四川公务员（申论）模拟试卷5（共30题）

四川公务员（申论）模拟试卷5（共9套）（共30题）四川公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．一夜暴富似乎并不是“神话”。最近，河南安阳一位彩民独中总额高达3.599亿元的彩票最高奖金，创下我斟彩票中奖额度的最高纪录。这一新闻被各家媒体报道后引起热议。随之而来的却是人们的质疑：如此神奇的中奖方式是否有作假的嫌疑?尽管面对质疑，河南省福彩中心召开新闻发布会表示此次开奖真实有效，中间不可能作假，然而质疑声并未消失。除了极少数人的“酸葡萄”心理，公众的热议与质疑，更主要的还是对福利彩票业公信力的担忧。2．每当长假结束，按惯例都要盘点一番。不过在今年，彩票巨奖的风头显然远远盖过了黄金周吸金。在2009年10月8日晚开奖的双色球第2009118期中开出93注头奖。其中，河南一彩民凭借倍投了88倍的彩票，获得了88注一等奖，总奖金高达3.599亿元，成为我国彩市中奖第一人!2007年11月27日由甘肃省嘉峪关市一彩民创造的1.138亿多元中国彩票史上最高中奖纪录由此被改写。用176元88倍押宝一注号码，一次性拿下3.59亿元的天价奖金，给这位河南安阳彩民的超级幸运，套上再夸张的形容词大概也不过分。这是真的还是假的?一个理智的彩民会不会对同一注号码倍投88倍?这里面有没有什么黑幕，还是纯属于彩票游戏的刺激与疯狂?首先应该明确的是，广大彩民和公众享有公开质疑与要求调查的权利。我们知道，彩票发行机构理应接受公众的监督。其次，公众依据生活经验对此进行合理质疑，拥有充足的依据。从2004年陕西西安的“宝马彩票案”，双色球伪造开奖直播画面，到今年发生在深圳的木马制造3305万元福彩大奖，千疮百孔的彩票公信力留给公众的印象就是一句广告词：一切皆有可能!不得不说，现有政企不分、监管不力的彩票发行体制让彩票开奖拥有太多操作的空间和作假的可能。一部《彩票管理条例》居然难产了10多年，足以证明两大发行机构间部门利益纠葛之复杂，以及彩票发行监督机制之落后。既然深圳彩民可以通过植入木马病毒的方式伪造千万巨奖，其他彩民凭什么就不可能通过更高超的手段骗取3亿巨奖呢?假如再有内部人员参与呢?3．河南省福利彩票发行中心曾为此几度召开新闻发布会，宣布中奖真实有效。最近的一次是10月28日，河南省福彩中心公开的彩票得奖信息称“获奖人化名安先生，中年男性，安阳市人。安先生购买彩票三年多，当天自己花费1000多元购买了四张彩票，其中一张即为中奖彩票，完全系个人购买，过程公正透明不容置疑”。然而，种种猜测和质疑并未因此而终结。“对于这种小概率事件，公众的难以信任是完全可以理解的。”原某省福利彩票发行中心一位负责人对《经济参考报》记者表示，一方面，我国《彩票管理条例》明确规定：各级销售机构(包括零售商)对中奖者的个人信息负有保密责任，未经中奖者本人同意，不得对外公开中奖者的个人资料；另一方面，由于彩票是一种不记名的凭证，当确认有人中奖、但中奖者尚未提示中奖前，彩票机构无从知道确切的中奖者情况及相关彩票购买情况，所有这些都使得人们的好奇心无法得到很好的满足。此外，福彩中心的发布会也可能会被认为是自说自话，缺乏独立性。不仅如此，这个积聚着怀疑和不满的强大螺旋还盘带出此前一系列为人所共知的彩票弊案。从2001年湖北“体彩假球案”，2002年南宁“盗打彩票案”，2004年“彩世塔”彩票舞弊案，到2004年西安“宝马彩票案”，2006年国内首例彩票销售员利用监管漏洞空投套购巨额福利彩票案，2007年国家体彩中心原副主任张伟华案，再到2008年国内首起网络盗窃彩票案……彩票公信力的下降已成不争事实。4．“这些不仅给社会带来了极大的危害，同时也使整个彩票业在人们心中的社会地位造成了严重负面影响。”中国人民大学法学院教授王宗玉接受《经济参考报》采访时说。他认为，公信力、公开的规则以及对规则的严格遵守是彩票业存在和发展的基础，否则这就不是一个公平的博弈过程，而是一种欺诈行为。这让人想起诺贝尔经济学奖获得者刘易斯曾说过的“彩票是一种使决定过程免受不正当影响的人人平等而且合理的方法。”对此，南开大学经济学院财政学系教师李冬妍总结说，质疑的产生当然是有其客观原因的，三亿多巨奖产生后的种种传闻以及中奖者真实情况的扑朔迷离埋下了质疑的种子；而曾经发生过的多起彩票弊案如同催生质疑的肥料；但彩票公益金筹集、使用、监管过程中的透明性不足、信息披露制度不健全才是质疑得以存活的土壤。“而现在，这样的‘修复’显然已越来越迫切。”她接受《经济参考报》采访时说。5．中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、关爱困难群体的背景下诞生的。解决困难群体的问题，关键是钱。时任国家民政部部长崔乃夫说：“不能因为没钱工作就不搞了。”1986年春天，崔乃夫在随当时的国务院副总理李鹏考察三峡库区时，向李鹏副总理汇报了民政部面临的资金缺口困难，并提出了通过彩票募集社会福利公益金的想法。1986年6月18日，民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。1987年2月5日，中央书记处12届第323次会议讨论了民政部的报告，表示同意。随后报送到中央政治局常委讨论，常委们均表示同意。经党中央、国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会于1987年6月3日在北京成立。1987年7月，天津市造币厂印制出我国第一张福利彩票——中国社会福利有奖募捐券。1995年，“中国社会福利有奖募捐券”更名为“中国福利彩票”，中国彩票正式与国际接轨。6．根据我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中的表述，福利彩票就是指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券。英国《不列颠百科全书》解释为：“通过抽签摇彩，凭机会在一定范围的人们中分配奖品或奖金。”泰国国家彩票局对彩票的解释是：“泰国发行彩票的目的是为国家的发展筹集资金，它是授权于政府，没有任何欺骗民众的行为，为民众提供一种博运道的消遣机会。”法国人以其独特的幽默感对彩票打了一个形象的比喻：政府发行彩票是向公众推销机会和希望，公众认购彩票则是微笑纳税。具有实践意义的则是诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇的阐述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望，即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担，而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。这才是彩票能够大行其道的社会心理因素。政府把彩票业作为筹集社会公益资金的重要渠道；彩票业由政府主办；国家对彩票发行实行法律保护，并通过法律进行公众监督与检查；国家对彩票发行采取一系列优惠政策，使彩票在社会生活中处于公认、合法的地位。我国彩票发行20多年来，彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展作出了巨大贡献。7．现在，中国有“中国福利彩票”和“中国体育彩票”两大系列公众彩票。中国福利彩票和中国体育彩票分别由中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心统一管理、发行和印制，各地区按照公开、公平、公正的原则承销，以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展，为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金为目的。截至1999年底，中国福利彩票已发行360亿元人民币，其中赈灾彩票50亿元；中国体育彩票已发行102亿元人民币。经过十几年的发展，中国彩票业有了巨大进展。从1987年10个试点省市的1740万元销售额到十几年后400多亿元的总销售额；从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种；从专业人员数百人到从业人员数万人……经过13年的发展，中国彩票业已成为蓬勃发展的中国经济中又一个亮点。8．《广州日报》说，河南彩民中得3.6亿巨奖的消息过去了好几天，各种版本的猜测和质疑四处流传，据说现在关于中奖者的猜测已经有四个版本了。一些网站的调查问卷则显示，有六成网民建议设立独立的彩票监管机构——“彩监会”，以在机构设置层面完善监督体系，保障彩票业的公信力。其实不光是网民，早在几年前，在扬州爆出“彩世塔”彩票舞弊案后，即有彩票业专家建议，政府应该成立与“证监会”类似的、超脱于部门利益之上的专门监管机构——“中国彩票监督管理委员会”，并制定一系列权威性的监管规则，使彩票市场的监管专门化、制度化和常规化。到底有没有必要设立独立的“彩监会”?或者说，没立“彩监会”即能解决眼下彩票业面临的公信力危机吗?《新闻晨报》认为彩监会绝非根治彩票舞弊之良策。公众要知晓的是整个彩票发行是否有舞弊，而不是谁中奖，以及中奖者的各种个人信息，这显然是完全不同的两个概念。如果认为公开中奖者的隐私就可以证明彩票发行的公正与否，显然是开错了药方。与其花纳税人的钱，再养活一个多余的“彩监会”，不如完善现有的监管机制、整合现行的政府职能，最关键的是让监管规定落到实处，而不能徒有形式。9．“深圳双色球3000万骗案”发生之后，虽然深圳市福利彩票中心已经承认监督不力，但“由于案件涉及许多不便透露的细节，一旦公布将可能导致其他犯罪分子乘虚而入，因此详细细节暂时不便透露”。官方的这番解释不仅不能令人信服，反而令人产生更多的“遐想”!按官方说法，造假者是利用实施技术合作项目的机会，通过木马攻击程序，恶意篡改彩票数据，以达到伪造一等奖牟取非法利益的目的。如此说来，造假者之所以能够成功，关键就在于彩票销售数据易于被攻击与修改。造假者早在6月12日就已被抓获，但骗案的曝光却在7月8日，这期间近一个月的时间足够让深圳福彩中心完全对原系统的漏洞进行修复、补正。只要能修复成功、能够彻底避免类似骗案的发生，就不应在公开细节问题上存有“一旦公布将可能导致其他犯罪分子乘虚而入”的担心。官方的托辞不仅缺乏应有的底气，而且还易于诱人联想：福彩中心尚未能够“有效”修复漏洞。在这样的情况下“下一个大奖又是造假产生”的猜测并非毫无道理!毫无疑问，彩票发行机构的公信力形象已然被该次事件推至谷底。要挽救形象势必要让事件清晰曝光。目前的形势下，虽然案件的告破可让福彩中心暂时喘一口气，但若彩民及公众对事件的存疑(尤其是造假者修改数据的时间问题)始终受困于骗案细节的透露，则彩票发行机构的公信力危机始终难以安然度过。10．西方现代的彩票业兴起于18世纪初，经过200多年发展，已经形成健全的彩票立法体系。“我们从来都不会质疑彩票机构的透明度。”美国加州的路易斯女士在北京教书，她听见学生课下讨论河南安阳彩票事件时很是惊讶。而路易斯对美国彩票机构的百分之百信任，正是来源于美国彩票制度的健全和彩票机构的透明操作。路易斯告诉《国际先驱导报》，美国的彩票机构工作很透明，彩民们可以在网站上找到资金去向、中奖者资料等一系列信息。来自英国的史密斯先生是老彩民，他告诉记者，西方彩票管理制度要求资金运行、监管和善款处理层层分离、层层设防，“‘运动员’、‘裁判员’和‘仲裁委员’都是各就各位”。据史密斯介绍，英国任何一个彩票销售系统都要接受四层防火墙的监管和屏蔽，以避免出现资金违规和盗用的现象。在美国，政府以立法形式限定彩票的操作权、运营彩票委员会的结构、运营彩票资金的流向、彩票犯罪和处罚，政府把彩票直接作为用于特定公益事业的再分配手段。相比之下，中国的彩票业看上去至今仍处在“三无地带”：无独立监督机构、无防火墙、无健全信息披露制度。不同于中国中奖者被大奖砸中后的躲躲闪闪，西方中奖者大多乐于分享自己的喜悦。而这种坦荡的态度，正是源自西方彩民对彩票机构和制度的信任，而这种公信力则源于西方彩票立法的健全和执行的有效性。11．到底是中奖者的隐私权重要还是公众的知情权重要?3亿多大奖、88注彩票、深藏不露的得主、版本繁多的传言，这几天彩票事件的进展，给人感觉好像在看一部好莱坞式的悬疑大片，大家谁也猜不出大奖得主，谁都望眼欲穿，等待最后揭开谜底。可是，如果根据2009年7月1日刚刚施行的《彩票管理条例》，恐怕大伙都要失望了。因为这个条例规定，彩票发行机构、销售机构等因职务业务便利知道彩票中奖者个人信息的人，应当对中奖者个人信息予以保密。如果泄露的话，主管人员和其他直接责任人员，将依法给予处分。其实长期以来，我国彩票业似乎一直都遵循着这样一个约定俗成的做法。早在2007年，甘肃彩民中奖高达上亿元，当地福彩部门却安排大奖得主秘密兑走了巨奖，对此的解释便是：为了保护大奖得主的隐私权。在当时便引发了一场彩票兑奖中隐私权与知情权孰重孰轻的争论。争论持续到《彩票管理条例》的出台，条例制订者们在反复权衡之下，把政策的天平倾向了前者。12．英国国家彩票委员会合同监管部总监：MartaPhillips：“英国的信息自由法是向公众发布的，因此每位公民都有相应的知情权。”在英国国家彩票网上，发布了众多赢取彩票大奖而一跃成为富豪的人们的详细身份和故事。这样的行为不会涉及损害中奖者的个人隐私权吗?MartaPhillips：“卡麦洛特公司(CAMELOT)是彩票的运营商，让社会公众知道每个人都有赢得彩票大奖的机会，所有公布的信息可以让公众确信彩票运行公正可靠，但如果中奖人不愿透露个人信息，他有权利拒绝。”对于个人隐私权和公众知情权的冲突，Phillips总监认为，在她看来，这两者的界限非常清晰，英国信息自由法案中清楚规定公民对公共组织或团体的行为和行动有知情权。因此当彩票的财产是属于公众的公共财产时，公众就拥有这一财产的知情权，当它已经归属为个人财产以后，才变为公民的隐私权。因此，在与公众财产相关的所有环节上，公民都享有知情权。在香港负有盛名的六合彩隶属于香港赛马会，也属于非盈利性机构。在对香港赛马会公司事务执行总监麦建华的采访中，记者了解到香港彩票法明文规定彩民享有隐私权，基于彩民的习惯和六合彩的公信力，他们并不会好奇于中奖者的具体身份。而香港六合彩的公信力是如何建立起来的呢?香港赛马会公司事务执行总监麦建华：“政府的民政局，彩票法负责监管(我们)都会直接公布(在)媒体(上)，销售点是我们直接营运的，摇彩是邀请公众人士去现场，在电视上播出，六合彩的奖券资金是由政府直接监管的，它都是公开的可以在政府有关部门网站查到。”麦建华先生都表示，香港的彩票事业可以建立起如此良好的社会公信力，都是因为他们坚决执行完善的管理和监管制度，以保持住现有的公众信任。在调查中也可以了解到，香港的彩票管理制度要求监管、运行和善款处理层层分离，并且层层设防。13．当前，中国福利彩票市场份额成为中国彩票市场的“领跑者”，在社会福利保障和社会公益事业中发挥着日益重要的积极作用。福彩发行17年来，始终坚持为发展福利事业筹集资金的目的不变；“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨不变；健康有序、安全运行、稳定发展的方针不变；对社会负责，对人民负责，在福利彩票玩法设计和销售运作中自觉防止和消除社会负面影响的道德准则不变；不参与恶性竞争，不搞误导群众的宣传，坚持公益性、伦理性、群众性和娱乐性的舆论导向不变；“公开、透明、参与”和接受社会监督的原则不变等等。使福利彩票的发展与社会福利事业和社会公益事业的发展紧密地联系在一起，是传统的慈善性募捐在新形势下的继承和发展，“来自社会，服务社会，取之于民，用之于民”。并通过引进国外先进的技术完善自身的基础设施建设，使彩票销售更安全、更科学、更合理；同时，开展ISO9000质量管理体系认证活动，在内部管理方面上了一个新台阶。14．“十七大”报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。截至2007年6月30日，全国累计发行福利彩票2423亿元，筹集公益金809亿元；其中定向用于扶老、助残、救孤、济困的社会福利事业512亿元，资助、兴建各类社会福利等公益项目超过15万个，上缴中央财政支持其他公益事业297亿元，在改善民生、构建和谐社会中发挥了重要而积极的作用。就业是民生之本，福利彩票促进了大量的社会就业。分配是民生之源，福利彩票的第三次分配有效缓解了社会矛盾。社会保障是民生之安全网，福利彩票是社会保障基金的有力补充。福利彩票是社会福利事业的有机组成部分，是有奖募捐，是快乐投注，尤其是一些新的游戏形式和品种的创新，更为丰富人们精神文化生活提供了条件，并有利于社会治安管理和社会稳定。福利彩票在促进社会公平、助力社会保障、维护社会稳定方面有不可替代的作用，应该充分发挥，为和谐社会建设提供有力支持。1、随着3.59亿的高额奖金的出现，关于福利彩票的话题，越来越受到人们的关注。请概括我国福利彩票业的现状。[要求]归纳得当，概括准确，条理清晰，字数300字左右。标准答案：中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体的背景下诞生的。我国彩票发行20多年来，彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展做出的巨大贡献。福利彩票是社会福利事业的有机组成部分，有利于社会治安管理和社会稳定。近日，河南开出3.59亿巨奖以来，质疑声不断，这是因为彩票在公益金筹集、使用、监管过程中的透明性不足、信息披露制度不健全导致的。彩票的公信力危机面临考验。要保证彩票公信力，只有使之在技术性和规范性上得到保证，在信息公开方面制定配套细则，实行严谨的信息披露制度；同时制定一套相对独立的监管系统和行业标准，才能保障彩票业的长治久安，继续发挥福利彩票在促进社会公平、助力社会保障、维护社会稳定等方面的不可替代的作用，为和谐社会建设提供有力支持。知识点解析：暂无解析2、结合给定材料10、11、12，谈谈你如何看待“隐私权”和“知情权”之间的矛盾，并提出解决这一矛盾的对策或建议。[要求]针对性强，方法可行，语言简洁，不少于400字。标准答案：《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、销售机构等因职务业务便利知道彩票中奖者个人信息的人，应当对中奖者个人信息予以保密。这是对中奖者“隐私权”的保护，同时也在一定程度上保护了中奖者的人身安全。但是，对于公众来说，奖池里面攒出来的巨款到底是谁拿去了，怎么拿去的，应该对公众有个交代，这就是法律术语中的“知情权”。中了奖的不想声张，没中奖的偏想知道准中了奖，这种冲突背后，是隐私权和知情权的博弈。其实在彩票市场上，这样的争论一直就存在，只不过这次3.59亿大奖的出现，更触动了大家敏感的神经。到底是中奖者的隐私权重要还是公众的知情权重要?其实两者并不矛盾，但是，由于目前我国缺乏严谨的信息披露制度，在彩票信息的完整性上和信息的公开和透明度方面离社会的需求还有一定差距，彩票的监管执行能力还远远不能满足现实需求。要解决两者矛盾，必须坚决执行完善的管理和监管制度，监管、运行和善款处理层层分离，并且层层设防，以保住现有的公众信任，从而推动彩票市场的发展，实现彩票业的长治久安。知识点解析：暂无解析3、根据材料内容，结合我国实际，就“如何恢复彩票的公信力”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。[要求]内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整，字数1000字左右。标准答案：完善监管制度让彩票公开、公正、透明新中国的彩票业是民政部积极倡导的产物。中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体的背景下诞生的。福利彩票是社会福利事业的有机组成部分，为丰富人们精神文化生活提供了条件，并有利于社会治安管理和社会稳定。我国彩票发行20多年来，彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展做出的巨大贡献。福利彩票在促进社会公平、助力社会保障、维护社会稳定方面有不可替代的作用，为和谐社会建设提供有力支持。福利彩票作为一项以政府公信力作为担保的公共行为，公众的普遍认同和信任是其最大的基础。但是，近日来，河南3.59亿巨奖的开出，使公众对彩票的公信力产生了巨大的怀疑，彩票的公信力问题日益突出。首先，彩票监管部门要满足公众普遍的知情权要求。福利彩票是种公益性事业，公众有知情的权利，管理者有释疑的义务。表面上看，公众质疑的是大奖得主的真实性，而实际上这是公众对整个彩票操作程序公开、透明的质疑。公众从权威部门得不到真相，难免“胡思乱想”，而对“胡思乱想”置之不理，损害的正是福利彩票业自身的声誉。只有真正实现了规范化的监管，明确了保护隐私和满足公众知情权之间的平衡关系，福利彩票的公信力才能得到提升，而类似的质疑与猜测，也就会很快平息。其次，改变现有政企不分、监管不力的彩票发行体制。在以前很多次彩票遭遇公信力危机时，我们始终未能见到监管者的身影。凡是公众强烈质疑的地方，监管者就没有理由对如此大规模“举报”置若罔闻。启动调查并不意味着盲目的“有罪推断”，却是尊重公众知情权与监督权的必要程序。最后，彩票业应秉承公开的规则并严格遵守。西方彩票管理制度要求资金运行、监管和善款处理层层分离、层层设防，“‘运动员’、‘裁判员’和‘仲裁委员’都是各就各位”。所有的资金流向由独立的彩票监管委员会监管，监督内容包括彩民的各项权益是否得到保障、彩票的各项收入支出报表，并及时对外公示。通过引进国外先进的技术完善自身的基础设施建设，使彩票销售更安全、更科学、更合理。福彩发行以来，始终坚持为发展福利事业筹集资金的目的不变，健康有序、安全运行、稳定发展的方针不变，“公开、透明、参与”和接受社会监督的原则不变。今后，还将继续发挥彩票在改善民生，构建和谐社会中的作用，坚持“来自社会，服务社会，取之于民，用之于民”，确保福利彩票安全运行，健康发展!知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1.2011年6月，我国CPI(消费者物价指数)进入“6．0时代”，而这一数字在7月更被刷新为6．5％，创下2008年7月以来(37个月)的新高。调侃菜价的“豆你玩”“蒜你狠”“姜你军”等词语在百姓中渐渐流行，“苹什么”“油你去”“煤超风”也不甘人后，中国社会似乎迈人“涨时代”。房前种菜、阳台摘豆、花盆栽葱……在各种农副产品“你方唱罢我登场”的涨价潮中，西安一些市民开始在家里、社区里种植蔬菜，让网络版的“开心农场”走入都市生活。在西安东门附近的早市上，记者发现卖蔬菜种子的摊贩生意非常火暴，韭菜、辣椒、香菜、萝卜等种苗应有尽有。一位摊贩还向顾客传授经验：芥菜、油麦菜属于速生菜，五六周即可采收；苦瓜、葱、姜适应性强，不用施肥也能生长得很好，用泡沫箱装上黑土，就成了菜圃。许多老年顾客表示，年轻人当的是“房奴”“卡奴”和“孩奴”，如今老人则成为“菜奴”。位于西安高新区的枫林绿洲小区内，不少底楼住户的房前窗外种有辣椒、萝卜、青菜等五花八门的蔬菜，绿色盎然、生机勃勃，与白色栅栏外的枯草黄叶形成鲜明对比。2．水泥、钢材等建材价格以及人工工资的上涨，让正在盖新房的江西上饶县田墩镇流源村农民沈兴华犯了愁。去年初他在集镇附近买了一块宅基地，但到年底才开始动工。没想到，建材价格的上涨让他的拖延付出了沉重的经济代价。原本15万元的预算，现在可能要推高到18万元。“为了凑齐15万元，已经向亲戚朋友借了不少钱，3万元的缺口眼下肯定是借不到了。”沈兴华说，“实在没办法的话，只能把建房工程先放一放。”盖房子是中国农民最大的一笔支出。记者了解到，在田墩镇因物价上涨影响盖房进程的农民还有十几户，因为很多农民盖房子都是满打满算的，不少还要借贷一笔钱。3．河南省兰考县葡萄架乡农民王洪卫养猪多年，现在还存栏5头母猪、12头小猪。尽管猪肉价格已经不低，但是饲料、蔬菜等价格也在上涨，这让他喜忧参半。“肉可以不吃或少吃点，但是蔬菜是每顿饭都得有的，这些消费支出都在增长。”王洪卫说，从养猪的角度看，当地肉价现在是10元一斤，除去饲料成本，最多算挣个辛苦钱。对于中国农民来说，物价上涨是把双刃剑：种粮养猪等带来的收入确实增加了，但另一方面，饲料、生活必需品等价格也在持续上涨，逐步吞噬着他们挣来的“辛苦钱”。王洪卫说，现在蔬菜、饲料价格涨得厉害。以辣椒为例，从去年的七八毛钱一斤涨到了现在的2元一斤，全家4口人每月在蔬菜上的支出比原来多1／2，而随着玉米价格上涨，一袋浓缩饲料比以前要贵5块多。4．某报关于高物价的采访：主持人：各位嘉宾大家好!这一年来，我相信大家都听到过这样的声音，大家都觉得物价高、菜价贵、汽油费贵等。今天我们从生活一线看经济热点、难点，重点来谈一下高物价的问题。Y教授，您怎么看这个问题?Y教授：我认为物价高主要还是前两年货币超发，2009年10万亿、2010年8万亿的信贷扩张造成的后遗症。另外就是各方面的税费非常高，现在政府的财政收入连年百分之二三十地增长，这些增长从哪里来?都是从我们的消费品中来的。还有就是产业集中的程度越来越高，垄断性越来越强，这就造成了效率的降低。这几个方面结合，造成了物价的上涨。主持人：在大的物价上涨的背景下，之前我们也有过调查，包括在国家统计局看到的数据，CPI中食品上涨占到很重要的比例。D教授，您经常参加物价局的会议，能不能分析一CPI高企的过程中，食品价格到底有多重要?D教授：从今年的情况来看，如果扣除食品价格和能源价格，实际上我国所谓核心通胀率并不高，只有百分之二点几。为什么今年通胀率能够高达5％、6％?很显然，其中农产品价格、食品价格占据的比例相当大，比例达到2／3。也就是说，我们现在感受到的通胀率，其实很大程度来自于农产品价格，特别是今年比较突出的蔬菜价格。由于农产品是老百姓的日常消费品，因此它对老百姓的影响是最直接的，冲击也很大。它不像汽油或者是其他工业品涨价了，可以不买。主持人：食品占据CPI的比例接近2／3，老百姓都反映物价很高，但是读者中有两种声音，一种是老百姓认为菜价太贵了买不起，另一种是农民又说没有赚到钱。我们选择以苦瓜为例，苦瓜在田头收购是一公斤2．2元，去江南果菜批发市场，发现价格大概是3．9元一公斤，白云山农产品综合批发市场的价格是4元一公斤，到终端去看，东川新街市的市场报价是10．5元一公斤，从2．2到10．5，是接近5倍的涨幅。G总负责供销社旗下的公司，也负责很多平价店的建设。您能不能谈一谈菜到底贵不贵?看比例是天价了，但是农民为什么没有赚到钱?G总：传统意义上的农产品流通是这样的，首先农民种出来，拉到一个二级的批发市场，以白云区江高镇为例，拉到白云的农产品交易中心。比如说菜心，卖出来2块钱，二道贩子买了以后，可能加15％、20％，作为加价率，卖给第三道贩子。为什么会这样呢?现在的农民都是单家独户的，每一个农民种几亩地，数量有限，一天拿出来卖的可能就是几百斤，数量不是很多。在市场上卖给二道贩子，二道贩子通过向几个农民收购，收一千几百斤再卖给下一道，这样就会加15%到20％的比例。往下就开始是分销商了，有些会去超市终端零售，有些会去饭堂，有些会去瓜果市场，经过二道贩子、三道贩子，最起码里面有两个中间环节。现在我们试行农超对接，就是直接跟农民专业合作社去签订一个协议，合作社按照我们的需求帮助我们种这些农产品。比起一般的二道、三道的中间流通环节，可以比零售环节低15到20个点，有这样的优势空间在里面。尽管我们现在在做农超对接，其实也不是很赚钱，或者说没有多大的利润空间在里面。主要原因有几个方面：第一是现在税收的问题，农产品的增值税是13个点，今天刚刚收到最新的消息，国家准备取消这方面的税收，这对于我们来说也是很大的喜讯；第二是现在的人力成本，大家也知道在不断上涨；第三是运输费用这一块，当然我们现在采取的都是近郊采购，像是白云区采购，相对来讲这方面的成本压力还不是很大。主持人：M总是广东省物流行业协会秘书长，从您了解的情况来看，现在的物流企业是一个什么状况?我们听到这样一个说法，十年前的物流行业平均利润率有30％以上，现在听说运输仓储企业可能只有几个点的利润率。我们总说物流成本很高很高，但是到底高在哪里，跟物价有多大的关系?M总：还是以农产品为例，谈谈物流环节。大家都知道，物流现在已经发展到由单一的运输变为整个产业链了，这个过程应该是分为两块来谈，一块是本地区的，就像是刚刚G总说的，就是从城市的郊区到城市，这样也有两三道的环节，物流成本不算太大。但是你到超市看蔬菜，有很大的一部分还是来自于外地，甚至是很远的地方。比如说像马铃薯这些很多反季节的、我们本地没有的蔬菜，这是需要互补的。其中的第一个问题，蔬菜的价格很低，很低价格的东西要运输，跑长途，大家都知道，谁都不会运的了。比如说菜几分钱一斤，拉一车菜总价值才一万块钱，我从这里跑到北京，没有人会运输，怎么办?就会烂在地里。从采购到运输出去，有二道贩、三道贩，以广州为例，外地车不可能到农村家家去收，中间有很多环节。长途比如到北方，或者是北方到我们这里，不可能将菜运到餐厅、学校、食堂，仍然需要有贩子，也增加了几个环节。也就是运输的前面和后面都会有几个环节，这样一个过程，就将不值钱的菜变为很值钱的菜了。还有网友们不太清楚的地方，蔬菜是一个极易腐烂的产品。比如说北方到这个季节，现在已经是零度了，而广州又很暖和，我们装上车没有问题，一天之后那边就是冰天雪地了，这就会产生非常大的腐损率，就是烂掉了。腐损率在全国大概是25％到35％之间，有的高达40％的腐损率，这是非常恐怖的事。这部分的钱谁来摊呢?又摊在消费者的身上了。另外，我们的货车白天不能进城，如果要等一天，这一天的人工也就浪费了。比如说亚运期间将进城的时间挪后了，货车进城，停在白云区，11点进来，装一些货走，到1点。但是装卸的工人怎么回家?地铁没有了，公交没有了，他们下班的问题得不到解决，怎么办?公司为了这一两个小时的装卸，还得给他们安排宿舍，按照劳动法还要安排第三班工人。同样的两个小时的作业，往后推两个小时，企业就要增加第三班工人，否则就要付双倍的工资了，企业本来就是微利的。在日本等一些发达国家，白天时一些物流卡车也可以临时停在路边卸完货就开走，可是我们路边画了黄线就不能停，货车白天也不能进城。我们现在是用面包车改装拉菜，但是这本身就不合理，这是因为我们的政策没有调整好。5．据统计，2011年一季度，中国铁矿砂进口量增长14．4％，价格上涨59．5％；原油进口量增长11．9％，价格上涨24．3％；成品油进口量增长27．7％，价格上涨18．8％。这三类产品进口额合计比去年同期增加275亿美元，其中因价格上涨直接导致进口增加177亿美元，占比近2／3。我国石油、铁矿石和铜三种产品的对外依存度已经分别达到了55％、60％和70％。大宗商品价格上涨对PPI有直接的传导作用，并会间接影响CPI。我国本来是一个人多地广的农业大国，但随着工业化、城镇化的发展，城市建设用地和工业用地需求快速增加，对耕地形成很大的压力。与此同时，我国人口增多、人民生活水平提高，对粮食的需求在日益增加，这一矛盾的存在导致我国粮食依赖进口的比例日益上升。2011年1月5日联合国粮农组织宣布，2010年12月国际粮食价格指数达到有史以来的最高水平。国际粮价大幅上涨，我国进口的粮食价格自然会随之上升。不仅如此，在国内粮食市场上，由于外资进入后垄断、操纵市场，也促使价格进一步上涨。如2010年8月1日，在江西某县，当早稻刚上市，该县国有粮食公司和中央储备粮直属库还未入市收购的情况下，某国际粮食巨头就抢先挂牌抬价收购，每百斤出价98元，既高于去年国家制定的每百斤93元的最低收购价，也高出去年同期江西早稻的平均收购价。随着粮价上涨，相关食品乃至蔬菜等农产品也会应声上浮。6．北京新发地批发市场统计部称，绿豆主产区东三省和内蒙古赤峰因为干旱和冰雹，致使产量减少近60％。作为北京盛华宏林粮油批发市场中一家商户的老板，王玉根看问题似乎更全面一些。他认为，绿豆市场需求扩大只是价格上涨因素之一，同时，市场上的绿豆供给在减少。“我明显感到去年收购绿豆比往年要难。”同时，杂粮经营商认为，囤积是该行业中的普遍行为，业内规矩是春节前囤绿豆，节后囤江米。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾经在接受媒体采访时表示，由于产量不大，与大宗农产品相比，小品种农产品更容易被投机炒作。大蒜、绿豆虽然是小宗农产品，但每年的需求其实也是刚性的。“一旦被游资恶意炒作，价格疯狂上涨，会形成强烈的示范效应，带来大规模的农产品价格快速上扬。而农产品一般属基本性产品，它的上涨有很大的放大效应，极易导致我国整体价格失控，引发通货膨胀。”郑风田如是说。中国社科院农村发展研究院研究员李国祥认为，投机商通过囤货获取暴利，最终损害的是消费者的利益，消费者被动接受涨价的现实，价格剧烈波动对目前我国分散的小农户极不利，这样的农产品流通方式也会给我国经济社会发展带来一定的负面影响。郑风田表示，稳定农产品价格意义重大，政府应该有所作为，不能放任。7．随着物价持续上涨，北京某企业员工陈力(化名)感觉生活压力与日俱增。陈力刚工作一年多，他和女朋友的月工资加起来不到7000元，他坦言：“这些钱只够在温饱线上挣扎。”陈力感觉目前压力最大的是吃饭问题。他和女友一般下班都比较晚，回到家谁都没有精力再去做饭，晚饭只能在外面吃。可是，想吃得比较干净、安全，两个人最少要花四五十元，再加上偶尔吃一两顿好点儿的，一周下来，光在外面吃饭的钱就要用掉四五百元。“我们也想过多在家里做饭吃。但是现在猪肉、大米、食用油的价格都涨了不少，做饭比在外面吃饭也省不了多少钱。”陈力是一个追求时髦的男生，上学时由于有父母资助，经常去买一些价格比较贵的流行服饰。“自己赚钱花了才知道，要用钱的地方太多了，一条裤子或一双鞋，动辄就要上千元，我现在根本舍不得买。”陈力的好友汪非(化名)则在为住的地方发愁。之前，他租了一套三居室中的一室，月租金1000元。最近房东要将房租涨到1500元，这对于月工资2000多元的他来说，实在难以承受。讨价还价未果后，汪非只好搬出了房子，托同学在北三环某大学学生宿舍内租了一个床位，一学期租金3000多元。住在那里上班路程远了很多，“但是又有什么办法呢?”在网络上流传很广的一条微博这样写道：中国现在的高房价、高物价，毁灭了年轻人的爱情，也毁灭了年轻人的想象力。他们本可以吟诵诗歌、结伴旅行、开读书会。但现在，年轻人大学一毕业就像中年人那样为了柴米油盐精打细算。对于这样的说法，陈力深有体会。由于电影票太贵，他和女友现在很少去看电影。他很喜欢看书，但是由于其他方面花销太大，只能忍痛割爱。“现在的生活很枯燥，好像工作只是为了赚钱填饱肚子，填饱肚子后还要继续工作赚钱。这样的生活毫无幸福感。”上海师范大学青年学院青少年工作系主任黄洪基指出，从近期世界上发生的许多冲突来看，年轻人的生存、生活问题对于一个社会的稳定有至关重要的作用。所以，政府必须真正重视年轻人的民生问题。8．面对全球性物价上涨，很多国家与中国一样面临着巨大的通胀压力，为抑制物价尤其是食品价格过快上涨，它们都采取了一系列措施。例如，俄罗斯政府提高贷款基准利率抑制货币流通量过快增长，增加黄金储备等；以低于市场价的价格向市场投放150万吨储备粮，以缓解粮价上涨压力；将小麦和大麦出口关税税率从零调高至10％和30％，将奶制品、蔬菜和食用油进口关税由15％降为5％，同时，取消对从中国、美国、巴西等国进口肉制品的限制；与国内30家大型食品生产商及经销商共同签署食品价格冻结协议，将小麦面包、黑麦面包、牛奶、酸奶、鸡蛋和葵花子油等6种食品价格冻结在2007年10月15日的水平，并向有关企业提供财政补贴，俄地方政府也纷纷动员当地生产商和经销商限制批发和零售价格；对40多家涉嫌“蓄意串通涨价”的企业采取了行政和经济处罚；大幅度提高基本退休金标准，以解决退休人员的生活困难。目前，俄政府采取的上述措施已经取得了显著效果。泰国政府双管齐下，一方面，将食品、酒品、酸奶、汽车用电池等4项商品列入管制商品名单。这些受管制商品的任何涨价行为，都必须报商业部批准。商业部会根据申请企业申请提价商品的成本变化作出是否给予同意提价的批准。另一方面，泰国政府还推出一项“蓝旗计划”的食品供应计划。加入这一计划的食品供应商，将定期推出若干种携带和食用都十分方便的配餐，价格要比一般商店便宜。在酒类方面，泰国政府准备要求13家零售经营者合办蓝旗廉价商品大卖会，并对经营者采取了上报售价、减价幅度、销售计划以及按规定日期清还资金等措施。同时，政府加大了对价格违法行为的打击力度，凡是囤积居奇、哄抬物价者，按法律可以处以高额罚款，情节严重者还要承担刑事责任。韩国向低收入家庭发放补贴，扩大对低收入阶层提供无息或低息“政府担保助学金贷款”的范围，设立“休眠储蓄金管理财团”，用以扶持低收入阶层福利事业。9．高血压、高血脂、高血糖的“三高”人群正在扩大，另一方面，物价高、人价高、钱价高的“三高”社会也离我们越来越近。10月30日，在京举办的“2010亚洲经济合作论坛”上，国家发改委宏观经济研究院原副院长L表示，中国要成为强国，必须有“三高”(物价高、人价高、钱价高，人价、钱价分别指劳动力价格、人民币汇率)。他同时认为，中国目前没有通货膨胀，物价上涨是拉动内需的一个反映。L此后接受媒体采访时，他还说，“物价不涨也不行，咱们就算涨40年也赶不上美国的物价。”的上述言论引发争论和质疑，并成为微博上的流行热词。10．在出席第五届夏季达沃斯论坛开幕式后，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2011年9月14日至15日在大连进行考察。温家宝深入社区、超市、就业与社会保障服务中心，并召开基层群众座谈会，就物价、就业、农副产品供应等进行调研。14日晚，温家宝来到大连市海军广场，冒雨看望广场上的市民。随后又来到附近的海港公寓，走访了大连港退休职工段明权、单继贤两户人家，了解他们的生活和工作情况。温家宝说，现在物价高，我放心不下。政府正在想办法，鼓励农民养猪。现在肉价基本稳定，近几天又有些回升。政府将继续采取措施调控物价。15日上午，温家宝来到大商新玛特超市海王府店，了解水果、蔬菜、肉类、粮油等产品的价格和销售情况。在“农超对接”柜台前，温家宝和售货员亲切交谈。他说，这样的农超对接应该多一点。随后，温家宝在超市仓库里和十几位从事农副产品生产、加工、批发、储运的企业负责人和运销户座谈。在听取大家的意见和建议后，温家宝说，发展经济的最终目的是满足群众生活需要，提高群众的生活水平。食品是须臾不可缺少的，解决食品的供应和价格问题，既要发挥市场机制的作用，又要进行宏观调控，包括对农户和企业的扶持政策。我们现在有雄厚的物质基础，完全有条件把农副业生产搞得更好，切实保障供给，同时使价格保持在一个合理的水平。三、作答要求1、“给定资料4～6”隐含着我国高物价产生的原因，请将这些原因进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过250字。标准答案：我国高物价产生的原因如下：(1)货币超发、信贷过热推高物价；(2)附加在消费品中的税费过高，抬高了商品价格；(3)产业集中度过高引发行业垄断，从而导致生产效率降低，使商品供小于求；(4)随着经济发展，我国对国际上的资源、能源类大宗商品依赖程度逐步加深，国际大宗物品涨价将间接导致国内物价上涨；(5)物流环节过多、人力成本上涨、游资恶意炒作、自然灾害导致的粮食减产等因素引发的农产品价格上涨，也是带动国内物价上涨的重要原因。知识点解析：暂无解析2、“给定资料4”是一些教授和食品、物流行业老总关于物价上涨问题的一些看法，“给定资料8”是国外应对物价上涨的不同做法。请谈谈以上两则材料对我国做好稳定物价工作有何启示。要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。标准答案：一是要转稳健，管好货币稳物价。要将政策取向从适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，灵活运用各种货币政策工具，加强流动性管理，促进货币信贷适度增长，控制物价过快上涨。二是要保供应，增加供给稳物价。要通过政策引导生产和市场流向；发挥好储备调节作用，保障商品的充足供应；及时组织进口，增加市场供应；对紧缺物品限制出口，优先满足国内供应。三是要畅流通，降低成本稳物价。要不断推进农超对接等产销对接工作，减少流通环节，降低流通成本；完善流通基础设施，降低产品在流通领域的损耗；抓紧制定出台有利于运输的政策措施。四是要强监管，规范市场稳物价。必须加大价格监管力度，着力规范市场秩序，对恶意囤积、哄抬物价者加强打击力度；建立健全价格信息发布机制，及时准确公布市场供求和价格信息。五是要增补贴，雪中送炭惠民生。向低收入群体发放临时价格补贴；提高社会救助和社会保障标准。知识点解析：暂无解析3、“给定资料7”讲述了年轻人面对物价上涨的种种生活压力与无奈，在高物价下他们整日为了填饱肚子而奔波，“生活毫无幸福感”。请结合“给定资料”内容，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)联系当前社会实际和自身体会；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)总字数800～1000字。标准答案：稳定物价提高人民幸福感随着“豆你玩”“蒜你狠”“油你去”等调侃性词语在百姓中渐渐流行，人们意识到中国社会已经迈入了“涨时代”。低收入人群相继被高物价“绑票”，变成“房奴”“卡奴”“孩奴”“菜奴”，挣扎在温饱线上的他们，感到幸福感和尊严感渐行渐远。幸福感是建立在“物质幸福”基础之上，而高物价势必影响低收入人群的衣食住行。当解决温饱问题成为生活的全部时，又何谈幸福感呢?让人民群众幸福而有尊严地生活，这是国家的执政目标，也是老百姓的期待。在市场经济条件下，虽然价格主要由市场供需决定，但抑制物价过快上涨是政府部门应尽的基本职责。可以说，稳定物价，提高人民幸福感，政府责无旁贷。提高人民幸福感，要严控公共产品和生活必需品涨价。水、电、公交等公共产品，以及蔬菜、水果、食用油、成品油等生活必需品，与民众的生活联系最为紧密。近一段时期以来，食品等生活必需品价格上涨过快，已经给百姓生活带来了影响。能否控制好物价普涨的强劲势头，关系到居民生活质量的保障和提高。政府应启动价格临时干预措施，对达到一定规模的生产经营企业和批发、零售企业分别实行提价申报和调价备案，将与百姓生活息息相关的必需品价格控制在群众能够接受的合理范围内。提高人民幸福感，要增加对低收入群体的救助和补贴。农民、财富积累不多的年轻人、收入微薄的老人是低收入群体的代表，他们是物价“冷暖”的感知器，最先感知到物价上涨带来的压力。政府应该加大对这一群体的扶持力度，向其提供物价补贴，提高基本退休金标准，加大社会保障力度。提高人民幸福感，要提高民众的收入水平。民众之所以感到物价上涨后生活压力骤然增加，是因为收入的涨幅远远低于物价的涨幅，高物价、低工资影响了民众的生活质量。因此，政府应进一步加快收入分配体制改革，从根本上提高民众收入水平，以缓解物价上涨所带来的压力。温家宝总理在谈到稳定物价问题时曾说过：“事不避难，勇于担当。，这句话反映出稳定物价的难度，同时也反映出政府解决物价问题的决心。对政府而言，稳定物价需要的不仅是智慧，更需要的是勇气和持久的努力!知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．中共中央机关报《人民日报》2011年10月1日、2日连续在要闻版以“坚决抵制网络谣言”为题刊发稿件，呼吁“用法律武器保障网络文明”。国家互联网信息办有关负责人同时强调，网络谣言是危害网络、危害社会的毒瘤。谣言的历史可谓久矣。先秦时代的《察传》一文曾生动地描绘了谣言传播的奇景：“故狗似猩，猩似母猴，母猴似人，人之与狗则远矣。”谣言，中外皆不能幸免。1981年，美国首屈一指的日用消费品制造公司——宝洁公司每个月都要接到成千上万个电话，因为外面谣传宝洁公司为了生意兴隆，与魔鬼缔了约，将其利润的10％交付给一个信奉撒旦的教派。这个谣言引发了一场特殊的“星球大战”，形形色色的宗教组织纷纷出场，到处宣扬抵制刊有这个不祥印记的商品。日常生活中，人们常常会接触到谣言。20世纪80年代物价不稳定的时候，不时风传某某商品要涨价。人们闻风而动，出现了囤积火柴、食盐的笑话。随着网络时代的到来，谣言又多了一种传播途径——那就是跨越国界与地缘的互联网。在网络上，人人都是消息传播者，过去被排拒在媒体之外的小道消息、八卦、耳语，如今可堂而皇之地公开传播。由于互联网的传播特点，谣言的发展达到了极致。无论从复制的速度还是规模来看，谣言的发展都达到了前所未有的峰值，其杀伤力也更为强大。网络匿名、自由和交互的特点为网民提供了隐藏身份，不必承担任何社会责任的机会，使得躲藏在网络背后的芸芸众生，没有了面对面的尴尬和法律的顾忌，各种不健康的心理垃圾肆无忌惮地在网络上进行倾泻，于是，网络成了谣言丛生的地方。一些谣言、谎言，就像一簇簇燃烧的邪火，在一点点地混淆视听，一点点地传递虚假信息，一点点地吞噬着互联网的公信度。有些谣言，说得有鼻子有眼儿，假的说得就和真的一样。就是明知有诈，可是在一个浮躁社会，面对一群焦虑的人群，往往就有人热衷于在网络上散布“小道消息”。在“言传”中，有人添枝儿，有人添叶儿，使之更加“逼真”。等人们上当受骗之后，造谣者也便达到了目的。没有公信度的信息，没有公信度的互联网，使人们产生了“世风日下”的感觉。2．“我必须严厉斥责暴力网民，包括一些名流和下流媒体的疯狂，你们可以不赞同我的采访风格，也可以合理地怀疑他们的诚信，但是你们有什么权利以低俗的语言霸占舆论平台，散播下流的人身攻击?”数月前，经济学家郎咸平因采访郭美美母女而成为众矢之的。郎咸平在微博上否认了传言并抨击“暴力网民和下流媒体的疯狂”，在阵阵嘘声中博得些许喝彩。然而，并不是每一个网络语言暴力的受害者都能如郎咸平一样奋起反击，大多数普通人面对恶语相向的文字甚至毫无辩解之力。在互联网匿名的掩护下，恶意滥用的人肉搜索、似是而非的谣言和刻薄残忍的人身攻击，正不断地侵犯着人们的基本权利，冲击着道德和法律的底线。无论是打开明星的贴吧微博，还是浏览时事热点的网友留言，随处可见“脑残”“变态”“去死”等辱骂语言，这类评论没有提出与事件相关的论点，更无逻辑可言。郎咸平被称作“狼叫兽”还属稀松平常，但凡当事人为女性的，几乎都遭到过语言上的性侮辱，如2011年颇受争议的“郭美美”“卢美美”“尤美美”，无一例外被骂“婊子…‘贱人”，甚至被斥以更污秽恶的词汇。有专家表示，一些网民没有能力把事情说清楚，或由于所掌握的信息量无法把事情分析透彻时，便通过语言暴力来表达情绪。另一方面，网民在现实生活中遇到挫折时，这种挫折感所产生的攻击动机便促使人们在不需为自己言论负责的网上施以语言暴力。网络形成的公共领域，也就被当成了网民情绪的释放场。75年前，25岁的阮玲玉在悲愤中离开了人世，身后只留下“人言可畏”四个字。如今，随着网络传播手段的推陈出新，互联网上每个人都能自由地发布信息、发表见解，但也给不实传言乃至恶意谣言的散播创造了条件，加之网上信息的真实性难以审核，大量虚假信息被以讹传讹，这些谣言不仅侮辱了当事人的名誉和人格，损害了网络公信力，甚至成为触发某些公共事件以致影响社会稳定的重要因素。侵犯他人隐私，公然诽谤他人、侮辱他人人格，用谣言混淆视听……种种网络语言暴力的行为已对社会造成了严重危害，任何一个人都可能变成下一个受害者。早在数年前，美国《纽约时报》就发文称，如果没有任何秩序，博客圈最终将变成一个令人生厌的场所。最早提出“Web2．0”概念的蒂姆.奥莱利(TimO’Reilly)在一篇旨在宣传博客行为准则的文章中表示：“从本质上讲，文明就是我们签署的共同协议，它是我们生活在一起的基础。”目前，我国网民数量已达4．85亿，微博用户超3亿。如此数量庞大的网民群体，倘若没有一定规则的约束，很难想象网络舆论不导向混乱和暴力。3．2011年11月28日，某网友发布一条微博，称“武汉纺织大学最近发生多起血案，但是没有官方辟谣”。微博称目前有两个版本，一个版本是“两个大四女生在外求职时被割肾抛尸于学校”，另一个版本是“一个大四女生被割肾，另有一个大三学生遇害被抛尸于山上”。微博附有照片，即所谓的“有图有真相”。此帖迅速引来众多网友围观，转发量激增。在百度的武汉贴吧里，一些学生网友因此造成了极大的恐慌：“这太吓人啦，弄得我心神不安的，我就是江夏区的啊。以后出门怎么办啊?真担心自己的安全啊!现在我都开始在寝室囤粮啦，打算不出门啦。亲们，你们要注意安全啊!”也有网友对传言作出了理性分析，并发帖建议不要信。大量信息主要通过QQ空间、微博转发，多数内容属于谣言。也许有真实的一面，但因为网友增加了许多想象的内容，因而使仅存的一点真实也变得面目全非。2011年11月29日中午，武汉市公安局官方微博“平安武汉”称：“10月以来，犯罪嫌疑人甘某以招工为名，先后将武汉纺织大学、湖北第二师范学院两名女生骗至偏僻处杀害，目前甘某已被依法刑拘。”警方同时也称，受害者没有“被割肾”。该信息最初来源于微博，被大量博友转发，随后被转发至多个社区论坛，引发网友广泛关注。为什么谣言能广泛传播?近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网、网易新闻中心对1714人进行的在线调查显示，17．9％的受访者承认传播或转发过谣言。调查中，受访者给出谣言能广泛传播的首要原因是“权威部门不能及时发布准确信息，致使信息不透明”(73．1％)，排在第二位的是“从众心理所致”(58．6％)，排在第三位的是“大多数人对谣言缺乏判断能力”(58．3%)。4．“每则谣言都有听众。”在博客、微博当道，海量信息真假难辨的今天，散布谣言变得轻而易举，且成本极低。网络谣言，不仅损害网络秩序和公信力，更考验着新形势下政府的执政能力。那么，该如何摘除网络谣言这一“毒舌”?教师节前夕，一篇题为“宁可为妓，绝不为师”的博文刺激着网友神经，博主“西子可儿”自称杭州代课老师，以“师不如妓”的荒唐言论及搔首弄姿的照片，引来数万次转发，还激发众多看客的道德大讨论。谁知，经杭州警方调查发现，真相只是一场没有道德底线的商业策划：一家民营美容医院为提高知名度，命人杜撰一个教师被生活所迫改做妓女的“故事”。目前，“策划人”被依法处罚。一条谣言所引起的网络喧嚣似乎已经平息，但近段时间频繁出现的网络爆料、官方辟谣，使得网络谣言导致的互联网信任危机再次引起热议。“微博粉丝超过100人，你就是一本内刊；超过10万人，就是一份都市报；超过100万人，就是一份全面性报纸；超过1000万人，就是省电视台；超过1亿人，你就是CCTV!”这条曾被津津乐道的彰显网络力量的段子，也使另一个问题浮出水面——谣言的传播可以如此迅速。英国一位法律专家把网络谣言比成“一旦打开就无法再拧紧的水龙头”。随着真假难辨的网络热点事件不断浮出水面，广大网民防不胜防。现实中，网络谣言不仅容易伤害那些无辜、不知情的网友，还严重损害网络公信力，污染网络环境，有的甚至影响国家形象，给网民、互联网企业和社会造成伤害。在各种虚假信息和网络谣言防不胜防的今天，政府职能部门开始向这种网络不良行为“亮剑”。口前，国家互联网信息办公室网络新闻宣传局通报，在网络上流传的“国家税务总局关于修订征收个人所得税问题的规定的47号公告”“歼一10B战机试飞坠毁”等，均已查明属编造的谣言，国家互联网信息办网络新闻宣传局、公安机关已责成属地管理部门依法依规对制造和传播这些谣言的责任人和网站予以惩处。甘肃省古浪县300多名农民工集体患上尘肺病，但由于没有劳动合同，维权之路陷入困境，各种版本的负面信息满天飞，在民间爱心人士和媒体介入后，事情才得以解决。舆情分析师杨月辉指出，当地政府起初滞后于媒体和民问行动，政府形象有所损害。民生事件有“时间差”，因此政府要有“行动前置”的意识，不要老是“事后诸葛亮”，坐等事件严重了才去解决。中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员孟威博士认为，从网络谣言的猖獗和蔓延看，往往是出了一点问题，网上吵开了，权威解说没能及时出来，“小道消息”就乘机出来。他建议，对人们普遍关心的一些重大和敏感性话题，一旦发生谣言，政府有关部门应及时公开，尽快通过各种渠道发布信息辟谣，提高透明度，不给谣言的传播留有余地。中国社会科学院新闻与传播研究所副所长唐绪军认为，随着互联网的普及，谣言似乎找到了最佳的孵化器和生存地，它比起口传谣言危害更大，已成为传播领域中的一大公害。网络谣言诋毁党和政府的形象，影响社会和谐与稳定，对建设和谐社会产生了消极影响。相关部门必须主动介入管理，制定出能够让网民对自己言论负责的制度，并加强对网络谣言的打击和惩戒力度，从制度层面培养中国互联网的诚信文化。5．作为一个经济发达、电脑和互联网高度普及的国家，层出不穷、络绎不绝的网上犯罪一直困扰着日本政府和普通民众。不法分子利用网络进行诈骗、诱使未成年人参与色情淫秽活动；网上贩卖毒品或者枪支刀具、教唆人们自杀的事件也经常发生；垃圾邮件、电脑病毒更是泛滥成灾，严重影响了民众正常使用互联网。因此，日本就政府与网络运营商协调一致，根据内紧外松的原则，主要通过法律手段不断加强对互联网的监管。早在1984．年，日本就制定了管理互联网的《电讯事业法》。进入21世纪之后，随着互联网技术的发展和网络的普及，日本相继制定了《规范互联网服务商责任法》《打击利用交友网站引诱未成年人法》《青少年安全上网环境整备法》《规范电子邮件法》等法律法规，有效遏制了网上犯罪和违法、有害信息。英国互联网发展这些年快速而有序，网络色情传播等案件数量较少，一个叫“互联网监看基金会”的机构功不可没。这是一个由政府牵头成立的互联网行业自律组织，多年来在打击网络色情等方面作出了突出贡献，也为英国互联网管理探索出一个良好的行业自律模式。互联网监看基金会成立于1996年，当时网络刚刚兴起，随之出现了网络色情等许多新问题。而英国政府部门对互联网的管理却是“马路警察，各管一边”，缺乏协调；各网站也只是自行约束行为，缺乏统一标准的自律。在这种背景下，政府决定发挥引导作用。当时英国政府的贸易和工业部牵头，汇集内政部、伦敦警察局等政府机构以及主要的互联网服务提供商，共同商讨如何对互联网内容进行监管，最终达成了一份《R3网络安全协议》，并随之成立了互联网监看基金会，成员多为网络企业，也有教育、文化、政府、司法机构的代表。在全球范围内的互联网飞速发展的大潮中，澳大利亚联邦总理吉拉德强调，实施全国性的高速宽带网计划，并使边远地区得到优先连接。这对于保持澳大利亚世界发达国家地位，不断提高其竞争力具有重要意义。澳大利亚联邦政府不仅大力投资发展互联网，而且在世界上率先构建并形成了良好的互联网法制氛围，使互联网行业步人良性发展轨道。加强政府层面的管理，健全机制，引导并保持互联网健康的发展方向，是澳大利亚联邦政府在互联网管理中的第一“管”。据此，澳联邦政府决定将广播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局(ACMA)，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉及墨尔本、悉尼等城市设有办事处，已有690人的管理队伍，还组成了一个管理委员会。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到了社会各个方面的支持和欢迎。6．“在中国，互联网在短短十余年的时间里发展迅速，网民人数位居世界第一。然而，快步前进的洪流也伴随着谣言传播的泥沙。”人民网强国论坛上，网名为“白脸关公”的网友发出了这样的感慨。然而《法制日报》记者发现，造谣者受到法律制裁的案例少之又少，大部分仅受到行政处罚。“现行法律责任让造谣者承担的成本实在太低了。”在接受《法制日报》记者电话采访时，J省c市人民检察院副检察长L坦言。记者发现，在《民法通则》《治安管理处罚法》等法律中，都有针对谣言的相关规定。然而，这个看似全面的法网，却未能有效制止谣言的迅速传播。L介绍，针对网络谣言，行政处罚手段不外乎警告和罚款，与大多数情况下网络谣言受害者所遭受的损失不相匹配。从民事法律层面而言，网络谣言的侵权只是一个新现象，而不是新的法律问题。但是，如何确定侵权者，证据链的固定、证明责任的承担、赔偿数额的确定，将会带来一系列新的难题。“对于网络谣言能否用刑罚加以惩处也存在争议。”L说，犯罪必须具有社会危害性、刑事违法性和应受处罚性，而对于言论和信息是否具有危害性，能否由国家裁决，还是应该根据市民社会的自我纠正功能、思想和意见的竞争机制加以判断，“这个问题不解决，就不能将网络谣言的传播行为上升到犯罪层面”。J省w市X区人民法院副院长c则认为，针对具体对象的谣言，被诽谤的人有权提起民事诉讼，要求对方赔礼道歉并给予赔偿，但诉讼过程会比较烦琐。尤其在网络世界，面对匿名的造谣者，如果不能提供对方的具体联系方式，在法院立案阶段就会遭遇困难。而网络运营商会顾及自身利益，不愿意配合受害者维权。造谣的证据如果是存在于网络中，法院还会要求原告对电子证据的取得进行公证，徒增诉讼成本。L和C都认为，根除网络谣言，除了网民自律，更为重要的是织密互联网的法律保护之网，厘清网上言论边界，严惩网络谣言传播者。“网络谣言的滋生泛滥，源于法律制度的滞后。”C坦言，比如，我国法律将利用互联网捏造、散布虚假信息、言论、扰乱社会秩序的行为规定为违法，但对何为散布虚假信息，何为虚假信息，并没有进一步明确。三、作答要求1、“给定资料”反映了当前我国社会生活中存在的各种网络谣言问题，请根据这些材料概括分析网络谣言传播的特点。要求：准确、全面、有条理。不超过150字。标准答案：(1)互联网匿名性、可复制性的特点，使得网络谣言的传播更加迅速和难以控制。(2)人人都可以成为网络谣言的制造者和传播者。(3)对于网络信息真实性的检验具有间接性和滞后性的特点。(4)网络信息海量性的特点带来的信息竞争压力，使吸人眼球的网络谣言更易传播。(5)网络谣言的传递方式自由交互性强，影响面极大。知识点解析：暂无解析2、请根据“给定资料”简要分析网络谣言得以肆意传播的原因，并提出你对我国防止网络谣言的建议和意见，以供有关部门领导进行参考。要求：(1)所提对策具体、可行，具有针对性；(2)不超过400字。标准答案：网络谣言得以肆意传播的原因包括：浮躁的社会和焦虑的人群，加之从众心理作祟，为谣言的产生和传播提供了温床；网络传播手段的推陈出新，为谣言的传播提供了便利条件；许多民众对科学知识的欠缺，难以对谣言作出理性分析；网络信息把关缺失，没有形成良好的约束性规则；权威部门不能及时发布准确信息，致使信息不透明；网络推手为炒作而制造谣言，助长了谣言的扩散；防止网络谣言传播的相关法律法规尚不完善。为此，可以从以下几个方面来防止网络谣言的传播：第一，大力宣传网络谣言的危害性及辨识方法，使网民能够增强区分谣言的能力，自觉遵守网络秩序，从而消除谣言赖以生存的基础；第二，当出现谣言时，相关权威部门、利害关系者应积极进行信息公开、及时回应，用真相来扼杀谣言；第三，积极促进互联网企业对网络信息的把关，并促使其形成一定的行业规范；第四，监管部门应当建立健全网络信息的管理机制，同时积极地对相关法律法规提出完善建议。知识点解析：暂无解析3、请参考“给定资料”，以“防止网络谣言”为主题，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数800～1000字标准答案：多方发力终结谣言谣言，古已有之，早在先秦时代的著作《吕氏春秋?察传》中便有这样的描述：“数传而白为黑，黑为白。故狗似攫，攫似母猴，母猴似人，人之与狗则远矣。”意思是说，谣言经过多次的辗转相传，往往会使白的变成黑的，黑的变成白的。所以等谣言传到最后，竞出现这样的景象：说狗像攫，猩像猴子，猴子像人……言及于此。也许很多人都会笑出声来，仿佛这真是难得一见的奇闻，然而这却并非传说。尤其是现在，随着新媒体互联网的发展，谣言更是“借东风之势，扬远航之帆”了。无论是日本地震后的谣“盐”惑众，抑或是金庸一年内逝世两次的无奈尴尬，都是切切实实发生在我们身边的事实。“三人成虎”的故事我们都听过，简单的道理也都懂得，但谣言当前却仍有很多人像魏王一样最终还是选择相信谣言，没有再召见陪太子回国的魏国大臣庞葱。网络谣言之所以能有如此威力，并非是因为这些谣言听起来有多么真实，恰恰相反，很多谣言是经不起推敲的。但由于它们或是契合了人们的焦虑心理，或是迎合了人们的心理预期，从而使之大行其道。排除那些怀有恶意的人，轻易相信谣言、传播谣言的网民多是因为缺乏理性的头脑。让谣言终结于理性，当在网络上看到一则消息时，不盲信盲从，秉持理性精神进行辨别，方能让谣言失去传播的基础。除了秉持理性精神之外，还应让谣言终结于公开。谣言满天飞，相关权威部门不能及时公布真相势必会让谣言愈传愈烈，影响的范围也越来越大。因此对于相关信息的公开，必须要及时，真相的及时出现才能让谣言止于传播的途中，才不至于出现真相“还在家里穿鞋”，谣言“已行千里”的后果。粉碎网络谣言仅有理性精神和信息公开仍然不够，还应让谣言终结于治理。理性可以适用于非恶意的网民，公开或许也不能完全消除谣言造成的负面影响，对于那些恶意制造传播谣言的人和行为则需要采取教育和惩戒相结合的治理手段。同时相关监管部门应当建立健全网络信息的管理机制，并积极地对相关法律法规进行完善。网络谣言的传播或许只需简单的复制、发送，而治理、终结网络谣言却需多方发力，相信我们秉持理性的精神、进行及时的信息公开、采取完善的治理手段，便能很好地防止网络谣言，还网络以清平健康，还社会以安定有序。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．2006年5月30日北京有23名消费者在一家名为“蜀国演义”的酒楼食用“凉拌螺肉”后，引发广州管圆线虫病(属于脑膜炎一种)。6月25日，北京友谊医院临床医生到西城区北京“蜀国演义”酒楼和该酒楼朝阳区劲松分店紧急调查，发现该酒楼销售的“凉拌螺肉”为“福寿螺”，并检测出在12只螺中有2只有广州管圆线虫幼虫。根据患者共同就餐史和流行病学调查结果、临床表现和实验室检查，临床确诊为广州管圆线虫病。2006年11月18日福建省质量技术监督局中心检验所在对鲜鸡蛋和蛋制品的专项检查中，检测发现福州市麦德龙和家乐福超市所售湖北神丹健康食品有限公司生产的“好土”“鸟王”鲜鸡蛋，苏丹红Ⅳ号含量分别为0.2毫克/千克和0.3毫克/千克。质监部门紧急出动执法人员，对两家超市在售的神丹公司产蛋制品进行查封扣压。随之河北、广西等地也都查出“红心鸡蛋”。……2．一直以来，人们对蔬菜水果农药残留、动物检疫及兽药残留的警惕性总是很高的。可是据查，我国1995年施行的《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准。这又说明什么呢?在商家眼里利益为先，作为弱势群体的消费者的利益又该由谁或者由怎样的制度或措施来提供保障呢?如果民间利益和商家既得利益没有得到很好的协调，前景将是不容乐观的。3．由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2万～4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在20万～40万人，食源性污染引起的食物中毒现象可见一斑。4．江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前我国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健康构成严重危害。2000年，农业部对14个经济发达的省会城市的2110个样品检测，结果蔬菜中重金属超标的占23.5%。二恶英污染是环境污染的又一个重要案例。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。二恶英是毒性极强的化合物，其