XX县瓶装燃气销售管控工作方案

XX县瓶装燃气销售管控工作方案为加强瓶装燃气销售管控工作，进一步提升我县燃气行业安全监管和服务水平，根据省建设厅、省经信委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省质监局联合制定的《瓶装燃气销售管控工作方案》（X建城〔2017〕13号明电）精神，结合本县实际，特制定如下实施方案：一、工作目标加强瓶装燃气销售管控工作，规范瓶装燃气销售经营行为，实施瓶装燃气销售实名制，打击瓶装燃气非法经营行为，确保瓶装燃气经营规范、管控到位。二、组织领导成立瓶装燃气销售管控工作领导小组，负责全县液化气钢瓶销售、管控、整治工作的组织、协调和实施。组长：XXX（县府办）常务副组长：XXX（建设局）副组长：XXX（公安局）XXX（市场监管局）XXX（建设局）XXX（综合执法局）XXX（经信局〈商务局〉）XXX（交通运输局）XXX（XX街道）XXX（XX镇）成员：XXX（公安局）XXX（市场监管局）XXX（市场监管局）XXX（建设局）XXX（综合执法局）XXX（经信局〈商务局〉）XXX（交通运输局）XXX（XX街道）XXX（XX镇）领导小组下设办公室，办公室设在县建设局，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志任办公室副主任，领导小组办公室负责具体组织和日常管理工作。三、工作要求（一）强化组织领导成立瓶装燃气销售管控工作领导小组，从气瓶的购置、充装、检验、销售（配送）和使用五个环节入手，各司其职，加强协调合作，定期组织执法检查和专项整治，合力推进瓶装燃气销售管控工作。（二）加强宣传引导建设部门会同有关部门发布实名制销售通告，并通过媒体、网络、报纸等形式向社会宣传，正确引导、告知广大市民实施实名制销售的必要性和必须性。燃气企业在每个供应站点对实名制销售制度进行上墙公示，并向广大用户开展安全用气宣传，提升用户安全意识。（三）规范瓶装燃气市场1.规范瓶装燃气经营许可管理。按照国家、省城镇燃气管理条例的有关规定要求，进一步规范瓶装燃气经营许可管理工作。建设部门要将合法经营单位及时通过网站、报纸等各种形式进行公告。2.规范瓶装燃气销售经营行为。一是强化气瓶充装管理。企业购买的钢瓶必须符合质量要求，并严格实行定期检验制度，到期钢瓶必须更换。气瓶充装必须进行事前事后环节检查，检查完成后对钢瓶进行封口，确保出售的钢瓶完好，不漏气；二是强化运输车辆管理。企业运输钢瓶的机动车必须符合运输危险化学品机动车辆的要求，电瓶车和人力三轮车等非机动车，必须进行统一标识，规范管理。配送人员应统一持证并佩戴，穿工作服上岗。瓶装燃气企业要建立配送人员信息数据库，严格管理送气人员。若发现送气人员从事非法活动的，必须及时上报执法部门予以查处。四是强化销售台账管理。瓶装燃气企业应加强对供应站管理人员和送气工的培训，规范台账记录，确保台账的真实性和有效性。销售的气瓶必须由用户签字确认后才可交给用户。五是强化信息化管理。瓶装燃气企业应及时将实名制销售情况录入电脑系统，并每周报至建设部门，做到对瓶装燃气充装活动和销售流向的全程监控。3.加大对瓶装燃气市场的执法整治力度。一是全面开展瓶装燃气销售管控专项检查。建设部门要会同有关部门及时开展瓶装燃气销售管控专项检查，检查重点是各燃气企业充装和销售台账完备情况、用户档案和用气协议签订情况、实名制销售工作落实情况，检查发现的问题一律书面抄告相关企业，涉及违法经营的抄报执法部门。二是加大对瓶装燃气非法经营行为的打击。建设、公安、交通运输、市场监管部门要紧密依托属地乡镇（街道）和社区，加大瓶装燃气市场的执法整治力度，坚持“露头就打、见瓶就抓”，保持打击瓶装燃气非法经营行为的高压态势。三是强化部门协作和区域联动。各相关单位在开展瓶装燃气销售管控工作的过程中，要充分强化部门协作，建立健全信息通报和执法协作机制。同时，要加强市、县（市）之间的联动，对发现跨区域违法经营的，及时抄告属地有关部门，要求属地部门依法进行查处。四、工作步骤（一）部署摸底阶段（2017年6月1日至2017年6月24日）建设部门牵头制定辖区内瓶装燃气销售管控工作的具体方案，及时向企业部署传达有关要求，督促企业落实好该项工作。对各瓶装燃气经营企业销售情况进行一次全面排查，督促企业摸清瓶装燃气用户底数和瓶装液化气钢瓶底数，建立健全瓶装燃气销售工作台账。确保6月底前做好瓶装燃气实名制销售各项准备工作。（二）全面落实阶段（2017年6月25日至2017年7月31日）7月1日起，全面实施瓶装燃气实名制销售。各瓶装燃气经营企业要履行企业主体责任，做好瓶装燃气销售实名制登记，并建立健全用户信息、钢瓶充装、钢瓶运输、销售配送等各环节的台账资料，做到用户信息、钢瓶信息、充装记录均能有据可查，确保规范经营、优质服务。各有关部门对各瓶装燃气企业销售管控工作落实情况进行有重点、有针对性地督查，督促企业进行整改，切实落实瓶装燃气销售管控工作的各项措施。（三）严管严控阶段（2017年8月1日至2017年9月15日）各瓶装燃气经营企业要严格按照管控要求开展日常经营活动，发现用户超频率购气、大量购气、使用来源不明钢瓶等异常情况的，要果断停止供气并立即向公安部门报告。有关部门要加强对各瓶装燃气经营企业销售经营活动的监督和检查，发现问题的要责令企业立即整改。对不及时整改或整改不到位的企业，依法处理，情节严重的吊销经营许可。（四）长效管理阶段（2017年9月15日以后）通过采用二维码、电子标签等信息化手段和互联网技术，建立完善钢瓶充装、销售经营信息化系统，实现对瓶装燃气钢瓶充装、储存、销售使用、检验、报废等全过程的跟踪追溯。各部门、企业要及时总结瓶装燃气销售管控工作，为今后瓶装燃气规范经营、安全生产、安全保卫工作积累经验。五、职责分工各职能部门按照各自职责，认真履行监管责任。建设部门：负责对瓶装燃气经营核发燃气经营许可证；督促瓶装燃气经营企业建立健全瓶装燃气实名销售制度；检查瓶装燃气经营企业执行瓶装燃气销售实名制落实情况；严厉打击瓶装燃气非法经营行为。经信（商务）部门：配合有关部门做好工业企业自建瓶装燃气设施的燃气生产、使用的管控工作；配合有关部门做好餐饮行业瓶装燃气使用的管控工作。公安部门：负责瓶装燃气经营单位内部治安保卫、反恐怖和消防工作的指导检查；依法查处非法经营、存储瓶装燃气中违法犯罪行为。交通运输部门：负责对瓶装燃气道路、水路运输环节的管控工作，打击非法运输瓶装燃气行为。市场监管部门：负责公示瓶装燃气经营企业的相关信息，将未进行年报的企业列入异常名录；配合有关部门检查瓶装燃气经营企业是否依法登记并领取营业执照；依法查处瓶装燃气经营企业的违法行为；负责瓶装燃气充装、检验单位的安全监察工作，查处充装单位违反《中华人民共和国特种设备安全法》的各类违法行为，负责瓶装燃气气瓶登记和定期检验的安全监察工作。综合执法部门：配合有关部门开展打击瓶装燃气非法经营行为。乡镇（街道）：负责做好本辖区内的瓶装燃气销售管控工作。履行“摸清底数、建立台帐、实施巡查、排查隐患、宣传教育”五项监管职责；配合有关部门开展执法监督检查。六、工作要求（一）提高认识，抓好落实各乡镇街道、有关部门，各瓶装燃气经营企业要高度重视瓶装燃气销售管控工作，充分认识瓶装燃气销售管控工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把瓶装燃气销售管控工作列为安全服务保障的重点任务来抓。（二）部门联动，合力监管气瓶安全涉及民生，意义重大，各监管部门应各司其职、通力配合、重在执行，建立齐抓共管、多元共治的长效管理机制。针对瓶装燃气销售管控工作，要经常性地开展部门联合检查、督查和整治。检查过程中要突出瓶装燃气充装记录、销售台账等重点，发现的问题要及时督促企业进行整改。（三）行业引导，加强自律引导瓶装燃气企业规范气瓶销售管控，加强从业人员职业资格