各类补贴申报工作计划

各类补贴申报工作计划第一篇各类补贴申报工作计划第一篇为认真做好我县XX年耕地地力保护补贴工作，根据《省农业农村厅、省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（农综〔XX〕XX号）和《省财政厅、省农业农村厅关于提前下达XX年中央农业生产发展专项资金的通知》（财农指〔XX〕XX号）精神，结合我县农业生产实际情况，制定本方案。

一、补贴资金来源及金额

省财政下达我县XX年耕地地力保护补贴资金XX万元。

二、补贴对象、范围及认定程序

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴资金补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方；流转双方有书面约定的，从其约定。国有农场耕地和村集体未确权耕地的补贴发放参照执行。对于县内种粮大户、紫云英种植示范户予以适度奖励。

（二）不予补贴的耕地范围

对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、规模成片转为设施农用地（工厂化作物栽培有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地）、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不纳入补贴；对长年（2年以上）抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的也不纳入补贴。

（三）不予补贴的耕地认定程序。若补贴对象或第三方对补贴结果提出书面质疑的，由所在地乡（镇）人民政府组织有关工作人员，根据上述有关规定或标准进行核实，并上报县政府进行确认。

三、补贴资金兑付程序

耕地地力保护资金按照“村组登记、张榜公示、乡（镇）审核、县级汇总、及时发放、系统录入”的流程进行发放。

（一）数据采集、兑付、入录时限

各村（农场）采集的补贴面积要向每户村民进行认真核准，不得漏报、错报，X月底前完成所辖地区的补贴面积、种粮大户、紫云英种植示范户相关数据采集，乡（镇）审核后上报至县农业农村局。县农业农村局对乡（镇）上报的数据进行汇总，计算出应补金额，与财政联合行文下拨补助资金，XX月XX号之前完成兑付及系统录入工作。

（二）兑付补贴依据和标准

1、补贴依据。补贴所依据面积原则上为最新确权耕地面积，也可采用二轮承包耕地面积。国有农场和村集体耕地可按确权面积或自然资源部门认定的耕地面积核定补贴面积。

2、耕地地力保护补贴资金标准。亩补贴标准=（耕地地力保护补贴资金—规模种粮补贴资金—紫云英补贴资金）／全县享受补贴面积。农民补贴面积按农民拥有承包耕地面积扣除征转用地、设施用地、抛荒地等因素后的面积（详见附件1、附件3）。

3、XX年种植水稻面积达100亩（含100亩）以上的农户可享受种粮大户补贴（叠加补贴，详见附件2）。种粮大户的认定由村委会组织人员上户调查确认，公示后上报至乡（镇）政府。补助标准：XX元／亩（不计复种面积）。

4、XX年紫云英种植按实际示范片种植面积予以补助，补助标准：XX元/亩（详见附件4），XX示范片面积以烟草部门验收为准。

（三）数据采集及兑付程序

1、村（场）级登记。以村（场）为单位，逐户登记，具体核实每户应补面积、“一卡通”、身份证号码等信息，并将本村享受补贴的农户基本信息、补贴面积、种粮大户奖励面积、紫云英示范片补贴面积等在村级公示栏集中张榜公示，公示时间七天。存在异议的，由村委会尽快核实完善，并再次公示七天；无异议后，由村委会主任或具体负责的村主干签字，村委会盖章，上报至乡（镇）。

2、乡（镇）审核。乡（镇）督促村委会及时准确上报、汇总各村上报数据，核对无误后，经主要领导、分管领导和经办人签字，加盖乡（镇）政府公章后，上报县农业农村局。

3、县级测算。县农业农村局根据各乡（镇）上报的数据进行汇总，按补贴标准计算补贴金额，与县财政局联合行文下达各乡（镇）。

4、资金拨付。县财政局根据县农业农村局提供的数据及时准确地将补助资金拨付给县农业农村局，县农业农村局负责将资金拨付至各乡（镇），各乡（镇）在七个工作日内，通过“一折通”或“一卡通”方式，将补贴资金、奖励资金直接兑付至农民手中。

四、职责分工

（一）实行政府首长负责制，县政府对全县耕地地力保护补贴政策的落实负总责，各乡（镇）对本辖区耕地地力保护补贴政策的落实负具体责任。各级各部门要精心组织，周密安排，确保耕地地力保护补贴工作顺利实施。

（二）耕地地力保护补贴政策由县政府组织实施。各有关部门、乡（镇）按职能分工负责相关具体工作，其中：各乡（镇）负责数据的采集、核实工作；县农业农村局负责补贴数据汇总、资金分配、系统录入工作；县财政局对县农业农村局提供的数据进行审核，督促乡（镇）做好发放工作；县农村信用合作联社负责补贴资金的兑付工作；县审计局负责耕地地力保护补贴政策落实工作的审计、监督。

五、监督管理

（一）耕地地力保护补贴资金应全部兑付至享受补贴农民及奖励对象，不得截留、挤占、挪用，确保资金安全、专款专用。

（二）县财政、监察、审计、农业农村等部门要充分发挥职能作用，对耕地地力保护补贴资金的分配使用环节实施全过程监督管理。

各类补贴申报工作计划第二篇为认真贯彻落实国家农机购置补贴政策，切实做好20xx年度农机购置补贴工作，根据财政部和内蒙古自治区农牧业厅精神，结合全旗实际，制定本方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。坚持以发展现代农业为基础，以提高农机装备水平、增强农牧业综合生产能力为目标，改善生产条件，提高工作效率，增加农民收入，推动农村经济健康发展。

（二）工作原则。一是保障重点，优先保障玉米全程作业机械的补贴，带动机械化作业水平的提高。二是农民自愿，尊重农民购买农机的自主权，调动农民购买和使用农机的积极性。三是配套购置，鼓励农民购置全套农机作业机械。四是规范运作，严格农机购置补贴程序，实行阳光操作，提高规范化水平。

二、补贴对象及范围

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民（含农牧场职工）、直接从事农机作业的农牧业生产经营组织，以及在当地工商登记的奶牛专业合作社、奶畜养殖场所及生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优先条件是：农机大户（种养大户）、农村合作经济组织（农机专业合作社）、奶牛专业合作社、奶畜养殖场所及生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、配套购置机具（购置主机和与其匹配的作业机具）和购置玉米收获机保护性耕作机械等配套机具者、农机化示范园区的农户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户。申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的农牧民的基础上，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。

三、资金规模、补贴标准及补贴机具种类

（一）资金规模。

自治区下达我旗740万元国家补贴指标，其中40万元为挤奶设备补贴，700万元用于农机补贴。根据全旗实际，在700万元中拿出130万元用于玉米收获机的补贴，570万元用于拖拉机及配套机具的补贴。在国家补贴的基础上，旗财政拿出100万元，用于玉米收获机的累加补贴，补贴额再增加国家补贴额的三分之一，单机累加补贴额不超过国家补贴标准。

（二）补贴标准。

中央专项资金补贴率原则不超过机具最高出厂价格（不含运杂费）的30%，且单机补贴额最高不超过5万元，其中100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械最高补贴额不超过12万元。1户农民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过1套（4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；1户农民年度内享受补贴的电动卷帘机、微耕机的数量分别不超过3台和1台；直接从事植保工作的植保作业服务队年度内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过10台套；1个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套（3台，即1台挤奶机、1个储奶冷藏罐、1个运输奶罐）。20xx年补贴产品销售价不得高于20xx年的补贴销售最高价，不再向社会公布，鼓励企业低价销售产品。生鲜乳收购站申请购置挤奶机械设备，按照《内蒙古自治区20xx年度生鲜乳收购站挤奶机械设备购置补贴实施方案》规定执行。

（三）机具种类。

20xx年度补贴机具种类主要有动力机械、挖掘机械、耕整地机械、播种机械、施肥机械、地膜回收机械、中耕机械、植保机械、修剪机械、谷物收获机械、玉米收获机械、籽粒作物收获机械、根茎作物收获机械、饲草料作物收获机械、茎秆收集处理机械、脱粒机械、剥壳(去皮)机械、干燥机械、仓储机械、清选机械、蔬菜加工机械、大型水泵、喷灌机具、饲（草）加工机械、畜牧养殖机械、畜产品采集加工机械、水产养殖机械、平地机械、日光温室设备等，共11大类31小类87个品目2213个机型，具体见《20xx年度内蒙古自治区农牧业机械购置补贴产品目录》（以下简称《补贴产品目录》），其中18-24马力直齿传动的拖拉机不在我旗享受补贴范围之列。

四、购机补贴程序

20xx年3月中旬，制定购置补贴实施方案，开展政策宣传和成立补贴工作组织机构。下旬开始实施补贴的申请、公示、购机。8月15日购机工作结束。

20xx年农民申请购机可以直接向旗农牧业局农机股申请。旗农机管理部门根据购机对象补贴条件研究审批，与购机户签定购机协议，公示7天无异议，购机户持协议书及协议书中补贴额以外的资金，由农牧业局农机股统一组织接车。资金结算由专项供货企业或直销生产企业汇总报帐材料，经旗农机、财政主管部门核准，报市农机、财政主管部门审核，由自治区农机主管部门汇总并核实无误后，出具结算确认单，并向自治区财政部门提出结算申请，由自治区财政部门统一支付。

五、工作要求

（一）加强领导，密切配合。成立农机具购置补贴工作领导小组，确保此项工作落到实处。奈曼旗专项领导小组组成人员如下：

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

（二）加强宣传，搞好服务。充分利用各种媒体广泛宣传农机购置补贴政策，特别是做好对农民的宣传引导工作，让广大农民了解购机补贴程序、要求和补贴机具信息，做到家喻户晓。要认真受理群众投诉举报，保证做到事事有答复，件件有结果。各企业要做好产品和企业相关信息咨询解答工作，特别要强化售后服务功能，凡产品销售地，均须自建或联建农机销售服务站点，保障售后服务。

（三）严格管理，强化监督。要严格纪律，按照有关规定，规范管理，阳光操作，扎实有效落实“五制三禁”。即：补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制；严禁农机购置补贴产品乱涨价，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁向企业收取推广费。

（四）协同配合，增强实效。农机产品质量监督投诉站组织好产品质量和企业服务的跟踪调查、信息收集，把好质量关口；农机培训机构搞好新购机驾驶操作人员的专业培训，保证培训质量；农机监理站要进一步加大工作力度，保证补贴机具挂牌、人员培训到位。

各类补贴申报工作计划第三篇一、补贴资金分配原则

1、保持政策稳定，突出补贴重点粮食直补和农资综合直补遵循“稳定补贴面积、提高补贴标准”原则，资金分配的重点向粮食主产区倾斜。

2、坚持公开透明，分配科学合理。核定补贴规模要做到公开、公平、公正、透明”资金分配程序科学，操作规范，方法简便，通俗易懂。

3、完善资金兑付办法，年度补贴一次性发放。粮食直补和农资综合补贴继续通过涉农补贴“一册明、一折统”一次性发放到位。

二、补贴范围和对象

粮食直补及农资综合补贴资金的补贴范围为全县种粮农户和农垦农场种粮职工。

三、分配办法

根据中央、省、市有关粮食直补和农资综合补贴政策要求，结合石羊河流域重点治理水资源分配方案和粮食生产能力，年粮食直补资金及农资综合补贴资金以粮食播种面积和配水面积为分配依据，按照注重实际、兼顾公平、符合政策、便于操作和监督的原则进行分配。具体分配办法为：粮食直补资金按照粮食播种面积进行分摊；农资综合补贴按照实际配水面积进行分摊。

四、具体要求

1、县上成立粮食直补及农资综合补贴发放工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在财政局，具体负责粮食直补及农资综合补贴资金的分配、发放工作和其他有关事宜。

2、各乡镇要加强粮食直补及农资综合补贴政策宣传工作，并根据县上下达的资金数，将粮食直补及农资综合补贴分解到各农户，按社编制农户分配花名册；按乡、村编制汇总表，逐级必须有负责人签字并加盖公章。对补贴资金的分配情况，要分乡（镇）村、社三级进行张榜公布，接受群众监督。农垦农场要将补贴资金分摊到职工种植户，编制种粮职工分配花名册，并在场部和连队进行张榜公布，接受职工监督。

3、各乡镇、农垦农场要严格按照本实施方案规定的程序和要求进行操作，务于月日前将分配花名册一式2份及电子文档报财政局审核，财政局根据审核后的花名册将补贴资金通过涉农补贴资金专户一次性直接拨付到各农户的卡或折，月10前完成粮食直补及农资综合补贴的发放工作。

4、月下旬，县财政局组织人力对补贴资金发放情况进行监督检查和跟踪检查，并设立举报电话，对检查中发现的虚报、冒领、抵扣、集体代领补贴的单位和个人，将按规定严肃查处。经办人员违规操作、表册内容填列不全、不实或不按规定报送有关资料的要追究有关人员的责任。

各类补贴申报工作计划第四篇浙江省2011年度农机购置补贴实施方案

各市、县（市、区）农业局、财政局（宁波不发）：

实施农业机械购置补贴政策是推进农业“两区”建设，稳定发展粮食生产，推动农业转型升级，提高农业发展水平的重要举措。为进一步规范操作，确保补贴政策落实到位，现就2011年农机购置补贴政策提出如下实施意见：

一、实施原则及资金分配

2011年购机补贴坚持“总量控制、优化结构、分级扶持、包干使用”和“公开、公正、农民直接受益”的原则。综合考虑各地农业“两区”建设、耕地面积、农业产业结构、农机化综合水平、在用农机存量和农民需求情况，确定中央资金专项实施县（市、区）及补贴资金额度（见浙农计发〔2011〕1号文件）。省级补贴资金根据各地农业机械购置的实际情况，由省财政厅另行拨付。

二、补贴对象

本省籍农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织（包括具有法人资质的农民专业合作社、村经济合作社、农业企业和农场）。粮食收储企业购置粮食烘干机械，按规定享受财政补贴政策。

为加大对农业“两区”建设的支持，购机补贴资金计划指标优先满足“两区”内购机需求，并按照农民专业合作社、农机(种粮)大户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户、对持有《报废拖拉机回收证明》的报废拖拉机所有人、购置主机并同时购置配套农具的先后次序补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平公正公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

三、补贴机具

补贴机具以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备和设施农业装备为重点，主要用于补贴动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械和设施农业设备等12大类37个小类116个品目的机具。具体补贴机型详见《浙江省2011年农业机械购置补贴产品目录》（以下简称《目录》）。

四、补贴标准

1.中央资金实行定额补贴，同一种类、同一档次补贴机具实行统一的补贴标准，原则上按市场平均价格30%测算，单机补贴额不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。

2.省、县（市、区）补贴资金主要用于水稻插秧机、育秧流水线、种子催芽设备、水稻机插秧盘、粮食烘干机和本省籍拖拉机报废更新购买《目录》内12马力以上拖拉机的累加定额补贴。其中插秧机、育秧流水线、种子催芽设备、水稻机插秧盘、粮食烘干机等的累加补贴不超过购机额的30%，本省籍拖拉机报废更新购买《目录》内12马力以上拖拉机的追加10%补贴(单机追加补贴最高限额1万元)。省、县（市、区）补贴资金省与县（市、区）财政继续按以下比例承担：欠发达地区，补贴资金由省财政承担70%，县（市、区）财政承担30%;其他地区由省财政承担40%，县（市、区）财政承担60%。

3.一个从事农机作业的农业生产经营组织年度内购买补贴机具享受的财政补贴资金总额不超过30万元，农业“两区”内的省级示范性农民专业合作社、市级以上农业龙头企业年度内购买补贴机具享受的财政补贴资金总额不超过80万元。同一个农牧渔民或农场（林场）职工年度内购买不同品目的补贴机具数量不超过3台套（同品目机具只能享受1台套），若只购置增氧机、投饵机、潜水泵的，总数不超过20台，微灌设备、简易保鲜储藏设备和水帘降温设备财政补贴资金总额分别不超过5万元。

五、操作程序

1.申请。购机者通过所在地乡镇政府向县级农机主管部门提出申请，填写购机申请表，并提供相关证明材料。县级农机主管部门商同级财政部门，根据补贴对象优先次序进行审核，确定补贴对象和机型、数量。财政补贴资金5000元以上的机具，经张榜公示一周无异议后，补贴对象到县级农机管理部门领取补贴指标确认通知书。财政补贴资金5000元以下的机具，补贴对象直接到县级农机管理部门领取补贴指标确认通知书，购机与公示同时进行。

2.购机。补贴对象凭补贴指标确认通知书到农机生产企业推荐的经销商处购机，按扣除中央补贴资金后的机具差价交款提货，经销商出具购机发票。可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。

3.结算。

（1）中央财政补贴资金结算。财政补贴资金5000元以上的机具、实行省县累加补贴的机具，以及微灌设备、简易保鲜储藏设备和水帘降温设备等继续与省级财政部门结算，其他机具直接与县级财政部门结算，并实行“预拨资金、年中调剂、年终结算”的办法。与省级财政部门结算的，要求由各经销商提供中央资金申请结算资料，报县级农机主管部门、财政部门审核后，定期向省农业厅提出中央补贴资金的结算申请，经省农业厅审核和省财政厅复核无误后，拨付各经销商；与县级财政部门结算的，经销商定期向补贴对象所在地县级农机主管部门提供中央补贴资金申请结算资料，经县级农机主管部门审核后，向同级财政部门提出中央补贴资金的结算申请，经财政部门复核无误后，拨付各经销商。

（2）省级财政补贴资金结算。由各县财政、农机主管部门分别在7月底和10月底前将相关结算资料报省农业厅、省财政厅，并抄送省农机局。省农业厅、省财政厅审核确定省级财政补贴资金后，由省财政拨付有关市、县（市、区）。

4.报送。实行进度半月报和信息周报制度，县级农机主管部门每半月将中央补贴资金实施情况和结算进度报省农业厅。同时，各地要对购机补贴政策实施和资金使用绩效等情况进行总结，分别在6月10日和10月底前将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报送省农业厅、省财政厅。

六、管理与监督

1.各地财政、农机主管部门要建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务，各负其责，强化考核，切实把好审核、审批关，确保购机者及购机情况真实有效。要严格按下达的补贴资金计划数组织实施，切实加快资金结算进度，于6月10日前将资金实际使用情况报省农业厅和省财政厅，省财政厅、省农业厅根据各地实际使用情况，调剂中央补贴资金计划。要切实增强服务意识，事先向社会公开审批程序和时间，引导购机户集中申报，实行定期审批。

2.各地财政、农机主管部门要加强对生产企业和经销商协调监管，及时掌握补贴机具的实际销售价格，严禁利用农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴农民的价格不得高于销售给不享受补贴农民的价格。同时，要督促经销商按扣除中央补贴资金后的金额收取机具价款，确保农民受益。对参与违法违规操作的经销商，永久取消其经营补贴农机产品的资格；对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其产品补贴资格。

3.各级财政、农机主管部门要制定督查方案，加强对资金使用情况的管理和检查，及时了解掌握补贴机具在用情况，积极配合审计、纪检等部门做好资金项目的审计、检查、稽查工作，发挥财政资金最大效应。享受补贴购买的农机具,两年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让或出租的,须经县级农机主管部门批准,并报省农业厅、省财政厅备案。省农业厅、省财政厅将不定期开展专项检查和随机抽查，对于抽查发现弄虚作假、套用财政资金等问题的将开展全面检查，相应核减或停止安排该县补贴资金，并追究有关部门和相关责任人的责任，情节严重构成犯罪的，将移送司法机关处理。

4.各地农机主管部门要切实加强补贴机具的质量跟踪调查工作，制订切实可行的质量调查监督方案，建立质量投诉体系，落实质量监管责任，督促企业落实好补贴机具质量承诺，发现问题及时处理，做到日常监督检查到位、投诉处理到位。

各地要按照本实施意见，结合农业“两区”建设需要和农机存量结构，制订2011年农机购置补贴政策实施的具体方案，并报省农业厅、省财政厅备案。各级财政部门要安排必要的管理工作经费，保障政策宣传、公示、信息档案、机具喷漆、核查等方面的支出。各级农机主管部门要加强与当地林业、渔业等部门协商沟通，强化政策绩效宣传，搞好咨询服务，确保政策顺利实施。

二〇一一年四月二十七日

各类补贴申报工作计划第五篇为了进一步加强乡镇干部队伍建设，调动乡镇干部工作积极性，激发乡镇干部职工扎根基层、服务群众的工作热情，根据省人社厅、财政厅《关于印发甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法〉的通知》(甘人社通〔20XX〕204号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施范围

实施乡镇工作补贴的范围，限于乡镇(不含东城社区、西城社区)机关事业单位在编、在岗正式工作人员及县财政供给的市、县机关事业单位派驻乡镇的直属机构在编正式工作人员(以下简称乡镇工作人员)。

二、补贴标准

按照地域分布及乡镇艰苦偏远情况，将我县乡镇划分为三类，其中西坡乡、山河镇、永正镇、榆林子镇、宫河镇、周家镇6个乡镇为一类，所属乡镇工作人员补贴10年以下每人每月150元、满10年不满20年每人每月250元、满20年以上每人每月350元;永和镇、湫头镇、五顷塬乡3个乡镇为二类，所属乡镇工作人员补贴10年以下每人每月200元、满10年不满20年每人每月300元、满20年以上每人每月400元;三嘉乡为三类，所属乡镇工作人员补贴10年以下每人每月250元、满10年不满20年每人每月350元、满20年以上每人每月450元。

三、执行时间

乡镇工作补贴从20XX年1月1日起实施。

四、相关问题

(一)各乡镇及相关单位要严格乡镇工作人员考核制度，年度考核为称职(合格)以下等次的工作人员当年不得发放工作补贴。

(二)乡镇工作人员在岗期间享受乡镇工作补贴，人员调离、退休后次月起停止发放乡镇工作补贴。

(三)新录用或调入工作人员自到乡镇工作之月起享受乡镇工作补贴。

(四)乡镇机关事业单位工作人员，借调在县(市)及以上机关事业单位超过1个月的不享受当月乡镇工作补贴。

(五)乡镇机关事业单位工作人员请事假超过10个工作日的，旷工超过3个工作日的，不享受当月乡镇工作补贴。

(六)乡镇工作补贴制度实施后，原执行的乡镇工作人员岗位津贴停止执行。

五、审批程序

乡镇工作补贴按月纳入工资基金统一审批发放，各乡镇及相关单位在审批时，将当月乡镇工作人员在岗情况、考勤情况送县人社局备案。

六、组织实施

各乡镇、各部门要按照要求认真组织实施，确保乡镇工作补贴发放准确、全面、及时。县人社局、县财政局、县审计局和各单位纪委(纪检组)要对实施工作做好监督检查，确保不重不漏，严禁虚报冒领，超范围发放。

各类补贴申报工作计划第六篇浙江省2011年度农机购置补贴实施方案

关于2011年农业机械购置补贴的实施意见

浙农计发〔2011〕12号

各市、县（市、区）农业局、财政局（宁波不发）：

实施农业机械购置补贴政策是推进农业“两区”建设，稳定发展粮食生产，推动农业转型升级，提高农业发展水平的重要举措。为进一步规范操作，确保补贴政策落实到位，现就2011年农机购置补贴政策

提出如下实施意见：

一、实施原则及资金分配

2011年购机补贴坚持“总量控制、优化结构、分级扶持、包干使用”和“公开、公正、农民直接受益”的原则。综合考虑各地农业“两区”建设、耕地面积、农业产业结构、农机化综合水平、在用农机存量和农民需求情况，确定中央资金专项实施县（市、区）及补贴资金额度（见浙农计发〔2011〕1号文件）。省级补贴资金根据各地农业机械购置的实际情况，由省财政厅另行拨付。

二、补贴对象

本省籍农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织（包括具有法人资质的农民专业合作社、村经济合作社、农业企业和农场）。粮食收储企业购置粮食烘干机械，按规定享受财

政补贴政策。

为加大对农业“两区”建设的支持，购机补贴资金计划指标优先满足“两区”内购机需求，并按照农民专业合作社、农机(种粮)大户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户、对持有《报废拖拉机回收证明》的报废拖拉机所有人、购置主机并同时购置配套农具的先后次序补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平公正公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

三、补贴机具

补贴机具以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备和设施农业装备为重点，主要用于补贴动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械和设施农业设备等12大类37个小类116个品目的机具。具体补贴机型详见《浙江省2011年农业机械购置补贴产品目录》（以下简称《目录》）。

四、补贴标准

1.中央资金实行定额补贴，同一种类、同一档次补贴机具实行统一的补贴标准，原则上按市场平均价格30%测算，单机补贴额不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。2.省、县（市、区）补贴资金主要用于水稻插秧机、育秧流水线、种子催芽设备、水稻机插秧盘、粮食烘干机和本省籍拖拉机报废更新购买《目录》内12马力以上拖拉机的累加定额补贴。其中插秧机、育秧流水线、种子催芽设备、水稻机插秧盘、粮食烘干机等的累加补贴不超过购机额的30%，本省籍拖拉机报废更新购买《目录》内12马力以上拖拉机的追加10%补贴(单机追加补贴最高限额1万元)。省、县（市、区）补贴资金省与县（市、区）财政继续按以下比例承担：欠发达地区，补贴资金由省财政承担70%，县（市、区）财政承担30%;其他地区由省财政承担40%，县（市、区）财政承担60%。

3.一个从事农机作业的农业生产经营组织年度内购买补贴机具享受的财政补贴资金总额不超过30万元，农业“两区”内的省级示范性农民专业合作社、市级以上农业龙头企业年度内购买补贴机具享受的财政补贴资金总额不超过80万元。同一个农牧渔民或农场（林场）职工年度内购买不同品目的补贴机具数量不超过3台套（同品目机具只能享受1台套），若只购置增氧机、投饵机、潜水泵的，总数不超过20台，微灌设备、简易保鲜储藏设备和水帘降温设备财政补贴资金总额分别不超过5万元。

五、操作程序

1.申请。购机者通过所在地乡镇政府向县级农机主管部门提出申请，填写购机申请表，并提供相关证明材料。县级农机主管部门商同级财政部门，根据补贴对象优先次序进行审核，确定补贴对象和机型、数量。财政补贴资金5000元以上的机具，经张榜公示一周无异议后，补贴对象到县级农机管理部门领取补贴指标确认通知书。财政补贴资金5000元以下的机具，补贴对象直接到县级农机管理部门领取补贴指标确

认通知书，购机与公示同时进行。

2.购机。补贴对象凭补贴指标确认通知书到农机生产企业推荐的经销商处购机，按扣除中央补贴资金后的机具差价交款提货，经销商出具购机发票。可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。

3.结算。

（1）中央财政补贴资金结算。财政补贴资金5000元以上的机具、实行省县累加补贴的机具，以及微灌设备、简易保鲜储藏设备和水帘降温设备等继续与省级财政部门结算，其他机具直接与县级财政部门结算，并实行“预拨资金、年中调剂、年终结算”的办法。与省级财政部门结算的，要求由各经销商提供中央资金申请结算资料，报县级农机主管部门、财政部门审核后，定期向省农业厅提出中央补贴资金的结算申请，经省农业厅审核和省财政厅复核无误后，拨付各经销商；与县级财政部门结算的，经销商定期向补贴对象所在地县级农机主管部门提供中央补贴资金申请结算资料，经县级农机主管部门审核后，向同级财政部门提出中央补贴资金的结算申请，经财政部门复核无误后，拨付各经销商。

（2）省级财政补贴资金结算。由各县财政、农机主管部门分别在7月底和10月底前将相关结算资料报省农业厅、省财政厅，并抄送省农机局。省农业厅、省财政厅审核确定省级财政补贴资金后，由省财

政拨付有关市、县（市、区）。

4.报送。实行进度半月报和信息周报制度，县级农机主管部门每半月将中央补贴资金实施情况和结算进度报省农业厅。同时，各地要对购机补贴政策实施和资金使用绩效等情况进行总结，分别在6月10日和10月底前将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报送省农业厅、省财政厅。

六、管理与监督1.各地财政、农机主管部门要建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务，各负其责，强化考核，切实把好审核、审批关，确保购机者及购机情况真实有效。要严格按下达的补贴资金计划数组织实施，切实加快资金结算进度，于6月10日前将资金实际使用情况报省农业厅和省财政厅，省财政厅、省农业厅根据各地实际使用情况，调剂中央补贴资金计划。要切实增强服务意识，事先向社会公开审批程序和时间，引导购机户集中申报，实行定期审批。

2.各地财政、农机主管部门要加强对生产企业和经销商协调监管，及时掌握补贴机具的实际销售价格，严禁利用农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴农民的价格不得高于销售给不享受补贴农民的价格。同时，要督促经销商按扣除中央补贴资金后的金额收取机具价款，确保农民受益。对参与违法违规操作的经销商，永久取消其经营补贴农机产品的资格；对参与违法违规操作的生产企业要及时取消

其产品补贴资格。

3.各级财政、农机主管部门要制定督查方案，加强对资金使用情况的管理和检查，及时了解掌握补贴机具在用情况，积极配合审计、纪检等部门做好资金项目的审计、检查、稽查工作，发挥财政资金最大效应。享受补贴购买的农机具,两年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让或出租的,须经县级农机主管部门批准,并报省农业厅、省财政厅备案。省农业厅、省财政厅将不定期开展专项检查和随机抽查，对于抽查发现弄虚作假、套用财政资金等问题的将开展全面检查，相应核减或停止安排该县补贴资金，并追究有关部门和相关责任人的责任，情节严重构成犯罪的，将移送司法机关处理。

4.各地农机主管部门要切实加强补贴机具的质量跟踪调查工作，制订切实可行的质量调查监督方案，建立质量投诉体系，落实质量监管责任，督促企业落实好补贴机具质量承诺，发现问题及时处理，做

到日常监督检查到位、投诉处理到位。

各地要按照本实施意见，结合农业“两区”建设需要和农机存量结构，制订2011年农机购置补贴政策实施的具体方案，并报省农业厅、省财政厅备案。各级财政部门要安排必要的管理工作经费，保障政策宣传、公示、信息档案、机具喷漆、核查等方面的支出。各级农机主管部门要加强与当地林业、渔业等部门协商沟通，强化政策绩效宣传，搞好咨询服务，确保政策顺利实施。

二〇一一年四月二十七日农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）

为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据《中国_章程》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。

总则

农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。

农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。

第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范

第一条禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为：

（一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；

（二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；

（三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；

（四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；

（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；

（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；

（七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。

第二条禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：

（一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；

（二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；

（三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；

（四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；

（五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；

（六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。

第三条禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为：

（一）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；

（二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；

（三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；

（四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；

（五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；

（六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。

第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范

第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：

（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：

（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、_等活动或者为其提供便利条件；

（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。

第三章实施与监督第九条各级党委和政府负责本规定的贯彻实施。开展教育培训，完善考评激励，落实待遇保障，加强监督检查，促进农村基层干部自觉贯彻执行本规定。

第十条各级党委和政府应当结合本规定的贯彻实施建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度以及农村基层干部经济责任审计制度，推进农村基层权力运行公开透明。

第十一条县（市、区、旗）党委和政府每年应当对乡镇领导班子成员执行本规定的情况进行一次检查考核。

县（市、区、旗）有关主管部门每年应当按照干部管理权限对基层站所负责人执行本规定的情况进行一次检查考核。检查考核时应当充分听取基层站所所在地的乡镇党委和政府的意见，并将考核结果通报乡镇党委和政府。

乡镇党委和政府每年应当对村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行本规定的情况进行一次检查考核。

第十二条纪检监察机关协助同级党委和政府或者根据职责开展对本规定贯彻实施情况的监督检查，依纪依法查处农村基层干部违反本规定的行为。

第十三条村党组织和村民委员会应当依据本规定完善村规民约，建立廉政承诺制度，健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。

第十四条村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定健全党组织领导的村级民主自治机制。对村级重大事务实行村党组织提议、村党组织和村民委员会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议内容和实施结果应当公开。

第十五条村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度。

第十六条村党组织领导班子成员和村民委员会成员应当将贯彻执行本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，接受党员和村民的监督。

第十七条村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构应当依法履行监督职责，对村民委员会成员执行本规定的情况进行监督。

第十八条村民代表可以对村民委员会成员执行本规定的情况进行询问和质询。

第十九条农村基层干部遵守本规定的情况应当作为对其奖励惩处、考核评价、选拔任用、考录的重要依据。

第四章违反规定行为的处理第二十条乡镇领导班子成员和基层站所负责人有违反本规定第一章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。

应当追究党纪政纪责任的，依照《中国_纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。

乡镇党委和政府领导班子成员因工作失职，应当进行问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》处理。

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十一条村党组织领导班子成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。

应当追究党纪责任的，依照《中国_纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十二条村民委员会成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职，拒不辞职的，依照《_村民委员会组织法》的规定予以罢免。

对其中的党员，应当追究党纪责任的，依照《中国_纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十三条农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。

第二十四条村党组织领导班子成员和村民委员会成员受到本规定第二十一条、第二十二条处理的，由县（市、区、旗）或者乡镇党委和政府按照规定减发或者扣发绩效补贴（工资）、奖金。

第二十五条村党组织领导班子成员和村民委员会成员中的党员因违反本规定受到撤销党内职务处分的，或者受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任村党组织领导班子成员；被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党组织领导班子成员。

第五章附则

第二十六条本规定适用于乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（社区）党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、村（居）民委员会成员。乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，参照执行本规定。

第二十七条各省、自治区、直辖市党委和政府可以根据本规定，结合实际情况制定具体实施办法，并报中央纪委、_备案。

第二十八条本规定由中央纪委、_负责解释。

第二十九条本规定自发布之日起施行。

民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知

民发〔2009〕166号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

带病回乡退伍军人相关待遇提高以后，各地要求享受这一待遇的退役人员逐步增多。为做好带病回乡退伍军人认定等工作，经征求军队有关部门意见，现就有关问题通知如下：

一、《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）第五十一条规定：“带病回乡退伍军人是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。”按照《条例》第二十二条规定，因病评残仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官，因此，认定带病回乡退伍军人应仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。这里的患病是指，能够直接造成《军人残疾等级评定标准》中列举残情的慢性疾病。

二、患慢性病的义务兵和初级士官退伍回乡生活困难的，可以向县级人民政府民政部门申请享受带病回乡退伍军人待遇，并提交或具备以下材料：

（一）本人申请；

（二）户口本；

（三）退伍军人证；

（四）军队医院证明，具体是指下列之一：

1.退伍档案中记载患有慢性病的退伍军人登记表或在服役期间军队体系医院出具的患慢性病证明（须能取得该医院或上级_门确认）；

2.近期从军队体系医院复印的盖有病历管理部门印章的在服役期间患慢性病原始病历。

（五）盖有医院病历管理部门印章的近期慢性病（特指原军队医院证明中记载的慢性病）就诊病历复印件及相关医疗检查报告、诊断结论等。

三、县级人民政府民政部门对上述材料进行审查，认为符合条件的，安排申请人按照省级人民政府民政部门的规定或到指定的医院对军队医院证明的慢性疾病进行检查。对于在部队所患慢性病未痊愈的，填写《带病回乡退伍军人审批表》（表格样式由各省级人民政府民政部门制定），由县级或报县级以上人民政府民政部门审批。具体审批机关，由省级人民政府民政部门规定。

四、审批机关认为符合条件的，在《带病回乡退伍军人审批表》签署意见，批准其享受带病回乡退伍军人待遇，从批准之日下月起由当地县级人民政府民政部门发给定期补助及享受其他相关待遇。对于由县级或地级人民政府民政部门审批的，审批机关需同时将有关材料逐级报省级人民政府民政部门备案。上级人民政府民政部门应对上报的材料进行审查，对不符合条件的予以纠正。

五、带病回乡退伍军人所患疾病治愈或生活状况发生变化、不再符合享受待遇条件的，中止其享受的带病回乡退伍军人相关待遇。

在办理过程中，民政部门应当书面通知带病回乡退伍军人限期到指定医院体检或提交相关材料，以核实上述情形。并告知“逾期不按要求体检或提交相关材料，将取消相关待遇。”

六、带病回乡退伍军人死亡或出现《条例》第四十八条规定的情形，从下月起停发相关待遇。

七、省级人民政府民政部门可以根据本地实际情况，制定具体实施细则。

八、本通知从下发之日起执行。对此前退伍的义务兵和初级士官也按照本通知精神办理。

二○○九年十一月二十三日

各类补贴申报工作计划第七篇一、指导思想和任务目标

1、指导思想：以中央、省两个“一号文件”为指导，以提高小麦集中供种率和整体化生产水平为中心，以优质化、专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，促进我县优质专用小麦的区域化布局、标准化生产和产业化经营，实现良种良法相配套和高产优质相结合，不断提高我县优质专用小麦生产效益和市场竞争力。

2、补贴面积金额：今年在全县18个乡镇，按照区域化和标准化生产要求，实施30万亩优质专用小麦良种补贴，每亩地国家补贴10元。

二、主要措施

1、实行区域化布局，提高规模化生产水平。针对我县山区、丘陵、平原兼备的自然条件，在小麦生产布局上，各乡镇要结合各自实际，按照全县的总体规划和百亩点、千亩方、万亩片的要求，合理制定区域化种植规划，在区域片内严禁出现插花田，大力推广优质专用小麦，带动全县小麦良种化水平的提高。

3、严格落实国家对良种的补贴政策，充分调动农民的种粮积极性。按照国家补贴政策，全县30万亩补贴面积，分配到18个乡镇（见附表），按每亩地用种公斤，每公斤元计，除国家每亩补贴10元外，每公斤种子尚需筹集元（每亩地11元），或采取以粮换种的形式。

4、加大宣传力度，营造统供氛围。各级各单位要加大宣传力度，通过召开现场会议、新闻宣传、典型对比、信息引导等形式，让广大农民充分了解国家的激励政策和实行小麦区域化种植、规模化生产、统一供种带来的好处，切实转变家家种田、户户留种的传统习惯，让广大农民群众从思想上、行动上真正接受统一供种，努力营造广大农民群众自觉自愿种植优良品种的氛围。

三、加强组织领导

1、成立领导小组为了搞好全县30万亩优质专用小麦良种补贴项目的落实，经县政府研究决定成立领导小组，下设办公室。办公室设在农业局，xx和兼任办公室主任。各乡镇要根据县里统一要求成立相应领导机构，确保该项目的顺利完成。

2、制订岗位责任，层层落实目标责任制全县各级、各部门要把优质小麦良种补贴、区域化种植和统一供种工作，作为促进粮食安全生产的突破口来抓，切实抓紧抓好，实行领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。要把具体任务目标分解到人、到村、到地块，并建档立卡。乡镇政府要抓好示范点、示范方和示范片，充分发挥示范引导作用，对良种繁育基地，试验、示范点，要实行领导、技术、资金三到位，确保关键措施、重点配套技术落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成工作合力。要加强监督检查，特别对供种单位和区域化种植单位、小麦良种价格、实施面积等进行全程跟踪检查。同时要完善检查评比制度。对小麦区域化水平高、种子纯度好、良种繁育健全的单位给予奖励；对工作不力、弄虚作假、完不成任务的乡镇进行处罚，并通报批评。

各类补贴申报工作计划第八篇高安市2017年度造林补贴实施方案

根据《江西省林业厅关于印发的通知》（赣林造字［2017］229号）和《江西省财政厅江西省林业厅关于下达2017年第二批中央财政林业改革发展资金的通知》（赣财农指［2017］53号）文件精神，2017年度我市实施造林补贴建设任务7261亩。为确保造林补贴工作取得成效，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）历年造林补贴工作开展情况

我市造林补贴工作全面实行“先造后补”，2012-2016年，全市共实施造林补贴建设任务万亩，占省下达我市总任务的100%。其中：2012年完成12600万亩，落实在23个乡（镇、场）实施；2013年完成3300万亩落实在15个乡（镇、场）实施；2015年完成7600亩落实在21个乡（镇、场）实施；2016年完成8191亩落实在19个乡（镇、场）实施。补贴树种全部为乔木。

（二）2015-2016年春季造林基本情况

据我市全查统计，2015年9月初－2016年8月底我市共完成造林合格面积为35868亩，其中国家投资的工程造林合格面积19300亩，社会自发造林合格面积16568亩。

二、造林补贴原则和依据

（一）补贴原则

1、“先造后补”原则。我市从2015年9月初至2016年8月底已经完成、且未享受国家其它工程项目补贴的社会造林，经验收合格的造林面积作为造林补贴对象。

2、“质量优先”原则。在安排造林补贴计划任务时，采取“质量优先”原则，将造林质量好的人工造林优先列入补贴范围。因此，通过造林补贴的实施，把林子造起来，不仅林农得到实惠，关键国家得到生态，是一项富民利国的好政策。

3、“谁造谁有”原则。将核实造林主体作为造林补贴实施的重要内容，造林补贴直接兑现给造林主体，确保造林主体受益，防止冒领、挪用。

4、公开公正公平原则。我市将中央财政造林补贴政策进行公开公示，由造林主体自愿申报，充分尊重林农意愿，并将造林补贴计划安排和补贴资金兑现情况以行政村（林场）为单位进行公示，接受社会和群众的监督。

（二）编制依据

1、《江西省林业厅江西省财政厅关于印发的通知》（赣林造字［2017］229号）；

2、《江西省财政厅江西省林业厅关于下达2017年第二批中央财政林业改革发展资金的通知》（赣财农指［2017］53号）；

3、《江西省2016年度营造林实绩检查办法》；

4、《造林作业设计规程》（LY/T1607/2003）;

5、《江西省2016年度营造林实绩省级核查报告》。

三、造林补贴任务落实

（一）新增造林补贴面积

分两部分进行落实：一是新增造林补贴面积，即2015年9月初一2016年8月底完成且未列国家工程项目；二是列抵造林补贴面积，即2016年完成省级低产低效林改造补助面积。

1补贴对象

分两种补贴类型：一是乔木林和油茶造林补贴，二是灌木、果树、木本药材、竹林以及迹地更新造林补贴。

2补贴对象条件

2017年度造林补贴对象需满足以下条件方可列入：

1、未列入退耕还林、长防林、血防林、农发项目、现代农业油茶示范、预算内油茶示范等国家营造林工程项目的造林；

2、2015年9月初－2016年8月底期间实施的宜林荒山

荒地、沙荒地人工造林；

3、连片面积不小于1亩（含1亩）；

4、造林树种必须是乔木；

5、经秋季验收造林成活率在85%以上；

6、10年内不准备主伐；

7、2017年度进行了提报的造林小班。

8、造林主体为国有林场、农民和林业职工、农民专业合作社等。

3建设任务和布局

2017年度造林补贴全市任务7261亩，其中造乔木林94亩，油茶141亩，果林502亩，迹地更新及其它等亩。主要落实在19个乡（镇、场）实施。其中：杨墟镇664亩，灰埠镇47亩，石脑镇106亩，伍桥镇245亩，田南镇188亩，园艺场乡183亩，上游水库19亩，荷岭313亩，蓝坊88亩，黄沙镇85亩，华林镇2182亩，村前镇1478亩，龙潭镇265亩，大城镇109亩，祥符镇15亩，瑞州街办39亩，独城镇60亩，筠阳街办143亩，建山镇1032亩。

（二）列抵造林补贴面积

1、列抵对象分俩部分：一是根据《江西省财政厅江西省林业厅关于下达2016年省级森林质量提升专项低产低效林改造补助资金的通知》（赣财农指［2016］27号），下达的2016年省级低产低效林补助面积；二是更新后营造其它树种以及补助改造面积作为列抵对象。抚育改造不符合造林补贴要求，因此不作为列抵对象。

2、列抵任务

2017年全市列抵造林补贴面积2000亩，具体分解落实情况见附件3。

四、新增造林补贴面积投资概算及补贴资金使用

（一）投资资金概算

按照造林补贴建设期限三年计算，一般用材林和防护林需造林成本1250元，其中造林直接成本1200元，包括造林当年700元（按清山2个工日、整地3个工日、栽植2个工日，每个工日100元计算）；苗木费100元；三年抚育需300元（按3个工日计算）；肥料、农药等投入100元；造林间接成本50元，包括作业设计、档案管理、技术培训、合同签订、检查验收等的费用。据此概算，我市完成2017年度造林补贴建设任务7261亩，需总投资万元。其中：中央造林补贴资金投入万元，造林主体投入和投工投劳万元。

（二）补贴资金使用

中央财政造林补贴资金分直接补贴和间接补贴。

1、直接补贴。我市造林直接补贴主要用于对造林主体

造林所需费用的补贴，补贴标准为：人工造乔木林每亩补助300元；灌木、果树、迹地更新每亩补助240元。2017年，我市造林补贴资金全部用于补贴人工造乔木林。造林直接补贴全部落实到造林主体。

2、间接补贴。我县间接补贴主要用于对组织开展造林补贴有关政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、档案管理等工作所需费用的补贴，补贴标准为中央财政造林补贴总额的5%。

3、资金拨付。造林补贴资金一次拨付：

资金拨付在造林农户完成造林后向市林业局提出验收申请；市林业局组织技术人员依据造林作业设计、造林主体的造林合同或林权证明、检查验收技术规定等组织检查，达到规定要求的，向省财政厅和省林业厅提出补贴申请；并由省林业厅组织对我市申请进行检查，并根据检查结果，按照“质量优先”的原则，落实任务，拨付造林直接补贴资金和全部间接费用。

（三）补贴资金管理

1、确保各项资金及时足额到位。争取上级部门的支持，促进专项资金及时到位。

2、设立项目资金专用帐户。2017年造林补贴项目资金，必须实行统一管理、统一使用、单独记帐、单独核算、专款

专用，不得挪用、挤占，严禁变相克扣造林农户的直接补贴资金，违者将追究领导和当事人的责任。

3、强化检查、监督职能。项目实施单位必须严格按资金预算控制造林成本，超支部分由实施单位自行解决，严格资金的使用范围和标准，严把资金使用质量关，提高资金使用效果，项目财务应受中央、省、市、县财政、监察、审计、林业等部门的检查、监督和审计，做到管好、用好项目资金。

五、工程管理措施

（一）加强组织领导

为了确保全市造林补贴工作顺利开展，市林业局成立了由局长任组长；分管营林副局长、纪委书记任副组长；营林股、计财股、林业科技推广站、种苗站为成员组成造林补贴工作领导小组，领导小组办公室设在营林股，负责全市造林补贴工作组织、实施和技术指导。

（二）严格检查验收

为提高造林补贴工作成效，2017年开展县级自查，对每个小班进行全查，彻底查清各项工程项目造林和造林农户情况，保证列入造林补贴小班的造林质量，同时也确保造林补贴不能与其它国家投资的工程造林相重叠。

（三）签订管护合同

按照上级要求造林补贴实行“先造后补、质量优先”，因此，未成林管护工作是决定造林补贴成败的关键环节，为确保“造一片、成一片”，每一块造林补贴小班林业局与造林户签订造林管护合同，严格落实管护人员和管护责任。凡是没有签订管护合同的造林，一律不兑现补贴资金。林业局将定期对管护合同的执行情况进行检查，对抚育及时、管理到位，保存率高、长势好的及时发放资金。对于造林成效差的，责令其整改。整改不到位的，取消其享受造林补贴的资格，并向造林农户追回已兑现的补贴资金。

（四）加强技术服务（1）技术模式

根据我市的自然地理条件和区域特点，我市的造林采用针阔混交模式或单纯的阔叶林或针叶林模式。

1、针阔混交林营造模式

在干旱、瘠薄、生态环境恶劣以及大于16°以上的宜林荒山荒地，选择适应性强、生态防护好的树种，从根本上改变生态环境。

2、单纯阔叶（针叶）模式

在立地条件好，土层深厚、土质肥沃、坡度15°以下的，营造以泡桐、樟桂珍贵树种为主的速生阔叶林或者以杉木为主的针叶林。

（2）造林技术设计

本次人工造林在19个乡（镇）场实施，共区划了209个小班。

1、林地清理：全面清除造林地上的杂灌，用机械全垦深挖一次。

2、初植密度和混交方式：根据各造林树种的特殊性确定种树的初植密度，具体是针叶林初植密度不低于110株/亩，针阔混交林或阔叶林初植密度不低于56株/亩。

3、整地：以全垦整地为主，挖机开挖时将表土堆于穴上方或两侧，心土堆放于下坡，便于表土回穴，深挖后再清理杂灌蔸。

4、树种配置：遵照“适地、适树、适种源”原则，选择适应本地生长，且经济效益高的杉、湿地松、枫香等树种。

5、复土施肥，表土回穴：回穴的深度为总深度2/3左右，每穴施放复合肥100克，与回穴土拌均匀。

6、栽植：选择雨后阴天栽植，采用一级苗上山，挑选一批有经验、懂技术、责任心强、素质较高的专业队伍上山栽植，严格做到“扶正、舒根、踏紧”，并把土填成“馒头”状。

7、幼林抚育：造林后在幼苗期间，必须加强抚育管理，连续抚育3年，每年2次，时间为夏、秋各一次，重点是砍

除杂灌，穴内进行松土，并以幼苗为中心，在1米范围内进行深垦扩穴。

（五）种苗供给

我市种苗生产历年由市林业局种苗站负责新技术推广和业务培训，2013年我市有已办证的育苗户有17个，共育有湿地松、火炬松、木荷、枫香、栾树、杉木、光皮树等造林苗亩，预计产二级以上苗木万株，其中阔叶树苗312万株，针叶树苗万株，完全可以满足我县造林补贴工程所需的苗木。根据作业设计的要求，整个项目苗木需求总量为40万株，苗木质量采用国标Ⅰ、Ⅱ级苗上山，其中Ⅰ级苗木使用率达到80%以上，Ⅱ级苗使用率控制在20%以下，杜绝Ⅲ级苗上山。

（六）组织种苗培育

1、参照执行《退耕还林还草工程建设种苗管理办法（试行）》（国家林业局林生发［2001］27号）的有关要求。

2、实行个体大户育苗为主，推行种苗生产许可证和经营许可证制度，加强育苗技术培训和指导。

3、实行定向培育、定向供应、合同订购的生产供应方式。

4、加强种苗检疫，跨县调剂的种苗必须具备县级以上森林病虫害防治检疫部门出具的种苗检疫证书。

（七）实行公示制度

市林业局在造林补贴资金兑现前，对全市实施造林的农户在该农户的行政村或林场，对国家造林补贴政策、各造林主体享受造林补贴的面积和补贴资金，造林的时间、地点、树种，检查验收等情况公示一周；将第二次检查验收的苗木保存、抚育等情况公示一周。

（八）加强档案管理

市林业局对造林补贴档案由专人负责、专柜储存。重点做好以下档案的收集、整理和归档工作：

1、管理档案。包括批复的实施方案、管护合同、国家、省、市、县制定和发布的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，工作总结，召开的会议、培训班的有关材料、自查验收报告、数据和图纸，各种统计报表，报出的信息、简报等。

2、财务档案。间接费用和直接费用发放和使用的有关材料。

3、影像资料。造林成效、兑现公示、封禁牌、合同签订、检查验收，抚育管护、召开会议、培训等要及时拍照存档。

4、电子档案。实施方案、自查材料、小班数据库、各类统计报表、影像资料等必须有电子版，并由专人负责存贮

在专门的电脑里，同时要及时做好数据的备份工作。

5、信息管理。项目办应加强信息管理人才的培训，使信息人员能通过各种渠道及时掌握、了解项目的进展，及时掌握本次项目实施的具体情况，及时调整方案，确保项目的顺利进行。

（九）强化目标考核

对于检查情况不理想、造林质量差、管理混乱、违规使用补贴资金、在绩效考评中不及格的单位，除扣拨造林补贴外，5年内将不安排同类项目。

六、项目时间安排

（一）2016年11月初－12月底：市林业局组织技术人员对各乡（镇）场2015年9月初－2016年8月底前完成的造林开展自查，摸清符合造林补贴要求的造林户；市林业局根据自查结果，提报2017年度造林补贴建设任务。

（二）2018年3月底前，根据省厅下达计划编制县级实施方案，并报设区市林业局审批。并按照批复的实施方案开展自查验收兑现造林补贴资金，并按要求在相关单位进行公示以及新增造林补贴面积的管护合同签订工作。

（三）2