卫生法律制度与监督学：第三章 卫生监督法律关系

第三章卫生监督法律关系卫生监督法律关系及监督主体卫生监督法律关系概念、特点

教学内容卫生监督法律关系构成要素卫生监督法律关系产生、变更和消灭卫生监督主体概念、基本要求卫生监督主体地位、职责、变迁卫生监督主体组成卫生监督员第一节卫生监督法律关系第一节法律关系的基本理论一、法律关系的概念通常把法律规范在指引人们社会行为、调整社会关系的过程中形成的人们之间的权利与义务联系二、法律关系的特征（一）是以法律规范为前提的社会关系（二）以法律上的权利、义务为内容形成的社会关系（三）是以国家强制力作为保障的社会关系

指法律规范在调整人们行为的过程中形成的一种特殊的社会关系,即法律上的权利和义务关系.

国家机关、企事业单位、社会团体、公民个人在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利和义务关系。

是人们按照卫生法律、法规的规定,开展卫生监督活动时产生的卫生行政管理人与卫生行政相对人之间形成的权利和义务关系.法律关系

(Relationoflaw)卫生法律关系

(Relationofhealthlaw)卫生监督法律关系

(Legalrelationshipofhealthsupervision)一、卫生监督法律关系的概念第二节卫生监督法律关系的概念、特点二、卫生监督法律关系的特点（一）调整为主，保护为辅的法律关系调整性的法律关系：是法律主体在合法行为基础上形成的，不需要适用法律制裁的法律关系。保护性的法律关系：是在主体的权利和义务不能正常实现的情况下通过法律制裁而形成的法律关系。（二）纵向（隶属）的法律关系主体之间地位是不平等的，存在隶属关系，一方服从另一方。。法律主体之间的权利和义务具有强制性，既不能随意转让，也不能任意放弃。（三）主体法定性卫生监督法律关系当事人的双方，必有一方是卫生行政机关。一般卫生法律关系既可以在公民和国家之间，也可以在公民与公民之间、法人与法人之间、公民与法人之间发生。二、卫生监督法律关系的特点（四）意志单一性卫生监督法律关系的成立由卫生行政机关单方面确定。卫生监督法律关系的消灭由卫生行政机关单方面确定。二、卫生监督法律关系的特点（五）国家强制性

国家在卫生立法时，总是要加上一些强制性的规范，以国家强制力作为后盾，当相对人不履行义务时，国家即采取强制手段对其实行制裁。

一般卫生法律关系中,当卫生法律关系参加者的一方不履行义务时，只能要求有关国家机关予以解决，直到请求国家审判机关运用审判权使自身的合法权利得到保护。二、卫生监督法律关系的特点

定义：一个具体卫生监督法律关系必须具备的因素.第三节卫生监督法律关系的构成要素主体内容客体一、卫生监督法律关系主体Subjectofhealthlegalsupervision

relationship

指参加卫生监督法律关系，并在其中享有卫生监督权利、承担卫生监督义务的当事人。卫生监督机构卫生监督相对人

（一）卫生监督法律关系主体的种类1.国家机关2.企事业单位3.社会团体（医疗、卫生社会团体）4.公民（二）卫生监督法律关系主体的能力要求1.权利能力概念：指卫生监督法律关系的主体依法享有法律上的权利和承担法律上的义务的能力一般权利能力特殊权利能力2.行为能力完全行为能力人限制行为能力人无行为能力人二、卫生监督法律关系的客体Objectofhealthlegalsupervisionrelationship

指卫生监督法律关系主体权利和义务所共同指向的对象或标的。公民的生命健康物品行为（一）身体、生命与健康（二）物应得到法律认可应为人类所认识和控制能够给人们带来某种物质利益，具有经济价值须具有独立性，不能脱离主物（三）行为作为与不作为

三、卫生监督法律关系的内容Substanceofhealthlegalsupervisionrelationship

指卫生监督法律关系主体依法享有的权利和应承担的义务。权利

有对作为另一方主体的企事业单位、公民和其他社会组织施以行政的、业务的管理或指导权(即公务权)；有对上述对象所从事的健康相关产业的许可、命令和决定权；对违反卫生法规的行为依法作出处理的制裁权等；

义务必须依法行使上述职权；有接受被管理者监督的义务；有为公民提供咨询服务的义务等；

1.卫生监督机构的权利和义务

三、卫生监督法律关系的内容2.卫生监督相对人的权利和义务权利

提出从事健康相关产业的许可的申请有权对卫生行政机关的卫生监督工作进行监督；对于卫生行政机关对其所作的处理决定及违法失职行为，有权检举、起诉和申诉；并有获得赔偿和补偿因侵权行为造成损失的权利；

三、卫生监督法律关系的内容义务

遵守卫生法律规范；接受卫生行政机关管理、指导、监督；对自身的卫生违法行为有承担法律责任的义务等。

三、卫生监督法律关系的内容第四节、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭

产生指在卫生监督法律关系主体之间形成某种权利和义务的联系；变更指卫生监督法律关系主体、客体及内容发生变化；消灭指主体之间权利义务关系的终止。一、卫生监督法律关系产生卫生监督法律关系产生于卫生监督法律关系主体开始取得了某项权利或承担某项义务之时，也就是主体间形成了一定的权利与义务。主体的变更内容的变更客体的变更二、卫生监督法律关系变更卫生监督法律关系的消灭，系指在卫生监督法律主体间权利义务关系的完全消灭。卫生监督法律关系主体的消灭卫生监督法律关系内容的消灭三、卫生监督法律关系消灭法律事实概念：凡是卫生法律、法规规定的，能够引起卫生法律关系产生、变更和消灭的客观现象。法律事实是卫生监督法律关系产生、变更和消灭的直接原因。法律事实的分类（是否以人们的意志为转移）：

法律事件（不可抗力）法律行为（主动行为）四、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭的法律事实

构成法律行为应满足条件首先它必须是人的行为，包括语言与身体行动，但不包括人的内心活动；其次，它必须是人有意识的行为，无意识的举动