云南公务员（申论）模拟试卷4（共29题）

云南公务员（申论）模拟试卷4（共9套）（共29题）云南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．“人无信不立”。信乃立身之本、创业之圭，也是行事之基。如果把公权机构比作“鱼”，则公信即为“水”；不难想象，“鱼”一旦离了“水”则寸步难行。一段时间以来，在某些领域、部门和机构，公信缺失、公信瑕疵而导致的公信力下降，使一些地方干群疏远，关系紧张，情绪对立，社会矛盾增多。这不仅有损政府形象和声誉，更影响稳定、折腾发展。在社会信用体系中，公信无疑是肯綮和支柱。公信一旦“动摇”，势必导致整个社会信用出问题。面对公信领域的突出问题，“立信”应成为公权机构及公职者认真思考解答的“必选项”和“首选项”。“立信”不外乎立德、立言、立功。失德者失信，作为公务人员，理当承迎比普通公众更为严苛的道德标准和质问，理当拥有高度自觉的道德警省与思虑。失信者亦多失于言。反思一些公共事件，有关方面倘若言必归真、事必求实，不加躲闪地回应公众质疑，不加遮掩地还原事实真相，不加偏袒地明辨是非曲直，应不至于激化矛盾、失去信任。无功不立信，群众喜欢干事者，支持创业者，厌恶滥竽者，憎恨腐败者。只有真正把心思和精力用在为人民干事创业、为国家建功立业上，才能赢得公众的信任和拥护。“信”欲“立”，还须“信赏”、“信罚”。相对来说，公权机关信“赏”不是很难，这一点，不妨学学“商鞅城门立柱”、“千金买马骨”；更为重要的是信“罚”，更难做到的，也是信“罚”。罚生威，罚立信。对“犯了错”的公务人员来说，根据相关法纪、制度和程序，究其错，问其责，罚其过，不仅是维护规则、保障公正公平的必须，也是以儆效尤、保护挽救干部的必须，还是重建形象、再塑社会公信的必须。究错、问责和罚过，务求深究、真问、严罚，最忌偏袒包庇、避重就轻、虎头蛇尾；否则，不足以树威，不足以服众，不足以立信。对“失信者”问责，不仅言之有理，拥有强大的舆论支持，还行之有据，有了严明的制度保障。日前，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，国务院对5起特别重大生产安全责任事故做出严肃处理，依照有关规定对169名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。我们期待并相信，随着上述规定及相关制度的施行落实，问责将成为“经常”、变得“寻常”；而某些地方一度“动摇”的公信，也必将在这“常态”的问责中回归其本来的位置。2．海南东方市感城镇感城村和宝上村数千群众大规模械斗，酿成一死六伤的惨剧。记者在采访中了解到，当地基层组织涣散，缺乏责任心，面对群众强烈反映的社会治安问题，长期不作为；对群众间日积月累的矛盾，没有及时采取措施化解，终成大祸。无论是贵州瓮安群体事件，还是发生在海南东方的群体事件，暴露出一个普遍性的问题，即基层政府公信力缺失。基层政府与民众联系最为紧密，如果官员公信力不足—信用、信誉、诚信不高，干群关系、警民关系就容易紧张，一有导火索就极易爆发。海南这一群体事件再次验证了公信力对于政府的重要性。冲突对立双方同时指出当地官员和警察丧失公信力:一方面是当地政府和派出所对民众反映强烈的社会治安问题麻木不仁，埋下了祸根；另一方面是官员和警察贪污堕落，在群众中失去了公信力、影响力，难以说服劝阻民众。可见，由两名学生打架的单一事件演化成群体事件的原因十分明了。也就是说，由于当地政府公信力不足，既不能有效预防群体事件发生，在群体事件发生后，也不能及时有效化解，导致问题不断升级。这充分暴露出一些基层政府长期以来对民意极其漠视，由于不重视公信力建设，政府信誉自然而然在民众心中打了折扣，轻则不信任地方政府，重则对地方政府宣泄不满。政府公信力是群体事件的“防火墙”。政府公信力越高，“防火墙”就越坚固，群体性事件就会越少。有人说，政府公信力是检验社会和谐程度、廉政水准、社会氛围的重要标尺，这话是有一定道理的。因为政府公信力是维护社会正义与公平的主要力量之一，是社会文明进步的主要推动力。如何打造政府公信力已成为世界性命题。2007年联合国举办的第七届“政府创新”全球论坛，其主题就是“建立对政府的信任”。显然，一个现代政府各种体制和制度改革的目的都是强化政府公信力，而民众推动政府改变作风或者完善制度，实质上也是在推动政府公信力建设。但遗憾的是，部分基层政府和部门可能还没有充分认识到这一点。当然，政府公信力建设主要还在于政府自己。通过各种社会重大事件推动政府公信力建设，代价无疑十分高昂，是不可取的。比如，海南群体事件相信会推动当地政府反省自己，但却付出了生命与血的代价。地方政府应该积极主动地打造自己的公信力，把公信力建设当作一切工作的基础。其实，现代社会与公共事务沾边的领域，都高度重视自身公信力的塑造。比如，医院塑造公信力的目的就在于让就诊人数上升、医患纠纷数量下降、患方满意率上升。再比如，媒体塑造公信力的办法是客观公正地报道新闻，以提高公众认可度、报刊发行量和广告收益。而政府公信力是整个社会公信力的基础和核心。需要注意的是，政府公信力建设需要长期积累，而不是短期突击就可以成就的。政府的公信力只能储蓄不能透支。3．2007年10月13日，陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙，于10月3日在该县神州湾一处山崖旁，用胶片和数码照相机同时拍摄到两组清晰的野生华南虎照片，经陕西省林业厅组织野生动物专家和影像专家共同鉴定，照片是真实的。从而宣告失踪了20多年的野生华南虎重新被发现!2007年10月15日，网上出现了一个帖子，《陕西华南虎又是假新闻?》，帖主“党指挥枪”、在文章里提到“陕西出现华南虎”的新闻被众多媒体转载之后，也引来了不少质疑的声音。质疑声音中，主要是针对老虎图片的6个疑点，并指出，该新闻所配的老虎图片有PS之嫌，并要求网友们都来帮忙鉴定。2007年10月16日，最早认可这些照片并视之为珍宝的陕西省林业厅对于照片“造假说”予以反驳。2008年5月1日，《中国政府信息公开条例》正式实行，条例规定，行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。2008年6月29日上午，陕西省政府新闻办通报“华南虎照片事件”调查处理情况。陕西省监察厅新闻发言人岳崇在会上通报，13名相关责任人受到处理，陕西省林业厅副厅长朱巨龙、孙承骞受行政记过处分并被免去副厅长职务，陕西省林业厅信息宣传中心主任关克受行政撤职处分，林业厅厅长张社年受行政警告处分。从周正龙对着全世界媒体的聚焦拍着胸脯慷慨激昂地赌头，到陕西省一些政府官员面对各方的质疑咬死牙关力挺“周老虎”；从国家林业厅的态度暧昧，迟迟不公布调查结果，到陕西当地官员发生内部分裂，一些人从挺虎转而打虎；从官方调查的山穷水尽，到网络惊现年画老虎的柳暗花明，其中种种的蹊跷曲折，套用一句案件侦查中使用率最高的成语，真是“扑朔迷离”，更何况又有人放出了“年画造假”的烟雾弹来搅局。而更要命的是，湖南华南虎又不失时机地跳出来幽了陕西华南虎一默，真是让人哭笑不得。但此事从另一个侧面也说明了一个“拖”字诀挽救不了当地政府的公信力危机。在2008年“两会”上，陕西省官员畏记者如虎，避之唯恐不及，更说明拖是拖不下去了。道理也很简单，越拖延就越证明背后必有不可告人的交易。华南虎事件的意义远超出了“照片”真伪或“华南虎”是否存在自身，而是对政府公信力的一种考验。人民群众对政府的诚信提出了新的更高的要求，可以允许政府在工作中“犯错误”，但是，不能原谅政府“撒谎”，缺乏诚信。这种要求政府诚信的背后，是什么呢?是人民群众对不诚信的抵制，以及对诚信的需求。毕竟，如果一个政府部门都无法做到诚信，那么市场、行业的诚信也就无从谈起。4．人无信不立，同样，一旦政府缺乏诚信、丧失公信力，就会变成“说话没人听，做事没人跟，群众拿刀砍”(云南孟连事件中云南省一位领导语)。“瞒”，这一过去多发于安全事故多发领域的治理“恶疾”，时下正成为许多官员处理公共事件的施政“要诀”。在造成35人丧生的河北李家洼煤矿井下非法采矿炸药爆炸事故中，李家洼煤矿长期无证非法生产，且事故发生后私自销毁尸体和事故现场，矿主和县乡政府有关干部串通瞒报事故长达2个月之久，目前已有25名党政干部被处理。在三鹿奶粉事件中，三鹿集团和石家庄政府有关领导受到责任追究，是因为他们分别长达8个月和38天“没有报告”，“违反了有关重大食品安全事故报告的规定”。湖南省委决定免去滕万翠湖南湘西自治州委常委、委员职务。滕万翠在向有关调查组说明湘西吉首部分企业非法集资问题时，有严重的故意瞒报行为。对上千方百计瞒报，对公众质询“打太极”，对媒体许以好处“戴口罩”。在京城许多厉行舆论监督的媒体驻地，长期活跃着两种人:一是民间上访的，二是地方政府“公关”的。这种捂盖子行为是一些地方政府诚信缺失的极端表现。“政府讲话不算数”、“政府欠债不还”、“招商时千好万好，落户后雁过拔毛”，这是人们经常听到的抱怨。除了一些公共事件发生后的瞒报、推诿责任等不诚信行为，对政府公信力的漠视，更经常、大量地体现在一些政府官员的“日常行为”中。-招商乱开“支票”，信口承诺。一些领导或招商部门为吸引投资者，对土地、税收、水电费等给予优惠，实际上这种优惠条件往往与政策、法律相悖，难以兑现，在投资者眼里变成了政府说话不算数。-政务不透明，办事“看人下菜碟”。一些政府职能部门虽然也搞办事程序公示，但由于信息不对称，正常渠道办事仍然“此路不通”，各种“潜规则”盛行，办不成事“天公地道”，办成事则是部门或个人的“恩赐”，政府的公信力被私人“交情”异化。-新官不理旧政，“开来不继往”。有的官员新到任，喜欢独辟蹊径，另行一套，以示思路创新，启后不承先，对于遗留问题采取回避态度，导致中心工作随领导职务或注意力改变而改变，从而失信于社会。-“运动式”执法，动辄“一刀切”。2008年“十一”前，广西北海市珠海老街的商户欢欢喜喜装点门面，想趁黄金周做一把生意，但客人未到“厄运”先到:辖区消防大队下发一纸禁令:经营场所不符合消防安全要求，责令停业整改。据了解，此番禁令是按上级指示采取的统一行动。一些经营者质疑:100多年前建成的老街，根本不可能满足现在对建筑物的消防要求，能否从实际出发，允许各经营户配备室内灭火装备来防范?这种“一刀切”管理，表面看来有声势，实际是政府不依法管理、缺乏诚信的表现。5．近日，海南省三亚市人力资源和社会保障局公布了该市小额贷款担保中心招聘工作人员的笔试成绩及入围面试人员的名单。原本平常的一次招工考试，却被网友爆出:以99分的“奇迹”分数位列笔试第一的温某尚未毕业，且没有经过报名审核就直接参加了考试。行政职业能力测试对综合素质的要求很高，考99分的人不能说绝无仅有，但是也极其罕见，难怪不少网友惊呼，“接近于神啊”，温某被称为“最牛考生”，一点也不为过。温某不只是考分“牛”，而且“牛”在多处。其一，这次招考，她根本就没有资格报考。根据三亚市人力资源和社会保障局先后公布的招聘材料的规定，报名参加考试的人员，必须提供学历证书原件及复印件。而温某是2006年考上的本科，按照本科4年学制，2010年7月才能毕业。一名尚未毕业的学生，如何提供毕业证来报名参加考试?其二，这次招考，她根本就没有参加报名审查。记者调查发现，通过招聘报名审核的31名考生中，并没有温某的名字。一个既没有资格报考而且根本就没有参加报名审查的考生，竟然能一路绿灯参加考试，并且一举考得99分的神奇分数，如果说没有猫腻，则简直就是侮辱公众智商。答案在哪里?如果稍微梳理一番考试背后的权力关联，或可释然。尽管尚无法弄清楚小额贷款担保中心与三亚市人力资源和社会保障局有何关系，但小额贷款担保中心综合管理岗位的招聘信息，是由三亚市人力资源和社会保障局发布的。而温某的父亲，是该局党组成员，并兼任市社会保险事业局局长。面对舆论质疑温某何以如此一路绿灯?其父温孝廉如此解释:后来了解到系统内部有规定，2010年大学毕业暂时不能提供报到证、学历专业证书的内部系统职工子女，也可以参加此次考试，所以就又报名了。招聘明确规定:报名者必须提供本人身份证、户口本、报到证(或派遣证、介绍信)、学历专业证书原件及复印件……内外有别，岂非戕害公平正义?只是自己玩的内部游戏，就没必要公之于众，拉社会考生垫背。最新消息显示，三亚市政协副主席、市人保局局长王永敏接受记者采访时表示，有关部门已经对此事展开调查，调查结果将向社会公布。他说:“可以确定的是，温某的成绩会被取消。”6．据媒体报道，24岁的玉溪男子李某因盗伐林木被刑拘，进入晋宁县公安局看守所后于2009年2月8日受伤住进医院，4天后死亡。警方解释说，他是在与同监室的狱友玩“躲猫猫”游戏时，因为蒙着眼被狱友踢打后撞到墙壁受伤。此事披露后在网上引发热议，网民对此纷纷发表看法，指出“躲猫猫”致死人“完全超出我的想象力”，“躲猫猫”实在“太危险了”。“今天你躲猫猫了吗”一时成为网络流行语。作为网友讽刺、调侃的对象，“躲猫猫”甚至被评为年度网络“雷词”。7．网友通过政府公众信息网上开设的“县长信箱”投诉和反映问题，很快得到政府红头文件回复，陕西省商洛市镇安县的这种做法不但快速解决了问题，而且也提升了政府的公信力。2009年6月11日，记者登录镇安县政府公众信息网的“县长信箱”，最新一条的回复是，镇安县教育局6月4日发来的镇教函(2009)22号红头文件，关于“强烈要求城小(城区第一小学)缩小办学规模”信件的复函。此前一封署名为“众多孩子家长”的信件反映:孩子在城小上学，平均每班70-80人，小孩太多，老师根本管不过来，上课也听不见老师讲课，问题很多……复函的内容为:教育局领导高度重视，随即成立了调研组，并召开班子会，研究解决方案……待扩建完成，必将缓解城小大班额问题。记者细数了该政府网站上的“县长信箱”，截至6月11日，一共有421封回复，其中410封都是各单位用红头文件进行回复的，占到了97%。镇安县电子政务中心股长王芳杰说，他是负责政府网站“县长信箱”的维护人员。“县长信箱”栏目从2006年1月12日开办以来，最初回应网友时，只是将有关单位的答复，用电子文本粘贴上去，结果遭到网友质疑，认为是网管自己编造的。“问题不但没解决，反而加重了矛盾激化。”2007年，时任镇安县县长的柳宪军(现任镇安县委书记)到网站检查工作，得知网民对这种简单回复形式不满意，当即表示要尽快重视起来。此后，柳宪军将这一意见写入县政府工作报告。很快，政务中心向各单位发去了“回复网友问题时，必须加盖公章”的通知。试行一年后，自2008年2月28日开始，政务中心又发文要求各部门在回复网友问题时，必须在7个工作日内，且以红头文件形式回复。王芳杰说，通过一年多时间的运作，事实证明，这并不是在搞形式、走过场，而是真正起到了作用。凡涉及到一些部门回复时，由于使用的是红头文件，当事部门必须认真对待、认真解决。而对于网友来说，这种形式既节省上访时间，又提升了政府公信力。2009年5月初，镇安县邮政局被一个名叫“路见不平事”的网友投诉，建议县邮政局规范员工工作作风。邮政局调查之后，很快用红头文件进行了回复。6月11日上午，邮政局经营部主任曾涛说，用这种红头文件回复形式很好，对服务行业能够起到监督作用，同时也能起到有些政策宣传不到位，通过这个平台再次普及的作用。他希望网友在投诉时，事件更详细一些，针对性更强一些，这样才有利于他们去调查、落实。“县长信箱，让信访群众得到了有效分流，来这里上访的群众明显少了。”镇安县信访局一个不愿透露姓名的工作人员对此深有感触。据王芳杰透露，他们下一步还将把“县长信箱”做得更透明些，能够让每一个网友看到给县长的信，为化解社会矛盾，构建和谐社会起到良好的促进作用。8．如今，地方政府欠债不还，法院对于地方政府执行难的报道屡见报端。这不得不让人们对地方政府的信用进行重新审视。1995年，黑龙江省兰西县修路。由于县财政没钱，只好向社会借资，此间共向百姓借1323万元。但公路建成至今已近14年，修路款一分钱也没还。亡羊虽可补牢，但地方政府一朝食言，会自上而下破坏整个社会内的相互信任。没有信用便没有市场，对于奉行市场经济的国家，不可不察。2009年6月6日，腾讯网就该话题进行了讨论，共计8000多人参与了讨论。对于地方政府欠债不还的行为，大多数网友都表示相当气愤。来自广州市的一位网友说:“不拿群众一针一线，拿的是真金白银，还有人心。”语气虽是调侃，但非常准确地说出了现在某些官员作风的变化，以及政府欠债不还对政府公信力的严重伤害。来自上海市的一位网友对赖账政府表示了更深的失望:“我们不相信他们会讲道理，我们不信任他们所说所做的一切，但我们不得不忍受他们。”也有网友用更客观的视角来分析问题，指出地方政府也有苦衷，同样来自上海市的网友指出:“各有各的难处，各有各的说法，大家庭的主人不好当，多学习多理解，我们应该相信领导，相信政府的智慧。”到底是什么导致了很多地方的政府都出现了欠债不还的现象?法院“执行难”目前已成为社会生活中使用频率较高的词语。海南省高级人民法院介绍，政府与国家机关已成为海南案件执行中被强制执行难度较大的两类主体。到目前为止，全省各级法院以政府、国家机关为被执行人的，尚未执结的案件共有93件，标的达1.47亿元。众网友对执法不严使政府欠债不还现象无法根治表示了认同。来自深圳市的网友指出:“没有这么多信用问题?问题的关键就是看惩治力度。惩治不力，再多的法律再多的规章都没用。因为每出台一个条条框框依然有漏洞的存在，那些所谓的法律条文对行政者而言形同虚设。俗话说:国有国法，家有家规。现在的问题是家规不严，国法不依，何以治人。”来自深圳市的网友更是大声疾呼:“信托，一个古老的用词，为何在今时被破坏殆尽?一个简单的手段:从法律到行为上给予贪腐、欠债的官员以严惩，拿点实际行动出来。”9．油价又上涨了!近日，国家发改委发出通知，自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。与以往人们质疑涨价加重民生负担不同，此番油价上涨带给公众更多的则是浓重的被忽悠感—就在涨价前夕的端午节，根据此前宣布的成品油价格形成机制，有关成品油即将涨价的传言甚嚣尘上，国家发改委对此紧急辟谣，成品油价格近期不会上调，并和颜悦色地安抚大家过好端午节。然而，义正词严的辟谣却遭遇发改委戏剧性的变脸。辟谣不到四天，就宣称上调油价，理由自然也源自成品油定价机制:即国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。而根据监测，自2009年3月25日国内汽、柴油价格上调以来，国际油价从当初的40-多美元一桶一路飙升到了62美元，已到了调价的节点。本是按照定价规则的正常调价，缘何变成了发改委公然藐视公众智商的变脸行为?有一种说法是，由于调价适逢端午小长假，出于维护市场秩序的考虑，政府为防止提前宣布涨价引发市场囤油而导致缺供。这似乎能一定程度解释发改委导演这场令公众错愕的调价游戏的原因。而在此过程中饱受信息欺骗，抑或利益受损的公众，则显然不会偏信所谓的市场秩序维护之语。根据此前石油巨头追随国际油价快涨慢跌的经验，公众更偏于认定，相关部门充当的只是垄断集团利益攫取的帮手，防止公众提前囤油、避免石油集团利益受损是真，维护市场秩序则更像是一个借口。在此语境下，相关部门显然在信息发布上造成了对政府公信的损害，也受到了舆论挞伐。其实，仔细回顾近期发改委面对调价问题上的踌躇辗转，公众对相关信息的质疑由来已久。自成品油定价机制正式实施后，根据定价机制计算出的调价预期一再放空，这不仅让备受折腾的车主颇有怨言，还曾一度引发业界“定价机制运转不到位”的质疑。而未能及时公布涨跌因由的发改委，也因此陷入了“朝令夕改”的公信力危机。这些质疑，实际折射出公众对相关部门的信任危机。而追根溯源，导致这一系列信任危机的根本，实质正是相关部门在信息发布上的三缄其口、讳莫如深。此前，在强烈的调价预期下未及时公布不调价原因，使得发改委在政策运行的决断方面颇受质疑；而此番，更是在信息发布上自摆乌龙，公然藐视公众智商。如此对公众信息动辄藏掖、打太极的做法，最终导致了这样一场闹剧。其实，在成品油调价这个敏感问题上，只需做到信息发布的及时透明，对成品油定价机制严格执行，公众对油价是涨还是跌，就会有着稳定的心理预期，而不会陷于紧张惶惑，对政府的不信任自然也会无声消弭。因为，只要忠于定价机制，有涨必有跌的市场，从民众那里得到的，也必然会回馈给民众。在这样的理性思维下，民众自然不会在信息真空中感到恐慌；同样，政府及时、公开、坦诚的信息发布，也可以让民众更准确地得到及时的市场调控信息。只有两者的同步有效运行，民众才可以在市场与政府行为的吻合中看到信任感，从而真正找到自己的行为归属。1、“给定资料2”提出这样一个观点:政府公信力是群体事件的“防火墙”。请结合材料谈谈你对此观点的看法。要求:观点明确，言简意明，字数不超过250字。标准答案：政府的公信力来自于平时的积累，来自于自己的行为作风。基层政府如能在日常的行政行为中秉公办事，诚信透明，文明公正，正视群众的诉求，能够认真听取他们的意见和要求，民众日常的诉求能够通过合理的渠道得到妥善的处理而不是被积压；突发事件发生后政府又能及时把握民众的信息需求，掌握民众的思想动态，第一时间发布有关信息，达到满足民众信息需求、解疑释惑、消除矛盾的效果，就能做到将事情平稳、妥善地处理好，就不会因此而引发群众集体性事件。这也就是说基层政府的公信力是群体事件的“防火墙”。知识点解析：暂无解析2、“给定资料7”中，政府用红头文件回复网友反映的问题，提高了当地政府的公信力。如果你是一名公务员，你对“如何提高政府的公信力”这一问题，还有何良策?要求:有针对性、可行性，字数控制在350字以内。标准答案：第一，各级政府及部门要坚持依法行政。各级政府应严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要切实加强和改进政府的行政行为，做到依法办事、依程序办事。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。第二，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众相互沟通的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。第三，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。知识点解析：暂无解析3、“人无信不立”，公信力是以社会管理为己任的政府的生命线，也是“诚信政府”的核心。请你根据对全部“给定资料”的理解与感悟，并联系实际，以“诚信政府”为话题写一篇文章。要求:观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在1200字以内。标准答案：政府诚信是构建和谐社会的基石我国正处于社会转型的关键时期，公共道德机制不健全，社会信用水平低，社会公共生活中的法人诚信、行使权力中的义务诚信、政府机构及其官员对广大群众的服务诚信存在缺失。一些领导干部的诚信观也大打折扣:看风使舵，背信弃义；制定政策措施不顾群众利益，只图个人仕途；对错误的做法听之任之，对虚假的行为见怪不怪；对上级千方百计投其所好，即使明知不对，也一味迎合；对下级保持一团和气，甚至出了问题还有意遮掩。所有这些，都是一种对党和人民不负责任的态度，是一种诚信缺失的表现，是一种渎职失职行为。因此，执守诚信美德，建设诚信政府，既是开展社会主义荣辱观教育的当务之急，也是构建和谐社会的重要任务。所谓“人无信不立，国无信不昌”，信用是一种社会基本道德规范。政府作为公众利益的代表，政府失信将在社会整体层面上产生政治影响。一方面，政府信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导责任。政府作为全社会公共管理者，决定了政府信用是社会信用体系的基石，同时，政府信用也是构成政治合法性之根基。另一方面，政府代理公共权力的信用度，关系到公共责任和公众利益的实现程度。政府失信于民，表面上是政府威望的丧失，而本质上是对公共责任的漠视和对公共利益的侵损。我国政府是“全心全意为人民服务”的政府，建立信用政府、提高政府公信力，是我们建立和完善社会信用体系、构建和谐社会的基础工作。要提升政府信誉，必须大力推行政务公开制度，打造“阳光政府”。从政府制定政策措施到实施行政管理，都要诚实守信，依法办事，做到公开、公平、公正，让公众了解政府机构的设置、权力的运行规则和方式等，并参与政府政策的制定和实施。完善政府重大决策的规则和程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、听证制度，完善专家咨询制度、预告制和通报制。通过设立政府网站、建设“电子政府”等途径公开其政务运作过程。通过政务公开，便于政府与公民进行沟通，还公众知情权，使政府行为有效地接受公众监督，防止“暗箱操作”，确保政府真正取信于民。构建和谐社会，最为关键的就是政府诚信和市场诚信。政府讲诚信，就能让人民信任；市场讲诚信，就能让百姓安心。一个以诚信作为发展基石的社会必定是一个健康、和谐的社会。大家都当谨记并切身践行:和谐为本，诚信为基!知识点解析：暂无解析云南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2009年9月25日，据新疆维吾尔自治区公安厅新闻发言人办公室介绍，截至目前，自治区各地公安交警部门在严厉整治酒后驾车交通违法行为工作中，共查处酒后驾车交通违法行为949起，其中查处醉酒驾车交通违法行为232起，行政拘留212人次，因酒后驾驶肇事被追究刑事责任1人，组织随警采访93次，发放《给驾驶人的一封信》24万余封。从8月15日开始，全疆公安交警部门开展严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。专项行动开展以来，各地公安交警部门多管齐下，加大路面巡查控管力度，依法严厉查处酒后驾驶违法行为。各地在辖区主要路口、路段，饭店、娱乐场所周边道路等酒后驾驶易发路段最大限度部署警力，采取定点检查与巡逻相结合、区域联勤与集中行动相结合的方式加强路面管控。据警方介绍，工作中坚决落实“四个一律”，即:对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证；属营运驾驶员的，5年内一律不得驾驶营运车辆。同时，建立与公安巡警、医疗部门联动机制。开展整治时，派出所、巡警等部门均派出警力与交警配合，医疗部门随警行动，随时做好采血准备，对于呼气测试有异议或达到醉酒标准的，由医疗人员当场对当事人进行采血，立即进行血液酒精检验。除此之外，各地还会同新闻媒体加大对酒后驾车曝光力度，邀请记者随警作战，及时报道整治工作，鼓励群众举报酒后驾车交通违法行为，加大整治酒后驾车行为的震慑力度。2．因为无证驾驶、醉酒驾车导致4人死亡的孙伟铭，在2009年9月8日这一天迎来了自己人生最关键的时刻。四川省高级人民法院终审判决，“以危险方法危害公共安全罪”罪名成立，他被判处无期徒刑。其实，孙伟铭案的关键词有“长期无证驾驶”“危害公共安全”等等，但这些远不如“醉酒驾车”这一内容引人注目。从2009年夏季以来，各地出现的因酒后驾车导致的交通肇事，多次引起了社会舆论的强烈反应，以至于公安部在全国开展了打击酒后驾车专项行动。应该说，这一举措有回应舆论热点和公众期待的及时性。各地警方在行动中，还想出了各种办法，比如，异地用警，甲地的民警到乙地执法；再比如，执法民警现场手机关机，并收缴酒后驾车当事人手机，这些举措的用意是避免说情，为严格执法创造条件。由于专项行动效果明显，有媒体用“专项行动开展18天，上万人顶风作案”来形容酒后驾车的严重态势。这显然是不了解“专项行动”的特点所致。一般而言，专项行动往往是一场执法运动，具有集中性、阶段性、运动性的特点。在这样的执法运动或者说是执法风暴中，一些平日里就经常酒后驾车的人被“抓个正着”应该不是一个意外的结果。问题是，疾风暴雨式的执法运动过后，酒后驾驶的现象会不会得到真正的遏制。当喝酒的“老习惯”与驾车的“新方式”遭遇的时候，有的人想“鱼与熊掌兼得”，既喝酒又驾车。因此，如果不从社会传统和社会心理的角度，对刚刚走进汽车社会的人们进行引导教育，而只靠疾风暴雨的执法运动，很难根治酒后驾车的顽疾。当然，我们也看到，随着社会舆论的深入讨论和专项行动的持续展开，“喝酒不驾车，驾车不喝酒”的基本理念正在逐步深入人们的生活。只有改变观念，整治酒后驾车才能取得真正的成效，从而走出过去的执法怪圈。3．据统计，2009年1-8月，甘肃省共发生因酒后驾驶引发的道路交通事故57起，死亡25人，受伤89人。同年1-7月，全国因酒后驾驶导致的道路交通事故造成1169人死亡，其中醉酒驾车恶性肇事案件频频出现:河南灵宝司机王卫斌醉驾宝马连撞多人，造成6死6伤惨剧；南京司机张明宝醉酒驾车肇事，连撞9人和6辆轿车，造成包括1名孕妇在内的5死4伤；杭州司机魏某酒后驾驶保时捷小汽车超速行驶撞死17岁少女马芳芳……如此事故，不胜枚举。一桩桩事故，就是一次次血的教训。但是，血的教训仍然唤不来有些人的警醒，酒照样喝，车照样开，事故照样发生。有些驾驶员抱有侥幸心理，觉得少喝点、喝了开慢点就没事。其实，那些酒后或醉酒驾车造成交通事故的驾驶员，都是抱着侥幸的心理开车上路的。当侥幸导致不幸的时候，他们为此付出的是沉痛代价。对生命的敬畏是现代文明的重要标志，而酒后驾车，则是对生命权的极端漠视和肆意践踏。近年来酒后驾车成为一种普遍现象，虽然与私家车的激增不无关系，但其根本的原因，还在于安全教育的缺失、执法管理的缺位，以及现行法律的缺憾，等等。从这个意义上看，杜绝酒后驾车，减少生命悲剧，需要全社会的共同努力。树立全民的交通安全意识非常必要。长期以来仅靠交管部门开展安全教育的局面应当打破，政府、企业、学校、社区乃至家庭，都有责任和义务通过形式多样的宣传教育，逐步使“饮酒不开车、开车不饮酒”成为全社会的共识和自觉行动。违法必究，执法必严是关键。必须加大执法力度，发现一起查处一起，决不姑息，让酒后驾车司机无处遁形。对酿成生命悲剧触犯刑律者，则要依法严惩重罚。在此基础上，还有必要加快完善和健全现行法律法规，研究将酒后驾车纳入刑法惩戒的可能性；还有必要探索部门和单位联动机制，比如将酒后驾驶纳入单位内部考核的办法，就值得尝试。总而言之，对付酒精这个“马路杀手”，必须从源头着手，综合治理。4．酒驾分两种情况:一种是酒后驾车，一种是醉酒驾车。驾驶员血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之间属于酒后驾车；血液中酒精含量超过80mg/100ml属于醉酒驾车。从该标准可以看出，我国认定酒后驾车标准的起点是0.2%(即在驾驶员的血液中每100毫升的酒精含量为20毫克)，瑞典为0.02%，德国0.03%，日本0.05%，美国0.08%。由此可见，我国制定的认定酒后驾驶机动车辆的标准较上述国家放得过宽，是瑞典的10倍，是美国的2.5倍。一位法律界人士指出，从2009年处理的几起恶性酒后驾驶案来看，肇事者都涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪，这反映了法律界对酒后驾驶造成恶性后果的认识在深化，处罚在加重。有关专家认为，从我国现有法律看，立法层面还有很大的弹性空间。有关部门应该考虑重新审视原来立法的设计，根据社会变化增设条款。不久前，成都有律师向全国人大常委会递交《立法建议书》，建议在《刑法》中增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”，并加大对酒后驾驶的处罚力度。他们还呼吁相关部门参照国外的标准，对我国的饮酒驾车、醉酒驾车的认定标准予以从严修改。5．上海大学社会学专家顾骏表示，现行法律对酒后驾车处理过于“宽容”，是导致酒后驾车有禁不止的原因之一。他说，和我国不同，很多国家对酒后驾车都是“零容忍”，如在美国加利福尼亚等一些州，酒后驾车可能被指控二级谋杀，纽约州对初犯可判1年至7年有期徒刑，对再犯可判10年以上有期徒刑。上海大邦律师事务所合伙人斯伟江表示:我国的法律相对比较宽松，酒后驾车只要不出事一般给予行政处罚，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要赔钱到位一般都会轻判，大多数会缓刑。“与国外相比，我国的交通肇事成本太低了。”顾骏说，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘钱能摆平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命视若儿戏。有关部门应该考虑将酒驾行为施以刑罚，提高震慑力。”上海律协刑事委员会副主任张培鸿说，我国处理酒后驾车通常采取行政处罚的方式，然而在行政处罚和刑事处罚当中，还有一个比较大的空间，这个空间也应该考虑用其他处罚来填补，以提高酒后驾车的违法成本。6．浙江台州市三门县“4·5”醉酒驾车肇事者杨某于2010年5月4日被台州市人民检察院以涉嫌危害公共安全罪依法提起公诉。检察机关查明，杨某系三门华丽医药化工有限公司和三门胜杰化工有限公司董事长，台州市第三届人大代表，三门县第十四届人大代表、人大常委会委员。2010年4月5日20时许，杨某在三门县海游镇醉酒驾驶车牌号为浙JA0333的黑色宝马车连续冲撞，造成4人死亡、4人轻伤、4人轻微伤及多部车辆损失。经检验，杨某的血液中酒精含量为3.3mg/ml。三门县人大常委会依法罢免杨某的台州市人大代表职务并许可公安机关对其采取刑事强制措施。经三门县人民检察院批准，2010年4月7日公安机关依法将杨某逮捕。检察机关认为，杨某明知酒后驾车违法，却无视法律，醉酒驾车行驶于车辆和人群密集的县城道路，对公共安全构成直接威胁，且在肇事后仍置不特定多数人的生命、财产安全于不顾，继续驾车连续冲撞，造成4人死亡、4人轻伤、4人轻微伤及公私财产重大损失的严重后果，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》，应当以危害公共安全罪依法追究其刑事责任，遂提起公诉。7．将醉酒驾车纳入银行个人信用体系，这也意味着醉酒驾车者很可能今后从银行贷不到款。不过，这一计划遭到了不少市民的质疑:醉酒驾车是应该处罚，但跟信用有什么关系?一位银行业内人士也表示，这两者之间关系不大，而且酒后驾车的记录数据庞大，短时间内也很难纳入银行征信系统。曾因酒后驾车受过处罚的市民李先生说:“酒后驾车跟信用有什么必然联系呢?比如说我的信用卡、房贷都是每月按时还款，从来没有拖欠过，酒后驾过一次车，并不代表我的信用就不好啊。再说，很多有钱人根本就不需要贷款，你把两者联系起来又能起到什么震慑作用呢?”市民陈先生表示，酒后驾车跟保费费率挂钩还是可以理解的，因为酒后驾车很容易造成交通事故，一旦发现酒后驾车就应该上浮保费。不过，酒后驾车跟信用好像是没太大联系，“这事，恐怕得跟银行商量吧?”人民银行相关人士表示，目前人民银行征信体系主要收录的是信用卡、房贷、公积金等银行还款记录，今后还将录入水电煤气等费用缴纳情况，工商、税务等部门提供的信息。不过，酒后驾车和信用好像没有太直接的联系。当然，也有市民表示，酒后驾车并非跟信用无关。“按我的推论，一个社会的信用体系之基础有二，一是理性，二是诚信。喝醉了酒还要开车，并自信能够安全行驶，这是对理性的毁灭；不管最终是否肇事，你醉酒开车就是一种危险犯，对其他人的生命构成了潜在的威胁，而依照社会契约，你应该尊重每一个公民的生命权，此刻，你的自负和冲动压倒了你立约之时的诚信。”市民孙先生表示，由此而言，醉酒驾车的劣迹演变为个人信用单上的污点，可以视为一种“附加惩罚”，就像让某些醉酒的司机做30到90天的义工。8．酒后驾驶，说到底是个人违法行为。酒后驾驶之所以依然大量存在，从处罚层面来说，有两个重要原因。其一，对酒后驾驶的标准认定不清晰，何为饮酒，何为醉酒等等，检测和认定的科学性都还不够；其二，对酒后驾驶，乃至其他各项交通违法行为，处罚在操作层面还很不规范，弹性很大，很多人靠关系找找人就能消去违章记录免予处罚，客观上造成了更多人的侥幸心理。所以要严打酒后驾驶，首先应该从健全法规和加强执行力两个方面人手，维护法律的严肃性，而不是一时的专项整治行动。另外，处罚只是一个方面，减少酒后驾驶，更应该重视教育、预防层面的工作。笔者5月份到南通出差，了解到当地一项规定:如果你由于合理原因(包括饮酒)不能驾驶，在市区范围之内，你可以请求任意一位交警将车开到指定地点，交警不得拒绝。笔者初闻此规定大为惊讶，与常见的一味处罚相比，这是何其人性化的举措!当然，各个城市情况不同，该办法未必具有普适性。可是，交警不但负责送车，还得自己打车返回，这样的要求放在哪个城市，实施起来不需要很大人力财力?但事实上人家做到了。从这个角度来说，用什么方法治理酒后驾驶又并不重要，而关键在于是否真正从群众出发，以民生为本。反过来说，只要能坚持以民生为本，多一些人性化的创新和智慧，不光酒后驾驶，城市管理的各个方面又何愁不会上层次、上水平呢?9．杭州向左，天堂向右。近来一连串恶性交通肇事血案，让我们从来没有像今天这般如此认真地思考“酒后驾车”，它已经越来越和每个人的生命息息相关，越来越和社会的公共安全融为一体。无论是管理部门的自我检视、积极行动，还是律师上书全国人大建议将酒后驾驶罪纳入刑法的公民建言，这种公力与私力救济的互动，都说明如何面对汽车社会的善治之路已经启程。在这一互动中，加大惩戒力度、修订制度成为最大呼声和共识，这一思路是对的。汽车社会来得太快，而国民安全、遵纪守法的意识和制度建设太慢。无论是立法调研、修订和细化标准，还是将酒后驾驶罪纳入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地弥补不足。但这种“制度创新”是否真的那么不可或缺?答案是否定的。正如有评论所言:“现行关于醉酒驾车的处罚规定-处15日拘留、暂扣驾照6个月，并处2000元罚款-不可谓不严厉，只要被查处，就足以让司机感到为喝酒付出这样的代价不值得，感到后悔从而引以为戒。”但除却血案发生后一阵风般的运动式执法会揪出一批“倒霉蛋”，这已足够严厉和具有震慑力的制度资源在平日基本上被闲置。笔者所在城市也正处在“严查”期间，由于“风声太紧”，很多朋友、同事包括单位的司机，最近都不敢喝酒了，因为大家都会算这笔账:为了几杯酒而处15日拘留、暂扣驾照6个月、2000元罚款，太犯不着，不值得。大家还有一个心照不宣的想法:为期两个月的酒后驾驶专项整治行动风头一过，小酒照喝，小车照开。显然，按民间这种逻辑，如果仅是运动式执法，仅有几个“风头”，违法被发现的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后驾车纳入银行个人不良记录、纳入刑法，又能怎样?将来还不是可能又被束之高阁?10．近年来，酒后驾驶导致的事故越来越多。统计显示，2009年上半年，全国共查处酒后交通违法行为22.2万起，比2008年同期增长1.8万起，上升8.7%。面对严峻现实，道路交通管理部门下一步将采取哪些措施整治酒后驾驶?记者就此采访了公安部交通管理局负责人。记者:公安交管部门在查处酒后驾驶方面下了哪些功夫?负责人:近年来，公安交通管理部门一直将酒后驾驶违法行为作为交通秩序整顿丁作的重点。近期，公安部交管局又将部署在全国开展为期两个月的专项整治行动。各地公安交管部门严格按照有关规定，对酒后驾驶交通违法行为实施“零容忍、高压线”。记者:下一步查处酒驾有什么举措?负责人:发现一起查处一起，决不姑息；同时将进一步加强源头管理，把酒后驾驶违法遏制在萌芽状态。一是继续严格查处酒后驾驶行为。对酒后驾驶的，该拘留的一律拘留、该吊销驾驶证的一律吊销驾驶证、该暂扣驾驶证的一律暂扣驾驶证。二是不断加强交通安全宣传教育。充分利用电视、广播、网络、手机短信等平台宣传酒后驾驶的危害性。三是完善部门联动机制。会同文明办等单位把酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法纳入文明城市测评和单位内部管理考核，与全市文明单位评比和单位、个人评先评优挂钩，凡酒后驾驶发生重大交通事故或醉酒驾驶的，实行“一票否决”。协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录。四是改进查处方式方法。应用新式测定血液酒精含量的科技装备，提高查缉效率。五是加强立法调研。积极开展立法调研，借鉴国际通行做法，修订酒后驾驶的认定标准，细化酒后驾驶的处罚标准，加大对酒后驾驶交通违法的惩戒力度。11．公务员是服务民众的公仆，其自身的发展也必须顺应时代的进步，符合民众的要求。因此，公务员队伍的管理制度、规范也必须与时俱进，不断完善。这是建设创新型政党的必然要求。早在1996年，《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》实施时，就已明确了辞退公务员的六大认定标准，包括“不胜任现职丁作，又不接受其他安排”等。2010年3月，北京市委组织部、人力资源和社会保障局等四部门又“追加”了第七种情形:公务员酒驾超过两次、酒后驾驶公车，视情节轻重免职、辞退。这是顺应时代发展、顺应民意所指的务实之举、创新之为。12．2009年9月1日《民主与法制时报》报道:“酒后驾车频频发生交通事故的背后，实质上是‘人命大于天’思想的匮乏，是敬重生命意识的淡漠，是人文精神缺失的集中体现。治理‘酒驾’，考验的是整个社会的道德、良心和责任。”这让人想起了关于“息壤”的传说。上古之民遭受巨大水患，以息壤堙洪水。其实法律与交通文化也是一种“息壤”。息壤加少了，洪水漫溢，根本不起任何作用，而只有息壤的范围加大加宽加厚，那洪水才可能被阻滞。而中国的交通文化还没有从根本上建立起来，敬畏生命的意识也还根本没有建立起来。中国历来有“排队现象”，这在经济贫穷时期表现的尤为壮观，买粮买煤买任何东西甚至看电影也要争个你死我活，而当下仍然有医院里的排号排队现象，那是一种千军万马冲锋陷阵的感觉，丝毫没有文明人文明社会的温文尔雅。这种风气又蔓延到交通秩序中来，其激烈程度当然是有过之而无不及，国人争强好胜的优良传统“发扬光大”的根本原因是，车辆仅仅成了一种如刀剑一般的工具，人坐在里面，车辆是盔甲，外面的行人或者其他车辆，成了当然的碰撞对象，这也就把排队挤独木桥的现象抽象放大了。1、材料10中提出了治理酒后驾驶违法行为的措施，请你结合材料，对这些方案加以简要的评价。字数不超过200字。标准答案：酒后违章驾驶是由多种原因造成的，比如自身安全意识淡薄、盲目自信，社会上劝酒风气盛行，交通监管不严，违法成本低等。治理酒后驾车也要多管齐下，从多个方面来抓。公安部交通管理部门提出的治理措施分别从严厉查处、安全教育、改进查处方式、立法调研、建立联动机制五方面展开，具有很强的针对性和实用性，体现了交管部门治理酒后驾驶的决心。但是这种从上而下的治理方式还需要社会力量的参与，如要培养司机遵纪守法、维护公共交通安全的责任意识等。知识点解析：暂无解析2、针对“将酒后违章驾驶与个人信用记录挂钩”这一观点，材料中有不同的意见，请结合材料，谈谈你自己的观点，并说明你的理由。要求:观点明确，理由充分，条理清晰，言简意赅，字数不超过400字。标准答案：我赞成“将酒后违章驾驶与个人信用记录挂钩”，理由是:首先，由于惩治力度没有跟进，轻处罚对醉驾者构成的威慑力不够，要从多方面加大惩处力度。其次，信用记录上的污点很难抹掉。“挂钩信用体系”能让驾车司机绷紧神经。再次，挂钩诚信体系，一定程度上弥补了受害者损失与肇事者补偿的失衡，让醉驾者“自食恶果”。最后，醉驾与个人诚信度、责任意识是紧密关联的。酒后驾车一旦养成恶习，极易转移到个人经济行为中。在个人信用不良记录上记上一笔，是对醉驾者诚信、责任感的警醒与唤回。亦可回答:我反对“将酒后违章驾驶与个人信用记录挂钩”，理由是:首先，酒后驾车与个人信用并无必然联系。个人信用主要反映在银行贷款、信用卡以及各项应缴费用的还款和缴费方面，酒后驾车则属交通管理部门管辖，关联不大。其次，短期内难以实行，酒后驾车的记录是个庞大的数据库，短期之内很难纳入银行征信系统。最后，两者挂钩，其实际的效果值得怀疑。很多有车一族贷款很少，酒后驾车对其信用记录的影响较少，威慑的作用也会减轻。知识点解析：暂无解析3、针对我国治理酒后驾车的问题，发表你自己的看法，写成一篇文章。要求:自拟标题，做到观点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅。字数在1200字左右。标准答案：多管齐下，治理酒后驾车近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害。酒后驾车也成为人们深恶痛绝的“马路杀手”，受到社会各方的高度关注。酒后驾车屡禁不止，究其原因，是多方面的:一是相当多的司机安全意识淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社会上劝酒风气盛行，逢宴必饮，给酒后驾车提供了广阔空间；三是交通管理执法不严，对有些酒后驾车者包庇纵容；四是执法前后不连贯，在一段时间的严打之后，放松警惕，导致酒后驾车愈演愈烈；五是相关的法律法规不够细化，醉酒驾车肇事处罚力度不够。酒后驾车不仅威胁到人身财产安全，同时还影响到城市交通、社会治安的和谐。要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效。一是强化酒后驾驶危害性的宣传教育。采取各种手段开展酒后驾驶危害性的宣传教育，除利用新闻媒体、宣传阵地、主题宣传、警示教育等形式外，在酒店门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置倡导酒后不驾驶的提示卡，教育司机及同酒桌朋友都树立“酒后不驾车，驾车不饮酒”的理念，增强驾驶人不饮酒和不劝司机饮酒的自我约束力，提高自觉性。二是加大酒后驾车违法行为的惩罚成本。首先，以立法来加重酒后驾车违法行为的法律责任，对酒后驾车违法行为实行“零容忍”，加大惩罚成本，使其不敢为。以立法的形式对酒后驾车作出规定，以提高酒后驾车的违法成本。其次，增加交通事故赔偿的经济责任，对酒后驾车造成的交通事故赔偿比率要加大，同时，对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带经济赔偿责任。第三，保险公司对酒后驾车造成的交通事故损害赔偿，不予赔付，这样就会减少酒后驾车违法行为的发生。三是强化社会监管力度。首先，在公民道德建设中，把“酒后禁驾”纳入公民道德建设内容，在全社会倡导监督酒后驾车的行为。充分发挥社区、村委会等基层组织的监管作用，强化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有奖举报制度和“代驾”制度。可在酒店、宾馆、饭店设立监督员或信息员，对酒后驾车的驾驶人进行劝阻或及时向交警部门报告驾驶人的饮酒信息，组织驾驶技能好、职业道德好的人提供“代驾”服务。第三，充分利用新闻媒体的宣传作用，播发“酒后禁驾”公益广告，及时曝光酒后驾车违法行为，提高驾驶人的遵章守法意识和安全驾驶意识。四是强化执法部门的管控力度。首先，公安交警部门要提高对酒后驾车危害性的认识，把严格查处酒后驾车交通违法行为，作为日常执勤执法的一项重要内容，坚持常抓不懈，并使之日常化、制度化、规范化，决不能形成集中整治严管，平时疏于管理、视而不见的恶性循环。其次，简化公安交警部门查纠酒后驾车违法行为的执法程序，赋予更多的自由裁量权，以增强执法管理效能，提高执法效率。第三，要严格执法，对拒绝接受酒精检测的司机应严格处罚，绝不姑息。总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。作为机动车驾驶人，要自觉树立为了自己和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德。这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境。知识点解析：暂无解析云南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案写在指定位置。二、给定资料资料显示，我国中西部地区有2400多万中小学生因家庭经济贫困面临失学，其中至少10%的中小学生已经辍学，此种状况使得人才强国的战略面临严峻挑战。对此，发放助学贷款是国家采取的重要举措之一。近来，高校助学贷款已受到各方重视，享受多种优惠政策扶持，各银行对高校助学贷款竞标激烈。相比之下，本应是前者有力补充的生源地助学贷款，却备受“冷遇”。事实上，与高校助学贷款相比，生源地助学贷款有其独特的优势。对此，来自金融机构的人士针对此项工作作出深刻分析。首先，从贷款发放对象上看，生源地助学贷款发放面远广于高校助学贷款，其对象是所有适学的贫困家庭的大中小学生；而高校助学贷款对象仅限于纳入国家助学贷款范围的高校贫困生。以重庆市万州区为例，截至2004年10月底，全区只有农行万州分行对重庆三峡学院贫困生发放了高校助学贷款317.2万元，由于助学贷款新政策出台的时间差，导致今年助学贷款呈现出零增长；而当地农村信用社按照农产小额信用贷款方式，已发放生源地助学贷款3262万元。其次，从贷款风险角度看，生源地助学贷款的安全性明显高于高校助学贷款。前者面向的是学生家庭，金融机构对当地居民的家庭收入和家长信誉熟悉，家长对银行或农信社也比较了解。而高校助学贷款仅凭学生家庭所在地的收入证明和学生本人的申请，银行和高校对学生及其家庭均不甚了解，学生毕业后就业情况难以预料。贫困学生跨入社会的头几年是消费集中时期，如读大学时已经负债累累，在毕业后短短的几年内，很难还清读大学时的助学贷款，银行也无法履行展期手续。因此，高校助学贷款的潜在风险很大，2003年诸多高校助学贷款“叫停”即是例证。第三，从贷款时间和金额上看，生源地助学贷款方便、灵活快捷，高校助学贷款定时定量极为繁琐。生源地助学贷款可以根据学校收费和家庭经济情况，随时发放，贷款金额可大可小；高校助学贷款主要集中在每学期开学缴费时，由银行和学校商定一次性统一转账，最高金额也由银行一次性定板，多数只考虑到学校收费情况，而未顾及学生生活费用。第四，从贷款主体看，高校助学贷款的贷款中标银行是惟一的，高校和学生没有选择余地，生源地助学贷款可在所有银行、信用社开办，学生家长和银行均可自由选择。现行政策规定，高校助学贷款由省(市)助学贷款管理中心统一打包给某一家银行，各高校和学生没有选择余地，未中标行社基于政策等原因根本无法开展高校助学贷款业务。如果将生源地助学贷款在全国城乡所有金融机构推广，将会使贷款需求和供给得到有效结合，扩大学生家长和银行的自由选择面和贷款发放面，从而促进助学贷款政策的实施。由此可见，若能向生源地助学贷款投以更多关注和扶持，使其成为高校助学贷款的有力补充，将对推进科教兴国战略的全面实施大有助益。首先要转变观念，国家助学贷款政策应扩大扶持范围，将中小学生纳人扶持对象。对中小学生的助学贷款，应以生源地助学贷款为主，承贷期限灵活掌握。对父母双亡或病残无劳动能力的特困家庭，主要由财政扶持并全额贴息，银行贷款期限可延长至学生踏人社会的5年后开始还款；对父母暂时下岗失业或农村欠收家庭，贷款期限可定在10年以内。中小学助学贷款的承贷主体应是学生监护人。其二，将生源地助学贷款纳入国家助学贷款管理范围，享受高校助学贷款相应优惠政策。要为金融机构开办生源地助学贷款提供政策倾斜，国家助学贷款应分为高校国家助学贷款和生源地国家助学贷款，生源地国家助学贷款可享受高校助学贷款相应优惠政策。其三，完善生源地助学贷款财政贴息办法。列入省级以上扶贫开发地区的生源地助学贷款实行中央财政全额贴息，非贫困地区的生源地助学贷款由中央和地方财政各贴息50%。开办生源地助学贷款的商业银行、农信社负责贴息资金的汇总、申报，人民银行负责监督，由地市级财政负责划拨贴息资金。业界有关人士进一步分析认为，从国家政策扶持和管理上看，高校助学贷款政策优惠，而生源地助学贷款没有优惠政策扶持，也未纳入专项管理，造成助学贷款事实上的质量和效果不佳，对国家助学贷款的深入开展并无助益。因此，他们一再呼吁，生源地助学贷款不该受此“冷遇”。(材料来源：金融时报2004年11月30日)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：生源地助学贷款作为高校助学贷款的一种必要的补充形式，有其独特的优势。然而却备受“冷遇”。推进科教兴国战略的全面实施，使生源地助学贷款成为高校助学贷款的有力补充，应向生源地助学贷款投以更多关注和扶持。知识点解析：暂无解析2、以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)银行加强宣传，学生转变观念，学校全力配合，逐步推进生源地助学贷款工作。(2)尽快建立全国联网的个人信用征信系统。(3)积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞生源地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家长担保的做法。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析云南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本卷限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷相应位置上：用2B铅笔填涂第一页准考证号的信息点。3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在指定位置，作答在其他位置上的一律无效。4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。5．答题结束后，将题本交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本遗失，由你承担责任。二、给定资料1．温家宝总理在2009年《政府工作报告》中指出：要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。做到行政权力运行到哪里。监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。切实转变工作作风。各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。政府工作人员要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，和广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰。加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。我们一定要勤勉尽责，以实际行动和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。2．中国在2008年灾害连连，行政费用已经大幅压缩。去年“5.12”汶川特大地震发生后，中央决定压缩中央国家机关公用经费5%，节省的资金专项用于抗震救灾，各地方也相应压缩行政开支，开展对口支援。2009年，为了应对全球金融危机，国务院决定进一步压缩行政开支。在今年1月5日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人就表示，2009年将是财政十分困难的一年，全国财政收入增幅预计明显下降，持续多年的高增长局面将不复存在；另一方面，财政支出压力会进一步加大。为此将严格控制一般性支出，特别是要压缩行政开支，降低行政成本。在3月5日的第十一届全国人民代表大会第二次会议上，财政部所做的《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》中指出，经济下行对财政的影响加大，财政减收增支因素增多，财政收支紧张的矛盾突出。2009年，国际金融危机仍在蔓延，全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加，财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出。为此，2009年预算安排上，将严格控制一般性支出，进一步降低行政成本，包括压缩公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国(境)经费等支出。严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。强化公务支出管理，深化公务卡管理改革。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费的行为。3月7日上午，财政部副部长李勇在参加政协联组会议讨论时透露，今年财政在行政开支上压力巨大，国务院为此决定大幅压缩三项行政费用。这三项费用分别是：公务员出国费用、公务用车费用和公务接待费。李勇介绍，国务院决定将公务员出国费用、公务用车费用在过去三年平均数额的基础上，分别压缩20%和15%，公务接待费在去年的基础上压缩10%。“这个力度很大。”李勇说，中央已经为此制定了相关文件。3．多年来，降低、压缩行政开支已成为人们迫切的呼声，但一直无法真正兑现。行政支出增长过快成为一个痼疾。国家统计局数据显示，1995年至2006年，国家财政支出中行政管理费12年间增长了6.6倍，远远超出同期经济发展速度，也远远超出居民收入和政府收入的增速。行政管理费用占财政总支出的比重，2006年为18.73%，从国际横向来看，这一比例远远高出韩国的5.06%、法国的6.5%、日本的2.38%、英国的4.19%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。其实，这里的统计仍然是不完全的，因为还有更多预算外的行政开支不在预算内体现。前不久召开的全国制止公款出国(境)旅游专项工作电视电话会议披露，从2008年5月中旬至11月，仅仅半年时间，全国持因公护照出国(境)的人数为83万人次，这是在取消计划内的因公出国(境)团组1100多批、近7000人次，制止违规出国(境)团组350多批、近4000人次以后的数字，而这个数字已经较上年同期下降了18.9%。如今，压缩政府行政开支有了硬指标。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，提出严禁以各种名义用公款出国(境)旅游；两年内各级党政机关一律不得新建办公楼等八条要求，并对公务员出国费用、公务用车费用和公务接待费等三项指标作了更具体的规定。压缩三项行政经费目的是通过各部委减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国组团，严格控制公车购置等一系列措施，严格控制一般性支出，并以此带动地方政府合理控制行政成本；通过压缩一般性支出，腾出财力增加保障和改善民生方面的支出。应当看到，在国内宏观经济受到国际金融危机冲击的背景下，财政收入不可能不受影响，近几个月增幅出现大幅下滑，压缩行政开支似在情理之中。但是，压缩行政支出决不是减少财政支出总量，更不会减少社会发展的必要支出，而是在保证公共服务质量的前提下降低政府运行成本，努力实现廉洁政府。只要各级政府部门把“公家”的账算得细一些，把“钱袋子”扎得更紧一些，大大减少那些不必要的活动和采购，就能节约出不少钱来。现在，经济和财政困难要求政府认真面对行政开支过大这个实际问题，经济危机也许能成为政府压缩行政开支的一个契机。职务消费，顾名思义，是指国家机关、企事业单位等的干部职丁在政务、商务活动中的费用支出。应该说，规范的职务消费，是保证各项工作顺利推进的一个重要方面，完全必要。然而，在许多地方、部门和单位，目前这一支出大多还是以票据的形式报销，没有一个科学的标准和管理制约机制。4．有的部门职务消费用多用少全凭一把手一句话，随意性极大。在一些地方，公车私用、私客公宴、公费旅游大行其道。我国目前每年公车消费耗资3000亿元，其中真正用于公务的大约仅占三分之一。有资料显示，全国每年公款吃喝耗资2000亿元以上。更不用说一些人借职务消费之名，混水摸鱼，明目张胆地捞取个人好处。即使一些看起来正当的职务消费，也讲排场、比阔气。大肆铺张浪费，“一桌酒饭一头牛，一部小车一栋楼”。不规范的职务消费，已成为一个巨大的支出漏洞，甚至是一些人腐败的温床，使一些机关、企事业单位不堪重负。规范职务消费，对于党政机关来说，不仅涉及有限经费的有效利用，也涉及工作职能的进一步转变，工作效率的提高。同时，还有利于堵塞腐败源头，进一步改善党群、干群关系。规范职务消费，十分必要。湖北有一个经济不甚发达的县级市——老河口市，其财政供养人员一年的职务消费在3500万元以上，成为该市的一个沉重负担。几年前，湖北省以该市为试点，对职务消费进行规范，规定职务消费为招待费、通信费、交通费、差旅费和培训考察费五大类，并核定各岗位的职务消费标准，最终实行货币化。如今，该市除招待费暂行记账式管理外，其他项目基本实现货币化发放。仅一年就节约了1000万元以上的行政开支。老河口市推行的职务消费货币化举措，给我们规范职务消费提供了一个有益的思路。按照职务的需要，把各项必要的职务消费支出以货币形式定额包干到人，这一做法，既加强了职务消费的严格管理，对消费总额进行控制，又给各级干部以支配的主动权，将节余部分让个人留存，不仅能有效降低行政成本，也能较好地调动干部工作的积极性。同时，对于提高领导干部的勤俭节约、艰苦创业意识，遏制大吃大喝、铺张浪费的不良行为，有着重要作用。也把领导干部从繁琐的应酬中解放出来，以集中精力抓好落实、发展工作。当然，职务消费货币化能不能得以有效实行，我们可以再看。目前，要防止的是，一边是货币化到个人，一边是职务消费仍然是大漏洞，这就有违改革的初衷。5．规范职务消费势在必行。规范职务消费有多种形式，多种途径。如何使职务消费趋向合理、规范，使之既有利于工作的开展，又不致成为支出漏洞，是一个值得我们不断研究探索的重要问题。规范职务消费，重在规范，要从源头抓起，多管齐下。首先，要根据本单位、本部门实际，明确履行职务的费用类别，合理确定职务消费的范围，该取消的要取消，该压缩的要压缩，该合并的要合并。不能一团乱麻理不清，不能把职务消费当做筐，什么都往里装。其次，要本着降低办事成本、提高办事效率的原则，做好预算控制，不能让职务消费成为“无底洞”，想花多少就花多少。第三，在预算的基础上，根据不同职务的实际消费情况，科学核定标准。提倡既把工作做好、做到位，又要节俭节约，不能铺张浪费，更不能把个人消费的支出安在职务消费的名目下。第四，要建立职务消费的公开透明机制，使隐性的消费公开，使模糊的支出具体，使具体支出合理、得当，让人一目了然，最终成为“阳光下的职务消费”，接受广大干部群众的监督。党的十六届三中全会《决定》指出，规范职务消费，加快福利待遇货币化。这对于我们在新形势下做好职务消费规范工作具有十分重要的意义。规范的职务消费，必将有利于加强和改进工作，推动各项事业的发展进步。6．日前，湖南召开全省党政机关厉行节约工作会议，提出给“吃财政饭”的党政机关“减粮”，采取一揽子“强硬”措施，包括省财政厅下文调减各单位预算，各市州和省直单位作出书面承诺，定期开展对照检查，厉行节约工作纳入党风廉政建设和反腐败工作目标考核内容等。湖南省委、省政府出台了四条严格措施：一是严格财政预算的编制和执行，不再受理不符合中共中央办公厅、国务院办公厅和省人民政府通知规定的预算追加或调整申请。二是严格控制楼堂馆所项目审批。从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所，三是严格出国(境)审批，2009年各级各部门因公出国(境)经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%。四是严格公务用车配备使用管理。2009年，省部级公务用车购置经费要比上年压缩30%。无独有偶，在3月24日召开的河北省政府第二次廉政会议上，省长胡春华要求各级政府树立长期过紧日子的思想，采取综合措施压减开支，把有限的钱用在民生、社会事业等最需要的地方。去年爆发的国际金融危机严重挫伤了全球的经济增长，各国各地财政都感到巨大的压力，捉襟见肘、人不敷出，有的国家甚至已经到了破产的边缘。而到目前，危机的影响尚未见底，经济下行压力依然很大，预期风险还在很大程度上影响着人们的投资、消费热情。所以，面对这场危机。我们丝毫不能松懈轻敌，需要谨慎应对、从长计议。湖南省委、省政府提出厉行节约的一些具体措施，不失为应对危机的一计良策，而且也应该是各级党政领导机关带领人民共同富裕的一个永恒主题。7．金融危机给民生带来的重要影响就是失业增加、收入减少，为此，节约开支就是应对危机的题中之义，特别是各级政府要带头厉行节约，压缩非生产性开支。如果民生受影响、百姓生活困苦的时候，政府机关和领导干部仍在大手大脚花钱，拿着公共财政的资源满足部门和个人的需求，把群众的疾苦置之脑后，就会造成群众与政府的离心离德。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。无论在什么时候，勤俭节约都是治国理家的重要措施，这是人们共有的一种传统美德，记住它运用它，就能国富民强、长治久安；忘记它遗弃它，就会国破家亡、民不聊生。然而，就在危机逐步深化的过程中，我们有些领导和机关对此还不