人民调解实务（第二版） 课件 第十章　人民调解文书

人民调解实务(第二版)刘金华

著“十四五”职业教育国家规划教材新编21世纪高等职业教育精品教材·法律类中国人民大学出版社·北京·目录人民调解概述01人民调解组织机构02人民调解员03人民调解的监督和指导04人民调解的原则、范围和费用05人民调解程序06人民调解的方式和方法07人民调解的技巧08人民调解协议09人民调解文书10第一节人民调解文书概述第二节常用的人民调解文书第十章人民调解文书10.1人民调解文书概述一、人民调解文书的概念和功用人民调解文书,是指人民调解委员会在调解和解决民间纠纷的过程中制作和使用的,反映纠纷调解过程和结果的具有法律意义的法律文书。人民调解是人民调解委员会依法解决民间纠纷的活动,与民事诉讼相比较,虽然调解程序没有诉讼程序要求那么严格,但是也需要依照《人民调解法》规定的程序进行,并且需要用文字的形式将调解的整个过程记录下来。人民调解文书不仅是人民调解委员会依法进行调解活动的忠实记录,反映了整个调解过程,也是维护纠纷当事人合法权益的依据,因为双方当事人持有通过人民调解达成的调解协议,可以向人民法院申请司法确认,获得执行依据。同时,人民调解文书记载的内容,也是人民调解委员会总结调解经验教训、提高人民调解质量的重要参考材料。ABCABC(一)制作主体的特定性(二)文书格式的规范性(三)文书内容的法定性10.1人民调解文书概述二、人民调解文书的特征10.2常用的人民调解文书一、人民调解申请书(一)概念和功用人民调解申请书,是指民间纠纷当事人向人民调解委员会申请调解民间纠纷时制作和使用的文书。人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性自治组织,民间纠纷的调解基于纠纷当事人的自愿。在日常生活和工作中,如果当事人之间产生民间纠纷,可以选择多种纠纷解决方式予以解决,选择人民调解方式解决纠纷是当事人法定的权利。当事人依法制作调解申请书,并将调解申请书递交人民调解委员会,表明当事人愿意通过人民调解的方式解决矛盾和纠纷。因此,人民调解申请书既是纠纷当事人向人民调解委员会申请调解的工具,也是人民调解委员会受理民间纠纷的依据。10.2常用的人民调解文书一、人民调解申请书(二)文书具体写作要求1.首部首部包括标题和当事人的基本情况。2.正文正文包括纠纷简要情况、当事人申请事项和告知事项。3.尾部尾部包括申请人签名、申请时间和附项。10.2常用的人民调解文书一、人民调解申请书(三)格式与示例1.人民调解申请书的格式10.2常用的人民调解文书一、人民调解申请书(三)格式与示例2.人民调解申请书示例10.2常用的人民调解文书二、人民调解受理登记表(一)概念和功用人民调解受理登记表,是指民间纠纷当事人申请调解民间纠纷时,人民调解委员会制作的记载纠纷受理情况的表格文书。我国《人民调解法》第17条规定:“当事人可以向人民调解委员会申请调解;人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的,不得调解。”当事人申请调解民间纠纷,既可以书面申请,也可以口头申请。人民调解受理登记表是人民调解委员会受理民间纠纷的凭证。10.2常用的人民调解文书二、人民调解受理登记表(二)文书具体写作要求1.首部首部包括标题,调解时间、当事人情况,纠纷类型等。2.正文正文包括案件来源和纠纷简要情况。3.尾部尾部包括当事人、登记人签名,人民调解委员会署名,受理申请的时间。10.2常用的人民调解文书二、人民调解受理登记表(三)格式与示例1.人民调解受理登记表的格式10.2常用的人民调解文书二、人民调解受理登记表(三)格式与示例2.人民调解受理登记表示例10.2常用的人民调解文书三、人民调解调查记录(一)概念和功用人民调解调查记录,是指人民调解委员会受理民间纠纷后,为了了解纠纷事实,向有关人员调查情况时制作和使用的文书。《人民调解工作若干规定》第26条规定:“人民调解委员会调解纠纷,应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节,了解双方的要求及其理由,根据需要向有关方面调查核实,做好调解前的准备工作。”人民调解员调解民间纠纷,需要掌握案件的真实情况,有针对性地进行调解,向有关人员调查情况是查明案件真实情况的重要手段。人民调解调查记录是对有关人员陈述纠纷情况的真实记录,也是人民调解员了解纠纷事实、分清是非、提出调解意见的依据。10.2常用的人民调解文书三、人民调解调查记录(二)文书具体写作要求人民调解调查记录由首部、正文和尾部三部分内容组成。1.首部首部包括标题、时间、地点、参加人、被调查人等情况。2.正文正文是文书的核心内容,主要记录调查的具体内容。3.尾部尾部包括调查人、被调查人、记录人签名。10.2常用的人民调解文书三、人民调解调查记录(三)格式与示例1.人民调解调查记录的格式10.2常用的人民调解文书三、人民调解调查记录(三)格式与示例2.人民调解调查记录示例10.2常用的人民调解文书四、人民调解记录(一)概念和功用人民调解记录,是指人民调解委员会受理民间纠纷后,在了解纠纷事实的基础上,依据国家法律、法规、规章和政策等,对纠纷当事人进行说服、教育,做耐心细致的思想工作,促使纠纷当事人平等协商、互谅互让,达成协议时所作的文字记载。《人民调解法》第27条规定:“人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案,将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。”人民调解记录是人民调解委员会进行调解工作的忠实记录,一方面,调解记录记录了调解的整个过程,有利于调解后续监督、督促、引导工作的进行;另一方面,调解记录有利于人民调解委员会总结调解工作的经验和教训,提高调解质量。10.2常用的人民调解文书四、人民调解记录(二)文书具体写作要求人民调解记录由首部、正文和尾部三部分内容组成。1.首部首部包括标题、时间、地点、当事人、参加人等情况。2.正文正文是文书的核心内容,主要包括人民调解委员会的告知和调解的具体情况。(1)人民调解委员会的告知。(2)调解的具体情况。3.尾部尾部包括双方当事人签名、盖章或按指印,人民调解员、记录人签名,以及记录时间。10.2常用的人民调解文书四、人民调解记录(三)格式与示例1.人民调解记录的格式10.2常用的人民调解文书四、人民调解记录(三)格式与示例2.人民调解记录示例10.2常用的人民调解文书四、人民调解记录(三)格式与示例2.人民调解记录示例10.2常用的人民调解文书五、人民调解协议书(一)概念和功用人民调解协议书,是指在人民调解委员会的主持下,纠纷当事人平等协商、互谅互让,就纠纷的解决达成的一致的书面协议。我国《人民调解法》第28条规定:“经人民调解委员会调解达成调解协议的,可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的,可以采取口头协议方式,人民调解员应当记录协议内容。”人民调解协议书是纠纷解决结果的文字载体,是在人民调解委员会的调解下民间纠纷当事人达成调解协议的书面证明,在人民调解活动中具有重要的意义。10.2常用的人民调解文书五、人民调解协议书(二)文书具体写作要求人民调解协议书由首部、正文和尾部三部分内容组成。1.首部首部包括标题、编号和纠纷当事人的基本情况。2.正文正文包括纠纷主要事实、争议事项,当事人达成调解协议的内容,履行方式、时限。3.尾部尾部包括调解协议的份数;各方当事人签名、盖章或按指印,人民调解员、记录人签名;年、月、日及加盖人民调解委员会印章。10.2常用的人民调解文书五、人民调解协议书(三)格式与示例1.人民调解协议书的格式10.2常用的人民调解文书五、人民调解协议书(三)格式与示例2.人民调解协议书示例10.2常用的人民调解文书六、人民调解口头协议登记表(一)概念和功用人民调解口头协议登记表,是指纠纷当事人达成口头协议后,人民调解委员会对口头协议主要内容的记录。根据我国《人民调解法》第28条的规定,经人民调解委员会调解达成调解协议,当事人认为无须制作调解协议书的,可以采取口头协议方式,人民调解员应当记录协议内容。人民调解口头协议登记表是人民调解委员会调解民间纠纷情况的简要记载,不仅包括纠纷当事人争议的纠纷主要事实、请求事项,而且包括调解结果,即经过人民调解委员会调解达成调解协议的内容,或调解失败的原因,是记录人民调解活动的文字载体,对了解整个纠纷调解过程、总结人民调解的经验教训具有较为重要的意义。10.2常用的人民调解文书六、人民调解口头协议登记表(二)文书写作具体要求人民调解口头协议登记表由首部、正文和尾部三部分内容组成。1.首部首部包括标题、编号和当事人基本情况。2.正文人民调解口头协议登记表由人民调解委员会填写,正文是文书的核心内容,包括纠纷主要事实、争议事项,当事人达成调解协议的内容,履行方式、时限。3.尾部尾部包括人民调解员签名,年、月、日,加盖人民调解委员会印章。10.2常用的人民调解文书六、人民调解口头协议登记表(三)格式与示例1.人民调解口头协议登记表的格式10.2常用的人民调解文书六、人民调解口头协议登记表(三)格式与示例2.人民调解口头协议登记表示例10.2常用的人民调解文书七、人民调解回访记录(一)概念和功用人民调解回访记录,是指在人民调解委员会的调解下,双方当事人达成调解协议,为了保证调解协议的履行,人民调解委员会派员了解调解协议履行的情况,督促纠纷当事人履行调解协议时所作的文字记载。《人民调解法》第31条规定:“经人民调解委员会调解达成的调解协议,具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务。”人民调解委员会对双方当事人达成的调解协议履行情况进行回访,督促当事人履行调解协议,是人民调解工作的重要环节,回访记录是对回访情况所作的忠实记载,是人民调解员履行工作职责的凭证。10.2常用的人民调解文书七、人民调解回访记录(二)文书写作具