活动方案之青山白化治理整改方案

青山白化治理整改方案【篇一：2013年度城乡镇环境综合整治考核办法5次】苍南县2013年度城乡环境综合整治暨“四边三化”行动考核办法（征求意见稿）根据《温州市2013年度“四边三化”行动考核办法》、《苍南县关于开展城乡环境综合整治工作的实施意见》、《苍南县“四边三化”行动方案》等文件精神，结合苍南环境整治实际，制定本考核办法。一、考核对象各乡镇，各社区。二、考核内容（一）主要公路边“三化”工作。（二）铁路边“三化”工作。（三）“三化双清”工作：1.“四边区域”主要河道；2.黑臭河、垃圾河河道。（四）“四边区域”青山白化治理工作。（五）国家3a级以上旅游景区“三化”工作。（六）清洁乡村工作。（七）“治四乱、保清洁”工作。三、考核评分办法（一）考核分值公路考核分值为500分，铁路考核分值为200分，河边考核分值为400分（其中“四边区域”主要河道200分，黑臭河、垃圾河考核200分)，“青山白化”治理考核分值100分，旅游景区考核分值为100分，清洁乡村考核分值为100分；“治四乱、保清洁”考核分值为400分。具体分值安排见附件1。（二）考核计分（三）考核排名月度考核按每月度综合考核得分率从高到低分工贸类、生态类乡镇排名。工贸类乡镇：灵溪镇、龙港镇、金乡镇、钱库镇、宜山镇；生态类乡镇：马站镇、矾山镇、桥墩镇、藻溪镇、赤溪镇。岱岭乡、凤阳乡分别纳入马站镇、赤溪镇进行考核。年度考核按月度综合考核得分率均值从高到低排名。四、考核标准（一）公路边“三化”考核办法（见附件2）。（二）铁路边“三化”考核办法（见附件3）。（三）河道“三化双清”考核办法（见附件4）。（四）“黑臭河、垃圾河”整治考核办法（见附件5）。（五）“四边区域”青山白化治理考核办法（见附件6）。（六）旅游景区“三化”考核办法（见附件7）。（七）清洁乡村行动考核办法（见附件8）。（八）“治四乱、保清洁”考核办法（见附件9、10、11、12、13、14）。五、考核实施（一）责任分工。由县城乡环境综合整治领导小组办公室（以下简称“整治办”）负责总牵头，做好考核的组织协调、汇总通报；县交通运输局牵头负责公路边考核工作；县铁路办牵头负责铁路边考核工作；县水利局牵头负责河道“三化双清”考核工作；县环保局牵头负责黑臭河、垃圾河考核工作；县民政局牵头负责青山白化考核工作；县旅游局负责旅游景区考核工作；县农办负责清洁乡村考核工作。（二）考核时间。各考核负责部门于每月25日前完成考核，并将考核结果报送至县生态办，由县生态办报送到县整治办汇总后将综合考核结果上报县委、县政府。各考核单位对扣分点进行拍照留证、汇编成册，于次月5日前予以反馈。（三）考核结果运用。按照“每月一考评一排名一通报”要求，县整治办负责在《今日苍南》报、县电视台和网站等媒体上公布月度考核结果。对分类排名列第一位的2个乡镇各给予5万元的奖励，名列第二位的2个乡镇各给予3万元的奖励；自2013年5月起，年度连续两次排名末位或者累计四次排名末位的中心镇，当月由党政一把手到县电视台做表态发言。年度考核结果纳入乡镇年终考绩。此考核办法由各牵头部门负责解释，自2013年5月起实施。附件1：苍南县城乡环境综合整治暨“四边三化”考核分值安排表4附件2：苍南县公路边“三化”考核办法一、考核范围5月份考核范围为公路用地外缘起向外100米，6月份后将逐步提高至公路用地外缘起可视范围（将提前公布考核范围）。二、考核对象考核对象为龙港镇、灵溪镇、马站镇、金乡镇、矾山镇、宜山镇、钱库镇、桥墩镇、赤溪镇、藻溪镇及岱岭乡和凤阳乡；考核公路及其沿线社区详见附件，其中重点考核的路段为g15沈海高速公路、3.可视范围内环境问题:乱搭乱建、乱堆乱放、乱采乱挖、青山白化、广告牌等方面的验收标准参照公路干线问题整治验收标准。违法企业排污的验收标准，无证无照的予以取缔，企业违法排污的限期整改，整治不到位的责令关停，关停后视情予以拆除。四验收考核方式与步骤第七条验收方法：按照“分级管理、分级考核”的方式进行，由被考核市地先进行自评估。市对县（市、区）的考核于2015年底前完成，省对市的考核于2016年1月底前完成。第八条验收程序：（一）县级自查自评估。县级对照考核考核内容和评分细则县进行自评估，报设区市。（二）市考核县级并自评估。由各设区市“两路两侧”“四边三化”专项整治总牵头部门按照验收标准，组织对所辖县（市、区）问题整治情况进行现场验收考核，按照省政协发现的问题和各地自查自纠发现的问题分别填报《验收统计表》（详见附表1、2）；对所辖县（市、区）总体工作情况进行考核评估和排名，并进行自评估，填报《考核评分表》（详见附表3）。附表1至3于2016年1月5日前报省建设厅（省“三改一拆”办）。（三）省级抽查检查。省建设厅（省“三改一拆”办）组织省级各有关部门并邀请人大代表、政协委员及媒体参加考核评估，考核评估人员分组赴各地考核，先查阅所有问题的台账资料，再根据查阅情况抽取10%至30%数量的问题进行现场检查（详见附表4），对省政协发现的问题，通过信息平台对问题逐个验收销号，并现场抽查。省各专业牵头部门按照职责并结合人大代表、政协委员及媒体的意见建议对各地进行考核评分（详见附表5），将考核认定结果报省建设厅（省“三改一拆”办），由省建设厅（省“三改一拆”办）统一汇总。第九条各地问题整治未完成情况应如实填报，不得瞒报漏报。五考核排名第十条按考核分数对各市、县（市、区）进行排名。无省政协发现问题的县（市、区），进行自查自纠、工作保障、长效机制三个方面的考核排名。第十一条对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的单位和个人，予以通报批评。第十二条考核结果扣分项目，由各地在考核结果通报后5天内提出整改措施，书面报告省建设厅（省“三改一拆”办）。附表：1.各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（省政协发现的问题）2.各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（各地自查自纠发现的问题）3.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核评分总表4.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治现场抽查登记表5.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治考核评分【篇三：关于坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路全面深化改革建设美丽幸福新丽水的决定】中共丽水市委关于坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路全面深化改革建设美丽幸福新丽水的决定（2013年12月31日中国共产党丽水市第三届委员会第六次全体会议通过)中国共产党丽水市第三届委员会第六次全体会议，认真学习贯彻党的十八届三中全会、省委十三届四次全会和省委专题研究丽水工作会议精神，紧密结合丽水实际，研究了坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革，建设美丽幸福新丽水的若干重大问题，作出如下决定。一、强化全面深化改革、建设美丽幸福新丽水的自觉性和坚定性1.确立美丽幸福新丽水战略标杆，是走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的必然要求。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”战略思想，对于有着“中国生态第一市”美誉的丽水来说，是进一步完善绿色生态发展理念、加快转型发展、指引各项工作的根本指针。把建设美丽幸福新丽水作为未来发展的战略标杆，是谋求丽水更高品位、更高水准、更高境界发展的现实要求。建设“美丽幸福新丽水”，就要致力于贯彻落实中央和省委的决策部署，特别是省委对丽水转型发展的新要求，创最美形象、最优效果、最佳服务、最高质量，建设兼具生态之美、发展之美、和谐之美，生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的国家级生态文明示范区和生态经济示范区；就要致力于满足增进人民福祉、实现人民群众最有平安感、满足感、自豪感、幸福感，努力使美丽幸福新丽水成为美丽中国、美丽浙江最靓丽的“风景线”。2.全面深化改革，是建设美丽幸福新丽水、推进转型跨越的强大动力。改革是时代最强音，也是丽水发展的强大动力。真正把“丽水发展各个环节都要抓生态”落到实处，要求我们以改革求突破，奋力冲破发展中的传统路径依赖、思想观念障碍、利益固化藩篱，奋力攻克经济社会发展各领域体制机制的顽障痼疾，奋力破解群众反映强烈的突出问题，实现好丽水的转型发展。指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，以全面深化改革为强大动力，以建设美丽幸福新丽水为战略标杆，以创建国家级生态文明示范区和生态经济示范区为核心目标，以山区科学发展综合改革试验区为重要载体，加快推进丽水市域治理体系和治理能力现代化，加快实现“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。改革路线：着力推进十大体制机制建设，即构建最有力的生态保护体制机制，构建推进生态产业结构最优化的体制机制，构建最美城乡建设的体制机制，构建最有利于推进立体交通建设的体制机制，构建最佳的政务服务体制机制，构建最有利于推进“三大国家改革试点”的体制机制，构建最大限度激发市场活力、开放活力、创新活力的体制机制，构建促进人民生活幸福感最大化的体制机制，构建打造最和谐社会秩序的体制机制，构建最大限度振奋干部队伍精气神的体制机制。3.深化改革和转型发展的主要目标。按照“一三五”时间表分步推进，确保到2015年，丽水“三大国家改革试点”和本《决定》提出的相关领域改革重点项目取得突破性进展；力争到2017年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本完成本《决定》提出的改革任务，为到2020年形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系打下坚实基础。与此同时，要围绕建设美丽幸福新丽水、建设国家级生态文明示范区和生态经济示范区，实现涵盖生态保护指数、绿色发展指数、民生幸福指数的转型发展目标。——生态保护指数：包含森林覆盖率、平原林木覆盖率、水环境功能区水质达标率、空气质量综合指数、城市污水集中处理率、农村生活污水处理行政村覆盖率、单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量等指标。——绿色发展指数：包含gdp、人均gdp、公共财政预算收入、农业总产值、工业增加值、战略性新兴产业增加值、服务业增加值、旅游总收入、rd经费支出占gdp比重、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、固定资产投资、出口总额、社会消费品零售总额、城市化率。——民生幸福指数：包含群众安全感满意率、县级以上民主法治村(社区)覆盖率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、新增财政支出中民生支出占比、城镇新增就业岗位数、城镇登记失业率、义务教育标准化学校创建率、城镇住房保障覆盖率、千人床位数、人均预期寿命。(以上“三大指数”具体指标可根据年度工作重点作必要的调整优化)。同时，各县(市、区)要突出改革重点，抓住关键环节和重点领域，争取有一批改革工作进入省级试点。莲都区要重点推进“碧湖-大港头组团”联动发展，龙泉市要重点推进旅游、文化两大特色产业创新发展，青田县要重点推进华侨要素回流工程及激发民资侨资活力体制创新，云和县要重点推进“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城建设，庆元县要重点推进生态保护机制改革创新，缙云县要重点推进如何激发民营经济市场活力机制建设，遂昌县要重点推进山区科学发展综合改革试验区试点，松阳县要重点推进城乡统筹和“田园松阳”建设的体制机制创新，景宁畲族自治县要重点推进民族总部经济和畲族文化总部创新发展，丽水经济开发区要重点推进低丘缓坡开发利用和生态科技新城建设的体制机制创新，丽缙五金科技产业园区要重点推进生态科技产业园建设的体制机制创新。二、构建最有力的生态保护体制机制4.完善生态文明制度保障体系。全面加强组织领导，建立健全生态文明建设工作体制机制。坚持规划先行，加快编制《丽水市生态文明建设规划》，进一步完善生态环境功能区规划，统筹生态、城镇、产业、人口布局；严格落实专项规划环评机制，在依法抓好市本级专项规划环评同时，出台鼓励县级各类专项规划环境影响评价政策。强化生态考核、生态约束、生态执法的制度体系建设，加大资源消耗、环境损害、生态效益等环保指标考核权重和生态经济考核力度，并根据主体功能定位实行差异化考核；建立领导干部自然资源资产离任审计制、生态环境损害责任终身追究制、环境问题约谈制、目标保证金制，实行排污权有偿使用和交易机制；健全环境信息公开、环境舆情收集以及与媒体合作机制，建立生态巡查机制，完善环保公安联动执法、环境公益诉讼和非讼案件强制执行机制。强化生态资源资产化的制度体系建设，加快建立自然资源资产产权制度、用途管制制度、资源有偿使用制度，加快生态资源资产评估、确权登记、融资担保等市场主体建设，探索建立生态效益评估与碳减排交易机制。强化生态激励的制度体系建设，健全环保信用等级评价制度，落实绿色信贷、绿色保险、绿色采购等环境经济政策。5.加强生态空间管治。加快实施主体功能区战略和环境功能区划，坚持城市建设总规、土地利用总规、环境功能区规划“三规”并重理念，建立生态环境空间管理制度，按照莲都区(含丽水经济开发区范围)为省级重点开发区域，青田县、缙云县、松阳县为省级生态经济地区，龙泉市、云和县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县为省级重点生态功能区的主体功能区定位，优化国土空间开发格局。实行差别化的区域开发管理政策，结合主要污染物总量减排的“刚性”要求，进一步深化、细化分区建设开发活动的环境准入条件和生态环境保护对策措施。划定生态保护红线，将自然保护区、风景名胜区等禁止开发区域、水源涵养区、生物多样性保护区等重点生态功能区、生态环境敏感区、生态环境脆弱区划入生态红线管制区。6.“治水”使水更清。坚持科学治水、依法治水、铁腕治水、全面治水，推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。全面推行“河长制”，建立市、县、乡(镇)三级全覆盖“河长”体系，实行每条责任河道“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”工作机制。强化流域污染防治机制，全面推进造纸、印染、化工、制革、合成革、电镀六大行业整治提升，建立“一企一证一卡”的企业排污总量控制新模式。建立瓯江及溪流上下游不同行政区域间断面水质监测结果奖罚机制和补偿机制。探索农村生活污水集中治理攻坚的有效模式，推进农业面源污染治理，实行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控”机制。完善水源地保护区风险防范体系，推进“一湖一策”试点，加强水源涵养修复。7.“治气”使天更蓝。加快构建区域联动的大气污染防治机制，推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变。探索加快烟尘控制区建设的有效机制，到2015年，全市新增烟尘控制区面积不少于250平方公里，丽水市区清洁能源使用率达到70%以上，各县(市)城区清洁能源使用率达到50%以上。开展城市通风廊