医院绩效管理系统采购项目招标文件

绍兴市人民医院绩效管理系统采购项目

公

开

招

标

文

件

目录

第一部分招标公告

第二部分投标须知

第三部分招标项目范围及要求

第四部分合同的主要条款

第五部分评标方法及标准

第六部分投标文件及其附件格式

第一部分招标公告

项目概况：

绍兴市人民医院绩效管理系统采购项目的潜在投标人应在网上报名获取（下载）

招标文件，并于2021年10月12日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJXSC-2021-055

项目名称：绍兴市人民医院绩效管理系统采购项目

预算金额（元）：2000000.00

最高限价（元）：2000000.00

采购需求：

标项一：

标项名称：绍兴市人民医院绩效管理系统采购项目

数量：1批

预算金额（元）：2000000.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件。

备注：无。

合同履约期限：合同签订后6个月以内完成建设内容。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（）列入失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：/至2021年10月12日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/

方式：供应商登陆政采云平台sdf.lkj〃sdf.Ikjzcygov.cn/,在线申请获取采购文

件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年10月12日09:00（北京时间）

投标地点（网址）：sdf.lkj〃sdf.Ik.jzcygov.cn/

开标时间：2021年10月12日09:00

开标地点：五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采

购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）

起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、

采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，

可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投

诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：无

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二部分投标须知

前附表

序号内容

投标人应当提交的资格、资信证明文件：

（1）相关证明文件：营业执照复印件、2020年度资产负债表等财务报表资料文

件、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明、参加本次政府采购活动前三

年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（详见格式范例）。

（2）资信证明文件（如果有，按招标文件第三部分招标项目范围及要求和第五

1部分评分标准提供）。

（3）特许资格、资信证明文件（如果有）：

法律和国务院行政法规规定或授权有关部门规定供应商或产品进入市场须

先行取得相关认证或许可的，投标人须在投标文件中提供相关的认证或许可证明

材料。未经认证、许可，或者虽经认证、许可但相关资质证书已经失效的投标人，

不能推荐、确认为中标供应商。

资格审查方式：

1.资格后审。

2.法定代表人的被授权委托人必须是投标单位职工。需在投标响应文件技术部分

2

内提供由社保机构出具的该授权代表的社保证明（L如该授权代表为离退休返聘

人员的，投标响应文件技术部分内需提供退休证明及单位聘用证明;2.如由第三

方代理社保事项的，则需提供加盖投标人公章的委托代理协议复印件）。

投标有效期：投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文

3

件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。

4分包或转包：（1）采购人不同意分包。（2）本项目不得转包。

5投标文件份数：本项目实行网上投标，供应商于“政采云”上提供电子投标文件。

6开标前答疑会或现场考察：无。

7样品提供：无。

8现场演示（讲解）：无。

进口本项目不允许采购进口产品，供应商所提供的货物和服务须在我国境内

9

产品合法生产、销售。

信用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购人委托的评审小组或采购

代理机构将通过''信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国

政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间前的信

投标

用记录。

人信

信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购人或采购人委托的评审

10用信

小组或采购代理机构现场查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与

息事

采购文件一起存档。

项

信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝

参与政府采购活动。

扰乱公共资源交易市场秩序行为：

11不诚信参加公共资源交易活动，扰乱市场秩序，被绍兴市公共资源交易平台责令

整改、暂停交易的投标人，在此期间将被拒绝参与政府采购活动。

需要落实的政府采购政策：包括保护环境、节约能源、促进中小企业发展等。详

12

见招标文件第二部分-总则。

13更正补充公告请自行登录浙江政府采购网或绍兴公共资源交易网查看下载。

投标与开标注意事项：

1.本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标

一切费用。

2标.前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供

应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成

无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录

客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上

14

操作系统。

注：供应商先要申领CA,取得CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可

参考《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料

齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。

《CA申领操作指南》：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驱动和申领流程》：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn//bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3.投标文件制作、递交、解密：

3.1应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密传输投标文件。供应

商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平

台技术支持热线咨询，联系方式：

32.投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商

-政府采购项目电子交易操作指南：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.htmlw□

3.3开标时间后30分钟内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标

评标”功能进行解密投标文件。若供应商未按时解密的,视为投标文件撤回。

参与绍兴市政府采购活动的供应商按照《浙江省政府采购供应商注册和诚信管理

15

暂行办法》要求执行。

采购代理服务费：

中标人须向采购代理机构按如下标准和规定交纳代理服务费，并在投标报价中自

行考虑：

16(1)整个项目最终代理服务费为3000元。

(2)招标代理服务费的交纳方式：

用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳招标代理服务费。

(3)交纳时间：领取中标通知书前交纳。

解释：凡涉及本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

注：中标人放弃中标资格或因质疑、投诉被取消中标资格或不能履行合同的，本项目重

新组织采购。

一、总则

1.项目说明

1.1本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定

标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

1.2投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异

议，均应在法定时间内提出。

1.3投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目

的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出

现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负

责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本

项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。

L4本招标文件所称公章是指单位法定名称章或者冠以法定名称的投标业务专用章或单

位法定名称电子公章。

2.定义

2.1政府采购当事人及监管部门：绍兴市人民医院为本项目的采购人（合同中的甲方），

浙江翔实建设项目管理有限公司为采购代理机构，响应招标、参加投标竞争的法人、其

他组织或者自然人为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标候选人，经公告无异

议，并签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方），绍兴市财政局为政府采购监督

管理部门。

2.2“产品”系指供方按招标文件规定，经合法途径取得的，须向采购人提供的一切产品、

保险、税金、安装、施工、调试、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

2.3“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技

术指导以及其他类似的义务。

2.4“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

2.5“授权代表”系指法定代表人的被授权委托人。

2.6“★”系指实质性指标要求条款，系指主要性能指标要求条款。如任意一条

打“★”的指标出现负偏离视为实质性不响应招标文件要求，作无效投标处理；如任意

一条打的指标出现负偏离按评分标准作扣分处理。

3.采购项目需要落实的政府采购政策

3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购

人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意,

且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需

求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公

平竞争原则实施采购）。

3.2节能环保要求

3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据

国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对

获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品

认证证书。

3.2.2采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按

招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，

投标无效。

3.3小微企业价格扣除。

3.3.1小微企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标

准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接

控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

3.3.2在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企

业商号或者注册商标。供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货

物的，不享受中小企业扶持政策。

3.3.3在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中

华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

3.3.4小微企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。

3.3.5对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预

留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构将对符合规定的小微企业报

价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

3.3.6接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微

企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合

同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构将对联合体或者大中型企业的报价给予2%

的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其

他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企

业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

3.3.7符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）规定的

条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小微企业;

3.3.8符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规

定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具

的属于监狱企业证明文件的，视同为小微企业。

★4.特别说明：

4.1供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为投标单位所拥有。供

应商投标所使用的采购项目实施人员必须为投标单位正式员工。

4.2供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所

提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.3供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发

现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购

人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

二、招标文件

1.招标方式

1.1本次招标采用公开招标方式进行。

1.2如某一标项投标人或实质性响应招标文件的投标人不足三家时，由采购人重新组织

招标或按有关规定实施。

1.3本次招标设定限价，即招标公告中公布的各标项预算金额或最高限价（各标项之间

的预算金额不能互相调整）。

2.授权委托

本项目为电子投标项目，投标人的法定代表人或其授权代表或个体工商户不需要参

加现场投标和开标。

3.投标费用

投标人应自行承担编制投标文件及参加本次投标所涉及的一切费用。不管投标结果

如何，招标人对上述费用不负任何责任。

4.招标文件的修改

4.1招标文件包括本招标文件及所有的招标答疑记录（澄清、修改）和发出的补充通知。

4.2招标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面形式（包括并不仅限于纸质、信件

和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件））等通知招标人，但通

知不得迟于开标前7日使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，可将

不说明来源的答复发给所有投标人。

4.3招标文件的修改

4.3.1在投标截止时间前规定时间内，招标人有权修改招标文件，并以书面形式通知所有

投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标

文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。投标人应在两天内以书面形式确认

已收到的修改文件，并需附法定代表人或其授权代表的签字加盖公章，逾期不确认的视

同认可。

4.3.2为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截

止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。在这种情况下，招标人与投标人以前在投

标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

5.参考品牌

本招标文件如涉及各类品牌、型号，则所述品牌、型号是结合实际现有情况的推荐

性参考方案，投标方也可根据招标文件得要求推荐性能相当或高于、服务条款相等或高

于、符合招标方实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。所投产品不

在推荐品牌范围内的，需提供加盖原厂商公章的产品性能指标详细材料和证明其产品与

推荐品牌同档次、具有可比性，且品牌、型号性能相当或高于、服务条款相等或高于、符

合招标方实际业务需求同档次优质品牌的说明书，无法在投标文件中提供的，其投标可

能会被拒绝（或作无效投标）。

三、投标文件

1.投标文件的语言、计量单位、形式及效力

1.1投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，

并保证投标文件的正确性和真实性。

1.2投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写（技

术术语除外）。

1.3投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位,

货币单位：人民币元。

1.4不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

1.5投标文件的形式和效力

1.5.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标

操作指南''及本招标文件要求制作、加密传输。

L5.2投标文件的效力：

投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为投标文件撤回；投标文件未按时解

密，亦视为投标文件撤回。

2.投标文件的组成

投标文件由“报价文件资料”、“商务技术（资信）文件资料”两部分组成，其中

电子投标文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章。

2.1”报价文件资料”应包含以下内容：

2.1.1投标响应函（格式见第六部分附件）；

2.L2开标一览表（格式见第六部分附件）；

2.1.3中小企业声明函（如有，格式见第六部分附件）；

2.1.4残疾人福利性单位声明函（如有，格式见第六部分附件）。

以上文件组成“报价文件资料”。投标人在“报价文件资料”中应对招标文件作实

质性响应，该项内容将作为评标重要指标。

2.2“商务技术（资信）文件资料”应包括以下内容：

2.2.1法定代表人授权委托书（个体工商户不需要提供，格式见第六部分附件）;

2.2.2授权代表社保证明（格式见第六部分附件）；

2.2.3法定代表人及其授权代表身份证（格式见第六部分附件）；

2.2.4法定代表人身份证明书（格式见第六部分附件）；

2.2.5相关资质证明或文件复印件（均需加盖公章）：

（1）营业执照复印件；

（2）2020年度资产负债表等财务报表资料文件（新成立的公司提供情况证明）；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

（4）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（需

要特别声明“没有因违反《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》被列入‘黑

名单'，在处罚有效期”）；

（5）提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明，税收和社保证明打印时间不

得早于投标截止时间前1个月；

（6）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料；

2.2.6类似业绩证明（提供合同复印件和已实施完成证明）；

2.2.7廉政承诺书（格式见第六部分附件）；

2.2.8技术偏离说明表（格式见第六部分附件）；

2.2.9技术方案：

（1）软件的设计方案；

（2）奖励性绩效工资分配系统方案：提供功能开发实施计划；

（3）数据（整合）方案：与医院现有系统（HIS、LIS、PACS、病案系统、）对接，提供

对接方案和以往成功对接案例证明资料；与医院现有系统（供应室管理系统、手术麻醉

系统、），提供对接方案。提供对接方案和以往成功对接案例证明资料。与医院现有系

统（二级库管理系统、DRGS管理系统、体检管理系统、人事管理系统）良好对接，提供

对接方案。提供对接方案和以往成功对接案例证明资料；

（4）进度安排及保障措施；

（5）培训方案；

（6）测试验收方案；

（7）绩效考核软件安全性；针对本项目提供安全保密技术方案；

（8）绩效考核软件可扩展性：如有可配置的自定义指标，可通过公式配置计入绩效计算

公式，作为HIS、病案系统缺失数据的补充；

2.2.10售后服务方案：包含但不限于服务响应时间、故障解决方案；离采购人最近售后

服务机构情况提供证明资料；售后服务机构技术服务人员情况，提供姓名、工作经验、

资质证书情况等。

2.2.11技术团队的能力：投标人拟委派项目组成员情况：包括项目负责人、人员，数量，

学历证明，工作经验等；咨询服务负责人具有医院绩效方案实施经验或管理工作经验，

需提供证明文件（团队负责人员姓名及参与医院实施项目工作证明，加盖医院印章）；

拟投入本项目的其他服务人员具有从事利用RBRVS系统与软件实施医院工作量绩效改革

经验；以上人员提供近三个月社保证明或与投标人的劳动合同复印件。

2.2.12优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括设备价格、运输、保险、

安装调试、付款条件、技术服务、售后服务等方面的优惠；当优惠条件涉及“报价单”

中的各项费用时，必须与投标价格相统一；（如有）

2.2.13未尽事宜请各投标单位按评分细则和相对应标项相关要求制作（重要）;

2.2.14投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

以上文件组成“商务技术（资信）文件资料”。投标人在“商务技术（资信）文件

资料”中应对招标文件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。

投标人不按招标文件的要求提供的投标文件，可能会被评标委员会视为未实质性响

应，其风险应由投标人自行承担。

3.投标报价

3.1投标人应按招标文件中《开标一览表》等附表要求填写。

3.2报价为采购人可以合格使用产品的价格，包括货款、包装、运输、保险、货到就位以

及安装、调试、培训、保修及产品知识产权等一切费用。

3.3招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

31投标报价只允许有一个报价,有选择的报价将不予接受（除指定外）。

4.投标文件的有效期

4.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标

有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。

4.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书

面形式进行。

4.3投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人

不能修改投标文件。

5.投标文件的规定

5.1投标文件由“商务技术（资信）文件资料”、“报价文件资料”两部分文件组成，应

按统一格式填写。

5.2投标文件须按附件格式要求进行电子签章，投标人应写全称。

5.3投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或其授权代表

签字或盖章。

5.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

5.5投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不响应

招标文件的要求，其投标文件将被招标人拒绝。

5.6电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”

及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

6.投标文件的提交

投标人应按“招标公告”规定的时间、方式将投标文件提交给采购机构，采购机构

将拒绝接受逾期提交的投标文件。

7.投标文件的补充和修改

供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以

补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文

件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回。

四、开标和评标

1.电子招投标开标及评审程序

1.1投标截止时间后，主持人宣布开标会开始。

1.2投标人登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解

密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分内。

1.3评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审。

L4主持人宣布商务技术得分及无效（废）投标情形（如有），公布经商务技术（资信）

评审符合招标文件要求的投标人名单及其商务技术得分。

1.5启封报价文件资料，主持人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。未宣

读的投标报价和招标文件未允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。

L6评标委员会对投标文件报价文件资料进行评审，核准投标报价及计算价格分，汇总商

务技术分、价格分，根据得分排序确定中标候选人。

L7主持人公布评标结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

2.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易

的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

2.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

2.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

2.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

2.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消

除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采

购公平、公正性的，应当重新采购。

3.评标

3.1评标委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。评标委员会遵循公开、公平、

公正、科学合理、竞争择优的原则。

3.2评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。

3.3评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说

明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供

应商应当通过政采云平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少于

半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。

供应商通过政采云平台交换的数据电文必须进行电子签章。

3.4评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件和招标文件内容本身，不依据任何外

来证明。

3.5评标委员会不向落标方解释落标的原因。

4.投标文件的初审鉴定

4.1资格性审查

4.1.1依据法律、法规和招标文件规定，采购人或采购人代表对投标人进行资格审查，以

确定投标人是否具备投标资格。

4.2符合性审查

4.2.1评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求。

所谓实质上的响应，是指投标文件与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无

显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限

制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人

的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身

的内容，而不寻求外部证据。

4.3如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许

投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有实质性响应的投标。

5.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

5.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览

表（报价表）为准；

5.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

5.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;

5.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部

公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经

投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

6.投标文件的评审、比较和否决

6.1评标委员会将对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

6.2在评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件含义不明确的内容可

对其通过政采云平台进行书面说明并提供相关材料，但不得超过投标文件的范围或者改

变投标文件的实质性内容。

6.3在评标过程中，如发现与招标文件要求相偏离的，评标委员会可对其偏离情形进行必

要的核实。

6.4在评审过程中，如属于实质性偏离或符合无效响应条件的，应当询问相关投标人，并

可对其通过政采云平台进行线上确认，但不允许对偏离条款进行补充、修正或撤回。

6.5比较与评价。评标委员会应当按照评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务

和技术评估，综合比较与评价。

6.6汇总（商务技术得分情况）。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务技术（资

信）文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。

6.7报价审核。对符合采购需求且通过商务技术（资信）评审的投标人的报价的合理性、

准确性等进行审查核实。

6.7.1评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内通过政采云平

台提供线上说明，必要时提交相关证明材料。

6.7.2根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向

中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予一定的扣除，用扣除后的价格参与

评审。

6.7.3如需投标价格修正，按财政部87号令第五十九条的规定对投标价格进行修正。

6.8评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较后，向

采购代理机构提供书面评标报告，并按得分高低排序推荐中标候选供应商。

7.投标文件的澄清

对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投

标人进行询标，并可要求投标人作澄清，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得

改变投标文件的实质性内容。

8.无效投标的情形

投标文件有下列情形之一的作无效投标处理：

8.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

8.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下

的政府采购活动的（均无效）；

8.3为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商参

加该采购项目的其他采购活动的；

8.4投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格证明文件的,

视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；

8.5《法定代表人身份证明书》与提供的身份证复印件信息不符的；《法定代表人授权委

托书》与提供的身份证复印件信息不符的；

8.6《法定代表人授权委托书》或《法定代表人身份证明书》填写不全、错误、未加盖公

章（《法定代表人授权委托书》要求“盖章”和“签字或盖章”缺一不可）的；

8.7授权代表非投标单位正式职工的（以社保证明为准，如授权代表为离退休返聘人员

的，需提供退休证明及单位聘用证明）；

8.8投标文件中的投标函未加盖投标人的企业公章或填写不全的；

8.9报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签

字或盖章的；

8.10未按招标文件规定的格式填写，或对招标服务或技术或产品等要求未详细应答或应

答内容不全、有缺失的,经评标委员会认定为无法评审的；

8.11出现同一标的物或本次招标产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现商务技

术（资信）文件资料、报价文件资料描述不一致或前后描述不一致，经评标委员会认定

后为无法评审的；

8.12《技术偏离说明表》不真实填写或弄虚作假的；

8.13投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

8.14评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的；

8.15报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的；

8.16投标文件“商务技术（资信）文件资料”部分中出现《开标一览表》相关内容的；

8.17采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招

标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；

8.18《开标一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评标委员会认定属于重

大偏差的；

8.19投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；

8.20投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；

8.20.1使用伪造、变造的许可证件;

8.20.2提供虚假的财务状况或者业绩；

8.20.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

8.20.4提供虚假的信用状况；

8.20.5其他弄虚作假的行为。

8.21下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

8.21.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

8.21.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

8.21.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

8.21.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

8.21.5不同投标人的投标文件相互混装；

8.21.6有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处②两家或两家

以上投标人提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相

同IP地址）报名或网上投标的，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明

其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的；

8.22有下列情形之一的，属于恶意串通，其投标无效：

8.22.1供应商直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他供应商的相关情况并

修改其投标文件或者响应文件；

8.22.2供应商按照采购人或者采购机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

8.22.3供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

8.22.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政

府采购活动；

8.22.5供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

8.22.6供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

8.22.7供应商与采购人或者采购机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中

标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

8.23评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；

8.24报价文件中出现2个（含）以上的报价或方案的；

8.25其他违反法律、法规的情形。

9.评标过程保密

9.1评审活动在严格保密的情况下进行。评审过程中凡是与采购响应文件评审和比较、中

标成交供应商推荐等评审有关的情况和评审文件的，以及涉及国家秘密和商业秘密等信

息，评审委员会成员、采购人和采购机构工作人员、相关监督人员等与评审有关的人员

应当予以保密。

9.2在评标期间，投标人企图影响招标人或评标委员会的任何活动，都将导致投标被拒

绝，并由其承担相应的法律责任。

五、授予合同

1.中标条件

1.1投标文件基本符合招标文件要求；

1.2投标人有很好的执行合同的能力；

1.3实施方案最合理并对招标人最为有利，最大限度满足招标文件的要求；

1.4投标人能够提供质量技术、商务经济占综合优势的系统及服务。

1.5招标人将把中标通知书授予最佳投标者，但最低价不是中标的绝对保证。

2.中标确认

2.1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单

中按顺序确定中标人。

2.2采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标

人，视同按评标报告推荐的顺序确定的中标候选人为中标人。

2.3采购人应在确认中标人前再次对资格条件和相关证件材料进一步查验核实。

3.中标通知

3.1采购代理机构对中标结果在指定媒体（浙江政府采购网

sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov,cn/、绍兴公共资源交易网sdf.lk.j〃ggb.sx.gov.cn）发布

中标公告，中标公告期限为1个工作日。

3.2采购机构通过政采云平台向中标供应商签发中标通知书。请中标供应商自行登录政采

云平台下载并打印中标通知书。在采购代理机构发出中标通知书前，中标供应商如有违

反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的中标资格。

3.3采购代理机构对中标结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。

4.履约保证金

4.1采购人在签订合同时，按合同法规定可向中标人收取不高于中标额的5%的履约保证

金，采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件。鼓励采购人根据项

目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例。

4.2供应商在履行完合同约定事项后，采购人应及时退还履约保证金。

4.3供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。

5.合同备案

5.1中标人应当在中标通知书发出之日起30天内与采购人签订合同，自采购合同签订之

日起3个工作日内，将采购合同原件报采购代理机构备案。

5.2未领取中标通知书，采购双方自行签订的合同不予备案。

6.验收

6.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可

的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责

任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并承担相

应的法律责任。

6.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标

人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

6.3采购人负责加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采

购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约

责任。

7.售后服务考核

采购机构将联合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未按合

同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好等情形，达不到国家、行业有关

标准和商务技术（资信）文件规定的，一经查实，由政府采购监督管理部门给予相应处

罚。

六、质疑与投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国

务院第658号令）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）、《财政部关于

加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库（2007）1号）和《浙江省政府采购

供应商质疑处理办法》（浙财采监［2012H8号）的规定，政府采购供应商可以依法提起

质疑和投诉。

L供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构将对供

应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

2.供应商质疑

2.1供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知

道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，可以以书面邮寄的方式向采购机构提

出质疑，否则，采购机构不予受理：

(1)对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公

告期限届满之日(即供应商报名截止之日)起计算，但采购文件在报名截止之日后获得

的，应当自截止之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。

(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。

(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告(包括公示、预公告、结果

变更公告等)期限届满之日起计算。

(4)供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3.供应商提交提出质疑应当提交质疑书和必要的证明材料，质疑书需一式三份，质

疑书至少应包括下列主要内容：

(1)质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联

系方式；

(2)被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求

(4)事实依据；

(5)必要的法律依据；

(6)认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

(7)提出质疑的日期。

(8)质疑书应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；

质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字(或盖章)并加盖单

位公章。

(9)质疑人因故不能自行办理质疑事项的，可以委托代理人办理质疑事宜，但应

当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

(10)质疑人提供的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、

客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

4.采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式

通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不

得涉及商业秘密。

5.询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合

同的，应当中止履行合同。

第三部分招标项目范围及要求

一、项目简介

随着我国医改工作的全面开展及纵深推进，医保支付政策的持续调整，完善公立医

院分配制度，推进公立医院绩效改革也势在必行。2016年国务院办公厅《关于印发深化

医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（国办发（2016）26号）明确要求公立

医院要建立以公益性为导向的考核评价机制，通过科学的绩效考核自主进行收入分配，

做到多劳多得、优绩优酬，且严禁给医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与

医院的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩。2017年人社部、财政部、国家卫计

委联合下文的《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》（人社部发12017）

10号）中提出要探索建立适应我国医疗行业特点的公立医院薪酬制度，以增加知识价值

为导向进行分配，着力体现医务人员技术劳务价值，优化公立医院薪酬结构，要结合不

同公立医院的功能定位和医、护、技、药、管等不同岗位职责要求，合理确定公立医院

薪酬结构，注重医务人员长期激励。2019国务院办公厅《加强三级公立医院绩效考核工

作的意见》（国办发（2019）4号）明确绩效考核的工作目标是推动三级公立医院在发展

方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的

绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质量提升，促进公立医院综

合改革政策落地见效。

目前国内大多数医院现有的绩效分配制度以传统的收支节余分配制度为主，医、护、

技再按照简单的系数分配，不能客观的衡量医务人员的劳动价值和实际贡献，不符合相

关的政策要求，影响员工的工作积极性，同时也可能存在工作责任归属不清，影响医疗

品质的界定，最终影响医院的长远发展。

因此，我院将根据《关于印发公立医院成本核算规范的通知》（国卫财务发（2021）

4号）、《关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知》（国卫财务发（2020）

30号）/《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》（国卫财务函（2020）262

号）及《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发（2020）

29号）等文件精神，结合医院战略发展目标，搭建以医务人员的工作量、服务质量和医

疗技术含量的价值为基础的绩效管理体系，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，

树立正确的医院激励导向和医务人员价值导向，促进医院健康良性发展。

二、项目建设原则

1.规范性原则

所使用的绩效方案应当满足国家卫计委的“九不准”要求，符合医改的各项政策要

求，且要符合当下最新的国家政策要求和指导要求，严禁给医务人员设定创收指标，医

务人员薪酬不得与药品、耗材、医学检查等业务收入挂钩，将医务人员的工资收入与医

疗服务的数量、质量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩，做到多劳多得、优绩

优酬、合理拉开收入差距。

2.先进性原则

绩效管理方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，在国内有成功的应用示

范用户，进行方案验证的软件系统具有先进的技术水平，有较高的性能。

3.技术方法本地化原则

由于各家医院面临的绩效问题不一致，绩效管理应高度个性化，投标人应当提供绩

效管理咨询服务，在借鉴国际先进的绩效管理理论和其他医院成功实践的基础上，结合

医院实际情况，在本院进行本地化研究，使之适合本院的发展阶段，并能为未来发展建

立基础绩效管理架构。项目团队应配置专业的咨询顾问，将RBRVS点数本土化，并依据

医院的业务特点进行修正。

4.安全保密性原则

本项目涉及医院多个内部业务系统数据，系统必须提供完善的安全性控制，分别对

不同业务领域、不同级别层次的用户提供其权限许可范围的分析信息和使用权限等，确

保整个系统的安全运行。

三、项目建设目标

1.分析业务现状，促进学科发展

结合医院现有业务现状，与同级别、同规模的医院进行对比分析，特别是对标全国

三级公立医院绩效考核等级为A++的医院，调研各科发展规划，查摆问题，提出改善现状

的解决思路。

2.加强绩效管理体系建设，提高运营管理水平

(1)绩效数据标准化。

(2)绩效管理工作一体化。

3.立足公益性，激发员工积极性

以工作量为计算基准，以医务人员的实际贡献为依据，营造公平、合理的奖金分配

氛围，实现多劳多得，优绩优酬，提高绩效对医务人员劳动的激励效果。

4.调结构，控成本

(1)调整医院收入结构，提升服务性收入比例，降低药品耗占比；

(2)合理控制运行成本，增强各科室人员的成本管控的意识，提高节能减耗水平，

进一步降低医疗业务成本。

5.提高临床业务效率和质量

四、项目工作内容及步骤

1.项目建设内容

序号内容名称数量

1RBRVS工作量绩效奖金系统1

2出院奖金模块(CMI或ICD-10四级疾病分类)1

3DRG绩效奖金核算系统1

2.项目建设内容概要

(D绩效工作量评估模型搭建。一是医师的总工作量评价，包括临床项目工作时间和劳

动强度(劳动强度包括3个不同层次：脑力消耗及临床专业判断、技术技能及体力时间

消耗、承担风险的压力)；二是医师操作项目成本，包括医疗事故风险；三是医师所专

业培训成本。同时能结合医院科室发展阶段不同，推进上述评价标准成功落地实施。

(2)全院使用同一套RBRVS点数价值表。使用RBRVS或工作量核算，每一岗位核算的公

式或结果不得加上不同单价系数，要确保每一岗位操作相同项目，RBRVS核算结果一致。

(3)绩效数据治理。收集、梳理、分析医院绩效奖金所用到的基础数据，并根据核算方

案的要求对数据进行加工、展示、核对校验。

(4)区分医、护、技岗位价值。按岗位核算，依职系类别区分医师、护理、医技三大类,

体现不同岗位风险、技术及压力。

(5)建立医院奖励性绩效(综合体现岗位劳务数据)。引入ICD-10、CMI,关联出院奖

金，激励收治疾病严重度高病患。

(6)调整机制建立。绩效奖金分配以工作量为主，又引入质量相关考核指标，直接落实

到岗位为分配计算单位，建立完整的核算架构，未来可以依据国家医疗政策改变进行调

整，而无需重新改变绩效核算方案。

(7)配套绩效管理系统建设。所建绩效管理系统基本实现绩效核算的自动化。

(8)方案测算。负责绩效管理方案及系统的数据测算，协助医院对历史数据进行前期准

备、从相关科室提取绩效数据，依据历史数据通过数学建模方法测算相关参数，并根据

医院实际情况，修正相关参数，推进新旧绩效方案平稳过渡。

(9)方案宣导与沟通解释。对于绩效方案的设计原理、核算规则、以及数据的测算结果,

配合医院对临床、医技等各科室做好解释沟通工作，确保绩效管理方案的稳妥推进与实

施。

五、分模块业务需求

1.RBRVS工作量绩效奖金系统

(1)咨询服务需求

序号模块模块内容

1.医师奖励性绩效奖金公式设定

2.医师奖励性绩效奖金参数设定

临床医生工作量核算及绩效奖金模

3.医师RBRVS基准设定

1块设计

4.医师奖励性绩效奖金汇总结果

5.医师工作量明细查询

6.医师奖励性绩效奖金分配参考设定

1.护理人员奖励性绩效奖金公式设定

2.护理人员奖励性绩效奖金参数设定

临床护士工作量核算及绩效奖金模3.护理人员护理时数/CMI基准设定

2块设计4.护理人员奖励性绩效奖金汇总结果

5.护理人员工作量明细查询

6.护理人员奖励性绩效奖金分配参考设

定

医技岗位工作量核算及绩效奖金模1.医技人员奖励性绩效奖金公式设定

3

块设计2.医技人员奖励性绩效奖金参数设定

4.医技人员奖励性绩效奖金汇总结果

5.医技人员工作量明细查询

6.医技人员奖励性绩效奖金分配参考设

定

1.科室计价材料与非计价材料字典表

医院科室可控成本支出明细分析系

52.科室可控成本领用明细表

统模块设计

3科.室可控成本分析

1.科室可通过系统上传员工绩效

6二次分配模块设计2.设置科室奖金上下限，超过上限绩效可

留存，低于下限可预支

（2）系统功能要求

1）核算功能要求

菜单权限

注释

一级二级

创建新的新的数据源

计算公式编辑