在2024年高校发展党员工作专题推进会上的讲话

在2024年高校发展党员工作专题推进会上的讲话同志们：近年来，教育事业持续推进、快速发展，高校党员成为党员队伍中不可或缺的重要部分。但是，受多种因素影响，大学生群体中有一部分存在理想信念不够坚定、入党动机不纯、规矩纪律意识不强等现象，青年教师也存在入党意识淡化，缺乏积极性、主动性等问题。党组织在教育培养入党积极分子和发展党员的过程中也存有程序要求不严谨、培训效果不明显、作用发挥不突出等问题。这些问题一定程度上影响制约着高校发展党员质量的提升，我们要坚持以质量为统领，强化思想入党，严格规范发展程序，通过优化党组织设置、健全党员发展机制、加强队伍建设等措施，积极探索提升发展党员质量新路径，才能使党员队伍结构进一步优化，党员先锋模范作用更加凸显，从根本上将全面从严治党落到实处，推动党的事业健康持续发展。下面，我讲几点意见。一、强化认识，准确把握新时期党员发展工作的总体要求发展党员工作是党的建设中一项重要的、经常性的工作。2014年6月10日，中共中央印发新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员工作提出了十六字方针，即“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”并以“不断提高党员发展和管理工作科学化水平”为目标任务，就是要有领导、有计划地做好发展工作；要注意考虑吸收的新党员的年龄、性别、民族等情况；要严格标准、严格培养、严格程序、严肃纪律，严把党员发展“入口关”；要切实发挥党员的带头作用、骨干作用和桥梁作用，做“四讲四有”的合格党员。党员标准问题与党的历史发展阶段、政治路线、中心任务密切相关，新时期发展党员既要看思想也必须重视其政治表现。考察和培养申请人要看是否拥护党的纲领和章程，是否愿意为党的主张而奋斗，进入积极分子和发展对象阶段，要重视其先锋模范作用的发挥。只有坚持先进性的标准，严格发展党员，才能在队伍建设上做到既有数量、又有质量。新《细则》强调发展党员工作的“规范性”“政治性”“严肃性”，从申请到培养、谈话到推荐、讨论到审批等诸多环节都作出了细化的要求。如新《细则》明确规定，申请人必须年满18周岁，党组织方可接受其申请。这一规定杜绝了对毕业生提前培养考察、抢时间、赶发展的空间。例如，新《细则》中详细规定了申请人的基本条件、申请入党的渠道、确定入党积极分子的程序等，并细化了培养联系人和入党介绍人的工作。此外，还对政审的内容与方法、支部大会讨论接收、基层党委审批等的程序和要求，甚至对支部大会决议的撰写等都做了详细规定。发展党员程序的细化，有助于基层党组织准确实施发展流程，同时也对党务干部提出了更高要求。原来在个别基层党组织发展党员工作中存在的临时突击填表、“做材料”“一支笔”填到底的不严肃、不规范做法，在新《细则》的发展党员工作责任制中将被追责。由此看来，发展党员工作不仅是一项重要的政治任务，也是一项系统严谨的业务任务。二、正视问题，切实增强做好新时代高校党员发展工作的紧迫感（一）学生思想入党教育相对薄弱。随着高校招生规模进一步扩大，大学生数量也逐年增加，社会和用人单位对大学生的毕业就业要求也越来越高。很多单位对毕业生的综合素质有较高要求，但标准很难统一。很多学生为了找到称心的工作，把入党作为体现自己能力的敲门砖。甚至有的是为满足虚荣心或者家长的要求，还有就是存在随大流心理，缺乏对自身发展和国家发展这两者关系的正确认识。这就导致出现入党动机不纯、入党意愿功利化等问题。另外，有些高校对入党积极分子和发展对象片面注重专业成绩，在一定程度上忽略了思想教育，导致政治理论学习和政治思想教育深度不够，（二）青年教师入党意识有所淡化。在高校发展党员工作中，青年教师和高层次人才存在入党热情不高、发展比例较低、工作开展难度较大等问题。主要原因：一是高校教师有自己的学科领域和专业技术，在业务上投入了大量的时间精力，他们往往首先考虑如何提高业务水平，尽快在工作中脱颖而出，从而放松了在政治上的追求，而党建工作需要投人大最精力，不断进行理论学习提高政治素养，参加实践活动加强党性修养，这些工作并没有与青年教师最关心的职称晋升、资源分配、待遇评定等挂钩，导致青年教师加入党组织的动力不足。二是部分青年教师有国外求学经历，对党的理论知识和我国党情国情直观地感受和深入的认识相对缺乏，参加政治学习积极性不高。受网络媒体在思想文化领域复杂影响，也导致他们对于是否加入党组织持摇摆、观望态度，热情不高。三是一些民主党派注重在高学历、高职称人才中发展自己党派的党员，受到本学科、本专业领域民主党派人士的影响，少数教师人才有加入民主党派的意愿。（三）教育培训及发展程序不够规范。虽然大部分党支部都能够按照“三会一课”的要求严格落实党员的教育培训，但教育培训形式仍旧比较单一，存在重理论教育，轻实践活动的情况，缺乏创新性。没有针对大学师生的年龄特点和心理需求，开展更多有针对性的社会实践类的培训。党员发展过程中的培养考察存在表面化和形式化的问题，发展党员的具体程序应包含申请入党人向党组织递交入党申请书，党组织确定入党积极分子及培养、考察，确定发展对象及培养教育、审查，接收预备党员及教育、管理和转正等。然而在实际工作中，部分党支部过多注重培养材料的填写和审核，轻视和弱化了培养、考察和教育，本末倒置，严重影响了党员发展的质量。（四）发展党员工作队伍有待加强。在党建工作新形势新任务新要求下，发展党员工作任务艰巨，对院系党组织书记、党支部书记、组宣委以及入党介绍人和培养联系人等党务工作人员业务要求也越来越高。但当前高校依然存在一些问题，如培训不够及时到位、政治素质和业务能力水平不够、对组织员功能定位不够清晰、党务干部作用发挥不够突出等。专职党务干部队伍青黄不接，有经验的党务工作者更多地把时间、精力投入到科研工作中，而新入职的党务工作者又缺乏系统的培训，经验不足。院系党务干部队伍多是由辅导员（班主任）兼任，其本身肩负着繁重的学生日常管理工作，很难全身心投入党员发展工作中，这就不能保证党员发展质量，对有效做好党员发展工作造成一定影响。三、靶向施策，不断汇聚提升高校党员发展工作质量的工作合力（一）完善机制，落实发展党员“三个明确”。建立健全发展党员工作制度，才能不断提升党员发展和教育管理工作科学化水平。一是明确发展流程制度。在确立为入党积极分子、确立为发展对象、预备党员的接收、预备党员的转正等程序中逐项审核。二是明确教育培训制度。要建立完善的培训体系，不断优化培训制度，注重培训形式和内容的创新，抓住重大活动、重要纪念日等时间节点，加强理想信念教育。三是明确考核制度。根据党章要求，结合各自实际，融合育人特色，注重党员身份与学生或教师身份的双重考核，制定具有针对性的党员发展考核指标体系。（二）壮大队伍，打造党员发展“四支铁军”。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作队伍是做好发展党员工作的关键。一是加强院系党组织书记队伍建设。要把突出政治标准作为选人用人的第一标准，不断加强对院系党组织书记的教育管理，结合工作实际，有计划地进行党性教育培训和能力提升培训，提升业务能力和综合素质。二是加强党支部书记队伍建设。加大对党支部书记的培训锻炼，加强日常履职情况检查指导，实行分类考核，健全激励政策，保证支部书记有时间、有精力、有条件开展支部工作，充分调动其工作热情和积极性。三是加强组织员和党务干部队伍建设。明确组织员工作职责，切实发挥组织员指导党员发展的作用。加强对组织员和党务干部的定期培训，不断强化党性修养提升业务能力水平。四是加强入党介绍人和培养联系人队伍建设。充分引导入党介绍人和培养联系人进行党的知识的宣传和讲解，深入了解对入党积极分子和发展对象政治觉悟、道德品质、现实表现等，关注入党动机，认真开展考察定期向党组织汇报，及时指出存在问题，帮助入党积极分子和发展对象不断进步。（三）严格程序，抓好党员发展“五个关键”。严把党员发展入口关、考察关和程序关既要重视入党前教育，更要重视入党后教育，全面夯实党员发展工作。一是新生入党“萌芽教育”期。注重在学生入学时进行入党启蒙教育，及时发现和培养入党积极分子，做好衔接、培养及考察工作。二是入党积极分子“根基教育”期。院系党组织要加强对党的知识和优良传统作风的教育，强化党内有关规章制度的学习，引导守住党规党纪底线，自觉规范言行，坚定共产主义理想信念。三是发展对象“强化教育”期。办好发展对象培训班，积极参加理论学习及社会实践，重点培养学习理论的自主性，以信仰信念为引领，坚定政治理想，不断提升政治品格。四是预备党员“追踪教育”期。通过支部活动对预备党员进行全面考察，看其是否具有较强责任感和全心全意为人民服务的宗旨意识，是否能够完成党组织分配的任务等，提高预备党员的党性修养。五是正式党员“先锋模范教育”期。着力考察党员的政治标准是否始终坚持，党员作用发挥是否充分。注重短期行为与长期表现相结合，业务学习与政治素养相结合，日常观察与重点谈话相结合，扎实开好组织生活会和民主评议，充分发挥先锋模范带头作用。（四）聚焦问题，做好发展党员“六项监管”。一是做好迎接上级对发展党员工作的专项检查。二是做好发展党员材料的日常检查。党委要对所有党员材料进行逐份逐项审查，严格把关，及时发现反馈问题并监督整改落实情况。三是对院系党组织发展党员工作进行不定期抽查四是对各级党组织严格落实工作制度、履行工作程序情况进行检查。五是做好年底全面从严治党检查。结合全面从严治党主体责任检查工作，按照工作要求监督检查发展党员工作具体落实情况。六是强化党建基本标准检查。对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》进行自纠自查，补齐短板，进一步规范发展党员工作，全面提升高校发展党员工作的质量水平，同志们，党的二十大报告