浙江公务员（申论）模拟试卷11（共30题）

浙江公务员（申论）模拟试卷11（共9套）（共30题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料。按照后面提出的“答题要求”依次作答。二、给定资料资料一在电视剧《大明王朝1566》中说：“浙江是七山、二水、一分田，占全国不到一成的人口，却要负担全国一半的赋税。”浙江是个多山的省份，除了杭州、嘉兴、湖州是平原地带，适合耕种以外，其他地方都是山区，可以说都是苦地方。然而正是这样一个资源并不丰富的地方，数百年来，都是中国最富庶之处，国家的很多财富和人才来自浙江。浙江如此，靠的不是别的，而是浙江人身上具有一种特殊的精神：第一是吃苦耐劳。浙江人是很能吃苦的，浙江的民企正是靠着自家的小作坊一天干十几个小时，一点一点做起来的。浙江的发展，没有靠国家的政策和补助，也没有靠外资的投入，完完全全是靠自己白手起家。二是聚沙成塔。浙江人并不好高骛远，能够积少成多，义乌买的是小商品，做的是地摊货，但是一样弄出了名堂，享誉海外，这是一种脚踏实地。三是四海为家。传统的中国人是内敛的，并不喜欢出门冒险，常言道：“父母在，不出游”，但是浙江人。却是哪里有钱赚，哪里都敢去。温州人更是走遍世界各地，被誉为中国的“犹太人”。浙江精神是浙江发展的动力，是充满地域文化个性和特色的价值取向。早在2000年浙江人就提炼出了浙江精神：自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效。2005年，进入发展新时期的浙江，又把浙江精神再次提炼为12个字：“求真务实、诚信和谐、开放图强”。浙江省社科院哲学研究所所长滕复认为，新的浙江精神有了新的内容和内涵，它兼顾了浙江各地的地方精神的个性和差异性，也展现了浙江对现代精神的追求。浙江精神在与时俱进中必须正视过去的问题，浙江的发展在某种程度上得益于重功利、讲实效的传统，但是功利主义已不适应现代社会，如今浙江人提倡的是科学发展、公平正义、和谐有序。浙江精神表现在：良好的文化基因、早发的市场经济教育、不事张扬的个性等。在未来进程中，浙江精神应该是更加民族的、科学的、大众的。“以人为本”精神，应是浙江精神最根本、最核心之所在。资料二温州、汕头，分别是浙江与广东的两个东部沿海市，以前两地都没有铁路，都靠近港口，两地都有独特的经商文化。而在经济发展的过程中，两地也都先后遭遇了信用危机。推而广之，广东省的潮汕地区、五邑地区、粤西一些地方，与浙江在社会、经济、人文等方面有很多共通之处，如地处沿海，土地资源珍贵等。也正因此，浙江民营经济发展对广东省粤东、粤西两翼的发展，包括对珠三角地区在下一轮持续发展中拓展新的经济增长点启迪深远。然而，温州汕头相似不相同。1987年，在杭州武林广场。工商部门将几千双假冒伪劣的“温州鞋”集中销毁，从此“温州鞋”名誉扫地、人人喊打。同样是80年代末，温州柳市伪劣电器泛滥成灾，被称为“柳市黑潮”。1990年中央和地方共同组织的打假队在柳市展开了一次大规模整治，柳市街头门面，厂房大门，一溜过都是白惨惨的封条，大批电器企业从此一蹶不振甚至销声匿迹。温州信用危机，是改革开放初期从计划经济向市场经济过渡，从无序走向有序之前的混乱。而粤东一些地方前几年出现的信用危机，却与当地发展经济的指导思想有关；重商贸轻实业，不以实业为基础的贸易助长了急功近利的思想，走向极端就搞骗税骗汇、走私贩私、假冒伪劣。但结果却惊人地相似。80年代后半期，全国市场排斥温州货，不少商场为示信誉挂出“本店没有温州货”的牌子；温州鞋打了多年上海、广州的牌子，而不敢打“温州制造”。90年代后半期，国内一些地方商店挂出“本店不卖潮阳产品”；信用缺失殃及池鱼，潮阳一家全国小有名气的化妆品厂家为避当地假冒伪劣黑名，做广告打“厂址”不敢说“潮阳”而说是“汕头经济特区广汕公路旁”……“火烧武陵门”事件和“柳市黑潮”一样，成为温州的灾难，也成为温州一次涅式的洗礼。十几年间，温州走过了从丑陋温州到质量温州再到品牌温州的跨越，康奈尔、奥康等一个个鞋业名牌艰难地诞生，正泰、德力西等一批电器企业扛着质量大旗拔地而起。两年来，粤东也开展了大规模的市场经济秩序整治，调整发展经济的思路，从重商贸轻实业转向走正道、兴实业，树品牌，大力开展信用体系建设，取得了一定的成效：“潮阳制造”又回来了。浙江与广东省粤东有相似的经商文化，但当相似的文化走向两个不同的方向，便是两种截然不同的结果。浙江民营经济发展一个显著的特点，是先建市场再兴实业，“工业围着市场办”。一方面浙江是一个市场大省，全省有200多个专业市场，年成交额4000多亿元。而托起这个大市场的，是产销链条衔接紧密、高度社会化分工和专业化协作的产业体系。与广东省粤东一些地方过去重商贸、轻实业不同，浙江从一开始就走上了一条市场兴带动实业兴，实业兴又促进市场旺的道路。使浙江省以民间力量为主的生产、销售链条稳固，进入产销两旺的良性循环，推动着浙江经济发力狂奔。从摆地摊、挑货担买卖的经商活动中赚取第一桶金后办实业，是很多浙江人聪明的选择。如今以小商品市场名震中外的义乌，改革开放初期除了产红糖之外并无其它实业。但随着义乌小商品市场渐成气候，不少义乌人办起生产企业，生产规模随着市场的扩大而不断扩大。如今作为县级市的义乌已有袜业、食品、毛纺、玩具、五金、服装、文化用品等各类生产企业1.4万多家。而在年销售纽扣50亿粒的温州桥头镇，最初人们也只是贩卖纽扣，之后桥头镇不仅成为“东方第一纽扣市场”，而且成为纽扣、拉链、花边、垫肩等服装辅料的轻工产业基地。资源匮乏、国家投入少、经济基础差的温州，改革开放后用足、用准国家的“富民”政策，迅速发展的民营经济使其崛起成为继杭州、宁波之后的浙江第三大城市。如今温州企业民营的占99%，个体私营经济占国内生产总值的85%以上、占工业总产值的97%以上。温州老百姓完全用自己的力量改变了当地闭塞落后的历史，体育馆、机场、大桥、铁路等都是集合民间资本的力量办起来的。温州人说：“政府一毛不拔，事业兴旺发达。”相比之下，作为经济特区和沿海开放城市的广东省汕头、湛江，目前只能“望温州之项背”。充分利用“民资、民力、民智”发展“民本经济”，从一个资源小省崛起成为国内生产总值居全国第四的经济大省，浙江能走出这样的路子，广东省粤东、粤西地区为何不能?与广东的龙头——珠江三角洲地区相比，粤东、粤西地区可以这样说：“我们没有区位优势”，但与浙江比却只能说：“我们没有浙江人那种精神。”资料三1997年夏天，25岁、大学毕业不久的孙德良失业了。原本打算搞服装网站的他在一次偶然和老同学闲聊的过程中，了解到化工产品数量极多，价格变动大，出口量大，利润高，国际标准统一，并且浙江是个化工大省。他灵光一闪：化工产品非常适合网上交易。并迅速找到网站的卖点：你想出口吗?于是他凑了12万元钱，买来电脑，租了一间被垃圾包围的小平房。租了美国一个服务器的一小部分，这一年年底，中国化工网搭建起来了。钱也用光了，要联系客户。他时不时要跑到别人那里打长话。但不久，一个个互联网的神话迅速冒出，全球都在传颂着一个词语：商业模式。孙德良抓住了机会他成功了，目前，中国化工网有6000家会员，一上班打开中国化工网现在成了许多化工企业的习惯，人气旺，广告跟着来。中化网上两个指甲大小的广告位。一年能卖40万元。许多客户怕广告涨价，一订几年。如果说孙德良也有商业模式的话，这个模式讲出来会让人笑掉大牙：凭什么赚钱呀?他的模式是：收取上网化工企业的会员费，同时卖广告。但化工企业就吃这一套。他的网站为会员企业的原料采购、产品出口提供了广阔空间，降低了成本，节约了时间。成立两个多月后。中化网赚了20万元。与孙德良竞争的化工电子商务网站原来不少，有些是海龟派(留学生回国)操刀创办的，起点非常高；有些有政府作依靠，条件优越。这些注重概念、善讲故事却不重视市场开拓的对手，现在几乎都已无声无息，笑在最后的是并非名牌大学出身的孙德良和他的“土鳖团队”。对于别人给他的“网络天才儿童”的称誉，孙德良不以为然。“我不过是碰到了好机会。”他说，如果当初有人用和他一样的方式创业，同样会成功。孙德良说，现在的中化网拥有自己庞大的化工产品数据库，全部50万种产品中，我们有近30万种产品的信息，而这其中绝大部分是我们通过中化网的客户自己建立的。庞大的数据库成为现在中化网很重要的卖点。而在网站刚建立时，库中的化工产品只有一两万种，即便这样。因为是第一家，还是有卖点。没有资金，又要做推广，这在现在近乎是不可能的，但当时互联网才刚刚抬头，那些大网站也需要资源，于是孙德良可以在Yahoo、AOL等数十个著名搜索引擎和知名商业化站点上做免费链接，借助著名的品牌扩大中国化工网的影响。也是因为早，当初在Yahoo上用关键字“中国化工”搜索，只有中国化工网孤零零的一个网站，这一点为网站打入国际市场缩短了周期。但孙德良认为，他能成功的更为重要的机会是，他在浙江创业，而不是北京或其他地方。浙江给了他性价比很高的大量人才，而网络企业最大的成本支出是人力费用，“如果在北京，我这12万元钱能顶什么用?一个月工资都不够。”浙江给了他创业的冲动。浙江民营企业发达。在他面前已有许多财富英雄，时时刺激他，必须动用自己所拥有的知识，努力改变穷困潦倒的窘境。浙江给了他广阔的客户资源。他的第一个客户是浙江的，浙江繁荣的化工业让他得以立身、壮大。浙江给了他既务实又创新的文化特质。他佩服浙江那些能从纽扣这样不起眼的商品里刨出数千万利润的浙江企业家。他虽然从事IT业，但他像前辈企业家们经营鞋子、电器、汽配一样对待网站。别人经营网站的思路是“鼠标+水泥”，往往有了鼠标还没有找到水泥。但他是“水泥+鼠标”，顺应市场需要经营网站，从来不是为网站而网站。国内有媒体这样评价：以孙德良的化工网为代表的行业网站的集体盈利，是浙江现象在互联网行业的体现。资料四2010年5月1日，上海“世博园”正式向游客开放了。凭借“竹立方”的清雅外形，浙江文化的艺术融合，青瓷巨碗的完美演绎，世博浙江馆在游客中“喝彩如潮”。中国美术学院公共艺术学院院长杨奇瑞表示，浙江馆概括起来有四大亮点。第一个是青瓷巨碗，称之为“宛若天城”，“中国”的英文CHINA翻译也是瓷器，可以说青瓷碗是代表了中国。青瓷碗里面有水，则是浙江山水的象征。“浙江省参与世博起步比较早，最早的创意从2007年就开始了。”杨奇瑞介绍说，“碗看起来小，实则很大。与我们每天的生活息息相关，承载着我们每天大部分的生活，另外，碗在某种意义上也象征着浙江省的地理特别，七分水三分田，通过碗这样一个独特的角度，来诠释浙江和浙江人们的生活。”第二大亮点就是“竹立方”馆体。“竹子是浙江的特产，是浙江生态和环境的一个形象，另外也比喻着生生不息，高风亮节的一种精神。”杨奇瑞说，把竹子比作了“浙江精神”是浙江馆的立意。“此外，还有两部影片，影像投射在江南小镇上，互相辉映，效果非常的好，其中有一部叫做浙江十二钗。”杨奇瑞进一步介绍说，浙江馆做的是大文章，政治、经济、历史、文化和科技等等，为了减少沉闷的感觉，加入了一些时尚的元素，因此就想到了用十二钗的形式。最后一个亮点，就是选取了六户家庭综合起来就代表了浙江30年来发展的变化的见证。“有来自村、镇、县城和普通大城市的，代表了不同行业和不同出身的人们，有世世代代的农民，也有企业家。”杨奇瑞说，这些都是浙江精神的代表和缩影。资料五曾经，那一场不堪回首的劫难，四川省广元市青川县因地震灾害死亡人数为4697人，失踪124人。那时的青川满目疮痍。然而，现在的青川，处处是火红的建设场面，一幢幢新农房拔地而起，一座座桥梁飞架山间，一条条公路盘沿在群山中间，全新的青川正展现在世人面前。2008年7月4日。浙江省援建指挥部在青川挂牌，39个援建指挥部分别对口援建青川36个乡镇。从那天起，青川县的各个乡镇，每天都在演绎着“浙江精神”。省委副书记、省长吕祖善在青川考察灾后援建工作时，看望了人住群众和浙江建工集团施工人员时说：“建一个项目，树一座丰碑。这个项目的建设，让灾区人民恢复重建树立了信心，看到了希望!”浙江省援建干部“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕险”的“四不怕”精神和“晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、双休日加班干、合理安排科学干”的“五千”作风，也得到灾区人民的交口称赞。入川以来，广大援建干部冒着余震不断的危险，克服水土不服、吃住不便、任务繁重等各种困难，争分夺秒，忘我工作。不少同志生病不离岗，家有困难不回家，坚守岗位，自觉奉献，涌现出很多感人事迹。在时间紧、任务重、困难多的情况下，浙江援建项目已完工134个，在建220个。累计完成实物工作量31.4亿元。浙江省援建始终坚持民生优先、民生为上，集中建设乡镇学校、卫生院，援建的已交付使用39所学校、35个乡镇卫生院。集中解决老百姓的饮水难，投入援建资金3亿元，基本解决城乡饮用水。集中解决老百姓的出行难，援建各类公路159条，共计867.3公里；援建各类桥梁151座：援建漫水桥90座；援建防洪堤35条，27.94公里。2009年11月，浙江省委副书记、省长吕祖善在看望慰问浙江省援建人员时动情地说：“全体援建干部在援建一线创造了青川速度，树立了浙江形象。我们要把这种宝贵的精神财富与浙江精神相互融合，转化为推动浙川加快发展的强大动力。”青川，在浙江人民无私奉献的援建过程中，将又一次得到发展。资料六2005年，浙江人均GDP达到3400美元，超过全国人均GDP的一倍。这一目标的实现，是改革开放27年浙江人民埋头苦干、默默耕耘的结果。按照国际通行说法，人均GDP3000美元，是衡量一个国家和地区是否实现初步现代化的最重要“门槛”。这是一个具有跨越式意义的发展指标。浙江人民改革开放以来的伟大实践，不仅完成了从温饱到小康的跨越，而且已经融人全球化的浪潮，走出了家门，跨入世界。然而世界银行数据研究表明，一个国家或地区的人均GDP每增加1个百分点。基础设施总量将增加1个百分点，电力消耗将增加1.5个百分点。近年来日益显现的资源和能源紧缺现象，已经给浙江企业敲响了警钟。“公众对更高质量的生产生活环境的诉求，将越来越强烈。”专家们说，人与自然和谐相处的要求，同伴随经济高速增长增加的污染排放总量的矛盾，将有可能在未来进一步显现。此外，收入差距、城乡差距、地区差距拉大，这些发展中的问题，都有可能在今后产生一定的负面影响。眼下。摆在浙江面前的任务是，要继续发扬改革创新精神和敢为人先的胆略，面对日趋激烈的国际竞争和自身发展中遇到的资源、环境、要素等瓶颈制约，要由被动“倒逼”转向主动选择。从“适应性”改革向“预见性”改革转变，加快经济结构调整和增长方式的根本转变。如果说过去的浙江发展模式还是一种较为粗放、以大量资源和能源投入为主的发展，现在这种模式面临了诸多严峻挑战。首先是来自资源的挑战，大量耗费资源的企业在以后将无法生存，其次来自环境方面的挑战也相当严峻。随着经济增长方式的转型，社会结构的转化，生活方式的转变，以及人们价值观念的更新，难免带来一些新的矛盾和问题，而且解决这些矛盾和问题大多并无经验可循。解决这些“成长中的烦恼”，迫切要求浙江人民具有现代的思想观念、价值取向、心理状态和社会道德标准，更需要作为文化核心价值观的浙江精神的引领和激励，支撑浙江人民在未来的实践中奋发图强，励精图治。客观形势一旦发生了变化，必然要求实践主体在精神上做出积极并富有前瞻性的反应。要求他们保持清醒的头脑，不囿于以往的经验，不照搬别人的做法，做出符合浙江实际的战略抉择。浙江省发改委副主任、发展规划研究院院长刘亭就有这样越来越深的体会。怎么突破传统思维定势的局限，怎么样找到一条符合浙江这样资源小省的发展路径，“这个过程，始终需要一种与时俱进的浙江精神引领”。浙江省委党校科研处处长何显明教授则进一步提出，在某种情况下，精神资源往往重于物质资源。区位条件优越、物质资源丰富的国家没有进入发达工业化国家行列，甚至长期没有摆脱经济落后局面，而物质资源相对贫乏，工业化初始条件相当平凡的国家，却凭借奋发进取的民族创业精神，迅速跻身世界最发达国家或工业化国家行列的事例，在全世界范围内并不鲜见。很多专家认为，追求开放图强的气质是新时代浙江精神的首要突破。近年来。随着浙江省实施“接轨大上海、融入长三角”的发展战略，浙江资本和创业人才跨区域流动更是达到了一个全新的层次。据统计，目前浙江仅在上海的企业投资总额就达500亿元以上，浙江在沪投资总额和创办企业总数，均居全国各省市区的首位。因此，浙江省必须主动迎接经济全球化的挑战。在大进大出的经济交流与合作中，塑造现代创业者开放图强的精神气质，走出一条浙江特色的发展道路。1、温州汕头相似不相同。(根据资料二进行分析)标准答案：首先，两地都地处沿海，有相似的经商文化，在发展的过程中都遭遇了信用危机，然而不同的是温州的信用危机，是改革开放初期从计划经济向市场经济过渡，从无序走向有序之前的混乱。汕头的信用危机，与当地重商贸轻实业，不以实业为基础，急功近利的指导思想有关。当危机发生过后，温州和汕头都采取了相应的整治措施。重建品牌和信用建设，并取得了一定的成效；其次，两地有相似的经商文化，但文化走向不同，汕头过去是重商贸、轻实业，而温州从一开始就走上了一条市场兴带动实业兴，实业兴又促进市场旺的道路；再次，温州人用自己的力量，充分利用“民资、民力、民智”发展“民本经济”，使得民营经济迅速崛起，而汕头人却没有温州人的这种精神。知识点解析：暂无解析2、他能成功的更为重要的机会是，他在浙江创业，而不是北京或其他地方。(根据资料三进行分析)标准答案：孙德良创业成功虽然和他自身所具有的浙江人的那种精神有关，如吃苦耐劳，重视市场开拓，能够抓住机遇等等，但是最主要的因素在于浙江的支持，是浙江给了他成功的土壤，表现在：首先，浙江给他提供了性价比很高的大量人才；其次，浙江发达的民营企业，给了他创业的冲动；再次，浙江为他提供广阔的客户资源，浙江繁荣的化工业让他得以立身、壮大；最后，浙江赋予了他既务实又创新的文化特质。知识点解析：暂无解析3、依据资料谈谈浙江精神的意义何在，并简要阐述应当如何弘扬浙江精神。(根据资料三、四、五、六进行分析)标准答案：浙江精神的意义是：第一，激励我们创业。浙江人敢为天下先的气魄和勇于创新，自强不息的精神是浙商成功的关键；第二，推动文化发展。文化和精神是密不可分的，浙江精神包含的生生不息。高风亮节的精神是推动文化发展的强大动力；第三，在重大灾害面前要坚定信念。发扬“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕险，，的四不怕精神，战胜各种艰难险阻；第四，在重大转折面前能指引方向。在浙江经济发展的转型过程中，需要与时俱进的浙江精神引领。弘扬浙江精神要求我们：在思想上，要具有现代的思想观念、价值取向、心理状态和社会道德标准，要追求开放图强的气质，在未来的实践中奋发图强，励精图治，要保持清醒的头脑，不囿于以往的经验，不照搬别人的做法，走出一条浙江特色的道路；在文化上，要进一步强化科学文化气质，更加注重人的全面发展，以更博大的胸怀学习外来的先进文化，以与时俱进的浙江精神引领社会精神内核的转变；在具体层面上，要在进一步完善社会主义市场经济体制机制的同时，加快推进社会发展，强化社会管理，进一步规范政府的行为方式，对整个社会的价值观起引领作用。知识点解析：暂无解析4、请结合给定资料，以浙江精神为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。[要求]1．观点明确，见解独到，认识深刻；2．结构完整，条理清晰，内容充实；3．语言流畅，字数1000—1200字。标准答案：弘扬浙江精神奏响时代强音精神是一种凝聚力，聚沙成塔，积弱为强；精神是一种生命力，绵延不绝，生生不息；精神是一种战斗力，砥柱中流，力挽狂澜。在浙江这块七山，二水，一分田的土地上，孕育了一种精神。叫做浙江精神。浙江人把这种精神提炼为12个字：“求真务实、诚信和谐、开放图强”。正是有了浙江精神，浙江人民“走尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”，较早走上市场化取向的改革之路；正是有了浙江精神，浙江人民解放思想，敢闯敢干，民营经济开全国先河，充满生机和活力；正是有了浙江精神，浙江人民才走到了时代的前列。如今，浙江精神、浙江现象、浙江模式俨然成了浙江的代名词。在新的时期，浙江人必须继续高举“浙江精神”大旗，进一步深化和提炼其深刻内涵，大力弘扬，积极进取。第一，弘扬“浙江精神”，要抓住“创业”这把“金钥匙”。浙江能够在短时间内取得如此瞩目的成就。依赖于浙江人的创新精神、创业热情、创业风范。无业的在创业，有业的创大业，创了大业的创名牌、创名气、创风范。在中国有了不小的地位了，开始走向世界，力争成为世界知名企业。永远无止境，永远不停留，永远不满足，在建设和谐社会之路上，浙江人永远不能丢失“创业”这把“金钥匙”。这是开创富裕之门的“金钥匙”。第二，弘扬“浙江精神”，要转变“思想”这个“指示标”。这就迫切要求我们具有现代的思想观念、价值取向、心理状态和社会道德标准，更需要浙江精神的引领和激励，支撑浙江人民在未来的实践中奋发图强，励精图治。当客观形势发生变化时，要时刻保持清醒的头脑，不囿于以往的经验，不照搬别人的做法，做出符合浙江实际的战略抉择。第三，弘扬“浙江精神”，要推动“文化”这只“发动机”。文化是催生精神动力的发动机。“浙江精神”的诞生，是以浙江文化为基础的。今天的浙江，必须继承传统文化的精髓，结合浙江的实际，进一步强化科学文化气质，更加注重人的全面发展，以更博大的胸怀学习外来的先进文化，以与时俱进的浙江精神引领社会精神内核的转变，创造出更加符合现代社会发展要求的新的文化体系和内涵。第四，弘扬“浙江精神”要加快“开放图强”的“脚步”。改革开放是浙江精神的时代特征，当前我们更加需要弘扬这一精神，开拓国内国际市场，提高市场竞争力，努力使经济社会发展继续走在前列。要进一步解放思想。提出新见解，开拓新领域，创造新事物；不断完善宏观调控手段，充分利用“倒逼”机制推进改革。增强改革的主动性和预见性；在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外的经济技术合作与竞争。不断开拓新的发展空间。浙江精神是与时俱进的，与时代浑然一体。与发展同频共振。浙江精神就像一条奔腾不息的大海，以海纳百川，兼容并蓄的开放胸怀，激励着浙江人开拓进取。经历过凤凰涅榘、浴火重生的浙江人，在浙江精神的带领下，不断迈向“更快、更高、更强”的目标，在新的时期，浙江人民在浙江精神的引领下，必将奏响时代的最强音。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．“现在社会上有一种说法，说北京的拆迁补偿标准将提高，所以很多人都在等着标准提高后再拆迁。”副市长刘志华说：“我可以明确告诉大家，拆迁补偿标准近期内不会有变动。”记者了解到，本市目前的拆迁补偿办法依据《北京市城市房屋拆迁管理办法》(1998年12月起实施)和《关于调整北京市房屋拆迁补偿办法的有关规定》(2004年6月1日起实施)。后者只是对原有政策的调整，未经调整的条款依然生效。根据上述《办法》，本市拆迁补偿的计算公式为：补偿款＝拆迁补偿价格×原建筑面积+经济适用住房均价×拆迁补贴面积。其中，拆迁补贴面积＝原建筑面积×拆迁补偿系数(0.7)。据市建委介绍，拆迁补偿系数可上下浮动，0.7的系数只是大概标准，郊区县的政府可以根据拆迁项目实际情况降低拆迁补偿系数。2．据报道，2006年4月2日，财政部、国家税务总局发出通知，出台城镇房屋拆迁有关税收政策。对被拆迁入按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。经国务院批准，对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。我国城镇拆迁税收政策的出台，对拆迁居民而言无疑是一个好消息。而广大市民现在最关心的自然是如何执行最新的规定。记者从成都市地税局有关人士处了解到，目前尚未接到财政部和国家税务总局的正式文件，但一定会严格执行相关规定。据成都市地税局农税处的尉国荣处长介绍，就拆迁补偿款部分免征契税方面，成都早已经在2003年便按照新规定的精神执行。3．据报道，建设部向媒体通报了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。这份将于今年3月1日开始实行的规程从程序方面规定了很多有利干被拆迁人的制度规范，在很大程度上体现了对被拆迁人权益的关注和保障。在房屋拆迁事件愈演愈烈的当前，这一规程的出台无疑是备受关注的。城市拆迁的日标应是保障广大人民群众的利益，但在实践中有一些拆迁却正在走向人民利益的对立面。其中最重要的因素就是缺乏规范而公正的拆迁制度。而建设部制定的上述规程则把对拆迁人权益的保护予以程序化，有极其重要的积极作用。如规程中规定在拆迁过程中申请强制执行需集体讨论、强制拆迁前必须先调解、强制拆迁前要开听证会、不服行政裁决可以起诉、未经裁决不得强行拆迁、胁迫强制拆迁将被严惩等。这些规定一方面对政府在拆迁中的行政行为进行了严格规范；另一方面也从程序上为被拆迁入的权益提供了保障。但是，我们在为政府的自我规范叫好的同时，却不得不思考更深层次的问题，那就是在拆迁行为中，政府究竟应该扮演什么样的角色?不断出现的拆迁矛盾和纠纷已经表明，拆迁问题表面上看是一个城建纠纷问题，实际上它已牵涉到政府职能的定位等多方面问题。例如，尽管国务院的《城市房屋拆迁管理条例》中取消了统一拆迁，并规定房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受委托进行拆迁。但在某些地区，有些政府行政部门以保证建设项日的顺利进行为由，强行介入平等主体之间的交易活动。它们往往越俎代庖，由一个直接行使政府权力的机构，摇身一变马上又变成为直接的拆迁人，既当运动员，又当裁判员。由于政府本身就成为拆迁纠纷的一方当事人，这就使得政府的行政裁决已经没有任何实质意义，更没任何公正可言。再如，拆迁纠纷本质是拆迁人与被拆迁人之间的民事纠纷，它可以并应当在民事范围里自己解决。而且，也只有在拆迁人和被拆迁人之间进行自由协商、自愿选择，才能最大限度达到平衡，对双方权益进行均衡保护，而不是对其中一方的严重偏重。但是，政府通过发放拆迁许可、单方确定补偿价格和进行裁决甚至直接强制等手段代替了市场主体的自由选择，尤其是对被拆迁人而言，政府的干预往往损害了其最基本的生存权和最根本的财产权。政府强行干预必然后果就是造成拆迁人的力量和利益远远大于被拆迁人的严重失衡状态，并进一步引发严重的拆迁纠纷。规范和调整政府在拆迁过程中各种行政行为仅仅是一种治标的手段，真正的治本之举还在于必须切断行政权力对拆迁这一民事关系的干预，重新界定政府在城市房屋拆迁中的职能，将应当由公民自行解决的事务和可以由社会中介组织调节的事务，交给公民和社会中介组织解决。只有这样，才能真正实现被拆迁人的合法利益，才会在一定程度中消弥现存的拆迁矛盾。4．2004年5月13日、14日，时空连线节日连续关注嘉禾拆迁事件，派出主力记者对嘉禾拆迁进行调查，结果发现，这片占地超过12万平方米，涉及拆迁居民1100户的嘉禾珠皋商贸城建设项目并不是国家投资，而是纯粹的商业性开发。为了推动该商业工程的拆迁工作，嘉禾县政府竟然出手相助，不仅打出了“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”的口号，还创造性的推出了“四包两停”的株连政策，约有160人因为是被拆迁户的亲属而受到牵连。记者在调查中还发现，原本在招投标中，每平米808元出让的土地，经过县政府一而再，再而三的优惠之后，最终仅以每平米30元的超低价格，送到了开发商的手中。李静原本是嘉禾县人民医院急诊科的一名护士。因为父母的房子建在开发商划定的拆迁范围内，2003年9月29日，她收到了嘉禾县人事局下发的珠泉商贸城拆迁户“四包”责任工作通知书。因未做通父母的思想工作，10月份，她被停薪停职，并远调嘉禾县一个乡的卫生所。以后不久，李静的丈夫也多次收到了由嘉禾县人事局下发的工作任务通知书和限期完成任务督办卡。嘉禾县政府对李会明房屋实施强制拆迁，县人民法院出动200多人参与强拆行动，李会明、李爱珍夫妇站在房顶上抵制拆迁，被警方拘留。之后，县检察院向李湘柱下达“逮捕证”，其父母李会明。李爱珍已被依法逮捕，罪名是“妨害公务”。记者拨通嘉禾县县长李世栋的手机，他说自已正在矿区进行安全检查，不便就拆迁问题接受采访。5．“拆迁”这个曾经让许多人充满幸福与期待的字眼，在某些地方开始与“痛苦”“不公”等词汇相联。对于许多被拆迁户来说，一座房子被拆，却又得不到合理补偿，带来的并不只是心理上的失衡，更实际的是，一些人因此生活来源中断，交通、就医、入学不便，生活成本增加。2003年的一天，北京市东城区东华门大街62号的袁德安家，被三四十人和两辆铲车团团围住，几分钟内住房就被拆毁。倔强的袁德安在家门口的废墟上搭了个塑料棚，一住就是半个月。很多居民不得已流着泪与拆迁人签了协议。如果说采用暴力、野蛮行为强拆群众房屋，给拆迁户留下了沉重创伤的话，那么，政府安置补偿措施不到位，给拆迁户带来的则是一种渗透在日常生活中的难言的苦痛。济南拆迁户并传芝愤愤不平地说：“房屋拆迁不是‘过家家’，政府说拆就拆，也没签任何安置补偿协议，口头答应拆一平方米补一平方米，事后却不认账。”据介绍，她原来住63平方米的房子，出租一部分每年能收入4000多元，拆迁后只按每平方米130元的价格进行补偿，住新房却要按每平方米670元的价格自己花钱买。她说：“我们本来过得好好的，现在房子一下子没了，还要拿出5万多元重新买房子，怎么出得起?”近一个时期以来，随着城市化进程的加快，旧城改造、政府重大工程等一系列城建项目所引起的“圈地风”风靡一时，由拆迁引发的纠纷数量不断上升，城市拆迁已成为近年来群众信访反映的一大焦点。据了解，到2003年8月底，国家信访局接收拆迁投诉信件及拆迁户上访人数同比均增长一半左右。拆迁纠纷同时引发行政诉讼异常升温。据山东省高级人民法院行政审判庭统计，城市房屋拆迁行政诉讼案件出现逐年迅猛增长的势头，去年增幅达60%，个别地方甚至出现数倍的增长。浙江省政法委调查表明，最近几年囚旧城改造、拆迁安置、城市规划、城市房屋登记管理等引发的矛盾急剧增多，由此引起的“民告官”案已占全省行政诉讼案的四分之一。专门代理房地产诉讼的青岛中房律师事务所主任律师张振海说，在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位，商业拆迁盗用公共利益之名，粗暴对待拆迁户等拆迁行为，使拆迁户的私有财产遭受损失，严重侵害了拆迁户的合法权益。山东省社科院法学所所长于向阳认为，社会发展所带来的城市拆迁本不可避免，但违法拆迁引发了严重的社会问题。作为普通百姓的家庭命脉，房子承载了太多的东西。很多拆迁户并没有因为拆迁而改善居住条件，相反却越拆越穷。拆迁使富裕起来的居民再次论为城市贫困户的现象值得关注。6．2006年3月]9日，北京通州区政府网站发布消息，因发现大量虚假拆迁协议，该区地税局和区建委拆迁办联手打造了拆迁资料库，从源头堵住减免契税漏洞。这是本市建立的首个拆迁资料库。据了解，随着通州区旧城改造项目逐年增多，纳税人申请拆迁补偿减免契税持续增加，但在今年初，有关部门对可疑拆迁协议的联合检查中发现了大量虚假拆迁协议。为此，区拆迁办将全区2000年至2005年的所有拆迁项目、地点、范围、面积等涉及拆迁的信息建成资料库，并提供给地税部门。资料库信息不仅为纳税人申请拆迁补偿减免契税提供了依据，也使契税征收人员对纳税人提供的拆迁补偿协议有据可查。7．近日从北京市国土房管局获悉，本市拆迁听证将执行新规定：本市城市房屋拆迁中，未达成拆迁补偿安置协议的户数超过项目拆迁总户数40%的，区、县国土房管局在受理拆迁人裁决申请前，应当组织听证。区、县国土房管局应当在举行听证5日前将举行听证的时间、地点、听证事项通知裁决申请人、裁决被申请人。区、县国土房管局视情况还可邀请街道办事处、居委会或相关部门人员参加。新听证制度还规定，各区、县国土房管局申请行政强制拆迁前，应当就强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容组织听证；并邀请有羌管理部门人员、具有社会公信力的代表参加。强制拆迁时，应当通知被拆迁入单位代表到现场作为强制拆迁证明人；无法通知被拆迁人单位或者被拆迁人单位经通知未派人参加的，强迁执行机关应就有关情况做好记录。市国土房管局拆迁处负责人告诉记者，出台新规定是为了贯彻实施建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中的有关拆迁听证制度。据了解，新规定还包括：听证由区、县国土房管局组织；听证主持人、记录人由该部门工作人员担任。听证参加人认为听证主持人与听证事项有直接利害关系的，有权申请回避。同时，听证应当制作笔录。听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人拒绝签字或者盖章的，应当在听证笔录上载明有关情况。区、县国土房管局经听证决定受理拆迁人提出的裁决申请后，拆迁人再就同一拆迁项目提出裁决申请的，不再组织听证；区、县国土房管局经听证决定不予受理拆迁人提出的裁决申请的，拆迁人就同一拆迁项目再次提出裁决申请且符合规定情形的，应当组织听证。另据记者了解，从即日起，区、县国土房管局核实补偿安置标准时，当事人对估价结果有争议的，按照下列规定处理：被拆迁人对拆迁人委托的估价机构出具的评估结果有异议的，应当在规定期限内持其另行委托的估价机构出具的评估报告向区、县国土房管局提出申请，由区、县国土房管局指定估价机构进行复核。在受理裁决申请前已按照规定复核完毕的，区、县国土房管局应以复核结果作为拆迁裁决的依据；区，县国土房管局在进行行政裁决的过程中，发现被拆迁人已在规定期限内提出复核申请但复核结果尚未作出的，应当中止裁决，待复核结果作出后再恢复裁决。被拆迁人未在规定期限内提出复核申请的，区、县国土房管局应当以原估价结果作为裁决依据。记者近日从市国土房管局获悉，从现在开始，全市范围内以盈利为日的的拆迁单位将与政府部门完全脱离隶属关系，各区、县国土房管局下属的拆迁和评估公司将在今年6月底前完成脱钩改制，转变成市场化运作的经营实体，从而破除拆迁、评估业务的行政性、部门性垄断或地区性封锁，规范北京市拆迁和评估市场秩序。市国土房管局最新下发了《关于加快推进各区、县国土房管局所属拆迁和评估单位脱钩改制工作的意见》，根据要求，本市从事房屋拆迁和评估工作的服务机构，凡是目前隶属或挂靠在政府部门的，均要在人员、财务、业务、名称等方面与之完全脱钩。脱钩后，要按照《公司法》、《合伙企业法》等有关规定改制为有限责任公司、合伙性质的企业，不再承担行政管理、行业管理的职能。通知要求，各单位原则上在6月底之前必须基本完成脱钩改制工作，并上报市国土房管局备案。据了解，完成脱钩后，拆迁和评估机构将不能再以政府机关的名义执业或承揽业务，也不能依靠行政权力占领市场。拆迁、评估单位的在职人员将不再列入国家行政、事业编制，其人事关系档案及各种组织关系将被转入市区人才交流中心管理，新增人员由各单位按有关规定自主向社会招聘，政府机关工作人员将一律不得在改制后的单位兼职或挂职。据介绍，如果政府确实需要保留部分拆迁、评估单位，那么这些单位将不能以盈利为目的，不得面向社会承揽其他业务，它们只能承担区县政府部门指定的本行政区域内政府投资的市政公益事业建设项目，而且承揽的拆迁规模不能超过200户。8．为抗拒强制拆迁，朝阳区无业人员王某竟泼洒汽油焚烧拆迁工人，将一名工人和自己烧成重伤。二中院终审以故意伤害罪判处王某有期徒刑5年，并赔偿受害者12.7万余元。朝阳区政府责令王某及其房子的居住人在2003年9月22日16时前将所住房屋腾空交建设单位拆除，其与居住人迁至临时周转平房。为抗拒拆迁，2003年9月24日王某专门买了一桶汽油，当月25日10时许，王某在所住房屋，将事先准备好的汽油泼洒到前来参与拆迁的建筑拆除工程公司工人邱某身上，并用打火机点燃，将邱某烧成重伤，同时自己也被烧伤。9．据某报报道，北京拆迁单位或者拆除施工单位，如用恐吓、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、阻碍交通及上门骚扰、砸门破窗等手段，强迫被拆迁入搬迁，将会受到停业整顿、直至撤销拆迁资质或拆除施工资质等处罚。北京市建委2005年11月初下发了《关于加强拆迁现场房屋拆除施工管理的通知》。2006年4月14日，建委要求各单位贯彻实施，保护被拆迁群众合法权益。《通知》要求，拆迁现场必须坚持文明施工的原则，“严禁采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、阻碍交通及上门骚扰、砸门破窗等手段，强迫被拆迁人搬迁。违反规定的，由区、县拆迁管理部门会同有关部门及时制止，责令恢复水、电、气、暖、交通，并对有关单位及当事人依法严肃处理。”《通知》要求，因市政管理部门拆除或者迁移相关市政设施，或因工程需要并经市政管理部门批准确需先行拆除，或者迁移相关市政设施，导致拆迁现场未签协议单位和住户临时停水、停电、停气、停暖或者阻碍交通的，应事先告知相关单位和住户，并尽快采取架设临时管线或者其他措施予以恢复。另外，除经房屋拆迁管理部门依法裁决并由人民法院或者区县政府强制执行外，在拆迁当事人未达成拆迁补偿安置协议的情况下，任何单位和个人也不能先行拆除被拆迁人的房屋。擅自拆除被拆迁人房屋的，由房屋所在区、县拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。10．在城市房屋拆迁中，官商勾结、野蛮拆迁、违法拆迁、侵害老百姓合法利益的现象屡屡发生。王才亮律师在近日的一次讲座中，再次呼吁完善中国的拆迁立法，杜绝违法拆迁，切实有效地保护公民的房地产权。2006年3月9日晚，中国名律师讲坛在中国政法大学再度开讲。小国著名的拆迁实务专家、北京市才良律师事务所主任王才亮律师应邀主讲，暨南大学法学院院长符启林教授、国务院法制办张越博士、北京市汉卓律师事务所秦兵律师激情点评，此次讲座邀请北京大成律师事务所吕良彪律师担纲主持。王才亮律师演讲的题目是《中国房屋拆迁制度与公民房地产权的保护》。王律师通过对中国拆迁制度的理论研究和实地操作，通过办理大量的拆迁案件，积累了许多理论知识和实践经验。王律师认为，在中国本来就没有拆迁制度，中国目前的拆迁缺少法律依据，但实际上拆迁已经遍布全国，而且违法拆迁侵害老百姓利益的现象也是屡见不鲜。《城市房屋拆迁管理条例》是目前惟一的一部行政法规，而且只涉及城市房屋拆迁，所以王律师认为，从这个意义上说，农村的征地拆迁都是违法实施的。在拆迁实务中，王律师认为存在的最大问题就是关于“公共利益”的界定。由于是否是公共利益决定着房屋拆迁补偿的高低，因此拆迁人和被拆迁人在对公共利益的理解上存在偏差，或者拆迁人据此侵害被拆迁入的合法利益。在拆迁案件的诉讼中，王律师总结出了一套有效的经验和技巧。由于拆迁的手续比较繁杂，《城市房屋拆迁管理条例》对这方面的规定也比较严格，因此可以依照法规审查拆迁人的各种审批材料，包括建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明等，抓住拆迁人在审批材料上的任何漏洞谋求胜诉。据王才亮律师介绍，他在办理武汉的一桩拆迁诉讼案件时，由于将案例收录到自己的著作中而被武汉某拆迁人告上了法庭。由于他抓住该拆迁人的漏洞而成功地为老百姓维护了权益，同时也给拆迁人造成了巨大的经济损失，他还曾多次受到人身威胁，此次被告也在王的意料之中，但是以其著作侵犯该拆迁人名誉权为由起诉，还是让他难以理解。王律师称，在代理拆迁案件时，受到各种威胁已经是家常便饭，所以必须时刻保护自己，比如多个当事人接送、住宿宾馆保密等。符启林教授在点评时提出，中国应该废除拆迁制度，而用国家征收的方式替代。符教授认为，可以保持土地国有的现状，而采取缴纳土地使用费的方式延长老百姓的土地使用年限，这也就解决了目前存在的房屋70年后土地收归国家的难题。1、请用150字以内的文字概括给定材料反映的问题。标准答案：我国在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、商业拆迁盗用公共利益之名等现象不断发生，严重损害了国家和人民的利益。在强制拆迁的背后，暴露出政府部门的种种问题，应引起国家的高度重视。知识点解析：暂无解析2、请对如何保障拆迁不损害群众的利益，提出具体、可行的解决措施。字数在200字以内。标准答案：对于政府部门强制拆迁，建议采取以下措施：(1)制定相应的法律法规，限制政府的行为，对违法操作的责任人依法追究其刑事责任；(2)不断完善拆迁补偿制度，做好拆迁的后续工作；(3)强化监督部门的权利，提高监督者的素质，监督部门要及时对拆迁者进行监督；(4)接受群众的监督、举报，对于举报情况及时调查；(5)加强媒体的舆论监督职能，鼓励媒体对其报道。知识点解析：暂无解析3、仔细阅读材料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字以内的文章。要求观点明确，条理清晰，论述深刻。标准答案：完善房屋拆迁制度维护群众切身利益我国政府在房屋拆迁的过程中存在很多问题，严重损害了群众的利益。一些地方政府通过拆迁人申请，物价、国土、建设三部门联合下文的方式，代替房屋拆迁市场主体的自由选择，单方确定补偿标准，从而导致补偿价格与市场价格相差甚远，被拆迁人获得的补偿价远远低于同地段商品房售价，甚至低于同地段的二手房价，在主观上造成了被拆迁人购房的经济负担。近几年来，土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格在不断攀升，而各地政府制定的补偿标准却多年停滞不动，给被拆迁人造成巨大的利益损失。并且我国现行的法律法规对被拆迁人的土地使用权没有明确补偿规定，拆迁补偿只补偿被拆迁人的地上建筑物，而其土地使用权没有得到应有的补偿。被拆迁人因土地使用权的丧失而导致的损失，仅以房屋补偿名义是难以完全涵盖的。一些地方政府在房屋拆迁中以个人利益要服从“公共利益”为由，非法地介入商业性目的强制拆迁。目前我国现行法律对“公共利益”内涵没有具体明确规定，导致在实际拆迁工作中，作为政府的一项强制性拆迁行政权力的使用被扩大化了。一些地方政府给一些开发项目挂上“公共利益”的幌子，借助政府的公共权力，侵害被拆迁人私有财产权。针对以上问题，提出以下几点建议：(1)明确土地使用权的财产权利，合理确定拆迁补偿标准要对被拆迁人的国有土地使用权给予公平、合理补偿。通过修改《城市房屋拆迁管理条例》及其相关法律和法规，明确规定被拆迁人的土地使用权的财产权利，在拆迁中，除了，对被拆迁人的房屋进行补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。拆迁补偿标准应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑等因素，并充分考虑土地本身的价值和预期收益，按照市场正常交易价格评估，由拆迁当事人双方协商确定，切实保证拆迁补偿价格同房地产市场接轨。真正做到按照市场规律确定拆迁补偿标准，及时调整、修正拆迁补偿价格指数，确保不低于同期商品房价格上涨的指数。(2)严格界定“公共利益”的概念，建立商业性用地拆迁的市场化机制要对“公共利益”的概念作出具体明确的界定，将政府强制执行程序严格限制在“公共利益”的范围。与此同时，政府必须退出商业性用地的房屋拆迁，并在房屋拆迁过程的监管、听证、裁决等方面发挥应有的作用，从而实现政府行为的规范化和合法化。要严格区分公益性拆迁和商业性拆迁，实行不同的房屋拆迁规定。前者是着重强调程序正当化，体现为适当补偿，后者则用市场价值规律调节拆迁人和被拆迁人利益关系，实行充分补偿。建立商业性用地拆迁的市场化机制，将出于商业目的的拆迁完全交给市场，按市场规律办事，在被拆迁人自愿的条件下确定是否同意拆迁。补偿标准、安置办法，由开发商与被拆迁人作为平等的民事主体协商解决。要从保护群众合法权益和规范政府行为出发，完善房屋拆迁秩序。一是要通过公告、听证，协商等方式听取被拆迁人的意见，获得房屋拆迁的确认；二是设立“公共利益的需要”的认定程序，三是建立商业性拆迁的相关程序、实施原则和具体办法。(3)完善住房供应保障体系，确保被拆迁人基本居住需要一是建立商品房、安置房、经济适用房、廉租房、二手房为一体的完善的住房供应保障体系，从而拓宽被拆迁人住房选择空间，保证被拆迁人“买得到，买得起，有房住”。二是建立政府住宅基金，扩大廉租房屋和经济适用房的比例，对被拆迁人购房提供优惠政策，在相关税费上予以减免，保障低收入被拆迁人的基本居住条件和基本生活来源。三是要不断完善拆迁安置办法，控制拆迁还原房的价格，建立对拆迁安置工作不落实的责任追究制度。由于政府在拆迁过程中的起着非常重要作用，因此。限制政府的权利，并且增加各部门的监督职能是非常必要的。同时让社会各界都来监督，并且把相关的法律落到实处，这样才可以使拆迁的悲剧减少，保障人民和国家的利益不受损害。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料近年来，中介业发展十分迅速，留学、务工、房屋买卖不一而足，而劳务输出和留学方面存在的问题最多。许多“黑中介”、非法中介更是无孔不入，让人防不胜防。(1)2002年10月初，百年煤都抚顺，一声尖锐的警笛冲淡了节日的喜庆。经过严密的调查取证，警方以涉嫌组织妇女跨国卖淫罪，将犯罪嫌疑人魏风娟、王中秋两人逮捕。不久，涉案的另一犯罪嫌疑人王敏也在新疆乌鲁木齐市被抓获。在警方的刑讯室里，魏凤娟等人交代了他们的犯罪事实。早年从抚顺市丝绸厂下岗的魏凤娟，不脚踏实地地挣钱养家糊口，却整天幻想着捞取不义之财而一夜暴富。当听说近几年抚顺有不少下岗女工受出国淘金热的影响，为了摆脱贫困不惜变卖家产争相出国的情况后，苦苦寻觅发财良机的魏凤娟就像被注入了一剂强心针，一个组织妇女跨国卖淫的罪恶念头在她心里产生。于是她找到狐朋狗友王中秋、王敏，合伙干起了“黑中介”。2002年初，魏凤娟以自己在阿联酋有生意为名，通过朋友和亲属等关系，多方联系在家赋闲的妇女。魏凤娟首先对她们编造自己在阿联酋开饭店挣大钱的“辉煌经历”，告诉这些妇女到那里打工每月最低可赚4000-6000元人民币，她吹嘘自己经常介绍别人去国外打工，能办理全套出国手续。为了骗取他人信任，魏风娟甚至说，她经常要从阿联酋回来为饭店招服务员，月薪最少5000元，包吃包住，许多人抢着去。在淘金梦的诱惑下，9名妇女听信了魏凤娟的花言巧语，开始按她的要求四处筹集出国费用。魏凤娟一伙根据她们的年龄和长相，向这9名妇女分别收取了1.6万-2.3万元不等的出国手续费用，为她们办理了护照和出国旅游签证等相关手续，王中秋购买了飞机票。5月14日晚，魏凤娟和王中秋带着她们来到了北京首都机场。可是，在飞机将要起飞的前1个小时，魏凤娟突然拿出9份事先写好的协议书。协议书写有：在国外发生一切意外与魏没有关系，然后魏凤娟让每位妇女在各自协议书的背面写上“自愿当小姐”字样，不签字不准上飞机。这些妇女一下子呆住了，出国打工还要过此一关吗?尽管心有不愿，但考虑到家庭的困境，而且交了中介费，无奈她们只得在协议书上签了字。怀着侥幸心理，这9人跟随魏凤娟飞到了阿联酋的沙加机场。王敏同另一男子开着面包车在机场等候，她们被带到了王敏在阿联酋的住处。王敏当即强迫她们每人又交了200美元食宿费。随后，魏凤娟对这9名妇女直言道：“现在暂时没有别的活，要挣钱就得当小姐。”魏凤娟和王敏当即四处打电话或直接外出拉皮条，当晚就令这些妇女们接客。(2)2002年4月，一直失业在家的徐某通过朋友认识了魏凤娟。魏凤娟干练利落，对人热情。听说徐某下岗在家，她便想方设法与徐某接近，介绍她在阿联酋的经历。听魏凤娟说在阿联酋挣钱容易，徐某心动了。4月下旬，魏凤娟带着徐某等人一起办理了护照。魏让徐某先交人民币9000元，之后又让她交了1万。生活本已十分拮据的徐某狠了狠心，把自己两室一厅的房子卖了，勉强凑够了钱。徐某曾警觉地问过魏凤娟：“不会让我们做‘小姐’吧?那样挣钱再多，我也不干。”“绝对不会!你们可以在我的饭店打工，我也可以介绍你们当保姆。”魏凤娟拍着胸脯保证。5月15日下午，徐某登上了赴阿联酋的飞机。想着到那个神秘的国度，想着只要省吃俭用、努力工作，不用几年就可以回国过舒心日子……16日晚11点，飞机终于到达了阿联酋。当晚，魏凤娟安排徐某等9个人睡上下铺挤在一个不到14平方米的屋子里，每人每个月还要交给房主500迪拉姆(阿联酋货币，合人民币1200元左右)。魏凤娟说要带她们到街上走走“见见世面”，便领她们上了街。大街上人不多，有的人看着徐某一行，目光却很怪异。一会儿，一个40岁左右的男人走了过来，魏凤娟上前搭讪，两个人聊了几句。随后，魏又走了回来，让她们等一下。过了约半个小时，魏凤娟回来了，手里还拿着几张迪拉姆，对徐某她们说：“看到了吗?在这里挣钱就这么简单。”徐某一下子明白了过来，这不是让她们卖淫吗?美梦顷刻间破灭，她连想死的心都有。因为一直没有人上钩，魏风娟无奈将徐等人带了回来。“你们把剩下的钱退我吧，我不可能同意卖淫的，我要回国。”回到住处，徐对魏凤娟说。魏凤娟反而笑了：“来到这儿，你就不能做主了。你干也得干，不干也得干。保持纯洁有什么用，不干你等着饿死吧。”此后，徐每天呆呆地坐着，以泪洗面。听说有两个同来的人逃回了国，可是即使回国，房子没了，存款没了，还欠了那么多债，怎么见人……有几个姐妹希望找到正当的工作，可是，她们最终绝望了……魏凤娟几次来找徐，都被徐某坚决拒绝。又过了几天，魏凤娟忽然让徐她们搬家，刚安顿下来，魏凤娟就警告她们：“你们出入小心点，别几个人一起出去。”后来徐才知道，原来这里是魏凤娟安排的进行卖淫交易的一个窝点，还曾被当地警方端过，直到现在还有人经常来检查。这下，徐更不敢出门了，就算非出门不可，也必须把自己捂得严严实实的。“我没做什么亏心事，可是在那里，我就像做了贼，总觉得别人拿异样的眼光看着我，沉重的心理负担让我随时会发疯。”徐哽咽着说，“后来，珍珍(化名)非回国不可。她和我很好，我也下定决心：先回国，然后再解决钱的问题。”(3)“提起那段不堪回首的往事，我现在还心酸和害怕。”2002年27岁的大连瓦房店农家女张某偶然认识了到瓦房店办事的魏凤娟。魏当时说：去阿联酋的中国商城卖服装挣钱，月工资最少为4000-6000元人民币。如果不卖服装，也可以在那里做保姆，且还包吃包住。为了打消张某的迟疑和顾虑，魏凤娟多次给她打电话称“我也去，你不用害怕，你跟我还能吃着亏吗?”张也曾想过，那里的钱难道就那么好挣吗?但在魏凤娟的再三催促下，想为家里多挣点钱的念头占了上风，就借了1．7万元钱后，在丈夫的陪同下，张来到了抚顺。魏风娟与弟弟、弟妹和另外一个40多岁的女人“热情”地接待了张某夫妇，还主动请他们到一家小饭店吃饭。魏凤娟拉着张某的手说：“没事，用不着担心，大姐帮你。再说了，咱们这么多人都能照顾你。”魏凤娟的弟妹也插话说：“放心去吧，这次我也去。她(魏凤娟)骗谁也不会骗自己的弟妹吧。”张某在酒桌上左右为难，她妈妈先后6次从瓦房店挂长途到她丈夫的手机，哭着对她说：“孩儿啊，这钱可不能交呀!这么远出去打工，一定要慎重啊。”见张犹犹豫豫不肯交钱，魏凤娟从口袋里掏出一打纸说：“我办了这么多签证，她们现在在那边干得都很好，你怕什么?”吃罢饭后，魏凤娟当着张的面给一个负责办理签证的人打电话：“等一等，这里还有一个马上要交钱的。”随后，问张：“你到底去不去?你现在交钱我马上给你办签证，再过十天八天我们就走了。”见时间如此紧迫，张狠狠心终于把钱交了。就在他们要离开抚顺奔赴阿联酋的前一天，张的母亲和姐姐专程从大连赶来为她送行。她的妈妈心存顾虑地问魏风娟有没有什么危险，魏凤娟答道：“有什么危险?大姑娘出门干点啥不挣钱呢?”闻听此言，张母越想越不对劲儿，悄悄提醒女儿可别是在外面做“小姐”。张听罢，大哭，对魏凤娟说：“大姐，我不想去了!”此时的魏凤娟已换了一副嘴脸。“我现在是一分钱也退不出来。这事也不是我一个人办的，你的钱也不在我手里，全都交上去了。”就这样，万般无奈的张踏上了飞机。来到阿联酋，当她幻想着马上工作时，却被告知是做“小姐”，张痛不欲生，当街大哭起来。感到面子上过不去的魏凤娟大骂她是个丧门星，装纯洁。“你再哭!让警察看见，我们都要被抓起来。”她吓得再也不敢哭了。在街上又等了两个多小时，没有人理睬她们。回到住处，张把自己关在屋里大哭了两天。第三天，魏凤娟再次叫她出去接客，张死活不去，又哭了一天……最后她与另外两名被骗妇女设法返回了祖国。(4)在抚顺市一座破旧的楼房里，47岁的受害人李某紧闭双眼，躺在床上，呻吟不止。一直守护在床边的丈夫说，最近一周来李某精神失常，经常胡言乱语。“她左胳膊和左腿全折了，左肋骨折了五六根，右胳膊手术后还留下了刀疤，里面现在还打着钢板，后脑还有一个红肿大包……”李某的丈夫满脸疲惫，向笔者介绍说，为了出国，李先后东挪西凑了1.8万元，全部交给了那个叫魏凤娟的女人，怀着美梦来到阿联酋。可是，她不但没有从梦中的国度淘到金子，自己还变成神志不清的残废。跟着魏凤娟到了阿联酋后，发现自己上当受骗的李某，偏偏又在六神无主的悲愤之际遭遇车祸。幸好阿联酋当地医院给中国驻阿联酋大使馆发来传真，要求中方出面，李某这才在中国大使馆人员的护送下回国治疗。李某7月初回国后，在抚顺市中医院住了一个多月院，花了1．3万多元医药费仍未治愈。“我们借了那么多债，哪有钱再住院啊。”为了减轻李某的病痛，现在家人只能给她用“扑热息痛”和“盐酸曲马多片”止痛。笔者和她丈夫说话时，李突然睁开双眼，神色紧张地四下张望着，小声说：“别说话，他们来了……”“我要走了，远远地走了……”“白求恩来了，他来救我来了……”。李某的父亲今年76岁了，患有脑血栓和小脑萎缩。为了救助女儿，他把自己的棺材板钱都拿了出来，现在也全部花光了……在租住的10余平方米的房间里，李某夫妇的全部家当是一个皮箱、一个电饭锅、一个暖水瓶和一个坏了的单卡录音机。她丈夫告诉笔者，其余的东西都是房东的，连每月50元房钱他都交不起……他现在真的是倾家荡产了。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：许多非法中介公司在利润和诚信、宣传和实效的矛盾中，毫不犹豫地选择了前者，干起了违法勾当。而处于信息和法律弱端的消费者在合同签订后，服务费交付完，问题出现时，往往无论在合同中，还是在实际操作过程中，都无法、也没能力找到更有价值的法律资源来保护自己的合法权益，这个不平衡给消费者带来了极大的损害。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)仅凭公司法、合同法及一些相关的现有法律已不足以有效地约束中介公司的行为，我国急需制定一部中介法来规范中介市场，强化诚信观念，保护消费者权益。(2)各级政府应加强对各类中介机构的监督管理，严厉打击取缔各类非法中介，并通过严格资格等级认证制度逐步规范中介市场。(3)加强民众的自我保护意识，畅通民众的信息渠道，以达到民众与中介机构之间的信息对等，提高自我保护能力。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：呼唤中介法近几年来，中介业在我国的发展有目共睹。特别是在我国加入世贸组织后，在本土模式向国际模式的转换过程中，社会信息的爆炸与国民意识的开放相得益彰，中介公司作为处理筛选信息的服务体，不费力气地得到了更多的业务资源。同时，其在人力、交流、网络等各方面均具备相当大的优势，并建立了一定权威。但是，权威和业务的轻易获得，使许多中介公司在利润和诚信，在宣传和实效的矛盾中，毫不犹豫地选择了前者。而处于信息和法律弱端的消费者在合同签订后，服务费交付完，问题出现时，往往无论在合同中，还是在实际操作过程中，都无法、也没能力找到更有价值的法律资源来保护自己的合法权益。这个不平衡给消费者权益带来的损害在现实生活中能找到很多鲜活的案例，具体案例的具体原因更是纷繁复杂，但总能找到一些相似的根本特征：消费者所需的信息反馈不及时；宣传材料的内容履行时大量缩水；合同条款善钻法律空子等等。因此，仅凭公司法、合同法及一些相关的现有法律已不足以有效地约束中介公司的行为，我国急需制定一部中介法来规范中介市场，强化诚信观念，保护消费者权益。目前，我国现有的专门针对中介业的法律法规只有《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》。这个通知只是针对出入境中介服务企业的诸多问题而颁布的行政法规。不过，其中的一些规定却可以在中介法中借鉴。比如关于中介企业注册资本金和从业人员资格审核的认定等，都会更好地强化中介服务的操作规范。但通知中仍然没有解决行政管理向司法程序过渡的根本问题。行政机关分头管理越多，解决中介服务问题的效率也就越低。因此，中介法应该规定中介业必须建立行业自律组织，并建立纠纷――自律组织――司法程序的根本纠纷解决模式。以司法解决为根本依托，才是我国法治化进程的着眼点所在。同时，中介法应着重强调中介公司的资质认定和等级规范。中介公司是一种特殊类型的服务业企业。其存在形式可以以个人独资企业、合伙企业、股份有限公司等多种企业类型表现。而在同一业务范畴中，不同规模不同实力的中介企业一定会在资信等级和服务能力方面有所差异。如果没有统一的资质标准，消费者必然会陷入消费选择误区。如何在许多企业名目、服务模式中选择最适合自己并且能真正有效地收集与分享信息的企业作为自己的消费对象，俨然已成为了消费者在寻求中介服务时心中挥之不去的阴影。目前，我国有关部门已经规定留学中介服务业务的机构应当具备以下条件：具有法人资格的教育机构或教育服务性机构；有熟悉我国和相关国家自费留学政策并从事过教育服务性业务的工作人员；与国外教育机构已建立稳定的合作与交流关系，即与国外高等院校或其他教育机构直接签署有效的合作意向书或合作协议；有必备的资金，能在学生经济利益受损时保障其合法权益，按协议予以赔偿。当然，这些还只是一些单方面的规定，但是对以后的中介法还是有可以借鉴的地方。因此，中介法中必不可少的就是标准化认定规范。而如何确定标准，则是立法部门的一个新课题。中介服务是随着社会的信息化发展、市场化发展和国际一体化发展而不断更新的行业。新服务层出不穷，消费热点也不断变化。用标准来追随市场并对其约束，似乎是遥不可及的课题。尤其是我国入世后，中介服务市场必将发展成中外共存、竞生的行业，一些现在的热点领域，比如留学移民中介、技术合作中介等对外业务必将受到外国公司的严峻挑战，标准化的难度随之剧增。立法部门必须将结论建立在对市场的缜密的实践调查和科学的发展预期基础上，并借鉴其他国家成功经验和已成规范来构建我们的标准化主题。最终的资质认定规范应该有本质的约束，能适应新业务的更新与发展，体现国际中介业的服务理念，使消费者能形成客观、真实、有效的比较与鉴别。最后，中介法应给出中介合同的法定模本，并专门规定和解释有关合同条款。中介公司和消费者签订的一般是自己制定的格式合同。消费者由于自身法律素质和法律资源的约束，同时加上热点中介领域卖方市场效应给消费者带来的消费盲从心理，往往无法严格审核合同缺陷并对合同条款效力产生准确判断。因此，中介法中关于合同的规定显得格外重要。同时，严格约束合同也可以防止中介企业的宣传言过其实、履行缩水严重、操作后违约索要酬金费用等行为的发生。最终的中介合同应该以明确、具体的权责条款构成。为了保证中介业在我国的良好发展，深入贯彻依法治国的方针，使市场诚信理念深入人心，中介法的呼之欲出是不可避免的。这样一部中介法，不仅要适合我国国情，更要在符合世贸组织规则前提下对外资企业有明显约束效果，不仅要规范中介企业的服务，更要规范中介业内的秩序。其覆盖面应该包括一切中介公司和一切业务范围涵盖中介服务的实体。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．近日，不断有网民在网上发帖“有图有真相”地讲述各自城市因暴雨发生严重内涝的情况，这些网帖显示：以往鲜亮的城市在瞬间变成“水城”，交通中断、出行不便、财产损失，各种问题逐步显现，暴露了一个个看似实现了“现代化”的城市在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后，这也让一度埋在地下的城市排水系统问题浮出水面。据气象部门介绍，从18日凌晨1时开始到晚上7时，武汉当日降水量达193毫米，相当于15个东湖的水，单日降水量创下1998年以来13年间的最高记录。滞水让武汉城市交通几近瘫痪，中心城区多处变成汪洋一片，车道成“河道”，据武汉市公安交管局介绍，全市绝大多数地方水深都在40厘米以上，10余条公交停运，天河机场临时关闭1小时……持续半个月的强降雨，不仅使钱塘江流域普遍水位高涨，而且使得浙江各地城市普遍内涝。日前杭州暴雨，有网友将自己拍摄的照片放到了网上：平时高出湖面许多的长桥桥面被淹，亭子成了水中孤岛。据称造成此景是因为杭州大量排不出去的城市积水涌入导致西湖水位在短时间内快速上升。网民杨力奇是一位土生土长的温州人，在他记忆中，尽管近几年城市建设日新月异，防灾功能日益增强，但每逢特大暴雨或是台风，市区许多低洼地免不了要积水。他家开设在市区最繁华的五马街附近的一家皮鞋店，已因为台风“海棠”、“麦莎”等多次遭到水淹。“相比温州市区，永嘉县城、平阳水头镇、乐清城区等地的积水更严重。”杨力奇说。6月23日下午4时30分左右，北京突降暴雨，截至当晚7时，个别地区最大降水量达182毫米。按照北京市防汛办主任王毅的说法，北京市排水系统设计的是1到3年一遇，能够适应每小时36到45毫米的降雨。在北京，只有天安门那样的重点地区排水能力比较高，其他地区的排水能力较低，导致近几年频繁发生积水。北京排水集团管网分公司副经理梁毅在接受媒体采访时表示，北京的城市排水设施标准低。难以令人相信的是，在北京，一些地区的排水管网还是明代的设施。从全国来看，城市排水设施落后是普遍存在的问题。2．中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者，城市地下建设与地上建设是同等重要的事。某种意义上，甚至是更重要。但在我国城市化的进程中，这一关系却被颠倒了过来。“首先是城市整体规划不够科学，没有长远科学的预期判断。”杨重光说，在城市规划上，地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应，城市内部与外部如何协调，有很多具体细致的问题需要认真研究。但这些年，我国城市发展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建设，可以直接带来城市外表的提升，对地下建设重视不够。在杨重光看来，城市地下系统建设是公益性质的，不像地上的房地产开发可以盈利，很难吸引民间资本进入。地下建设完全需要政府投入，但各地投入都不够。不仅如此，各个城市的地面都被大面积硬化，导致城市地面的渗水能力越来越差，结果就是一下雨就内涝。有数据显示，北京超过80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，雨水根本无法渗透。类似的观点来自市政问题专家、《公权市场》作者徐宗威。他告诉记者，我国城市普遍存在排水系统建设滞后问题，城市在迅速地大规模发展，但却没有能够与之相适应的排水系统。“在国内，排水管沟直径超过3米的几乎没有。而在一些国家，排水管沟可以跑汽车。”徐宗威说，地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视。这样的观念造成了现在的结果，各个城市都在建设高楼大厦，但地下系统建设却裹足不前。在徐宗威看来，尽管城市地下系统建设的滞后造成了城市内涝，但也不能完全归罪于地下系统建设的滞后，根本原因还是在于城市规划。“城市太大不仅带来排水问题，还会带来交通拥堵等一系列城市病。但我国城市却争先恐后地朝‘大’发展。”徐宗威说，城市太大，搞再多的排水沟也不能完全解决问题。城市发展能不能改变一味求“大”的思路呢?“这次南方暴雨，反应出我们的城市化进程有点太快了，不少规划还有待改进。”南京信息工程大学应用水文气象研究院院长林炳章告诉记者，最直接的证据是，现在和上世纪80年代相比，高楼大厦数量急速膨胀，导致城市原来的草地、水塘都被柏油马路所替代。而原本一场雨可以直接渗透到地