公共经济学第5章 公共企业定价和投资准则

杜振华北京邮电大学5.1政府进行定价的依据5.1政府进行定价的依据建立公营企业出售私人产品的第二个理由是，被出售的产品具有显著的外部收益。比方说，公共提供大学教育和某类医疗设施便是基于效率原那么。外部收益问题公共部门以低于边际本钱的价格供给物品，这充分表现了外部经济；这一分析说明，这种做法与向私人部门的生产提供补助具有同等作用，进而补助的外部效用原那么也同样适用。5.2边际本钱定价问题

产生于私人企业的无效率被称之为所谓安文其-约翰逊〔Averch-Johnson〕效应，其形成过程可以表述如下：实际上，价格未受管制须与平均本钱相等；相反，定价的目的是为了使企业到达目标资本收益率。这便是我们通常所说的收益率管制。收益率管制会使追求利润最大化的厂商相对多地使用资本〔而不是劳动力〕。对于公营企业来说，由于缺少本钱最小化的刺激，从而产生生产无效率〔X无效〕。而就私人企业而言，管制过程的机制会引发企业生产的无效率。

现在设想公共部门决定经营该行业，而且这样做的总收益大于总本钱。如果公营企业决定定价于边际本钱，其经营损失一定要在某一产量处得到补偿。理论上，有两种方式可以弥补总本钱，而不会在其他产量处引起价格扭曲。其一，实施价格歧视；其二，实施归总税。

归总税是对一些数量不发生改变的工程征收的一种较为简单的税收。例如，如果劳动力供给固定，薪金税便为一种归总税。或者，还有一种人头税，是对每个人征收的一种特定数量的税。归总税是一种非扭曲性税收，所以，从效率角度而言，是一种较为理想的税收。但在现实生活中，政府并不开征归总税。边际扭曲，即对于一些人，特许费用超过了他们从效劳中取得的总收益。价格歧视通过在边际处收取低价，从而具有提高消费的优势。但是，在资源的分配中，它并非是一种可行的方法，因为为实现歧视策略，需要对销售数量适当地加以分类。而且，也不容易计算转售的数量。因此，标准定价可能是必需的，而在此情况下，用来弥补本钱的收入必须以其它方式得到补偿。为到达此目的，有两种方法：其一，公营企业可以遵循平均本钱定价机制，并由此引发一个福利或效率损失。其二，从理论分析的角度讲，公共部门以高于边际本钱进行定价，相当于对私人企业征收一种商品税。这两种做法均会引起价格与边际本钱的偏离，而这种偏离将导致净福利损失。因此，我们可以将提高公营企业收入的问题看成是提高所有公营企业活动收入的问题的一局部，包括通过选择适当的变形税收提供公共物品。这样，在本钱递减行业，边际本钱定价问题便真正成为“优化税制〞问题的一局部。5.3次优理论5.3.1边际本钱不变条件下的次优理论次优理论力图寻求给定其他部门存在价格歧视的条件下，经济中的可控部门的定价规那么。本例中的经济包括三种产品：公共部门产品X1；具有扭曲价格的商品X2，其价格P2不等于边际本钱MC2；另外一种混合性商品X3，代表经济中所有其他价格未发生扭曲的商品。图5-3通过供求曲线，阐述了该问题，并假定在该供求曲线上所有商品均在固定本钱下进行生产。这样，我们得以从递减本钱中抽身出来，转入集中考虑公共部门定价的次优战略。当然，在实际上，这两种情况都是存在的。次优理论可概括如下：当行业一中遵循边际本钱定价时，过多的资源便流向行业二。

5.3.2边际本钱递增条件下的次优理论另一个扩展是不只存在一个价格扭曲部门的时候。

5.4拉姆塞定价法但是，拉姆塞价格在产业组织理论界引起广泛争论，批评意见主要有以下几点：〔1〕在实际中，管理者无足够信息来制定拉姆塞价格。〔2〕拉姆塞价格试图根据需求弹性的不同在不同产品间分摊福利损失，需求弹性小价格高，势必损害需求弹性小的那局部消费者的利益。通信业由于存在规模经济性而不能按照经济学中最优的边际本钱制定业务资费。为此，通信企业需要提高定价直到实现收支平衡。在经营多种业务的情况下，为了到达这一目的，就可能存在多种价格组合。拉姆塞定价的核心就是每种业务的价格与需求弹性成反比，即需求弹性小的必需品的定价可以适当提高。拉姆塞定价考虑了用户需求弹性对于价格的影响，也考虑了消费行为，对不同的消费行为采用了不同的价格对待方法，形成灵活的非线性价格结构，更适合解决竞争性市场上的定价问题。该定价方法也存在缺乏，实际中缺少足够的信息制定拉姆塞价格。此方法计算比较复杂，需要估算边际本钱、需求弹性，对消费者偏好分布也要进行预测，估算结果将直接影响定价效果。5.5生产能力限制和顶峰问题

5.5.1正常状况下生产能力的决定

5.5.2波动需求曲线下生产能力的决定

5.5.3生产能力使用波动性情况下的顶峰定价

验证可知，当生产能力连续可分时，且当可变本钱和生产能力本钱均为固定的常量时，最优生产能力满足总收益等于总本钱。一旦我们引进不可分性和本钱非固定时，零利润条件便不复存在。这种情况下，不可分性得出的结论与我们上述的固定需求的情况相似，在此，不再重述。本钱非固定指生产能力本钱或可变本钱。两种情况下得出的结论是相同的。在递减本钱条件下，企业在最优生产能力处亏损，但随着本钱的增加，会逐渐盈利。本章中，我们所分析的各式各样的问题可能同时发生。也就是说，收益的增长会伴随着次优问题、不可分性、波动需求，或者三者的结合。这便使公共决策者的工作变得更加困难，而且，他可能无法得到足够的信息全盘考虑所有的因素。我们本章的任务——实际上也是本书任何地方的任务，就是指出这些问题，在原那么上能够给予拥有一定信息的决策者以指导。但是，遗憾的是，对于任何实行经济学家建议的问题，迄今为止的经济分析还未能给出令人满足的答案。思考题1.政府进行定价的依