的人认为，该现象会助长“拿钱消灾”的社会风气。资料5十一届全国人大常委会第二十次会议2011年4月22日表决通过了关于修改道路交通安全法的决定，根据修改后的法律，酒后驾车发生重大交通事故，驾驶员将面临终身禁驾。刑法修正案(八)对醉酒驾驶机动车行为作出相关刑事处罚规定后，不需要再实行拘留处罚，因此，修改后的道路交通安全法删去了对醉酒驾驶机动车违法行为人拘留的规定。修改后的道路交通安全法规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。根据修改后的道路交通安全法，醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。资料62008年10月25日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路时，遭到多辆汽车碾压，当场死亡。2009年7月12日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿6个车道，被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交通违法需要接受处罚后，与交警发生口角，辱骂交警，抢夺交警摄像机准备砸在地上，同时还找来3名朋友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规定，交警对阻碍执行公务的行为做出了行政拘留5天的处罚并予执行。这是海南首个因为横穿马路被拘留的行人。资料72006年6月5日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动——“为了首都多一个蓝天，每月少开一天车”活动启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加，30万市民不开车，以绿色方式出行。2007年9月17日以“绿色出行、绿色交通、绿色奥运”为主题的首届北京市“公共交通周”及“无车日”活动启动，2008年6月23日北京市政府发布“致首都市民的一封信”，倡导并恳请市民积极选择“绿色出行”方式，践行“绿色奥运”承诺，以及“单双号”“每周少开一天车”等交通限行措施的实施，都得到了广大市民的大力支持和响应。北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动，以便提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识。例如：每年的交通安全宣传日，数万名首都交警、志愿者等走上街头，在全市各区县的数百个宣传站，向群众宣传普及交通安全知识；交通部门开展征集“温馨交通安全提示语”活动，激发群众参与交通管理的主动性；制发《小学生道路交通安全教育读本》，科学规范小学交通安全教育等。资料8在挪威，任何驾驶员开车，被发现血液中酒精含量超过0.05%，一律关3个星期禁闭，初犯吊销驾照1年，5年内重犯者永远吊销驾照；在日本，驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判2年以下劳役，罚款5万日元，吊销驾驶执照，同时追究为饮酒驾驶员提供车辆的人、同乘者和供酒者的责任；在美国，酒后驾驶属于刑事犯罪，按照大多数州的法律，成年人体内酒精浓度超过0.08%，可以将其当场逮捕，轻则会被暂扣驾照和处以罚款，重则会被投入监狱和永久注销驾照；在法国，对酒后驾车要根据情节处以135～750欧元的罚款，驾照被扣6分。如分数全被扣除，将取缔驾照且6个月后重考，如醉酒驾车，将面临2～4年牢狱之灾和4500～9000欧元的罚款。在我国，驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于0.2%、小于0.8%，属于酒后驾车，可处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款；酒精含量大于或者等于0.8%属于醉酒驾车，可处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。相对上述国家，我国对酒后驾车的处罚要宽松一些。资料9中国酒文化可追溯数千年，本来有“斗酒诗百篇”的意蕴，却渐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。现在酒桌上谈生意、联络感情流行的是：“感情浅，舔一舔；感情深，一口闷；感情铁，喝出血。”“会喝一两的喝二两，这样的朋友够豪爽!会喝二两的喝半斤，这样的同志够贴心!会喝半斤的喝一斤，这样的哥们最放心!”“酒品如人品，不喝就是看不起人。”在这样的酒文化氛围下，酒后驾驶的“马路杀手”也就出现了，所以，要防止酒后驾车，必须根除酒文化。资料10近年来，行人保护技术在汽车上得到了推广和发展，以降低碰撞时对行人的伤害。德国的一项研究表明：25%造成严重伤害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因为车辆侧滑所致。如装配有电子稳定程序ESP的汽车，就能精确地干预制动方式，使车辆安全行驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑。2001年以来，欧、美、日、韩等地区和国家就实施了严格的汽车碰撞行人保护标准，规定新车要安装行人保护装置。据欧洲交通安全委员会的专家估计，行人保护标准在欧盟范围内完全实施后，每年可挽救2000个生命，减少17000多个重伤人员。目前，我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准，一些先进的行人保护技术因成本原因在新车中装配率还很低。资料11近年，交通行业专注于基础设施建设，而信息化发展一直不被重视。随着政府提倡信息化和工业化的融合，这个问题开始得到重视。近年来，在北京市交通建设、管理、运行中，信息技术的应用就越来越广泛。地面道路交通依靠交通流信息采集与处理系统、交通监测系统、交通控制系统，以及交通信息管理中心系统，统计分析客流、清分清算各条线路的费用；路网指挥调度中心系统，实现对乘客的指引和换乘；应急指挥系统，统一协调指挥，平衡各线之间的关系。正是这些技术手段的广泛应用保证了网络化运行之后交通安全、高效、均衡地运转。资料12国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》指出，我国即将启动节能和新能源汽车示范工程，由中央财政出资补贴，并支持在大中型城市示范推广混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车等新能源汽车。这预示着中国未来汽车产业的发展方向，更将颠覆中国人民汽车的价值取向。国内生产企业比亚迪、奇瑞、吉利、东风、长安、江淮等多家民族汽车品牌企业都在摩拳擦掌，争奇斗艳，一个百花齐放的绿色汽车时代正悄然走进入们的视野。此外，自2009年1月20日至12月31日，政府用税收优惠鼓励小排量汽车消费，对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税，使越来越多的人更愿意选择符合国家发展导向、节能减排的小型车。资料132008年7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究，虹口区被列为该市首个非机动车网络骨架，这传递出重视设立自行车道、尊重自行车路权的积极信号。2009年8月广州市规划局公布了《广州市城市自然生态及历史文化特色区步行系统规划》，规划建成11条总长约145公里的步行廊道。将自然生态景观、商业区域、近代革命遗址全部串联起来的步行生态绿廊，可以让市民和游客徒步观赏广州最重要的自然和历史文化景观。一座城市的伟大在于宏观世界的包容，让汽车和行人各得其所，既是对行人尊重，也是城市发展的重要内容。资料14绿色出行是节约能源、提高能效、减少污染、有益健康、兼顾效率的出行方式。奥运会后，北京市提出了建设人文交通、科技交通和绿色交通的公交城市的行动计划。北京市交通委员会有关负责人表示，城市交通不是只为机动车服务的，而是从根本上为出行的人服务的，是为各种出行方式服务的，更加绿色、环保的出行方式应该得到更多尊重和提倡，包括在时间和空间上的优先权，发展公共交通是破解城市交通拥堵困局的根本措施，尤其是要大力发展速度快、运量大、污染小、不堵车的轨道交通。到2015年，北京市19条、561公里地铁线网完成后，可将中心城市1/4约880万人次的交通出行量分流到地下，届时五环路内平均步行不超过1000米就可到达一个地铁车站。此外，目前北京正在轨道交通点和公交枢纽附近设置自行车租赁点，预计规模将在1000个左右，车辆达到5万辆以上。轨道交通、地面公交、小汽车、出租车、步行等多种出行方式的换乘将更加便捷。资料15近年来，我国城市的步行和自行车出行比例正迅速下降，如自行车出行比例就正以年均2%～5%的比例下降。自行车是北京数量最为庞大的交通工具，然而骑车容易存车难。目前，自行车存放点的数量较之前几年已大大减少，而较大的正规存车点又不足以覆盖所有人流集中的地区。如东二环附近的一条胡同里，路边就停放着很多自行车。一位骑车人说，附近只有一个写字楼下有一个地下自行车停放点，里面太挤，存取麻烦，只好直接把车停在路边，办完事赶紧跑出来，就怕车丢了。一些城市的步行和自行车使用的道路空间也被挤压。有时道路两边的非机动车道俨然成了机动车停车场，来来往往的自行车几乎都被挤上了机动车道冒险骑行，而过往疾驰的汽车们在毫不减速的情况下，还不停地按喇叭来表达对自行车“入侵”影响他们行驶的不满。有的地段，甚至就没有非机动车道。有的十字路口，当绿灯亮起时，行人本应理直气壮地通行，而加速行驶的右拐机动车却把行人的路挡了个严严实实，等右拐弯车辆一辆一辆走完后，路口的红灯又“无情”地亮了起来，行人只能被夹在疾驶的车流中间提心吊胆地等待绿灯再次亮起，并默默祈祷接下来的右拐弯汽车能放自己先过去。1、根据给定资料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。标准答案：我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因既有文化和观念层面的原因，也有制度和法律层面的原因，还有一些社会利益方面的原因。(1)文化和观念方面：①公众规则意识不强，遵守交通规则的意识淡薄；②受我国酒文化的影响较深；③社会至今仍未形成人人遵守交规的社会氛围。(2)制度和法律方面；①立法不健全，没有相关罪名与之对应；②现有法律法规处罚较轻，不足以起到威慑醉酒驾车的作用；③违法成本太低，醉酒驾车屡禁不止；④执法上依赖专项治理行动，未形成内在制度机制。(3)社会利益方面：受现实利益驱使，一些人钻法律空子，存在代扣分现象。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料中所反映的城市出行问题。请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些工作”提出建议。要求：建议合理可行、条理清晰，字数不超过300字。标准答案：为了更好地方便市民出行，营造和谐、安全的交通环境，政府还应做好以下几方面的工作：第一，合理规划城市道路布局，严格界定机动车道和非机动车道，并且切实保证步行和自行车出行的道路空间，为市民绿色出行提供相对安全的空间。第二，大力发展公共交通，科学安排公共交通线路，努力实现多种交通方式的合理发展，为市民选择公共交通出行提供便利条件。第三，加大绿色出行宣传力度，积极推进“公共交通周”“无车日”等活动，提高群众的绿色出行意识，调动群众的参与热情。第四，加快道路信息化建设，合理调度，保证交通高效、安全、均衡地运转。第五，以政府行为倡导使用绿色新型低污染汽车，规划自行车存放点，使广大市民绿色出行安全、顺利、便捷。知识点解析：暂无解析3、指出有关酒后驾车的资料中哪个观点是不对的，为什么?要求：分析准确、合理、语言简练，字数不超过200字。标准答案：第一，首先我们要分析造成酒驾的根本原因是什么，酒驾针对的问题是饮酒后为什么还要驾车，而不是为什么饮酒，因此可以看出酒文化不是造成酒驾的根本原因；第二，法律制度不健全才是主要原因，如果法律规定了严密的惩治酒驾的措施，那么这种现象就会得到制止，所以应主要从这些方面着手解决酒驾问题；第三，文化是人们的一种生活方式，酒文化的形成和改变不是一朝一夕的事，而是在几千年的历史积淀中形成的，这其中不乏积极因素，全盘否定酒文化是片面和偏激的。原因，体现了应试者看问题的深度。另外本答卷的思路比较清晰，具有逻辑性，字数也符合要求，是一份优秀的试卷。知识点解析：暂无解析4、结合给定资料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。要求：观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数不少于800字。标准答案：多管齐下，治理酒后驾车近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害。酒后驾车也成为人们深恶痛绝的“马路杀手”，受到社会各方的高度关注。酒后驾车屡禁不止，究其原因是多方面的：一是相当多的司机安全意识淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社会上劝酒风气盛行，逢宴必饮，给酒后驾车提供了广阔空间；三是交通管理执法不严，对有些酒后驾车者包庇纵容；四是执法前后不连贯，在一段时间的严打之后，放松警惕，导致酒后驾车愈演愈烈；五是相关的法律法规不够细化，醉酒驾车肇事处罚力度不够。酒后驾车不仅威胁到人身财产安全，同时还影响到城市交通、社会治安的和谐。要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效。一是强化酒后驾驶危害性的宣传教育。采取各种手段开展酒后驾驶危害性的宣传教育，除利用新闻媒体、宣传阵地、主题宣传、警示教育等形式外，在酒店门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置倡导酒后不驾驶的提示卡，教育司机及同酒桌朋友都树立“酒后不驾车，驾车不饮酒”的理念，增强驾驶人不饮酒和不劝司机饮酒的自我约束力，提高自觉性。二是加大酒后驾车违法行为的惩罚成本。首先，以立法来加重酒后驾车违法行为的法律责任，对酒后驾车违法行为实行“零容忍”，加大惩罚成本，使其不敢为。以立法的形式对酒后驾车作出规定，以提高酒后驾车的违法成本。其次，增加交通事故赔偿的经济责任，对酒后驾车造成的交通事故赔偿比率要加大，同时，对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带经济赔偿责任。第三，保险公司对酒后驾车造成的交通事故损害赔偿，不予赔付，这样就会减少酒后驾车违法行为的发生。三是强化社会监管力度。首先，在公民道德建设中，把“酒后禁驾”纳入公民道德建设内容，在全社会倡导监督酒后驾车的行为。充分发挥社区、村委会等基层组织的监管作用，强化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有奖举报制度和“代驾”制度。可在酒店、宾馆、饭店设立监督员或信息员，对酒后驾车的驾驶人进行劝阻或及时向交警部门报告驾驶人的饮酒信息，组织驾驶技能好、职业道德好的人提供“代驾”服务。第三，充分利用新闻媒体的宣传作用，播放“酒后禁驾”公益广告，及时曝光酒后驾车违法行为，提高驾驶人的遵章守法意识、安全驾驶意识。四是强化执法部门的管控力度。首先，公安交警部门要提高对酒后驾车危害性的认识，把严格查处酒后驾车交通违法行为，作为日常执勤执法的一项重要内容，坚持常抓不懈，并使之日常化、制度化、规范化，决不能形成集中整治严管，平时疏于管理、视而不见的恶性循环。其次，简化公安交警部门查纠酒后驾车违法行为的执法程序，赋予更多的自由裁量权，以增强执法管理效能，提高执法效率。第三，要严格执法，对拒绝接受酒精检测的司机应严格处罚，绝不姑息。总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德。这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．进入夏季，全国的天气可以说陷入了水深火热当中，北方持续高温，南方大雨不停。广东、广西、湖南、湖北、福建、江西等地，都出现了今年规模最大的一场强降雨，有的甚至超过了历史记录。眼下正是农业生产的关键阶段，如何来应对南方多处发生的洪涝灾害呢?为此《经济半小时》记者走访了广西灾情最严重的桂林市全州县。2007年6月13日上午11时13分，记者来到广西全州县的灌江河边，连续的降雨使灌江水位出现上涨，使灾情雪上加霜。紧邻广西全州的灌江是造成这次全州水患的主要水系，县防汛办公室副主任唐新玉告诉记者，由于灌江上游洪峰的迅猛倾泄，使包括全州在内的下游沿岸地区成为重灾区。全州防汛副主任唐新玉：“当时灌江的两河段流量7个小时之内从1000个流量增大到2500个流量，致使两岸低洼的村庄遭到洪水的围困，农民农业生产受到严重的损失。”渐水岭村是整个全州县受灾最严重的一个村庄，在这里记者看到，很多被洪水泡过的房屋已经倒塌，虽然住户们已经撤离了危房，但沙发、床、竹筐等生活用品由于来不及搬运，被洪水冲的一片狼藉，一些房屋中冰箱、电视至今还被困在洪水中，在渐水岭村里，蒋大爷正在排除滞留在房子中间的积水。记者：“您今年多大岁数了?”村民：“我今年71岁了。”记者：“灌江这个水怎么样?”村民：“水很大很猛，主要的就是快，东西都来不及搬。”然而，让蒋大爷和当地的村民们更痛心和更担忧的，不是生活上的问题，而是因为这次洪水而绝收的大量农田。在路边的一片玉米田里，村民邓竹英正在无奈地扶着被洪水冲倒的玉米秧。记者：“你好，这是你家的田吗?”邓竹英：“对，田有很多田，有十多亩。”记者：“全是遭受这样的水灾吗?”邓竹英：“是呀，全部倒了，糟蹋了。”记者：“那你现在扶起来的话能活吗?”邓竹英：“扶不起了，倒了，没有收成了，扶起来也没有用了。”邓大妈告诉记者，这次水灾过后，除了房子还在外，她几乎失去了其他一切财产。邓竹英：“家里面也进水了，哪里都很困难，吃没吃的，穿没穿的，都被卷去了。还欠了一批大债。现在粮食已经……都是亲戚们捐起来的，粮食也是捐起来的。”儿媳：“柴也没有啦，都是他们捐起来的。”邓大妈的儿媳告诉记者，家里除了种田没有其他的经济来源，在去年因为公公看病还欠下了银行近两万元的债务。如今已经拔节的玉米被洪水彻底冲毁，不仅今年的粮食没有了指望，就连家里的存粮和肥料也被大水冲走，洪水席卷了屋里的一切生活用具，她年仅3岁的小孩子也险些被洪水冲走。邓大妈儿媳：“如果小孩子冲走了，我就活着没意思了。”2．和邓大妈一样面临困境的灾民，渐水岭村还有不少户。而和渐水岭同样遭遇的村庄，在全州有100多个。在灌江沿岸，稻田、果园及菜园都大面积地遭到洪水摧毁，洪水过后，农民的稻田里铺上一层沙石，即使被扶正的秧苗也面临着减产绝收的风险；原本火红的辣椒地被洪水冲洗后，只留下了孤零零的秸秆，辣椒冲走了，残留了一把泥灰。很多被水泡的粮食都发了芽，只能喂鸡或喂猪。全州县是当地闻名的农业大县，这次水灾对农业造成的损失到底有多大，县统计局长给出了这样一组数字：全州县统计局长蒋济贤：“据初步统计，受灾农作物面积达到45%以上；农业受灾损失占整个受灾面积损失达到87%以上；这是我县历史上受灾损失最严重的一次。”根据当地政府提供的数据，全县受灾群众达38.9万人，农作物受灾面积41.2万亩，水稻绝收面积7.8万亩，果树受灾4.33万亩；淹没鱼塘2.6万亩，倒塌房屋2560间，洪水造成直接经济损失3.2亿元。全州县副县长唐忠祥：“全州县是农业大县，人口大县，一旦受灾，对我县经济发展压力更大，我们经不起这种大灾害。”农业生产的恢复和重建面临着很大的挑战。全州是广西的一个农业大县。这场洪水给全州经济带来了一次前所未有的重大打击，大量农田被淹，农作物绝收，民房倒塌。不过，现在全州老百姓担心的还不仅是眼前的这些损失，今后怎么恢复生产、重建家园更让他们发愁。全州县副县长唐忠祥：“估计至少需要3年的发展才能恢复到灾前的经济水平。”唐忠祥告诉记者，在全州，民政部门、财政部门在极为有限的财力下拿出了132万元资金救济灾民，但对于庞大的受灾损失，无异于杯水车薪。民政局长高山：“在生活上民政部门能给予解决，在生产上扶持难度很大。”生产自救是摆在全州县38.9万灾民面前的一大问题，因为上级救济的资金有限，这个问题显得更加艰难。在渐水岭村，面对应急的生产自救，邓大妈只有一条可以选择的路子。邓大妈：“水把表面的土洗走了，下一步就准备种红薯等别的东西，就是收入很少。”把玉米、水稻改种红薯可以弥补农田的一点损失，但仍然解决不了邓家的经济困境，燃眉之急是需要筹集到购买化肥和种子的资金。邓大妈想要到一家信用社贷款，但却遇到了这样的难题。邓大妈：“不好贷。很麻烦的。”记者：“面向农业这方面的贷款比如农药花费能贷到吗?”邓大妈：“没有。借不到的。他知道你家里什么都没有是不可能贷给你的，就是没有抵押的东西，我们贷款都是要拿我们房屋来抵押的。”邓大妈儿媳告诉记者，实在没有别的办法，她只能催促丈夫去外面打工了。邓大妈儿媳：“这里没有事情做，只有到外面打工了。”3．与邓大妈的遭遇不同，百宝乡中山村的五保户唐大爷在财产受到损失的时候，却意外的找到了一条出路。因为洪水围困村庄，至今唐大爷的房子还在洪水中浸泡，房屋的很多角落出现倒塌，墙体也劣迹斑斑。在天气转晴后的第一天，县人财保险公司的员工就来到中山村上门了解唐大爷的房屋现况，原因是唐大爷是民政局为弱势群体助投房产险的3个五保户之一。五保户唐田生：“政府部门想到给我买了保险，我就可以起(建)房子了。”一份保险让唐大爷在惊喜中规避了风险，但这仅仅是全州县屈指可数的一个个例。记者调查中发现，绝大多数受灾农户都没有参加过任何保险，在突如其来的洪灾面前，付出了惨重的代价。搞农副业养殖的王家四兄弟就是其中一例。王明豪：“要是人了保险就好了，人了保险损失没这么大。”原来，这场洪水，让他们付出了16年心血、预计今年秋季盈利的甲鱼养殖场变成了一座烂池塘。短短几个小时内，突袭的洪水卷走了甲鱼和鱼苗，偌大的养殖场仅残留了一只大甲鱼和一只死去的小甲鱼，滚动投入的30万元资金瞬间化为乌有。看着空空的鱼塘，王明豪欲哭无泪。他始终无法接受这样的现实。连续几天，他还是改不了每天都要察看鱼塘的习惯。记者：“你挖的什么东西?”王明豪：“现在甲鱼都被水冲走了，只剩下这些甲鱼蛋。”记者：“现在一些鱼苗也全被冲走了吗?”王明豪：“是啊，全冲走了。”鱼塘还未盈利，县信用社的贷款又即将到期，王家四兄弟原本富裕的家庭在水灾后变成了困难户。没有投保的王明豪家也想通过贷款尽快恢复养殖。王明豪：“恢复生产起码需要15万块钱。”但信用社只能解决最多3万元的农户联保贷款，这和王明豪的需求有着明显的差距。县联社办公室主任蒋振宇；“贷款贷大了，对于信用社承担的风险也比较大，贷多的话，对我们信用社发展不利。”在这样的状况下，王家四兄弟只能独自承担天灾带来的风险与后果。记者：“现在给你造成这么大的损失，现在有什么办法?”王明豪：“没有什么办法，现在是靠政府扶助一点，这是没有办法的。”记者：“除了政府帮助你们，还有其他办法吗?”王明豪：“其他办法现在没有了，已经到了走投无路的地步了。”走投无路之际，王明豪和其他灾民最终把希望寄托在了政府身上，那么，政府能否承担起这部分风险呢?在采访中记者了解到，在这次水灾中有147个村庄全部被淹，而在此之前，这些村庄就已经被列入了搬迁计划，却至今未能实现。民政局长高山：“由于经费的问题，一直落实不下来，还是要国家给予资金上的扶持。”在3.2亿的损失面前，目前，以全州的经济能力，根本无法承担灾后的补偿和重建费用，记者从县财政局了解到了当地的财政收入情况。全州县财政局副局长赵红梅：“去年我们全县的财政收入为2.6个亿，对于农业生产恢复，我们没有更多的财力投入。”在从天而降的天灾面前，农民自身没有任何抵御风险的能力。一场洪水过后，即使本来还算富裕的农户，都变得一贫如洗。只有少数由政府投保的五保户幸运地避免了损失。可是，我国现在除了商业保险，还没有建立起完善的农业保险制度，在这种情况下，如何帮助农民分散风险就成了一道难题。4．在中国人财保险公司全州分公司理赔中心，记者遇到了前来报案的张金生夫妇。记者：“他刚才报什么案?”保险理赔员：“谢柳军，因为洪水，车辆淹在水里，现在要一套施救方案。”记者：“那现在因洪水报案的多不多?”保险理赔员：“多。”记者：“都是在哪些方面受到损失?”理赔员：“一般都是货物、机电这些设备等东西。”记者：“那有关农业生产损失方面的有没有来报案的?”理赔员：“这个没有。”在采访中记者了解到，老张家里的稻田在洪水中被冲毁，车辆被洪水淹没，但在减低损失方面，由于只加入了车辆险，他们也就只能在车辆获赔上受益。记者：“你们车入了保险，农业入了没有?”老张：“没有，现在还没有农业方面的条例。”调查中，记者发现，虽然水灾发生到现在已经过去了整整一周，但在全州没有一例农业方面保险索赔的报案。记者：“有因农田损失报案的吗?”中国人财保险全州分公司经理刘中之：“没有。”记者：“有没有开展种植业养殖业保险?”刘中之：“没有。”在全州，面向农民开办的只有一些商业保险，而与农业生产相关的险种几乎没有，特别是和农民关系密切的种植业和养殖业，更是一片空白。由于缺乏专业险种，大量农民对农业保险知之甚少。记者：“你了解农业这方面的保险吗?”全州县渐水岭村村民邓竹英：“不了解，没有入保险。”记者：“这方面有没有人宣传?”邓竹英：“没有。”那么，当地的保险公司为什么不设立与农业相关的险种呢?保险业务员帮记者算了这样一笔帐。如果说1亩稻田每年需要保费10元，那么投保100亩稻田，保险公司每年收益为1000元，50年的收益是50000元，但在50年内只要有一次自然灾害，按每亩稻田需要赔付800元的损失计算，那么承保100亩稻田的支出则为80000元，远远超出保费收入。邓竹英：“我们前几年也问过保险公司，他们都认为我们农田保险的风险大，一受灾就赔很多，这样他们可能就亏了，然后我们也没有买了。”这次水灾给农民们上了惨痛的一课。大灾之后，很多农民已经意识到了保险的重要，他们对农业保险的需求也更加迫切。记者：“现在有(农业保险)的话是不是入?”农民夫妇：“要入。”白水邓家村村长：“现在每个群众都积极的要入了，认识不同了。”然而，记者在采访中还发现，即使农民提高了风险意识，在当前商业保险遍地的情况下，当地农民由于经济条件限制，很多农民既想加入保险，又不愿增加更多的开销。在受灾严重的白宝乡中山村，村长唐广军谈了他的看法。白宝乡梅莲村委中山村村长唐广军：“我觉得我们农民的保险意识不够，认为保险的成本又高，农民负担不起。”党委书记廖维新：“群众寄希望于国家，由国家来承保。”在当前，农业保险机制不太健全的情况下，谁来为天灾的损失埋单?谁又能化解天灾对于农业生产凸现的高额风险?记者采访了全州县副县长唐忠祥。全州县副县长唐忠祥：“还是政府埋单。”唐副县长认为，农业生产的恢复以及农民损失赔偿，对财力有限的政府来说，压力很大，需要出台新机制。全州县副县长唐忠祥：“我觉得农民农业的受灾风险不定期需要上级探索一种长效机制，比如说灾民保险机制，通过保险金来解决灾民的生产生活资金来源。”在全州这个农业大县中，特别是在今年遭遇的特大自然灾害后，灾民有多少风险可以承担，给灾民自己和政府部门都留下了深刻的思考。专业的、适合农民参与的农业保险机制呼之欲出，为提高农民应对风险能力，保障农业生产效益打开了一条探索之路。5．我国是个自然灾害频繁的国家，平均每年因为干旱、暴雨、热浪、台风等气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，损失粮食4300万吨。可政府的财政投入毕竟有限，还有什么办法能够帮助农民应对这些天灾呢?为此记者采访了民政部救灾救济司副司长庞陈敏。在民政部救灾救济司，庞陈敏副司长告诉记者，根据国家对突发公共事件的总体应急预案，自然灾害的救助主要由民政部来负责。但是，如果遭遇灾害就完全依靠政府来救济明显是不现实的。民政部救灾救济司庞陈敏(副司长)：“政府的保障是最基本的，比如说我们一定要保障受灾以后的群众有饭吃，有水喝，有衣服穿，有病能得到救治，同时还要保障他有临时的居所，但是这样肯定不能跟我们现在社会生活水平(相比)，它只是最基本的保障。”目前，国家对灾害救助的基本政策是政府统一领导，灾害分级管理，社会互助和生产自救并行。在去年，中央财政投入的救灾资金就达到了112亿，但即便如此，也只能解决灾区灾民的基本生活保障，恢复生产和灾后重建的资金缺口依然惊人，庞陈敏认为，救灾工作政府不可能全包，而引入农业保险体制是最有效的举措之一。庞陈敏(副司长)：“还有一个，我觉得现在我们也在探索，就如何应对这种灾害，就是加强保险，金融机构也要进来，现在有一些地区，国务院也要大概六七个省去进行试点，就是说保险肯定可以把灾害这种能力分解、分担，让大家都来分担，所以这个我觉得也是非常重要的。”6．中国人民大学财政金融学院保险系主任张洪涛教授：“你说政府去救济一百块钱，它就是一百块钱的效益，我一百块钱，买了这个账篷，就买不了面包，买了面包，买不了水，是不是?但是作为保险的话，它是一个小的资金，一个杠杆的原理，那我的保费是比较少的，但是我投了以后，发生事情以后，那我就产生了一个资金的放大效益，保险金额就会很大。”张教授认为，农业保险作为一种政策性的保险，如果没有国家扶持，尤其是财政政策的支持，要提高农业保险的覆盖面，真正发挥农业保险的作用，是不切合实际的。她也提出了自己的建议。张洪涛教授：“资本市场它有很大的储存量，保险市场，在国际市场储存量比保险市场还要大。那么我觉得如果通过从宏观上政府通过洪灾的债券，或者是证券化的安排，再加上一个保险的洪水的计划安排，这样两个来结合起来，我觉得会更好一点。”庞陈敏也表示，为了使国家的财政支持政策真正服务农业，需要明确补贴对象、补贴方式、补贴途径，确保政策支持不会消失在路途中。同时对农业保险这种政策性保险，更加需要政府的力量来进行推广和覆盖。记者：“是不是需要一种强制手段强制投保呢?”庞陈敏(副司长)：“现在各地可能推行的基本上就是政策倡导，而且基本上是带有一定的要求，强制性的，带有一定的强制性，各地都是政府来主导，来倡导来做。”1、请用不超过250字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：(1)农民参保意识较弱。采访中了解到，有的农民对农业保险的意义、作用及保险知识缺乏必要的了解，对农业保险是降低农业风险、维护自身利益的有效途径缺乏应有的认识。(2)农业保险业务风险大、责任范围难界定。农业受自然界影响因素比较大，灾害一旦发生，其损失是巨大的，赔付率也很高，所以保险公司不设或少设与此相关的险种。(3)国家和地方财政补贴有困难。按照国家规定，农业保险属于“惠农”政策性保险，政府，尤其是地县(市)财政需要拿出一定数量资金给予农民保险费补贴，而由于当地财政比较紧张，补贴存在一定难度。知识点解析：暂无解析2、结合材料，用不超过500字的篇幅，谈谈如何解决农民要“入农业保险”与保险公司“不敢保”之间的矛盾。要求立意深刻，中心明确，有说服力。标准答案：如何让农业保险不再遇尴尬与其它商业险不同，农业险属于加强农业基础地位的政策性保险业务，需要政府扶持。单纯依靠商业保险公司来经营农业保险很难获得成功。如果按商业化操作的要求制订农业保险费率，农民根本保不起；如果按农民可以接受的标准制订保险费率，保险公司又赔不起。这样就使农业保险处在一个尴尬的境地。那么，如何让广大农民今后不再陷入投保无门的尴尬境地?我认为，今后要将农业保险拓展到与农村、农业、农民有关的保险层面，不再局、限于种植业和养殖业保险，而是全面介入农村市场，向农户提供全面的保障方案。应该借鉴法国安盟农业保险公司的做法，将农业保险细分为包括财产保险、责任保险和人身保险三个部分。财产险主要是农业建筑保险、农业收获保险及牲畜死亡保险；责任险主要是与农业活动有关的家庭主人、农事负责人、农民车辆及各种衍生农业活动应承担的责任风险；人身险主要是工伤事故和职业病保险。鉴于农业生产经营的高风险性，例如旱涝保险等，我建议，必须发展多种经营形式，如国家政策性的农业保险公司和互助合作性质的保险组织并存，而且更应鼓励现有的商业保险公司开发农业保险业务，同时引进擅长农业保险的外资保险公司，进而建立起相对完善：的农业保险体系。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。有说服力。标准答案：完善我国农业保险体系的对策建议农业保险是为农业生产遭受的灾害损失提供保障的一种风险转移和补偿安排。发展农业保险，能够有效转移农业自然灾害和意外事故风险，减轻政府灾后处理的财政和事务负担，完善农业支持保护体系，保障农业可持续发展和农民收入稳定增长。我国是农业大国，灾害事故频繁，救灾负担较重。由于农业保险的投保率低，农业保险补偿占灾害事故损失的比重较低，保险的补偿功能远未得到充分发挥。促进农业保险发展，发挥农业保险在防灾、减灾、救灾和恢复生产中的作用，是提高农业抵御灾害能力的重要手段和措施，是我国农业发展的内在要求，对于加快社会主义新农村建设具有重要意义。(一)加强农业保险立法。一方面，在农业保险法律法规中应明确农业保险的地位和作用。这样有利于规范保险市场并促进农业保险的开展。根据农业保险非商品性、政策性的性质，对其制定专门的法律和法规，对于逐步建立农业保险补偿体制，加强对农业的支持，加强农村市场经济的基础建设，进而促进国民经济的持续、快速、健康发展，都将有重要意义。另一方面要通过农业保险法律法规的形式明确政府在开展农业保险中所应发挥的职能和作用。避免政府支持农业保险的随意性，或因财政困难而忽视对农业保险的支持，并以此提高农民的保险意识。(二)重建我国农业保险的主渠道。在我国，保险公司的商业化与农业保险的政策性矛盾日益突出，目前的国有保险公司已无力承担我国农业保险发展的重任。因此，组建一个为国家政策服务、不以营利为目的的新的政策性机构来经营农业保险势在必行。参照国际经验，并结合我国的实际，我国的政策性农业保险公司的基本职能应是：在国家政策和资金的支持下，贯彻国家农业保护政策，经营国家农业保险，在全社会范围内筹集农业保险基金，实施农业灾害的预防和救助，并承担起全国性的或区域性的大灾巨损的评估和理赔，为农业信贷机构提供保险保障，接受其他农业保险机构的分保，充当最后保险人的角色。(三)发展财政支持型的农业保险。根据我国国情，借鉴国际经验，我国应尽快建立财政支持型农业保险体系。财政支持型实质上是国家支持型，包括利用财政、税收等经济手段以及其他技术支持发展农业保险。由于我国财政实力有限，不可能无限制补贴农业保险的亏损。应坚持量力而行的原则，主要采取对经营主体的经营亏损建立农业保险的再保险机制，经营农业保险的主体必须建立同中国再保险公司的业务关系，中国再保险公司通过再保险方式代行国家支持农业保险的职能。中国再保险公司在其经营农业保险过程中，为体现财政支持的作用，可考虑不向农业保险经营主体收取再保险管理手续费等措施。此外，国家财政应对农业保险经营主体实行税收方面的支持。除减免农业保险的营业税以外，其他方面的税收也应予以减免。比如说，对农业保险经营的主体的盈余，可在一定期间内适当减税，以利于经营主体增加准备金积累，降低保险费率，提高农民保险费的支付能力。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1998年1月26日，在山西省的文水县发生了震惊全国的“1.26”假酒案，当时假酒致死22人。时隔6年，不久前记者又接到举报：在文水县做酒最集中的高车村，现在有人又在制售假酒了。惊讶之余，记者进行了暗访。到了山西省的文水县，记者不知如何与假酒贩子接头，就找了一辆高车村的出租车。谁知一上车，司机知道我们要找假酒，就向我们介绍开了。记者：这个村子里做酒的有多少户?司机：告诉你实话，家家户户都做。记者：家家户户都做酒?司机：没有一家不做的。不用说杏花村、五粮液，再好的酒也能给你做出来，要啥酒有啥酒。就是不敢跟你做生意，生人不敢跟你谈。如果你今天晚上提货，今天晚上就能给你做齐，当天晚上发酒。现在你要定下来，交了定金，今天晚上就能给你发货。记者：今天我谈定，当天晚上就能发货?司机：哎。记者：生产能力那么大。进了村我们才知道，这里卖酒的不让看厂，让看厂的不直接卖酒。很快，我们便被人领进一个隐蔽处，开始了直截了当的谈判。记者：你们做的酒，跟原厂的没什么两样?酒贩：基本差不多。你要说跟人家一模一样，有时候也不可能。因为咱们毕竟是仿造人家。乍一看，看不出个啥。在这里，300多元一瓶的五粮液只需45元，18元一瓶的汾酒只需6元。记者也看到，在全国打假的形势下，假酒贩子也比较谨慎了，为了确认身份，假酒贩子提出要查看我们的身份证。记者：我的意思是，能不能看看你们的身份证?酒贩：这东西哪能让你们看!出事出得怕了，前年有一个人也说是倒酒的，说得挺多，结果他是电台的记者，把什么东西都录走了。最后，记者以价格不好为由离开，还想再看看其他的厂家。记者：我现在想看看，如果能有人给我一个实在价格，我就不要他的了。司机：要不这样吧，等一会儿我拉你到一个地方，他给你装箱，给你送。记者：给送货是吧?司机：给送货。我打个电话给他。很快，我们被引到一片玉米地边交易。酒贩：你要是干这个的，就得你报价，你要是初干，这就是我报价。记者：但是我有一个底价。酒贩：我们这儿高中低档都有。记者：汾酒高中低档都有啊?那你把三个价格都报报。在这里我们惊讶地发现，假酒贩子们也有很强的防伪意识。酒贩：五粮液要几防伪的?记者：什么?酒贩：几防伪的，是三防伪的，还是两防伪的?三防伪，五防伪都有，你要哪一种五粮液。记者：还真不是特内行。酒贩：你要几防伪的五粮液?记者：防伪标，是不是拿着小电筒照的?酒贩：对，对。记者：三防伪两防伪你们全能做?酒贩：对。当我们拿来别人的假酒样品比较时，他们还不忘贬低竞争对手。记者：水平怎么样?酒贩：水平比他高，比这个好。记者：你们能比这个好?酒贩：嗯。记者：这是我刚拿的样品。酒贩：比这个水平高，在掌握初步事实后，我们来到了文水县政府，请工商、质监和公安等打假的相关部门，在县政府的统一协调下，准备采取行动。会上，还特意请县长强调要严守保密纪律。第二天，当大队人马开到高车村时，却发现假酒再也找不到了。假酒贩子也没了踪影。村里的人还互相掩护。记者：穿白衣服，跟我们一块来的人是你们村里哪儿的人?村民：人多弄不清楚。公安人员调查后，很快有了结果。记者：就是跟我们谈两起生意，确实有人在卖假酒?文水县公安局刑侦科长霍凤鸣：确实有，确实有，记者：这两个人，是不是你们以前接触过?霍风鸣：我们以前处理过。记者：处理过几次?霍风鸣：一个处理过一次，一个处理过两次。6月10号还处理过一次，6月10号刚处理完。记者：就这个高车村的?霍凤鸣：嗯。记者：在我们这次行动之前，村里头已经有人知道我们来了?霍凤鸣：确实有人知道。既然已经走漏了风声，看来公开打假是不可能的了。那我们就看看村里的生产点吧。在这个村里，遍布着大小几十个制酒的个体作坊，那他们都有国家强制实行的酒类生产许可证吗?记者：工商部门在高车村发了25个营业执照，在这里面有多少?山西省文水县质量技术监督局副局长李燕刚：他们取得了国家的生产许可证，考核完了以后，咱们一共给高车村发了7户。记者：也就是说现在目前工商部门，登记的25户里面，只有7户有生产许可证。李燕刚：是，有7户。记者：按照国家现行的法律和法规，没有生产许可证的企业能不能继续从事白酒生产呢?李燕刚：按照工业产品生产管理条例，没有白酒生产许可证的企业一律不准生产销售。记者：那么你们发放7家，也就是说你们认为，他们基本上达到国家的标准?李燕刚：这7家已经基本上通过。先看看有证的。一进门，记者就吃了厂惊：直接入口的东西是在这样的地方生产的吗?这些作坊为了省钱，全用的是肮耻不堪的旧瓶子。那他们是如何消毒的呢?记者：有没有消毒工序呢?质量技术监督局工作人员：用开水一消，完了就过来。记者：这个瓶子像你说的，我们理解消毒就是拿水烫一下?工作人员：对。记者：国家现在对消毒是这么要求的吗?工作人员：不是这么要求的，他们企业现在就这么干。随后记者又采访了酒厂厂主。记者：你这瓶子的消毒在哪儿啊?厂主：我的消毒就是先用开水。记者：整个用开水冲?哪个是开水啊?厂主：这都是开水。记者：你看这么脏的瓶子，像你这个东西都多少年没有清理了。厂主：好好清理一下，先别装酒了。我们看到的是做酒的最后一个环节，也是卫生最关键的一个环节——灌装，这是几个厂子洗瓶的池子；这是他们洗瓶的过程。就是这口消毒大锅里的水，也不知要洗多少瓶子。酒，就是这样灌进了瓶子，准备直接入口了。记者：你做这个行业有多久了?厂主：好几年了。记者：知道不知道对在灌装过程中，酒装入瓶在卫生方面有哪些要求?在大锅里一涮就灌酒，这样的工艺是怎么出来的?你想出来的?厂主广…．可谁知，这样的作坊竟然取得了卫生合格证和生产许可证。接着走下去，发现这个酒村里还有些作坊不酿酒，专门勾兑酒来卖。记者：你从哪儿买原料酒?酒贩：都是在胡兰镇上的酒厂买的。记者：买回来你自己有没有检验设备，检验一下里面含不含工业酒精?酒贩：他们说都检验好了。记者：你自己这个作坊有没有检验能力?酒贩：咱们没有。就在这样的地方生产出的这样的酒，如何能杜绝毒酒的出现，谁能不替它揪心呢?县里在把高车村的制酒当做支柱产业的同时，也不能不承认高车村是个制假售假的重灾区。记者：高车村在制售假白酒里面是重灾区吗?山西省文水县副县长王志刚：从全县主要产酒区衡量，它算是重灾区。记者：近期打假过程之中，发现高车村的问题还多吗?王志刚：去年仅高车村的罚款就是28万多元。记者：去年这一个村就被罚款28万?那量非常大了。王志刚：量非常大。在采访结束时，面对如此形势，高车村的支部书记向我们做了一个不知能不能让人相信的保证。(摘自中央电视台2003年9月28日《焦点访谈》)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：1998年1月26日，山西省文水县发生了震惊全国的“1.26”假酒案。时隔6年，在文水县造酒作坊最集中的高车村有人又在制售假酒。记者对此进行了暗访。反映了烟酒乃至整个市场假冒伪劣严重，屡禁不止，严重危害着人民身体健康和社会市场秩序。应尽快净化酒类市场。知识点解析：暂无解析2、如果你是酒类专卖管理局工作人员，请用不超过350字的篇幅，对给定资料所反映的问题提出一些措施。要有条理性。标准答案：提出如下措施：第一，成立“酒类流动审验小组”，上市场、下住户，进行排查。第二，制定《“收购”假冒伪劣酒试行办法》和《对举报者实行奖励和保密制度》，让消费者提高认识上的自觉性和参与打假的主动性，齐抓共管。第三，捣毁制假售假的窝点，对责任人进行严厉惩处，规范文水县酒类生产企业。第四，凡是有做酒和包装制品的村镇，要严格整顿，以防假酒再度泛滥。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题写一篇社会评论。要求评论深刻，语言简洁。标准答案：知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料资料1当今世界，文化创意产业被视为新世纪的朝阳产业。全世界创意经济日均产值已达到220亿美元，到2010年，全球的核心创意产业年产值将达到4.1万亿美元，2020年将达到8万亿美元。瑞典家居用品、韩国影视、日本动漫等创意产品、营销和服务，形成一股蔚然壮观的创意经济浪潮。作为一个新兴产业，创意产业在中国已经引起了高度重视。在一些发展较快、国际化程度较高的大城市，创意产业的发展初具规模，并形成了各具特色的创意产业园区。北京、上海、深圳、杭州、苏州等许多城市纷纷把创意产业的发展列入“十二五”规划，将其作为支柱产业予以重点扶持。国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》，对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用。2010年1月14日至17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛赴上海考察，来到“8号桥”创意园区时，对当地负责同志说：“创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造创新氛围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。”资料2丰厚的文化资源不仅让北京彰显古都魅力，也使文化创意产业成为首都经济新的增长极。据北京市发展和改革委员会介绍，“十一五”时期北京文化创意产业发展迅速，已成为仅次于金融业的第二大支柱产业。2006年至2009年，北京市文化创意产业增加值年均增长21.9%。2009年北京市文化创意产业实现增加值1489.9亿元，占全市地区生产总值的12.3%，从业人员114.9万人。2010年前三个季度，北京市文化创意产业实现增加值1245.9亿元，占全市GDP比重提高到12.8%。北京文化创意产业整体实力雄厚。“十一五”期间，北京市各类文物艺术品拍卖总成交额达394亿元，居全国首位。2010年北京地区电影票房达11.8亿元，连续4年获全国票房冠军。“十一五”期间北京市出版业增加值年均增长保持在10%左右，年出版图书、期刊、报纸、音像制品、电子出版物的品种均居全国首位。资料3截至2010年1月26日，电影《阿凡达》全球票房收入已经突破12亿美元，超越《泰坦尼克号》，顺利登上“北美以外海外电影市场历史票房卖座第一名”的宝座，同时淘宝网、易趣网上的衍生产品也受到追捧，一个限量版“阿凡达”竟然标价到9999元人民币，一个普普通通的男主人公玩偶也卖到近500元人民币。美国大片的商业效应又一次让国人震撼。就在影迷们津津乐道于影片的视觉冲击、3D效果和超高票房时，我们是否应该思考一下为什么我们的文化产品不能获得如此显著的收益?“技术落后是其中一个原因，但这不是最主要的。”A省一位政协委员如是说。他认为除了文化产品本身，完善文化产业链条非常重要。“光凭票房和收视率，文化产品很难快速收回成本。而每一部美国大片上市，几乎都会同步推出相关游戏、玩具、服装等产品。国内制作1分钟动画片，平均成木在1万元以上。如果不靠衍生产品尽快回笼资金，就会导致资金链断裂。”他还指出：“完善的文化产业链，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企业乃至全社会合力推动，其中最重要的是市场化运作。目前文化产业的发展还没有真正走向市场，电影要收获高票房，文化产品要产生高效益，必须让大家觉得，这个电影、这个产品有太多看点，不能不掏钱。只有这样才能保证产业发展的活力。”“文化产业虽然是产业，但无‘文化’不成产业。”该委员说，A省有优秀的历史文化资源、革命文化资源，包括现代文化资源，如果A省文化产业人能从战略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土资源，延长产业链条，多出精品，A省文化产业的发展就会充满希望。资料4美国没有悠久的文化历史，但在动画产业上却成果不断，创造了巨大的收益；中国拥有数千年的历史，动画产业效益却不尽如人意。那么，对于动画产业来说，传统文化是“包袱”还是“资源”?中国优秀原创动画片制片人、央视动画有限公司总经理王英日前在动漫产业发展国际论坛上表示，传统文化是中国动画的肥沃土壤，中国动画离开本土文化将一事无成。譬如，真正形成影响力的《大闹天宫》《小蝌蚪找妈妈》等动画片，都离不开传统文化的浸润；仅一部《西游记》就拍山了很多片子，这表明传统文化中有很多可供动画片挖掘的题材。中国传统文化中的题材如此丰富，为什么动画产业效益却这么差呢?王英认为这是多方面的原因造成的。首先是现有的原创动画对传统文化的应用没有真正实现古为今用，很多动画都是简单的改编；其次是优秀的动画片应当是东西方文化交流的产物，而我们在具体运用中却不太关注国际因素，没有东西方文化的融合。资料5作为一个新兴产业，文化创意产业是投资回报最高的行业之一。根据英国创意产业之父、国际创意产业研究专家约翰·霍金斯的测算，核心的创意产业能够带来近3万亿美元的年产值，并且每年的增速是70%，是传统制造业增长的若干倍。专家认为，与制造业不同，文化创意产业的运营成本低，制作过程不需要很多厂房、设备的投入，形式灵活，影响广泛，通过网络、影视、书本就能广泛传播，并形成巨大的社会和经济价值。因此，在经济寒潮中，发展文化创意产业有较大的优势。而且在经济低迷时，人们更需要文化产品来慰藉心灵。如在1929年至1933年美国经济大萧条时期，好莱坞的电影市场反而呈现出快速发展态势；在20世纪70年代经济危机之后，日本的动漫产业迅速崛起；1997年亚洲金融风暴时，韩国受到的影响很大，但之后被称为“韩流”的影视作品反而风靡整个亚洲。2008年以来，由于全球金融危机的冲击，许多企业增速放缓，经济效益下滑，经济困难加剧。我国的文化创意产业却在逆势中升温，产业总量跃居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化创意产业分别增长了19%、20%和22%，远远超过经济增长速度。湖南省势头更猛，连续5年文化产业增加值年均增速达到25.4%，高于同期全省地区生产总值平均增长率15个百分点。由于具有科技含量高、环境污染小、资源消耗少等优势，文化创意产业发展十分有利于推动经济结构调整和发展方式的转变。实际上，正在蓬勃发展的文化创意产业，已成为不少地方经济可持续发展的重要支柱，并对相关产业发展起到重要的带动作用。资料6据有关资料统计，全世界文化创意产业每天可以创造220亿美元的价值，并以5%的速度递增，成为发达国家引领国家产业结构调整和创新发展的一支重要力量。从国际上创意产业的发展来看，美国、英国、澳大利亚、韩国、丹麦、荷兰、新加坡等国都是创意产业的典范国家，他们都有自己的发展特色，并产生了巨大的经济效益。目前我国的文化创意产业正在蓬勃发展，但也有人表示应该保持清醒的头脑。有专家说：“某些地区对本地能做什么，有什么条件，根据现有的水平适合什么模式来发展文化创意产业不太清楚。”的确，各地大兴“文化创意产业”风时，大多看到的是“产业”，却很少有人注意到其中最重要的“创意”二字。也许这才能解释为什么各地采取了那么多扶持动漫的措施