产业园区发展“十四五”规划

产业园区发展十四五规划CONTETS主要内容规划背景与总体评价“十三五”指标完成情况发展目标产业体系与空间布局重点任务保障措施010203040506问题与下一步工作计划07CONTETS主要内容规划背景与总体评价“十三五”指标完成情况发展目标产业体系与空间布局重点任务保障措施010203040506问题与下一步工作计划0701规划背景与总体评价1.1规划背景分析未来五年地区产业园区发展环境，准确把握阿勒泰地区产业园区“十四五”时期面临的机遇与挑战，厘清产业园区发展思路与定位，明确目标任务，为各产业园区编制“十四五”发展规划提供依据。“十四五”规划是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的必然要求。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，高起点高标准高质量编制“十四五”规划，是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示的载体、路径和方法；编制好地区产业园区发展“十四五”规划，对于全面开启社会主义现代化建设新征程，推动地区经济高质量发展，实现社会稳定和长治久安总目标具有重要的意义。产业园区发展“十四五”规划是地区产业发展的行动纲领。阿勒泰地区产业园区“十四五”时期发展所必需的战略性、纲领性、综合性规划；“十四五”时期推进阿勒泰地区产业转型升级所必需的总体蓝图和行动纲领；地区各产业园区编制“十四五”发展规划所必需的方向和依据。01规划背景“十三五”期间，自治区及地区产业园区集聚效应不断增强。“十三五”期间，自治区重点打造天山北坡、天山南簏、北疆延边三大产业带，现共有各类园区89个。“十三五”期间，阿勒泰地区围绕“以旅游业为主体，牵动一产，托举二产”的发展思路，现有自治区级产业园区3家，国家级边境经济合作区1家。1.1规划背景综合经济实力进一步增强01规划背景与总体评价1.2总体评价“十三五”期间，阿勒泰地区根据《关于自治区园区体制机制改革的实施意见》（新政办发〔2017〕213号）文件精神，对产业园区产业定位和布局进一步调整优化。2019年地区规上工业增加值73.96亿元，年均增长9.67%，占地区生产总值（GDP）比重达到21.81%；农副产品精深加工业、商贸物流业、新兴建材产业规模不断壮大；矿产资源开发、石油天然气加工业、有色金属加工等产业发展质量不断提高；新能源、先进装备制造业、生物医药、电子信息等战略新兴产业快速发展。黑龙江富蕴工业园区发展黑色、有色及稀有金属精深加工、装备制造和物流贸易等产业；阿勒泰福海工业园区发展绿色有机农产品精深加工、新型材料产业、综合轻工和商贸物流等产业；青河县工业园区主要发展钢铁和石材加工业；吉木乃国家级边境经济合作区发展进出口加工业和境外资源引进等产业。“十三五”时期发展成就主导产业特色明显01规划背景与总体评价1.2总体评价产业园区整体实力不断增强，发展质量稳步提高，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。地区区块链产业快速发展，组织开展“多能互补”双边交易，共成交电量2560万千瓦时，其中新能源电量为85%。地区产业园区招商引资规模和质量明显提升。“十三五”时期发展成就截至2019年末，园区完成基础设施投资44.2亿元，完成水电路、供热、标准化厂房等基础设施工程项目40余项，能满足承载大型项目建设、生产条件。两化融合稳步推进招商引资取得新成效基础设施建设不断完善“十三五”时期发展成就“十三五”时期发展成就累计固定资产投资31.8亿元落地外商投资企业10家利用外资1.78亿美元基础设施投资44.2亿元基础设施工程项目40余项区块链企业3家发电企业22家01规划背景与总体评价1.2总体评价自治区工信厅发布了《关于2019年度自治区园区（开发区）综合发展水平评估结果的通报》对全疆89个各类园区进行了综合发展水平的第三方评价。（其中国家级24个，自治区级65个）“十三五”时期发展成就“十三五”时期发展成就“十三五”时期发展成就阿勒泰地区4个产业园区综合发展水平评估为合格，但总体排名靠后。4个国家级边和区中，吉木乃边合区排名第2，在全疆国家级各类园区中综合排名第15。全疆自治区级园区中，黑龙江富蕴工业园区、福海工业园区、青河工业园区分别排名第46、第51和第53。阿勒泰地区产业园区分项评价：经济发展水平：四个园区共存的劣势，需加强；富蕴排名第一，福海排名最后。可持续发展：整体相差不大；富蕴第一，青河排名最后。环保与安全生产：吉木乃排名第一，优势明显，富蕴排名最后。投资环境水平：吉木乃排名第一，富蕴排名最后。阿勒泰地区园区综合发展水平评估新疆边境经济合作区综合发展水平评估CONTETS主要内容规划背景与总体评价“十三五”指标完成情况发展目标产业体系与空间布局重点任务保障措施010203040506问题与下一步工作计划0702“十三五”指标完成情况2.1总量指标完成情况“十三五”规划总量指标方面整体完成情况较好，地区工业总产值、规模以上工业增加值呈逐年增长态势。截至2019年，地区完成工业总产值137.78亿元，比2015年增加47.04亿元，年均增长3.79%，分别完成“十三五”

规划目标的55.11%、37.87%。截至2019年，规模以上工业增加值达到73.96亿元，比2015年提高28.46亿元，完成“十三五”目标的71.81%，年均增长率6.1%，完成“十三五”目标的76.25%。序号主要指标2015年2016年2017年2018年2019年2019年相比2015年增加1地区工业总产值（亿元）90.7489.95114.87124.12137.7847.042增长率-26.96%-0.87%27.70%8.06%11.01%——3地区规模以上工业增加值（亿元）45.538.9941.853.473.9628.464增长率-1.20%10.60%4.00%3.10%10.70%——“十三五”期间地区工业经济发展总量统计表02“十三五”指标完成情况2.2结构指标完成情况“十三五”期间地区规上企业在国民经济中的重要作用日益增强，地区工业增加值占地区生产总值比重呈上升态势；但对国民经济发展的拉动作用不明显。截至2019年，地区规模以上工业增加值占地区生产总值的比重上升至21.81%，较2015年增长了2.18个百分点，完成“十三五”规划目标的43.61%。“十三五”期间地区工业经济发展结构情况截至2019年，园区规上工业增加值占地区工业增加值的23.65%，较2015年降低18.06%，完成“十三五”规划目标的36.38%，园区拉动地区工业产业发展的作用不明显。地区规模以上工业企业增加值对生产总值增长的贡献率达到37.33%，完成“十三五”目标的93.34%。指标类型主要指标2015年“十三五”规划目标截至2019年末完成情况（%）结构指标地区规模以上工业增加值占地区生产总值的比重19.63%50%21.81%43.61%地区规模以上工业增加值对生产总值增长的贡献率——40%37.33%93.34%产业园区工业增加值占地区工业增加值的比重（%）（规模以上）39.565%23.65%36.38%02“十三五”指标完成情况2.3投资指标完成情况“十三五”期间地区工业固定资产投资波动性较大，但整体呈逐年减少态势。截至2019年，地区工业固定资产投资22.37亿元，累计181.72亿元，比2015年的71.30亿元减少48.93亿元，年均增长率为-25.16%，与“十三五”规划年均增长13%规划目标差距较大。工业固定资产占地区固定资产总投资比重达到15.70%，仅完成“十三五”规划目标的52.33%。“十三五”期间地区工业固定资产投资情况指标类型主要指标2015年“十三五”规划目标截至2019年末完成情况（%）投资指标工业固定投产投资年均增长-36.00%13%-25.16%——工业投资占全社会固定资产投资总额比重34.96%30%15.70%52.33%02“十三五”指标完成情况2.4科技指标完成情况“十三五”期间，阿勒泰地区总体上大中型工业企业研发经费支出和新产品产值率较低，未能达到提高产能、降低能耗的预期。“十三五”期间，阿勒泰“双创”孵化基地建成启动，以创业创新为出发点，构建个体创业和小微企业发展新载体，为地区工业企业提质增效、转型发展提供了新思路。建成世界唯一的阿勒泰戈宝红麻野生种质资源保护区，2019年投入224万元进行新产品的研发。2.5信息化指标完成情况“十三五”期间，地区推进“两化”融合示范区建设，助推产业园区企业和产业的转型发展，鼓励企业申报两化融合贯标企业，但整体进展缓慢，未能完成十三五目标。各县重视创新项目申请，但总体发展缓慢。地区全面启动数字经济机制体制建设前期工作，编制《地区数字经济发展行动方案（2020—2022年）》，完成阿勒泰云数据机房建设，为“互联网+智慧园区”的构建创造了条件。区块链产业加快发展，组织开展“多能互补”交易，促成3家区块链企业和22家发电企业开展双边交易电子商务方面缓步推进:青河县形成基于大数据和人工智能技术研发的数智化招商外包服务初步协议吉木乃县建成县级电商服务中心1个，进一步推动吉木乃县农副产品加工企业开展网络营销业务。扶持壮大本地骨干龙头企业3家扶优扶强科技型中小企业5家02“十三五”指标完成情况2.6环境保护指标完成情况“十三五”期间，节能减排效果显著，单位工业增加值能耗大部分在逐渐降低。截至2019年，地区完成二氧化硫削减量0.90万吨/年，石油和天然气相关产业、黑色金属矿采选业和有色金属矿采选业等综合能耗降幅明显，分别为13.29%、13.29%和4.93%。由2015年的1.69吨标准煤/万元降到2019年末的0.92吨标准煤/万元，年均降低率14.16%，超额完成“十三五”规划目标。2.7循环发展指标完成情况“十三五”期间，地区进一步加强循环经济、清洁生产、资源综合利用意识，持续推进固废综合循环利用，逐步形成了完善的循环经济产业链条。截至2019年末，地区工业固体废物综合利用率达到13.8%。青河县通过园区产业合理布局进一步推动循环经济发展：

一是以石材产业基础，推动石材废料循环利用，做优绿色新型建材产业二是利用主导产业产生的固废、废气、废水循环发展商品混凝土、沥青拌和混凝土砌块等新型建材，做强循环经济产业。02“十三五”指标完成情况2.8存在的问题六大主要问题。产业结构单一，园区间协同发展不足基础设施建设需进一步完善产业园区持续发展动力不足产业园区体制机制尚不健全面临加快发展和转型升级的双重压力外向型产业体系尚不完善产业园区资源型产业特征明显，产业之间的关联性、互补性、带动性不强。地区东西部整体无法形成耦合度较高的完整的产业链条。缺乏龙头企业，企业间和园区间关联度小，产业链不配套，造成了地区产业园区整体实力不强。产业园区基本形成了“九通一平”，但集中供暖（蒸汽）设施仍不健全。产业园区污水处理设施因企业入驻数量不足、停产待产企业数量较多等原因，利用率较低。“十三五”期间产业园区正常生产企业数量较少，产量虽能维持正常生产水平，但受价格波动、季节性生产、新冠疫情等因素影响，对产业园区发展造成了阶段性的冲击。“十三五”期间，阿勒泰福海工业园区已经完成了体制机制改革，其他园区管理体制不够完善。激励机制落后，产业园区发展活力不足，缺少灵活性和产业引导政策，保障服务管理不足。“十三五”期间，受大环境的影响，地区矿产资源开发类产业、天然气加工业等产业增长受阻。现代装备制造、新材料等高新技术产业面临加快发展和转型升级的双重压力。口岸地缘优势尚未充分转化为经济优势，工业基础薄弱，产业链条短建设外向型产业基地和利用周边资源建设深加工产业基地的力度不够，没有形成外向型产业集群。CONTETS主要内容规划背景与总体评价“十三五”指标完成情况发展目标产业体系与空间布局重点任务保障措施010203040506问题与下一步工作计划0703发展机遇与发展目标3.1发展机遇国家实施“一带一路”建设、推进新一轮西部大开发的战略、第三次中央新疆工作座谈会的召开进一步推动对口援疆政策的落实带来的发展机遇。一是

第三次中央新疆工作座谈会进一步为产业园区发展指明了方向

二是“一带一路”等一系列国家重大战略的实施为园区发展提供了新机遇三是紧抓以国内大循环为主体的双循环战略发展机遇四是数字时代为产业升级带来了发展机遇强调新疆要发挥区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。阿勒泰地区位于丝绸之路经济带北通道，是丝绸之路带北通道上的核心节点和综合型交通枢纽。阿勒泰地区独特的地缘优势和口岸优势，具有强大的内循环潜力和发展国际循环优势，双循环战略有利于阿勒泰地区加快供给侧结构性改革。新科技的加快成熟和产业转化为阿勒泰地区大力推进5Ｇ通讯网络建设，发展数字经济，利用新一代信息技术，推进“智慧园区”建设。五是拥有发展外向型经济的口岸载体优势及机遇阿勒泰地区拥有“五口通三国”的区位口岸载体优势。发展机遇03发展机遇与发展目标3.2发展目标“十四五”期间，地区产业园区转型升级取得显著成效，打造一批产业升级发展、规模总量大、集群优势突出，辐射带动能力明显的特色产业园区，力争打造1个过百亿产业园区。总量指标到2025年，地区工业总产值达到218.64亿元，工业增加值达到87.63亿元，年均增长率分别在8%、2.87%

以上。“十四五”末目标地区工业总产值（亿元）年均增长率（%）地区工业增加值（亿元）年均增长率（%）指标值218.64887.632.87结构指标到2025年，地区工业增加值占地区生产总值的比重达到18.21%以上；规模以上工业企业增加值对生产总值增长的贡献率达到17.33%以上；到2025年，园区产业结构明显优化，园区工业增加值占地区工业增加值比重达到40%以上。经济效益到2025年，经济效益显著提升，土地集约利用率与土地产出率进一步提升。产业园区单位面积土地投资强度达到66.67万元/亩，工业用地单位面积工业产值水平达到33.33万元/亩。“十四五”末目标产业园区单位面积土地投资强度（万元/亩）开发面积产出水平（万元/亩）指标值66.6733.33

地区工业增加值占地区生产总值的比重18.21%

规上工业企业增加值对生产总值增长贡献率17.33%

园区工业增加值占全区工业增加值比重40%03发展机遇与发展目标“十四五”期间，产业园区固定资产投资年均增长15%以上。到2025年，产业园区固定资产投资占全社会固定资产投资总额比重达到15.7%以上。“十四五”末目标产业园区固定资产投资年均增长率（%）产业园区固定资产投资占全社会固定资产投资总额比重（%）指标值1515.7%科技创新指标到2025年，全区产业园区实现高新技术产业产值11.58亿元，占产业园区规模以上工业总产值比重超过10%。研发经费达到5.38亿元，占地区国民生产总值的1%以上。“十四五”末目标地区产业园区实现高新技术产业产值（亿元）占产业园区规模以上工业总产值比重（%）研发经费（亿元）研发经费占地区国民生产总值比重（%）指标值11.5810%5.381%信息化发展指标到2025年，创建“两化”融合示范企业10家。投资指标环境保护指标“十四五”期间，现有企业单位工业增加值能耗持续降低，新上项目环保标准不低于全疆平均水平，低碳技术广泛应用，节约用水水平明显提高。“两化”融合工业化信息化10家03发展机遇与发展目标阿勒泰地区产业园区“十四五”发展主要目标一级指标二级指标2019年2025年属性目标增长率

总量发展目标工业总产值（亿元）137.78218.64大于8.00%

预期性

工业增加值（亿元）73.9687.63大于2.87%预期性人均工业增加值（万元）1.131.282.10%预期性固定资产投资额（亿元）（累计）181.72406.9115%预期性税收收入（亿元）49.33/8.8%87.410%预期性规模以上工业企业数（个）8490——预期性工业用地工业增加值投资强度（万元/亩）8.6766.67——预期性自主创新目标战略性新兴产业占园区工业产值比重（%）——20%以上——预期性企业技术中心和工程技术研究中心数——1——预期性高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重（%）——

10%——预期性研究与试验发展经费支出占生产总值比重（%）——1%——预期性每万人拥有专利数（个）——1——预期性大专及以上学历人才占比（%）——————预期性研发投入占销售收入的比重（%）——较“十三五”末提高一倍——预期性生产性服务业占园区工业产值比重（%）——10%以上——预期性主要行业关键工序数控化率（%）——45%——预期性社会责任及安全生产园区总人口（万人）0.33————预期性社保覆盖率（%）——100%

——

约束性

亿元GDP安全事故死亡人数（人）0.18下降30%以上

——约束性

绿色发展目标万元工业增加值能耗（吨标准煤/万元）0.92下降10%以上——

约束性

污染事故发生率（%）——

控制在自治区下达指标内——

约束性

单位工业增加值用水量（立方米/万元）——

下降3%以上——约束性

单位生产总值二氧化碳排放降低（%）——控制在自治区下达指标内——约束性

工业固体废物综合利用率（%）——

85%以上——约束性

注：1、预期性指标是政府期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、市场环境，并适时调整宏观调控的方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。2、约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化政府责任的指标，是政府在公共服务和涉及公共利益领域提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效利用行政力量，确保实现。CONTETS主要内容规划背景与总体评价“十三五”指标完成情况发展机遇与发展目标产业体系与空间布局重点任务保障措施010203040506问题与下一步工作计划07404产业体系与空间布局4.1产业体系“十四五”期间，围绕传统优势产业转型升级、战略新兴产业高端发展、生产性服务业加快发展的三大产业发展方向，构筑产业园区“245”产业发展新体系。“245”产业发展新体系做强优势产业优化提升传统产业加快传统优势产业转型升级新兴能源产业新材料产业扶持战略新兴产业高端发展商贸物流业电子商务信息技术服务

推动生产性服务业加快发展52先进装备制造业生物制药产业节能环保服务研发设计04产业体系与空间布局4.1产业体系“2”：加快传统优势产业转型升级01做强优势产业02优化提升传统产业富蕴县和青河县等主要矿产资源加工产业集聚区侧重于从资源密集型产业向资本和技术密集型转变新型建材产业金属矿产资源加工产业农副产品精深加工产业石油天然气加工业加快推动传统产业转型升级，大力发展优势金属资源的采选加工业加快推进建材产业转型升级，发展节能环保型建筑构件、工程预制件等建材产品农产品加工产业进一步优化升级，向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销这两端延伸，不断提升企业加工转化增值能力借助“标准化助推石油工业高质量发展”论坛的影响，高标准推动油气加工产业由原料、粗加工向高附加值精深加工转型黑色金属有色金属稀有金属非金属矿产资源加工产业着力打造一批品牌价值高、规模大、实力强、拥有核心技术和自主知识产权的大型骨干企业，发挥优势产业的带头作用，促进区域经济增长04产业体系与空间布局4.1产业体系“4”：扶持战略新兴产业高端发展新兴能源产业01020304积极推进“风能+太阳能+分布式能源+储能+负荷”一体化发展，加强能源系统整体优化，凸显新能源主体地位，促进各能源品种间的优势互补，形成来源多样、安全可靠的能源供给保障体系。新材料产业依托地区丰富的黑色及有色金属、非金属矿产资源优势，加快培育和创建一批新材料创新型企业、高新技术企业，持续加强与新材料国家实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心和科研院所等科研单位的合作。能源装备制造产业：依托丰富的风能、哈萨克斯坦丰富的石油和天然气资源以及新能源平价基地。旅游装备制造产业：借助“净土喀纳斯、雪都阿勒泰”的旅游品牌影响力，以旅游业拓展园区产业链体系。生物制药产业围绕新疆特色药用植物、民族医药等领域，大力发展地区特色中草药种植，加快培育引进中药产业龙头企业，打造一批具有突出品牌效应的知名企业和特色产业群，将生物制药产业做精做强。先进装备制造04产业体系与空间布局4.1产业体系“5”：推动生产性服务业加快发展“十四五”期间，贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，进一步推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范。03信息技术服务05研发设计强化技术支撑，培育专业节能环保服务机构，构建集评估、咨询、检测、设计、运营等于一体的节能环保服务产业体系。04节能环保服务加快构建研发设计服务体系，突出研发设计对提升产业创新能力和产品附加值的关键作用。依托地区独特区位交通优势，紧抓阿勒泰地区“丝绸之路经济带北通道重要交通枢纽”建设契机，实施商贸转型升级发展战略，引导物流资源集聚集约发展。01商贸物流业积极促进电子商务应用建设，鼓励引导中小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，推动商贸业态创新，全面提升商贸服务业发展质量和效益。02电子商务04产业体系与空间布局4.2空间布局“十四五”时期，阿勒泰地区将继续实行资源优化配置，落实优惠政策，进一步统筹规划、合理安排产业空间布局，形成“东重西轻”的产业园区总体格局。“十四五”时期，阿勒泰地区将继续实行资源优化配置，落实优惠政策，进一步统筹规划、合理安排产业空间布局，形成：

“东重西轻”的产业园区总体格局东部：重点推动重工业向黑龙江富蕴工业园区集中、新型建材加工向青河县工业园区集中西部：重点推动轻工业向阿勒泰福海工业园区集中进出口加工业向吉木乃国家级边境经济合作区集中，确保现有产业园区成为成本洼地、效益高地，发挥集聚效应。优化产业发展布局阿勒泰福海工业园区：绿色有机农产品精深加工产业、新型材料产业、综合轻工业产业、电商物流产业吉木乃国家级边境经济合作区：发展清洁能源引进加工、互市贸易、境外农产品引进加工、商贸物流、装备制造等产业。黑龙江富蕴工业园区：矿产资源深加工产业、黑色金属精深加工、有色和稀有金属采、选、冶及后续产品开发、油气资源深加工等产业、农副产品精深加工产业青河县工业园区：黑色金属产业、加快转变有色金属工业发展方式、新型建材产业04产业体系与空间布局4.2空间布局“十四五”时期，阿勒泰地区将继续实行资源优化配置，落实优惠政策，进一步统筹规划、合理安排产业空间布局，形成“东重西轻”的产业园区总体格局。打造自治区重要的新型工业化示范区：黑龙江富蕴工业园区打造自治区重要的绿色新型建材加工基地：青河县工业园区打造自治区级轻工产业示范区：阿勒泰福海工业园区打造兵地融合产业发展示范区：福海工业园与北屯工业园区兵地融合产业发展吉木乃国家级边境经济合作区塔克什肯口岸组成的沿边产业发展示范区东部重工产业核心集聚区西部轻工产业核心集聚区沿边产业发展示范区福海工业园区黑龙江富蕴工业园区青河工业园区打造“东重西轻”的产业园区总体布局CONTETS主要内容规划背景与总体评价“十三五”指标完成情况发展机遇与发展目标产业体系与空间布局重点任务保障措施010203040506问题与下一步工作计划0705重点任务“十四五”期间，地区产业园区通过7大重点任务，推动地区产业快速发展。7大重点任务推动产业园区转型升级积极承接产业转移创新产业组织方式努力创新发展方式加快推进两化融合推动区域开放合作完善产业园区基础设施持续深化产业园区提升改造，坚持“高起点规划、高标准改造、高水平管理、高质量发展”的原则，对产业园区实施改造提升，不断推动产业园区转型升级。准确把握承接产业转移的方向创新产业转移承接方式争创产业合作与承接产业转移示范区依托龙头企业发展平台经济围绕产业体系开展产业链招商、科技招商促进工业价值链分解融合，催生新业态全面推进技术创新大力实施质量品牌战略发展壮大绿色循环经济积极创建智慧园区推动制造企业向智能化、服务化转型以示范、试点工程深入推动两化融合加快推进“云网端”等信息化基础设施建设利用丝绸之路经济带开展跨国合作利用“对口援疆”加强与内地合作加强产业园区基础设施建设推广产业园区PPP项目融资模式05重点任务5.1推动产业园区转型升级坚持“高起点规划、高标准改造、高水平管理、高质量发展”的原则，按照“集中、集约、集聚、集群”的发展思路，不断推动产业园区转型升级。方法策略集约利用土地与厂房资源，提高产业园区企业入驻率，夯实产业园区土地产出率优化整合产业园区形态与空间载体发展思路集中力量集聚资源集约土地集群产业集成政策产业目标阿勒泰福海工业园区黑龙江富蕴工业园区青河县工业园区吉木乃国家级边境经济合作区轻工业产业示范区新型工业化示范区绿色新型建材加工基地沿边产业发展示范区产业园区转型升级精细化管理节约集约用地产业园区转型发展05重点任务5.2积极承接产业转移01准确把握承接产业转移的方向建立完善产业梯度转移行业目录提升产业转移承接力提升产业转移产业园区发展水平02创新产业转移承接方式定制产业企业个性化承接方案提供企业落地全流程一条龙式服务03争创产业合作与承接产业转移示范区加工制造环节增资扩产项目转型升级项目战略性新兴产业梯度转移自治区产业链跨区域对接延伸未落户企业轻度落户企业重度落户企业列入政府重点外访计划+个性化需求定制承接方案引导分支机构升级为分公司+功能性机构重点培育产业生态圈优化合理配置的区域布局主动承接产业转移，参与区域发展分工阿勒泰福海工业园区市场化开发公司制管理“飞地园区”运营模式管理机制区域合作与配套、原料、销售企业形成纵向一体化发展体系。以大企业、大集团为中心，促进上下游配套产业发展龙头企业裂变出产业链上下游小微公司。新疆果益生、新疆旺源等资源、政策、服务向重点企业聚集，企业间战略合作、兼并重组等05重点任务5.3创新产业组织方式01依托龙头企业发展平台经济培育龙头企业发挥龙头企业带动作用02开展产业链招商、科技招商制定产业链招商企业名录对接龙头企业推进重点招商创新招商模式03促进工业价值链融合催生新业态产业转向“制造+服务”以旅游业带动园区发展传统产业与互联网融合“传统制造业+生产性服务业”旅游品牌影响力+冰雪装备制造等产业大数据+智慧物流=催生更多业态发展基础：现有重点产业+

科技部招商目标：完善上下游产业链04030205重点任务5.4努力创新发展方式大力实施质量品牌战略发展壮大绿色循环经济积极创建智慧园区01全面推进技术创新蒙库铁矿金宝矿业恒盛铍业传统企业井下工程合金扩能提钒提钛技改项目企业研发机构研发戈宝麻、诺干奶酪、康元生物、雅居床服、益康面业、旺源驼奶、戈壁果香、惠华沙棘等重点企业重点产品创国家级名牌产品1个自治区级2个驰名商标5个品牌创优规划开放共享、智慧创新5G、AI、大数据、云计算、物联网等技术安防、物业、办公、招商、指挥调度等需求降低单位能耗冷却水循环利用余热转化系统企业能源管理中心企业内部循环生产系统土地集约利用废物交换利用能量梯级利用废污循环及集中处理产业园区内部循环系统05重点任务5.5加快推进两化融合智能化服务化融合以示范试点工程深入推进信息化基础设施建设智能工厂/数字化车间人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术农副产品精深加工、新材料、先进装备制造、生物制药等重点领域企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、产品数字化、管理网络化和商务电子化示范试点企业两化融合试验园区智能制造示范应用项目产业发展云平台建设新建和扩容通信基站铺设信息管道扩大宽带与高速WLAN覆盖05重点任务5.6推动区域开放合作措施01

利用丝绸之路经济带开展跨国合作02

利用“对口援疆”加强与内地合作打造“一带一路”国际运输大通道上连接内外的关键节点建设境外生产加工基地和产业集聚区打造有全国影响力的内陆开放合作示范区打造跨国利益共同体方向中亚、俄罗斯、蒙古进一步发挥口岸作用、积极参与丝绸之路经济带沿线国家基础设施建设、工程承包、服务外包和劳务合作传统优势产业开展国际产能合作，建设境外生产加工基地和产业集聚区吉木乃油气资源、塔克什肯煤炭资源进口加工大力培育开放型特色产业集群，推进口岸经济高质量发展成立“企业战略联盟”，以联盟形式带动整合地区优秀企业共同开拓国内外市场国际市场，外向型经济发展目标积极搭建对口援疆产业合作平台紧抓黑龙江省和吉林省对口支援阿勒泰地区契机举办“对口援疆