永乐店第二再生水厂突发环境事件应急预案

永乐店第二再生水厂突发环境事件应急预案

编制单位：中节能运龙（北京）水务科技有限公司

预案编号:

应急预案版本号：2017年

编制日期：二零一七年九月十日

目录

第一章总则...............................................1

1.1编制目的..........................................1

1.2编制依据..........................................1

1.3适用范围..........................................2

1.4工作原则..........................................2

第二章企业概况...........................................4

2.1企业基本情况......................................4

2.2企业生产情况......................................5

2.3厂内污染源及三废治理.............................10

第三章突发环境事件风险源评价............................12

3.1突发环境事件风险源识别范围.......................12

3.2突发环境事件风险源识别............................12

第四章突发环境事件分级...............................13

4.1突发环境事件分级.................................13

4.2突发环境事件分级明细表............................14

第五章环境突发事件应急组织机构及职责....................15

5.1突发环境事件应急体系.............................15

5.2职责.............................................16

5.3信息监测..........................................17

第六章预防及预警........................................17

6.1突发环境事件风险源监测...........................17

6.2预警行动..........................................18

6.3报警、通讯联系方式...............................18

6.4应急外协单位及联系方式...........................20

第七章应急预案启动及应急响应............................20

7.1应急预案启动条件...............................20

7.2应急响应程序图....................................20

7.3应急终止..........................................22

7.5后期处置..........................................22

7.5应急评价过程....................................23

7.6事故原因的调查....................................24

第八章保障措施..........................................24

8.1通信与信息保障....................................24

8.2现场救援和工程抢险保障...........................24

8.3人力资源保障....................................25

8.4物资保障.........................................25

8.5经费保障.........................................25

第九章预案管理..........................................25

9.1应急预案培训.....................................25

9.2应急预案演练.....................................26

9.3应急预案修订....................................27

9.4应急预案备案....................................28

9.5应急预案实施.....................................28

附表1：突发环境事件调查报告表........................28

附表2：应急物资及装备清单............................30

附表3：应急演练记录表................................31

附件1：............................................32

附件2：............................................34

附件3：............................................39

第一章总则

建立、健全突发环境事件应急工作机制，提高应对突发环境事件

的能力和水平，确保迅速、高效、有序、妥善应急处置突发环境事件,

将对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障公

司财产与人身安全，根据国家环保部和北京市环保局等有关规定，结

合我公司实际，制定本预案。

1.1编制目的

(1)为确保永乐店第二再生水厂正常运行，加强对突发环境事

件的管理能力，全面预防突发事故。

(2)全面调查永乐店第二再生水厂突发环境事件类型、危险源

以及可能造成的危害，评估确定永乐店第二再生水厂可能发生的突发

环境事件以及应急措施，以提高污水厂对突发环境事件的快速反应能

力、指挥调度能力和防范处理能力，特制定本应急预案。

(3)提高永乐店第二再生水厂对突发环境事件的应急能力，确

保在突发环境事件发生后能够在最短的时间内做出最快的、最准确、

最有效的工作安排、人员调动、事件处理，将损失降低到最小程度，

保证生产系统的运行安全，更好的发挥污水处理厂的综合效益。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国环境噪音污染防治法》

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国安全生产法》

《危险品安全管理条例》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发环境事件应急预案》

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

《北京市突发环境事件应急预案管理办法》

《北京市突发环境事件应急预案》

《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规范》(CJJ60-2011)

《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)

《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)

1.3适用范围

本预案规定了永乐店第二再生水厂突发环境事件处置的程序，内

容和基本要求。本预案适用于发生于永乐店第二再生水厂内部的和独

立负责的设施内发生的环境应急事件。

1.4工作原则

公司在建立突发环境事件应急预案及其响应程序时，应本着实事

求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1)坚持以人为本，预防为主的原则。加强对突发环境事件危险

源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极

预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽

可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造

成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产

安全。

(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保

部门的指导，使公司的突发环境事件应急预案成为区域应急预案系统

的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能

力。充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危

害范围和社会影响相适应。

(3)坚持快速反应，高效运转的原则。各部门熟悉公司生产运行

情况，接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。

发生重特大事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事

故抢险救护工作。

(4)坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥

专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术,

增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、

权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极

开展公司安全建设，提高从业人员的整体素质，增强公司的安全保障

能力。

(5)坚持平战结合，专辅互补，充分利用现有资源的原则。积极

做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,

加强培训演练，做到常备不懈，充分利用专业救援队伍力量，引导、

鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。

（6）采集信息，科学决策。领先科技进步，采用先进的技术和装

备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，

提高应急救援的处置技术和水平。

第二章企业概况

2.1企业基本情况

2.1.1企业简介

2015年4月13日，中环保水务投资有限公司（以下简称“中环水务公司”）

中标“通州区乡镇再生水厂建设运营项目”，本项目采用“7+2+4打捆招商”模式，

即投资新建7个再生水厂、升级改造2个再生水厂，委托运营4个再生水厂，并

按照85:15的股权比例在通州区合资组建项目公司。2015年8月，中节能水务发

展公司及大运河（北京）水务建设投资管理有限公司（以下简称“大运河水务公

司”）双方共同出资，成立中节能运龙（北京）水务科技有限公司（以下简称“运

龙公司”）。2015年7月28日中环水务公司、大运河公司和通州区水务局三方

草签了通州区乡镇再生水厂建设运营项目特许经营协议。

2016年3月，运龙公司完成了股权变更工商登记，中节能水务发展公司在

运龙公司85%的股权全部转让给中环水务公司，变更后中环水务公司与大运河水

务公司的股权比例为85:15。其中中环水务公司是中国节能环保集团旗下从事水

务投资的专业公司，大运河水务公司是通州区政府的水务平台公司。

运龙公司的经营范围是：随着通州区北京行政副中心加快建设，运龙公司确定的

目标是全力配合通州区水务局开展前期相关手续报批，加快通州再生水厂项目建

设进度，以项目建设为核心，全面抓好通州区乡镇再生水厂新建、技改、委托运

营等工作。项目初期，通州公司与政府部门协商确定第一批四个新建项目（西集

镇中心区、渊县镇觅子店、永乐店第二、马驹桥镇再生水厂）；两个提标改造项

目（西集镇次中心、于家务次中心再生水厂）；四个委托运营项目，全力协助水

务局完成接收相关工作，力争将问题梳理清晰后，接管运营。

2.1.2企业地址：镇经济开发区东部凤河北岸，规划恒业五街以北、

规划永开东路以西。

图2.1卫星定位图

2.2企业生产情况

2.2.1进、出水水质标准及去向

永乐店第二再生水厂处理后排放标准为《城镇污水处理厂水污染

物排放标准》(DB11/890-2012)o处理后的出水经退水管排入肖太

后河。

表2.1进、出水水质一览表

水质

BODCODcrss阳一NTNTP

标

指5

(mg/1)(mg/1)(mg/1)(mg/1)(mg/1)(mg/1)

进水

200350250——405

水质

w

出水

<6<30W51.5(2.5<15<0.3

水质

)

2.2.2工艺设计

永乐店第二再生水厂主体工艺采用VFL,生化池工艺和转鼓过滤

器工艺(工艺流程见图2.2)：来水进入粗、中格栅，去除较大的漂

浮物，经提升泵提升后进入细格栅、调节池，去除较小垃圾以及细小

无机颗粒后自流进入VFL组合池，在这里对COD、BCM、SS、阳-N、

TP进行有效去除后进入转鼓过滤器，最终出水经消毒后达标外排。

为保证出水总磷的达标，采用部分污泥回流进入生物选择区淘汰丝状

菌并投加除磷药剂进行化学除磷的工艺（永乐店第二再生水厂平面布

置图如图2.3所示）。

剩余污泥经带压机脱水后外运焚烧处理。

进水

图2.2工艺流程图

图2.3永乐店第二再生水厂平面图

2.2.3主要构筑物、设备、原辅材料

永乐店第二再生水厂主要构筑物、设备、原辅材料分别见表2.2、

2.3、2.4所列:

表2.2主要构筑物一览表

序号区域名称数量

1

生活办公区办公室1栋

2

3粗格栅1栋

4污水预处理区细格栅1栋

5电磁流量计井1座

6鼓风机房1座

7总变电室1栋

辅助生产区

8除臭装置1间

10出水在线监测房1间

13消毒池1座

14VFL组合池1座

15污水深度处理区加药间，污泥浓缩脱水机房1间

17储泥池1座

表2.3主要设备一览表

序

号单体名称设备名称主要技术参数数量

设备名称：格栅除污机，生产厂家：

粗格栅及

1粗格栅唐山帝清，型号：KDBS-400,适配功2

提升泵房

率：L1KW,栅条间隙：10mm,安装

-

序

号单体名称设备名称主要技术参数数量

倾角：75°,速度：2.2m/min,数量：1

台

设备名称：潜污泵

厂家：格兰富

5提升泵3

扬程：15m,

流量：42m3/h,2.2KW,数量：3台。

设备名称：格栅除污机

生产厂家：唐山帝清

型号规格：KRHS-300

栅条间隙：3mm

6细格栅1

适配功率：0.75KW

速度：2.2m/min

数量：2台

设备名称：潜污泵

生产厂家：格兰富

7提升泵1

扬程：9m,

流量：483/h,2.2KW,数量：4台。

设备名称：潜水搅拌器

生产厂家：北京海斯顿

型号规格:PS1100/3/4

叶轮直径500mm

电机功率：1.5KW

8搅拌器1

转速：136r/min

额定电流：6.8A

安装位置：调节池

细格栅及

数量：2台

旋流除砂

池（除磷

设备名称：鼓风机

加药）

生产厂家：MIVALT

型号规格：MPVB10011

功率：11KW

14鼓风机流量：6.3m3/min1

转速:1450r/min

升压：55Kpa

数量：3台

设备名称：PAM自动制备装置

生产厂家：山东尚清环保

15加药系统2

设备参数：

规格/型号：JYZ-S500

-

序

号单体名称设备名称主要技术参数数量

螺杆功率：0.25KW

搅拌器功率：0.75KW

加药量：1.5m3/h

干粉投加量：0-2.5kg

数量：1组

设备名称：污泥浓缩脱水一体机

生产厂家：江苏神舟

有效带宽：500mm

浓缩电机：L1KW

16脱泥机最大处理能力：2

3-5.2m3DS/h

数量：1台

设备名称：除臭装置

生产厂家：山东金光

规格:BT-F-05

生物法臭气处理装置

18臭气处理量：5000m3/h1

停留时间：20s

数量：1台

2.3厂内污染源及三废治理

永乐店第二再生水厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，项

目建成后，对于水厂附近的水质起到改善作用，但工程运行又会产生

二次污染，从而将对周围环境造成一定程度的影响，目前永乐店第二

再生水厂三废治理情况如下：

2.2.1生产废气及其治理措施

在污水处理厂运行过程中，由于微生物、原生动物、菌胶团等新

陈代谢作用产生乩5、ML等废气，可能给周围大气带来恶臭影响，恶

臭的产生地为污泥浓缩脱水机房、储泥池、生化处理池、粗格栅间、

细格栅间。

永乐店第二再生水厂废气污染防治主要采用措施：

厂区选址及总图布置上充分考虑了主导风向的影响，并且在生产

区与厂前办公区、臭气污染源与其他构筑物之间设置了足够宽的绿化

隔离带，减少了气味对操作环境及周围环境的影响，改善了工作条件,

同时便头污水厂自身设有离子除臭设施，对于密闭车间的气体有更完

善的处理方式。

2.2.2生产废水及其治理措施

生产废水主要来自冲洗污泥脱水机的冲洗废水，主要污染物是化

学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷、悬浮物等。本项目厂区生活污

水通过厂内污水管道系统收集，汇入厂区内污水提升泵站的集水井，

与城市污水共同进入污水处理系统进行处理。

污水处理厂生产运行过程中主要污染物的排放量、消减量见表

2.5：

表2.5主要污染物排放量、消减量

进水平均浓出水平均浓年处理水消减量排放量

污染物名称

度(mg/L)度(mg/L)量(万t/a)(t/a)(t/a)

COD500353431255.5

730

NbN301.5200.7510.95

2.2.2生产固体废弃物及其治理措施

项目固体废弃物主要包括粗细格栅截留的垃圾、旋流沉砂池产生

的沉沙、浓缩脱水机房产生的剩余污泥。

项目栅渣交北京豆各庄乡环卫部门统一处置，脱水污泥等固体废

物均有北京水泥厂有限责任公司无害化焚烧处理。

表2.6固体废物处置及排放情况

序号固体废物种类年产生量处置情况

1栅渣20m3交予朝阳区区环卫部门统

2生活垃圾2.2t一处置

委托有限责任公司无害化

3脱水污泥含水率79.4%120t

焚烧处理

第三章突发环境事件风险源评价

3.1突发环境事件风险源识别范围

突发环境事件风险源识别的目的就是通过分析运营期可能发生

的影响出水水质超标事故的因素及其造成影响程度和范围。北京市堂

头污水厂采用双路供电，不存在长时间停电，造成污水厂停运问题。

本应急预案风险源识别范围主要是自然灾害以及北京市堂头污水处

理厂运营过程中可能发生的造成人员伤亡、水厂无法运行、事故性排

水三方面。

3.2突发环境事件风险源识别

3.2.1自然灾害引起突发事件

1）突发地震引起构建筑物损坏，造成人员伤亡或及构筑物储水

泄露，造成污处理系统无法正常运行；

2）夏季暴雨，突发洪水冲毁污水管网，造成污水厂无法正常供

水，造成污处理系统无法正常运行;

3）冬季温度骤降，造成污水池大面积冻结，厂内输水管线冻裂,

造成污处理系统无法正常运行；

3.2.2电力设备引起突发事件

污水处理厂配电室及带电设备由于过载、短路等发生火灾造成人

员伤亡或主要设备无法启动，造成污处理系统无法正常运行；

3.2.3化验室药剂引起突发事件

永乐店第二再生水厂实验用化学品多为乙醇、次氯酸钠、过氧化

氢等依然药剂，容易引发火灾，存在人员伤亡以及财产损失可能性。

事故性排水引起突发事件

污水处理厂以出水水质达标为一切工作中心。但是由于种种因素

影响造成事故性排水，对接纳水体造成污染，造成事故性排水的主要

因素有：

1）进水水质突变，负荷冲击造成出水水质超标；

2）进水水量突变，水力冲击造成出水水质超标；

3）主要设备故障，造成出水水质超标。

第四章突发环境事件分级

4.1突发环境事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》、《北京市突发环境事件应

急预案》结合污水处理厂突发环境事件风险源识别情况，北京肖家河

污水厂处理厂突发环境事件分为三级，分别为I级、n级、in级：

I级：突发环境事件造成人员伤亡或突发环境事件使污水处理系

统受到重大破坏；

II级：突发环境事件造成污水处理系统超过12小时无法正常运

行或突发环境事件造成事故性排水达4小时以上；

III级：风险源引发突发环境事件，经公司内部处理处置，短时间

解决问题，未造成损失及出水水质稳定达标。

4.2突发环境事件分级明细表

依据永乐店第二再生水厂风险源分析及突发环境事件可能造成

的危害，结合三级突发环境事件分级，明确各突发环境事件造后果的

对应级别，便于及时分析事件等级及时应对，避免处置延误，造成更

大损失，分级明细表见表4.1。

表4.1突发环境事件分级明细表

突发环境

序号情况说明

事件级别

1地震、化验室火灾造成人员伤亡

2地震造成污水处理构筑物大面积垮塌，储水外泄

I级3地震造成主要设备提升泵、鼓风机损毁，系统无法运行

4突发洪水造成外管网损毁，处理系统无法运行

5温度骤降造成厂内输水管线大面积冻裂，处理系统无法运行

1地震造成构筑物、输水管线破损，存在渗漏现象

2地震造成部分设备故障

3化验室火灾无人员伤亡情况，但分析化验工作无法正常进行

配电室、主要带电设备发生火灾，设备无法运行，造成事故

n级4

性排水

进水在线监测pH〉10或pH<4,活性污泥解絮，出现大面积死

5

泥，造成事故性排水

进水在线监测C0D>800mg/L时，发生负荷冲击造成事故性排

6

水

进水在线监测C0D<100mg/L时持续超过12h,碳源不足，造

7

成事故性排水

夏季进水水温高于35C持续超过12h,微生物失活，造成事

8

故性排水

9冬季进水水温低于12(,微生物活性降低，造成事故性排水

10夏季强降雨，水量激增，水力冲击造成事故性排水

11活性污泥膨胀，造成事故性排水

12活性污泥中毒，活性污泥大量死亡，造成事故性排水

13水量骤减

突发环境事件未造成污水处理系事故性排水等，涵盖与公司

HIM1

内部运行手册处理范围

注：事故性排水至由于突发的水质突变、突发的设备问题等造成出水水质超标

第五章环境突发事件应急组织机构及职责

5.1突发环境事件应急体系

总指挥

应急指挥部职能：负责组织本公司”应急环境预案”的制定、修

订；组建应急救援专业队伍，组织应急环境预案实施和演练；检查督

促做好重大环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；组织指

挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报事件情况，必要时向有关单位

发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验及教训。

一旦发生突发环境事件，应急指挥部职能立即启动，应急指挥部

成员包括：王伟，刘升，李华波，高贵锋，唐华良，张桂林，曹金元。

5.2职责

总指挥：王伟

职责：组织、指挥应急救援，对外发布消息。

副总指挥：刘升、李华波

职责：协助总指挥组织指挥全厂的应急救援，随时向总指挥报告

救援具体情况。

应急处置小组由永乐店第二再生水厂指挥部指挥，下设：救援小

组，抢险抢修小组，消防抢救小组，工艺运行小组，水质分析小组，

警戒疏散小组，物资供应小组。

救援组长职责：协助副总指挥负责应急救援现场的具体指挥工

作。

抢险抢修组职责：负责紧急状态下的现场抢修作业，包括泄漏控

制；设备抢修作业；恢复生产的检修作业。

消防抢救组职责：担负进入现场灭火、洗消、抢救伤员及物资任

务。

工艺运行组职责：担负运行工艺的及时调节。

水质分析组职责：及时分析各项水质指标，汇报副总指挥。

警戒疏散组职责：布置安全警戒，保证现场井然有序，保障现场

及厂区道路畅通。负责现场周围人员的疏散工作，组织救护车辆及医

护人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。

物资供应组职责：组织财务及库房做好抢险物资及劳保用品的及

时供应。

事故善后组：事故善后组组长由总指挥兼任。负责事故后的赔付

以及事故对公司的影响消除和上级各部门沟通

5.3信息监测

(1)建立信息监测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布

的程序。

(2)各专业组应根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本

厂各类危险源等的信息，并及时逐级上报。信息内容应包括：时间、

地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。

第六章预防及预警

6.1突发环境事件风险源监测

对危险源监控采取以下技术措施和管理措施：

序号区域/场所技术措施管理措施

定期维护、专人负责、标识清1、工程建设委托具有相应资质

1生产区

晰和经验的设计、施工、监理单位；

定期维护、专人负责、标识清2、安全教育制度，持证上岗；

2实验区

晰、定期培训、演练3、安全标准化管理体系；

3消防点定期维护、专人负责、标识清4、制订应急预案并演练；

晰、定期培训、演练5、安全管理制度；

6、设备设施检维修保养制度；

1、电气设备的接地措施，

7、防雷防静电设施、管道定期

辅助用房2、应急照明设施。

检查、检测；

4(发电间、3、过电压(电涌)保护器；

8、发现新的风险因素，及时报

配电间)4、防短路措施；

告，并进行风险评价。

5、安全警示标识、绝缘垫。

6.2预警行动

根据预测和预警信息，针对紧急事件开展风险评估，做到早发现、

早报告、早处置。

6.2.1预警条件

6.2.1.1外部获取信息

(1)通过新闻媒体公开发布的暴雨、地震等预警信息；

(2)政府监督部门的监测结论；

(3)周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息；

6.2.1.2内部获取信息

(1)设备设施达到或超过使用期限；

(2)内部检查和评审结果；

(3)设备配件(阀门、垫圈等)、电气装置出现老化现象；

(4)设备、管道外观生锈腐蚀，有可能发生泄漏现象；

(5)设备、配件、开关灯防爆器件的防爆性能减弱或完全失效;

(6)安全检查发现的其他可导致泄漏、火灾的安全隐患；

(7)进出水在线监测、化验室分析的数据；

(8)风险评价发现新的风险。

6.3报警、通讯联系方式

6.3.1上级部门联系电话

北京市水务局：

北京市环保局:

通州区环保局:

通州区水务局:

供电所：

6.3.2工作人员通讯录

工作人员通讯录

姓名职位手机

王伟总指挥

刘升副总指挥

李华波副总指挥

高贵锋库管兼财务

唐华良运行主管

张桂林设备维修

曹金元技术统计

6.3.3常用公共救急联系方式

火警：119

急救：120

公安：110

6.3.4附近医疗机构

潞河医院通州区

永乐店医院永乐店镇

6.4应急外协单位及联系方式

设备维修

恒利顺通商贸有限公司：

化验药剂

北京博瑞盛嘉化工技术有限公司:

PAC药剂、消毒药剂

北京俱时时代化工：

PAM药剂

河南南浦化工有限公司：

备品、备件、防护用品

北京金鹏盛大无尽建材经销部：

吊车、挖掘机：

第七章应急预案启动及应急响应

7.1应急预案启动条件

符合以下条件之一时，应启动本预案：

(1)永乐店第二再生水厂发生突发环境事件时；

(2)永乐店第二再生水厂应生产运行部要求启动该预案时；

(3)北京市、北京市生态环境局、北京市水务局、海淀区环保

局任一上级单位启动相应预案，要求北京市堂头污水处理厂启动突发

环境事件应急预案。

7.2应急响应程序图

图7.1应急响应程序图

7.3应急终止

7.3.1应急终止的条件

凡符合下列条件的，即满足应急终止条件：

(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；

(2)事件造成的危害已经被消除，无继发可能。

(3)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

(4)采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件

可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

7.3.2应急终止的程序

(1)现场应急指挥部确认终止时机，或事故责任单位向现场救

援指挥部提出申请；

(2)经过专家讨论，取得一致意见，经现场救援指挥中心批准

(3)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止

命令；

(4)应急状态终止后，各专业应急小组应根据环境应急指挥中

心有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补

救措施无需继续进行为止。

7.3.3应急终止通知

应急指挥部在应急行动终止后及时通知本单位相关部门事故危

险已解除。

由公司应急指挥部办公室通知周边社区、企业及相关人员事故危

险已解除。

7.5后期处置

7.5.1善后处置

(1)待应急救援行动之后，由应急指挥部组织重新进入人员调

查损坏区域，开始对事故原因进行调查总结，并评价事故损失，组织

力量进行污染区的清消、恢复。

(2)清点人数，有无伤亡人员。

(3)统计损失的主要设备、设施、物资以及经济损失。

(4)清点、回收、统计消防器材的使用数量，安排专人归位或

集中，需维护的报分管领导。

(5)指导有关岗位人员做好记录(事故时间、参加抢修抢险人

员，核对工具器材的数量等)，整理后上报有关部门。

(6)通知或联系有关部门安排人员清理现场、打扫卫生。

7.5.2保险

突发环境事件发生后，应及时联系保险机构开展保险受理、赔付

工作。

7.5.2善后赔付

由于突发环境事件造成人员伤亡以及对周边产生较大影响，有

总指挥带领善后组及时进行赔偿、抚恤及影响消除工作。

7.5应急评价过程

由突发环境事件应急指挥部组织有关部门、单位和专家，会同时

发北京有关部门组织实施，评价的基本依据：

(1)环境应急过程纪录；

(2)现场处置组及各专业应急救援队伍的总结报告；

(3)现场应急指挥部掌握的应急情况；

(4)环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；

(5)公众的反映等。

得出的主要结论应为：

(1)环境事件等级；

(2)环境应急总任务及部分任务完成情况；

(3)是否符合保护公众、保护环境的总要求；

(4)采取的重要防护措施与方法是否得当；

(5)出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程

度与速度是否与任务相适应；

(6)环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是

否科学合理；

(7)发布的公告及公布信息的内容是否真实，时机是否得当，

对公众心理产生的何种影响；

(8)成功或失败的典型事例；

(9)需要得出的其他结论等。

7.6事故原因的调查

突发环境污染事故应急指挥部负责组建环境污染事件灾害调查

组，调查人员由相关技术及管理人员组成。灾害发生后，调查组要迅

速赶赴现场开展灾害调查。调查内容包括受灾情况、危害程度、灾害

过程等有关环境保护资料等；听取当地政府及有关部门对预防和减轻

环境污染事件所造成灾害的意见。认真总结经验教训，应急响应结束

后15日内写出调查报告，I级、n级调查报告上报上级主管各单位。

第八章保障措施

8.1通信与信息保障

发生突发环境事件，应确保应急期间信息畅通，建立应急指挥部

及各专业组所有成员以及相关主管单位的通讯录，并定期更新，达到

随时保持联系的要求。

8.2现场救援和工程抢险保障

应明确应急设备的类型、数量、性能和存放位置，其中包括灭火

器、防毒面具，救生圈及一些常用工具等，并建立台帐，定期检查完

好情况。

8.3人力资源保障

应急指挥部应对主要人员及专业组人员进行技术培训，提高应急指

挥能力和应急处理能力，使其在发生突发事件时，能够快速到位，协同

作战。

8.4物资保障

制定物资调拨方案，保证充足的物资储备。对消防器材和安全器

械（防毒面具等），应定期进行检验，已经失效的部分物资要及时更

换和补充。对专用水泵、管道疏通设备、防雨遮盖材料、沙袋、酸、

碱等物料和抢修工具要确保储备，并酌情准备应急发电设备。同时还

要有充足的、有效的药品保障。

8.5经费保障

财务应储备应急经费，建立完整的应急经费使用制度，能够保障

在突发事件发生后资金及时到位。

第九章预案管理

9.1应急预案培训

公司每年组织对应急指挥部成员及行动关键人员进行培训，主要

目的是明确各自职责。培训主要通过举办培训班、有线电视和分专业

等方式。

（1）培训主要针对指挥中心应急管理人员，进行报警、疏散、

营救、个人防护、危险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训。

(2)培训部门应组织职工进行《安全生产法》和应急预案的培

训。进行上岗前培训和业务培训，提高工人自救互救能力。

(3)认真贯彻事故隐患排查管理制度，所有工作人员和医护人

员要熟悉各种事故知识和应急预案，熟悉警报、避灾路线和救灾办法。

(4)组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，熟悉各

类灾难下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，提高自

救和避灾能力。

安全环保科、人力资源管理办公室应组织编制各类专业应急人

员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总

结。内容应包括：

①培训时间；

②培训内容；

③培训师资；

④培训人员；

⑤培训效果；

⑥培训考核记录等。

9.2应急预案演练

9.2.1演练方式

(一)按组织方式分类

应急演练按照组织方式及目标重点的不同。可以分为桌面演练和

实战等。

1、桌面演练。桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动；其目的是

使得各级应急部门、组织和个人在较轻松环境下，明确和熟悉应急预

案中所规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。桌面演

练的情景和问题通常以口头或书面的叙述方式呈现，也可以使用地

图、沙盘、计算机模拟演练、视频会议演练等。

2、实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动。参演人

员在贴近实际状况和高度紧张的环境下，根据演练情景的要求，通过

实际操作完成应急响应任务，以检查和提高相关应急人员的组织指

挥、应急处置以及后勤保障等综合应急能力。

（二）突发事件应急演练按其内容，分为单项演练、综合演练。

1、单项演练。单项演练是指涉及应急预案中特定应急响应功能

或现场处置方案整一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或

少数几个参与岗位（单位）的特定环节和功能进行检验。

2、综合演练，综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响

应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同

单位之间应急机制和联合应对能力的检验。

9.2.2演练准备

确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。

9.2.3演练范围与频次

在本厂范围内每年至少一次。

9.2.4演练组织

按照应急预案，由指挥部统一组织，具体事宜由办公室负责实施。

9.3应急预案修订

应急工作组原则上每三年组织一次应急预案的修订。因以下原因

出现不符合，应及时对应急预案进行相应的修订:

(1)新的法律法规、标准规范颁布实施；

(2)相关的法律法规、标准修订；

(3)相衔接的上一级应急预案修订；

(4)机构、人员、生产设施发生重大改变；

(5)预案演练或事件应急处置中发现不符合项;

(6)其它原因。

9.4应急预案备案

本预案经专家评审合格后，正式印发实施，报北京市环保局备案。

9.5应急预案实施

本预案自发布之日起实施。

1、突发环境事件调查报告表

2、应急物资及装备清单

3、应急演练记录表

1、地震引发突发环境事件处置措施

2、火灾引发突发环境事件处置措施

3、事故性排水应急处置措施

附表1:突发环境事件调查报告表

事故/事件

事故/事件发生时间

发生日期

事故、事件交通安全事件事故/事件发生具体位

类型涉恐事件置

所涉及病原

所涉及病原危害等级

名称

实验活动类

当事人

型

事故、事件

发生过程

事故、事件

处理过程

（包括处理

人员）

向何部门/

报告方式

人员报告

报告人报告日期

附表2：应急物资及装备清单

分类名称数量备注

避雷针2根进水泵房、污泥泵房各一

视频探头4个置于厂区各处

报警器1个进水泵房

口罩20个按需发放

安全防护物资现有物资应急照明灯5盏厂区各处

橡胶耐酸手套3副按需发放

淋洗器2套置加氯间附近

洗眼器2个置加氯间附近

氧气呼吸器1个应急时使用

消防栓2个SS100/65-16

防毒面具、医疗箱3套应急时使用

灭火器、救生圈、安全绳15个各构筑物、办公区

雨衣6套应及时保证够用

警示牌若干保证各处有警示牌

现场抢险物资及设备现有物资警铃1个进水泵房，停电时用

对讲机6部日常做好维护

化学安全防护眼镜3副加氯间，应急时保证够用

防腐工作服3套加氯间，应急时保证够用

防静电工作服3套加氯间，应急时保证够用

氧气袋2个应急时使用

COD(GR)监测药品一组化验室，平时及应急时够用

NH3-N监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用

检测仪器与药品现有物资总磷监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用

BOD5监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用

污泥膨胀投加药品(漂白粉)应急时保证够用

附表3：应急演练记录表

演练类型演练依据演练地点

演练总指挥演练组织人

演练目的：

演练过程：

演练成果：

演练评价：

1.应急预案适宜性□符合事故要求□大部分符合，需完善□不符合，需整改

2.演练内容充分性□演练内容充分，可覆盖应急预案要求□需改进，改进内