景观绿化PPP工程项目建设期绩效考核管理办法

景观绿化ppp工程项目建设期绩效考核管理办法

本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成

时间进行考核。考核标准应符合下述规范要求：

景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程

施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿

化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿

化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；

配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工

质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验

收规范》、DB45T119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技

术规范》、CJJ27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T

17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验

收合格；

护岸工程质量需符合SL260-2014《堤防工程施工规范》、

GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水

电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、

GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次

性验收合格；

海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技

术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX市海绵城市规

划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术一低影响开发

雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008

《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验

收合格；

环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；

安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、

《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建

筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查

标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图

的要求等。

合作期间，若国家、省、市、县出台具体考核办法或新

的相关规定，则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明

的，以国家、省、市、县出台标准为准进行调整并执行。具

体考评指标如下表：

表1项目建设期绩效考评指标

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

根据《中华人民共建设管理制度体

、和国建筑法》、《建设系未建立扣2分；制

1.1

项目工程质量管理条例》、度不健全、没有针对

建设管

管《建设工程安全生产性、不符合项目实际

理制度

理管理条例》等有关法的，每项扣0.2分。

律、法规，结合本项按照整改通知书要

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

目实际，建立建设管求的时限内完成整

理制度，包括但不限改，超过整改期未能

于质量管理、组织管完成整改或整改不

理、成本管理、进度合格的加扣1分。

管理、合同管理等。

档案管理制度体

系未建立扣2分；不

健全扣0.2分。按照

整改通知书要求的

时限内完成整改，超

过整改期未能完成

建立档案管理制

1.2整改或整改不合格

度并落实到位，确保

档案管的加扣1分。

工程资料签章齐全、

理①查出有工程资

资料收集整理齐全。

料签章不齐全、资料

收集不齐全情况的

每次扣0.2分。按照

整改通知书要求的

时限内完成整改，超

过整改期未能完成

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

整改或整改不合格

的加扣1分。

②当有因工程资

料缺失导致监管部

门、监理单位对其质

量有异议的，应重新

检测或验收，若该项

检测结果不合格，每

次扣5分

没有按投标文件

承诺组建项目公司

项目管理机构，扣1

2.1

组建项目管理机分。按照整改通知书

二、项目公

构，组织机构合理，要求的时限内完成

组织司组织

项目公司驻场人员配整改，超过整改期未

管机构及

备齐全，符合投标文能完成整改或整改

理人员配

件承诺。不合格的加扣2分。

备

项目公司驻场人

员要求常驻施工现

场项目部，日常考勤

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

实行刷脸考勤或打

卡考勤，检查或抽查

时发现无正当理由

不在岗每人次扣1分

若因项目建设需

要，实施机构提出驻

场人员变更要求，未

按要求及时进行变

更的，每次扣2分

项目公司在开始

未按要求提交的

建设工程之前，须建

扣0.5分；提交方案

立一套完整的质量保

未通过实施机构审

3.1证和质量控制方案交

~~\、查确认，扣0.5分。

工程质实施机构审查确认后

质量按照整改通知书要

量管理执行，并作为验收依

管求的时限内完成整

制度和据之一。实施机构在

理改，超过整改期未能

体系收到该质量保证与质

完成整改或整改不

量控制方案后的5日

合格的加扣1分。

内，应提出审查意见；

实施机构在收到项目

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

公司的方案后的5日

内没有提出审查意见

则视为认可该方案。

如实施机构的审查意

见要求项目公司进行

修改的，则项目公司

应当在收到实施机构

通知后的3日内修正

该方案并将其重新提

交给实施机构审查确

认后方可执行。

常规工程：检验

批（主控项目、一般

项目）、分项、分部

3.2

工程各项检查均应

质量管落实质量管理制

符合相关规范及验

理制度度和措施

收标准，检验批（一

执行

般项目）验收不合格

一项扣1分、检验批

（主控项目）验收不

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

合格一项扣3分、分

项工程验收不合格

一项扣5分、分部工

程验收不合格一项

扣10分。

①在半年定期考

评中发现的检验批

（一般项目）、检验

批（主控项目）验收

问题，先行按照以上

所列的50%分值扣

分，按整改通知书要

求的时限进行整改，

未在规定的时限完

成整改的扣除剩余

50%分值。

②在半年定期考

评中发现的分项工

程、分部工程验收问

题，按照以上所列的

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

80%分值扣分，按照

整改通知书要求的

时限进行整改，未在

规定的时限完成整

改的扣除剩余20%

分值。

③在不定期考评

抽查中发现上述问

题的，在规定时限和

要求完成整改的，不

计入当期定期考评

扣分中；未按规定时

限和要求完成整改

的，或已经无法挽回

或整改的，按照以上

所列的分值计入当

期定期考评扣分。

绿化工程：符合

设计要求，乔木、孤

植灌木不合格每株

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

扣0.1分、地被植物

不合格每nf扣0.1

分，原则上要求在3

日内完成整改，具体

时间以整改通知书

要求的时限为准，整

改期内完成整改不

扣分，超过整改期未

能完成整改的按以

上所列扣分。

工程竣工验收不

合格，则建设期绩效

考核为不合格，按实

3.3

工程质量达到设施机构下发整改通

工程质

计标准、符合有关法知书规定的时限、要

量及工

律、法规和工程规范；求进行整改，▲经整

程竣工

工程竣工验收合格改后验收仍未合格，

验收

视为社会资本方严

重违约，政府方有权

解除PPP项目合同，

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

启动退出机制。

项目公司应按照

适用法律及PPP合同

的要求，在本项目工

程竣工验收合格后完

成竣工验收备案，并

没有完成备案，

在竣工验收完成之日

扣1分，非项目公司

起6个月内向实施机

原因延误不扣分。按

3.4构提交卜列项目备案

照整改通知书要求

竣工验资料：

的时限内完成整改，

收备案（1）项目设施的

超过整改期未能完

全套施工和竣工图

成整改或整改不合

纸、竣工验收记录；

格的加扣1分。

（2）所有设备技

术资料和图纸的复印

件（包括设备平面图、

说明书、使用和维护

手册、质量保证书、

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

安装记录、测试记录、

质量监督和验收记

录)；

(3)实施机构合

理要求的与项目有关

的其它技术文件或资

料。

项目公司应向实

未提供《建设、

施机构提交一份本项

技术管理方案》供实

目详细的《建设、技

4.1施机构审核备案扣1

术管理方案》供实施

建设、分。按照整改通知书

机构审核。项目公司

四、技术管要求的时限内完成

应严格按照前项《建

进度理方案整改，超过整改期未

设、技术管理方案》

控能完成整改或整改

所规定的标准和时间

制不合格的加扣1分。

进行建设。

本项目开工之前，未提供施工进度

4.2

项目公司应向实施机计划供实施机构审

施工进

构提交施工进度计核备案扣1分。按照

度计划

戈U,其中关键性节点整改通知书要求的

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

和工期目标应满足项时限内完成整改，超

目工期要求。过整改期未能完成

整改或整改不合格

的加扣1分。

项目公司按时应按照项目公司提

向实施机构提交工程供的施工总进度计

建设进度周报、月报，划关键线路的关键

周报及月报应合理、节点进行考核。除政

详细地说明已完成的府方原因、不口J抗力

和在建的建设工程进原因以及政府方向

度和质量、工程投资意的情况外，若无正

4.3

完成情况、安全管理、当理由每次关键节

施工进

预计完成工程的时点未能按施工总进

度控制

间、存在的问题及处度计划完成的，扣除

理意见、相关纠正措违约金10万元。至

施等情况，以及实施建设期定期考评仍

机构合理要求其说明延误的，每次由实施

的其他相关事项。如机构视延误严重程

进度或质量发生问题度扣除违约金最高

的，周报、月报应提不超过500万元

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

出挽回的措施和计

划。

除政府方原因、

不可抗力原因以及

政府方同意的情况

外，未在实质性完工

日期（xxxx年8月

项目公司在发出20日）前完成的，每

延误通知后，应定期超一天扣2分。▲延

（至少应每星期）就误超过10日，视为

4.4

相关情况向实施机构社会资本方严重违

工期延

提供事件的最新进展约，政府方有权解除

误

报告。除政府方或不PPP项目合同，启动

可抗力原因，造成工退出机制。

期延误。除政府方原因、

不可抗力原因以及

政府方同意的情况

外，若无正当理由，

未在xxxx年12月20

日前完成竣工验收

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

（以项目工程整体

竣工验收证书所载

明的竣工日期为准）

的，每超一天扣2分。

▲延误超过10日,

视为社会资本方严

重违约，政府方有权

解除PPP项目合同，

启动退出机制。

资金拨付和财务

管理制度未报实施

项目公司应健全

机构审核备案的扣1

资金拨付和财务管理

4.5分。按照整改通知书

制度，并报实施机构

资金拨要求的时限内完成

备案。在确保工程进

付和财整改，超过整改期未

度的前提下，项目公

务管理能完成整改或整改

司应坚持按计划、按

制度不合格的加扣1分。

程序、按工程进度支

建设资金支付应符

付资金。

合工程进度计划，程

序合规，查出违规情

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

况每次扣1分

发一般事

生安全故扣20分

事故较大事

的，以故扣40分

安监部

门调查

五、5.1执行有关安全管报告认事故及以

安全管安全生理制度，确保安全建定事故上，视为社

理产设。监管责会资本方严

任为重违约，政

准，如府方看权解

属社会除PPP项目

资本负合同，启动

主要责退出机制。

任

六、6.1在合作期内，在不

不配合检查行

项目公配合现影响正常建设进度、

为，每次扣3分

司义务场检查不损害利益等前提

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

下，项目公司对于实

施机构及其他政府部

门对本项目设施的参

观、考察事宜给予必

要的便利和配合。

在不可预见的自

然灾害等极端环境

下，项目公司应积极

6.2配合政府方做好项目

不配合政府工作

配合政范围内及相关范围的

行为，扣10分

府工作防灾减灾等相关工

作，不得以本项目对

抗涉及公共安全及公

共利益的事项。

项目公司和社会▲发生前述行

6.3

资本在本项目建设期为，视为社会资本方

建设期

内不得抽回、侵占和严重违约，政府方有

资金链

挪用项目资本金及其权解除PPP项目合

保证

他建设资金。同，启动退出机制。

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

项目资本金没有

全部按时到位的，每

项目资本金一次

延误一天扣2分；▲

到位，其余建设资金

建设过程中发生项

应按计划分期足额到

目建设资金链中断

位，项目公司应采取

导致项目无法继续

有效措施防止资金筹

完成，视为社会资本

措不力，以免造成项

方严重违约，政府方

目建设资金链中断。

有权解除PPP项目合

同，启动退出机制。

资金使用计划未

报实施机构审核备

案扣1分；审核不通

项目公司应编制过扣0.2分。按照整

资金使用计划，报实改通知书要求的时

施机构审核。限内完成整改，超过

整改期未能完成整

改或整改不合格的

加扣1分。

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

融资交割必须在

合同签订90天前完

成，并向实施机构提

交相关的融资文件

进行备案，每延误一

天扣1分，▲延误超

融资文件合规性，过30日，视为社会

应确保贷款协议、担资本方严重违约，政

保协议等融资文件中府方有权解除PPP项

6.4

包含有本项目PPP合目合同，启动退出机

融资文

同要求贷款人承诺的制。

件

条款。提交融资文件不

合规扣1分，按照整

改通知书要求的时

限内完成整改，超过

整改期未能完成整

改或整改不合格的

加扣1分。

融资文件按时完未按时完成备

成备案，社会资本和案，每次扣1分。按

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

项目公司签署、取得照整改通知书要求

或完成各种贷款协的时限内完成整改，

议、贷款承诺函、授超过整改期未能完

信文件、担保协议等成整改或整改不合

融资文件后，应在5格的加扣1分。

日内将相应的融资文

件之原件交实施机构

验明，并留加盖社会

资本和项目公司公章

的复印件由实施机构

备案，同时还应交付

关于贷款人已知悉本

合同全部条款和附件

的证明材料。

根据适用法律和▲出现转包或违

6.5基本建设程序、批准法分包情况，视为社

工程承的初步设计和施工图会资本方严重违约，

包商选设计、所有适用的施政府方有权解除PPP

择工标准、规范及本合项目合同，启动退出

同的其他要求，依法机制。

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

自行承担或选择有相

应资质的承包商进行

本项目施工建设，并

确保在施工过程中不

得出现转包或违法分

包的情况。

结合本项目的实

际情况，购买项目建

设期间的保险险种。

购买保险后，应将保

险合同原件交实施机未购买扣1分。

构查验，并留加盖项按照整改通知书要

6.6

目公司公章的复印件求的时限内完成整

工程建

由实施机构备案。改，超过整改期未能

设保险

同时督促项目工完成整改或整改不

程的施工单位投保下合格的加扣1分。

列险种：

(1)建筑安装工

程一切险；

(2)建筑施工人

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

员团体意外伤害险。

行政处罚或通报

批评按照以下层级

视情节严重程度进

行扣分/每单行政处

罚决定书或通报批

评：

①国务院部门、

7.1相关职能部门发直属机构、直属事业

七、行政处出行政处罚决定书或单位及以上：10-20

其他罚、通通报批评，按要求完分

报批评成整改及缴纳罚款。②XX自治区政府

办公厅：5-15分

③XX自治区政府

工作部门直属机构、

直属事业单位：1一5

分

®XX市政府办

公厅：1-5分

大小

基本指标评分标准

类名称类名称

⑤XX市级及以

下部门、单位:0.1-1

分

（扣分取建设期

绩效考评指标表与

7.1"行政处罚、通报

批评”项最高者，不

重复扣分）

按照本表中各项

当项目在建设过

要求扣分。项目公司

程中，发生本表中扣

8.1未按整改要求和时

分情形，由实施机构

八、实施机限完成整改，实施机

出具整改通知书，列

整改构整改构再次就同一事项

明不合格内容、所扣

通知书下发整改通知书的，

分数以及整改要求和

加扣5分，直至完成

时限。

整改。

建筑施工安全文加1不重

9.1

九、明标准化工地分复加分，

安全文

加分项全国AAA级安全