CESA-2022-2-004-《产融合作 基于工业互联网平台的企业生产力征信指标体系》团体标准（征求意见稿）编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

1、任务来源

《产融合作基于工业互联网平台的企业生产力征信指标体系》是中国电子

工业标准化协会下达的《2022年第二季度第一批团体标准修订项目》（中电标通

〔2022〕010号）中的团体标准制定项目，项目编号为CESA-2022-2-004，项目周

期为12个月。本项目由中国电子技术标准化研究院华东分院牵头负责，联合中国

电子技术标准化研究院、中国银行股份有限公司无锡分行、友达智汇智能制造（苏

州）有限公司等13家单位编制。该标准由中国电子技术标准化研究院华东分院提

出。

2、工作过程

（a）成立编制组

接到标准编制任务后，中国电子技术标准化研究院华东分院联合国内开展数

字化转型、工业互联网、工业数据采集等相关领域研究、咨询和实践的制造企业、

科研院所、金融机构、系统解决方案供应商组建标准编制组，编制组成员具有具

有较高专业理论水平和较丰富的实际工作经验。

（b）制定工作计划

编制组首先制定编制工作计划，并确定了编制组人员例会安排以便随时沟通

交流工作情况。

（c）研究国内外政策标准资料

该标准编制前期，对国内外开展工业企业信用评估情况进行充分的调研了

解。目前国外关于工业企业信用评估标准的资料目前较少，针对企业生产力征信

开展的标准比较罕见。国内，关于企业信用评估已经有一定的理论基础，如国家

标准《企业信用评价指标》（GB/T23794-2015）、《企业信用评估报告编制指

南》（GB/T31953-2015）《民间金融资产评价指标分类》（GB/T36379-2018）

等，为制定标准提供许多有益的经验。

中国电子工业标准化技术协会

（d）编制工作简要过程

按照项目进度要求，编制组人员首先对相关法律法规及国内外标准文件进行

反复阅读与理解，查阅有关资料，编写标准编制提纲，在完成对提纲进行交流和

修改的基础上，开始具体的编制工作。

2021年10月，与标准编制组现有主要单位基于前期研究项目成果进一步开展

广泛调研，研读国内外相关政策和标准文件，经过反复斟酌、讨论、修改形成标

准草案第一稿，开展标准申报。

2022年4月，标准经过中国电子工业标准化协会工作组讨论通过，获得立项。

2022年4月，接到中国电子工业标准化协会标准制定任务后，经公开征集参

编单位正式成立标准编制组。牵头单位随即召开标准编制组组员具体讨论和分配

了小组任务。

2022年8月，编制组再次征集相关行业专家召开封闭会议对标准第一稿进行

修改，形成标准草案第二稿。

2022年11月，组织院内专家对标准草案第二稿进一步完善，形成《产融合作

基于工业互联网平台的企业生产力征信指标体系》的征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、本标准在制定中遵循以下基本原则：

本文件的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原

则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

2、本标准编写的依据：

本文件编制的过程中充分吸收国内外企业信用评估经验，参考

GB/T36379-2018《民间金融资产评价指标分类》、GB/T19011-2013《国家标准

质量体系审核指南》等国家标准，并重点借鉴了GB/T39236—2020《能效融资项

目分类和评估指南》，另一方面注重与国内制造业发展形势相结合，参考了华为

的《行业数字化转型方法论白皮书（2019）》、国务院发展研究中心《传统产业

数字化转型的模式和路径》、埃森哲《中国企业数字转型指数》等相关报告中关

于制造业企业生产指标和建议，分析总结标准所面向的对象和范围，以及评价指

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标获取的方式与应用，为工业企业梳理相关数据、金融机构科学评估企业信用，

进行信用管理提供支撑。

3、标准解决的主要问题

目前众多企业正处于转型升级的关键阶段，数字化水平相对较低，且普遍面

临融资难、抵押成本高、放款周期长等问题，现有的征信体系面临一定的瓶颈，

难以满足广大企业尤其是中小企业融资及发展需求，同时政府缺少真实可信的工

具来充分评估区域企业发展现状，并为政策制定提供有关依据。随着工业互联网

应用的逐步深入，生产力数据作为评估工业企业最可信的要素也呈现井喷式增

产，亟待充分挖掘，形成相应的征信指标体系，降低融资门槛，促进产融互动、

产融双驱。

三、主要试验[或验证]情况分析

本文件是在收集、整理国内外相关组织、地方和行业有关工业企业信用评估

标准基础上制定的，并且在编制过程中进行了充分的调研和专家论证。。

四、知识产权情况说明

不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

本文件是致力于促进政银企多方联动，推动企业健康发展的重要标准。本标

准的实施可以帮助企业通过生产设备、在线监测设备、动力设备、能源消耗、生

产环境等多维度对自身生产力进行智能评估，掌握生产经营情况；为金融机构快

速有效进行生产力征信评估提供依据，对于指导第三方信用服务机构编制、出具

企业信用评价报告具有很强的实用价值；同时依据标准建立相应的平台应用，可

通过行业数据、区域数据的有效聚合，一方面帮助政府全面实时掌握行业/区域

生产力数据，实现基于真实物联信息的产业监控，另一方面便于政府了解重点行

业、重点企业生产状况，辅助政策制定，且通过数据实际反馈政策落实情况，行

业经济趋势和疫情、限电等外部条件对企业的影响。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

本文件是国内外首次制定的专门针对企业生产力征信的基础标准，没有国际

标准和国外先进标准参考。在制定本标准时本着立足国内、面向国际的原则，尽

可能采用国际上认可的原则和方法，同时又符合目前国情，注重可操作性

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七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本文件旨在解决工业企业融资难融资贵、金融机构开展信用评估与信贷风控

手段不足等问题，与相关法律、法规及测试标准在技术内容上协调、一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

《产融合作基于工业互联网平台的企业生产力征信指标体系》编制过程中

未出现重大分歧意见。

九、贯彻标准的要求和措施建议

本文件填补了基于工业互联网平台的企业生产力征信领域的空白，且与国家

相关标准保持协调一致，本标准发布实施后，应面向国内使用工业互联网平台的

制造业企业，征集标准试点应用单位，进行相应的标准验证，验证通过后颁发工

业互联网平台生产力征信推荐企业证书；同时加强宣传推广，利用会议、论坛等

多种形式，开展标准宣传、解读等工作，对标准验证服务过程中优秀的实践案例，

通过公众号发文、媒体发文等传媒方式，进行宣传对接，充分发挥第三方公益平

台属性。

十、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十一、其它应予说明的事项

无。

《产融合作基于工业互联网平台的企业生产力征信指标体系》

团体标准编制起草组

2023-1-10

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

1、任务来源

《产融合作基于工业互联网平台的企业生产力征信指标体系》是中国电子

工业标准化协会下达的《2022年第二季度第一批团体标准修订项目》（中电标通

〔2022〕010号）中的团体标准制定项目，项目编号为CESA-2022-2-004，项目周

期为12个月。本项目由中国电子技术标准化研究院华东分院牵头负责，联合中国

电子技术标准化研究院、中国银行股份有限公司无锡分行、友达智汇智能制造（苏

州）有限公司等13家单位编制。该标准由中国电子技术标准化研究院华东分院提

出。

2、工作过程

（a）成立编制组

接到标准编制任务后，中国电子技术标准化研究院华东分院联合国内开展数

字化转型、工业互联网、工业数据采集等相关领域研究、咨询和实践的制造企业、

科研院所、金融机构、系统解决方案供应商组建标准编制组，编制组成员具有具

有较高专业理论水平和较丰富的实际工作经验。

（b）制定工作计划

编制组首先制定编制工作计划，并确定了编制组人员例会安排以便随时沟通

交流工作情况。

（c）研究国内外政策标准资料

该标准编制前期，对国内外开展工业企业信用评估情况进行充分的调研了

解。目前国外关于工业企业信用评估标准的资料目前较少，针对企业生产力征信

开展的标准比较罕见。国内，关于企业信用评估已经有一定的理论基础，如国家

标准《企业信用评价指标》（GB/T23794-2015）、《企业信用评估报告编制指

南》（GB/T31953-2015）《民间金融资产评价指标分类》（GB/T36379-2018）

等，为制定标准提供许多有益的经验。

中国电子工业标准化技术协会

（d）编制工作简要过程

按照项目进度要求，编制组人员首先对相关法律法规及国内外标准文件进行

反复阅读与理解，查阅有关资料，编写标准编制提纲，在完成对提纲进行交流和

修改的基础上，开始具体的编制工作。

2021年10月，与标准编制组现有主要单位基于前期研究项目成果进一步开展

广泛调研，研读国内外相关政策和标准文件，经过反复斟酌、讨论、修改形成标

准草案第一稿，开展标准申报。

2022年4月，标准经过中国电子工业标准化协会工作组讨论通过，获得立项。

2022年4月，接到中国电子工业标准化协会标准制定任务后，经公开征集参

编单位正式成立标准编制组。牵头单位随即召开标准编制组组员具体讨论和分配

了小组任务。

2022年8月，编制组再次征集相关行业专家召开封闭会议对标准第一稿进行

修改，形成标准草案第二稿。

2022年11月，组织院内专家对标准草案第二稿进一步完善，形成《产融合作

基于工业互联网平台的企业生产力征信指标体系》的征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、本标准在制定中遵循以下基本原则：

本文件的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原

则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

2、本标准编写的依据：

本文件编制的过程中充分吸收国内外企业信用评估经验，参考

GB/T36379-2018《民间金融资产