公共政策00318模拟卷

公共政策

2004-全国-公共政策-考前模拟卷-001

总分：100

一、单选题（共20题，共20分）

1、公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具

有差别性的一系列政策是（）（1分）

A:政策群B:

政策链C:

政策一般D:

个别政策

2、以政策效果为标准，可以将公共政策分为（）（1分）

A:实质性政策和程序性政策

B:物质性政策和符号性政策

C:初始政策和反馈政策

D:积极型政策与消极型政策

3、哈内孔对政策工具的划分不包括（）（1分）

A:立法

B:委托服务

C:征税

D:收益

4、艾尔莫尔对政策工具的划分不包括（）（1分）

A:命令性

B:激励性C:

能力构建D:

立法

5、下列关于精英模型说法错误的是（）（1分）

A:莫斯卡等人研究了精英理论

B：国家政策是由民众决定的

C:非精英只有接受精英的基本观点，才能进入统治集团D:

精英对民众的影响多于民众对精英的影响

6、政府议程又被称为（）（1分）

A:磋商议程

B:循环议程

C:系统议程

D:正式议程

7、在公共政策制定过程中我们首先要考虑的是（）（1分）

A:拟定政策方案

B:评估政策方案

C:选择政策方案

D:确定政策目标

8、依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群体，可有公益性政策目标和（）（1

分）

A:特殊性政策目标

B:普适性政策目标

C:独立性政策目标

D:广泛性政策目标

9、反映附加式政策执行的现象是（）（1分）

A:“挂羊头，卖狗肉”

B:“土政策"

C:“断章取义，为我所用”

D:“上有政策，下有对策”

10、政策执行时出现“各吹各的号，各唱各的调”的现象属于（）（1分）

A:执行者的认知缺陷

B：执行机构的服务缺陷C:

执行机构的管理缺陷D:

执行者认知缺陷

11、政策终结的动力不包括（）（1分）

A:反对者

B:节约者

C:改革者

D:中立者

12、直接隶属于政府部门或政党组织的是（）（1分）

A:学术型政策研究组织

B:事业单位法人型政策研究组织

C:行政型政策研究组织

D:产业型政策研究组织

13、研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生

活过程进行的观察称为（）（1分）

A:实地观察法B:

非参与观察法C:

参与观察法D:

无结构访谈法

14、实行中央集权型单一制的典型国家是（）（1分）

A:英国

B:德国

C法国D:

加拿大

15、最高决策权配置给由两个以上的人组成的委员会，政策方案的最终择定由委员会集体根

据少数服从多数的原则进行。这种公共决策权的配置类型称为（）（1分）

A:集权制B:

分权制C:

委员会制D:

首长制

16、我国物价改革的目标不能是“一步到位”，而只能是“稳步实现”，这属于确定政策目标的

（）（1分）

A:实事求是原则

B:面向未来原则

C:系统协调原则

D:伦理考量原则

17、“上有政策，下有对策”有悖于政策有效执行的（）（1分）

A:民主原则

B:忠实原则

C:法治原则

D:创新原则

18、除了成本评估、需求评估、效益评估、过程评估、影响评估以外，公共政策评估的内容还有

（）（1分）

A:单一评估

B:复合评估

C:价值评估

D:外部评估

19、政策获得相关的社会主体认可和接受的程度称为（）（1分）

A:政策的有效性

B:政策的合理性

C:政策的合法性

D:政策的法制化

20、从知识的层面来看，有关技术的知识或做事的技术，如工作人员解决问题的技巧和经验，人们的

表达技巧的知识等属于（）（1分）

A:技能知识

B:事实知识

C:原理知识

D:人际知识

二、多选题（共5题，共10分）

21、“三论”的产生为政策科学的形成创造了历史条件，“三论”主要是指（）（2分）

A:矛盾论

B:控制论

C:系统论

D:信息论

E:实践论

22、休斯认为政府干预大多采取经济手段，并从经济方面把政策工具区分为（）（2分）

A4共应

B:成本

C:补贴

D:生产

E:管制

23、属于公共政策间接主体的有（）（2分）

A:公共舆论

B:行政机关

C:地方政府

D:利益集团

E:公民

24、公共决策的现代化要求公共决策过程实现（）（2分）

A:理性化

B:民主化C:

科学化D:

合理化E:

专业化

25、以实施监控的时间先后为标准，可将公共政策监控分为（）（2分）

A:预防性监控

B:经常性监控

C:过程性监控

D:结果监控E:

引发性监控

三、简答题（共4题，共20分）

26、政策分析职业伦理的基本内容有哪些？（5分）

27、简述司法机关对公共政策的监控的的主要表现。（5分）

28、简述帕顿和沙维奇的初步政策分析包括的六个步骤。（5分）

29、简述如何进一步推动政策工具的类型学研究。（5分）

四、论述题（共2题，共20分）

30、试述大众传播对公共政策的作用。（10分）

31、试述一项公共问题进入政策议程的条件和障碍。（10分）

五、案例分析（共2题，共30分）

32、S市复婚率大幅上升的背后

离了又复了?S市去年出现“中国式复婚”。

2013年2月，根据国家楼市调控的相关精神，S市出台了政策细则：“坚决抑制投资投机性购

房，严禁发放第三套及以上购房贷款”。受此影响，2013年3月，该市各大婚姻登记处登

记的离婚人数可以用“激增”来形容。当年，该市办理协议离婚登记的户数比上年上升了37.4%。其

中的主要原因显而易见：离婚之后一户人家变成了两户人家，要么其中的一户人家属于“无房

户”，要么两户人家都达不到被限购的条件。为时不久，一些为了房子而离婚的夫妇悄然复合。S

市民政局发布的婚姻登记报告称，2014年全市复婚量持续离奇上升，比2013年上升了

17.35%,创下了近年来的最高纪录。普遍认为，究其原因，这还是在消化由前一年楼市调

控政策引发的离婚潮。为买房子而离婚，买了房子以后再复婚.“中国式复婚”一定程度上也

反映出了S市楼市调控政策执行的尴尬。（15分）

（1）简述政策失灵的定义及其主要表现。（7分）

（2）试对照分析本案例反映的现象属于政策失灵的哪些表现？（8分）

33、Z市拟修改“出租车租费由政府定价”的规定

1995年实施的《Z市出租车管理条例》于2004年经市人大批准作了部分修改，将租费定价权

修改为“出租车租费实行政府定价”。此后，在现有运营机制下，出租车司机和企业、政府三者

之间时有摩擦，出租车行业围绕费用产生的问题层出不穷。虽然政府主管部门也想过一些解决办法,

如下发出租车行业“收费一本通”，但还是难以从根本上解决问题。一些人大代表呼吁推行“出租

车行业月缴费定额联动机制”，在司机和企业之间，建立科学、合理、公平的利益分配调节机制：在

保证司机和企业基本收入的同时，根据市场情况，乘除的盈利由司机和企业按特定的比例分成，实现利

益共享、风险共担。市政府相关管理部门经过分析，认为问题的关键在于企业、司机以及政府之间的

关系混乱，本应属于市场化运营的问题，却由政府主管部门来制定价格，这不利于生产力的发展。同

时还认为，目前2004年修定的《z市出租车管理条例》已具备再修订的管理和技术基础.近日,

市交委在答复市人大代表的建议时透露，将修改2004年修定的《Z市出租车管理条例》及其

实施细则，优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指导原则。（15分）

（1）试回答公共政策调整的定义及其特点。（5分）

（2）结合本案例，谈谈政策调整应遵循哪些原则？（10分）

2004-全国-公共政策-考前模拟卷-001

总分：100

一、单选题（共20题，共20分）

1、【考点】公共政策

答案：B

解析：本题考查的是公共政策的三个层次：

类别关健区分内容

具体的个别的政策任何一项单个的公共政策都可以成为公共政策学的研究对象。

政策群：内容各异化理念同源、导向相近的政策的聚合体。

政策群和政策锥

政策偌：内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。

政策一般从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策薄中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。

根据表中关键词可直接判断出，答案选择Bo

2、【考点】政策内容特征的其他分类方法

答案：B

解析：

划分标准内容

以政策效果为标准物质性政策和符号性政策

以政策是否改变客观对象为标准所做的类型实质性政策和程序性政策

以同一项政策的始创或调整为标准所做的类型划分初始政策和反馈政策

以政策主体是否行为为标准所做的类型积极型政策与消极型政策

根据表格内容可知，答案选择B„

3、【考点】四分法

答案：D

解析：本题考查的是哈内孔把政策工具划分的形态：哈内孔把政策工具划分成四种形态：（1）立法

（2）委托服务（3）征税（4）说服

助记：“李伟正说”——李（立法）伟（委托服务）正（征税）说（说服）；

题干选择“不包括”，所以答案选择D»

4、【考点】四分法

答案：D

解析：本题考查的是艾尔莫尔对政策工具的分类：艾尔莫尔把政策工具划分成四类：（1）命令

性（2）激励性（3）能力构建（4）系统变迁

助记：“袭击明能”——袭（系统变迁）击（激励性）明（命令性）能（能力构建）；

题干选择“不包括”，所以答案选择D»

5、【考点】精英模型

答案：B

解析：（1）选项ACD均正确：

（2）精英模型认为，社会分为有权的少数和无权的多数，负责社会收益分配的只有少数人；国

家政策不是由民众决定的。故选项B错误。

此题为选非题，答案为Bo

6、【考点】政策议程的含义与类型

答案：D

解析：在现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程分为两类：系统议程和政府议程。

政府议程指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程，又被称为正式议程。按照议程建

立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为：①界定或认定议程；②规划议程；③磋商

议程；④循环议程。综上分析可知，本题选择D。

7、【考点】政策目标的含义

答案：D

解析：本题为识记型知识点。所谓公共政策制定，就是公共组织特别是政府针对有关的重要政策

问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟订、评估和最终择定有关政策方案的过程。政策问

题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标。政策目标就是有关公共

组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的自的、指标和效果。ABC为干扰

项，本题选择D。

8、【考点】政策目标的类型划分

答案：A

解析：本题考查的是政策目标的类型划分:

划分标准类型

政策目标所着眼的时间范围长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标

政策目标所服务的地域或空间范围全国性、地方性、国内、对外、全局性和局部性等

政策本身所属的社会领域政治统治性和管理性、经济、文化以及社会政策目标

政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群体公益性政策目标和特殊性政策目标

根据表格可知，答案选择Ao

9、【考点】什么是公共政策执行偏差

答案：B

解析：

具体情况反映的现象

挂羊头，卖狗肉替代式政策执行

土政策附加式政策执行

断章取义，为我所用残玦式政策执行

上有政策，下有对策替代式政策执行

10、【考点】主观原因

答案：C

解析：执行机构管理缺陷的主要表现：（1）不合理的组织结构和人员结构：（2）执行机构中

沟通和协调困难：“各吹各的号，各唱各的调”；（3）组织制度缺陷：“无以规矩，不成方

圆”；（4）政策关系处理不当

。ABD为干扰项，本题选择C。

11、【考点】公共政策终结的障碍

答案：D

解析：政策终结的动力来自三股力量：（1）反对者（2）节约者（3）改革者

助记：“该戒饭”

本题为选非题，所以答案选择D„

12、【考点】应用性政策研究组织的类型答

案：C

解析：

类别代表/内容

行政型政策研究组织隶属于政府部门或政党组织

事业单位法人型政策研究组织国务院发展研究中心

学术型政策研究组织以公共政策基础理论及其相关实践为学术研究对象

产业型政策研究组织企业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司等

根据表格可知，答案选择Co

13、【考点】政策研究的资料收集方法答

案：C

解析：本题考查的是参与观察法的概念:

类别判定关键内容

实地观察法在自然环境下对事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段

无结构访谈法非标准化、非格式化的政策研究资料的收集方法

非参与观察法不要求研究者直接进入被研究者的日常活动

参与观察法研究者深入到所研究对象的生活背景中，并实际参与研究相关内容的观察

根据表格中关键内容可清晰区分其他选项，答案选择Co

14、【考点】单一制与公共政策

答案：C

解析：本题考查的是实行中央集权型单一制的典型国家:

国家结构国家

地方分权型单一制的典型英国

联邦制德国、加堂大

中央集权型单一制的典型法国

根据表格内容可知，答案选择Co

15、【考点】公共决策权的配置

答案：C

解析：本题考查委员会制的内容:

类型判定关键

首长制最高决策权为某人所独享

集权制决策事务与决策权均集中于上级决策机关

委员会制政策方案的最终择定由委员会集体根据少数服从多数原则进行

分权制各级决策机关在各自的管辖范围内拥有相对独立的决策权

根据表格可知，答案选择Co

16、【考点】确定政策目标的原则

答案：A

解析：

原则含义

实事求是从实际出发，鲍可行

面向未来对未来的顺期性

系统协调协调好多重目标

伦理考量主动地考虑社会伦理和价值因素

我国物价改革的目标“稳步实现”，是我国国情和社会发展现实决定的，切实可行，因而答案

A正确。

17、【考点】公共政策有效执行的原则答

案：B

解析：公共政策有效执行的原则如下:

原则关键点

民主原则政策执行的各种行为必须符合人民群众的意愿

忠实原则“有利就执行，无利就变形”“上有政策，下有对策”有悖于忠实原则

法治原则政策执行要实现法治化

创新原则采取灵活多样的方式、方法，因时因地制宜，确保政策目标的实现

18、【考点】公共政策评估的内容

答案：C

解析：公共政策评估的内容包括：（1）政策成本评估（2）政策需求评估（3）政策效益评

估（4）政策过程评估（5）政策影响评估（6）政策价值评估——（C选项）

助记：“程序效果赢家”，所以答案选择C«

19、【考点】政策稳定的动力因素

答案：C

解析：

类别关键内容

政策的合法性政策获得相关的社会主体认可和接受的程度

政策的有效性是能否有效地解决问题、满足人民群众的需要是政策能否持续下去的关键

政策的法制化政策付诸实践并证明是有效的政策，支持其稳定的最好方式是使政策法制化

政策的合理性要使公共政策正确地指导人类社会的运行方向，必须保证它的合理性

根据表格内容可知，答案选择Co

20、【考点】知识的含义和特征

答案：A

解析：本题考查的是技能知识的内容，从知识的层面来分析，主要存在以下四种类型的知识:

类别关键内容

事实知识以观察、感知或以数据呈现出来的知识

原理知识自然原理或法则的科学知识等

技能知识有关技术的知识或做事的技术

人际知识可以在出现问题时，能迅速明白应该请教谁

根据表格内容可知，答案选择A„

二、多选题（共5题，共10分）

21、【考点】20世纪前半期学科孕育的历史条件

答案：BCD

解析：本题考查的是“三论”的内容：“三论”即系统论、信息论、控制论，是三门相互联系

的交叉学科，为政策科学的形成创造了历史条件。

助记“空欣喜”——空（控制论）欣（信息论）喜（系统论）。

22、【考点】四分法

答案：ACDE

解析：本题考查的是休斯从经济方面对政策工具的分类：主要分为四类：供应、补贴、生产、管制

助记：“公布升官”——公（供应）布（补贴）升（生产）官（管制），所以答案选择ACDE。

23、【考点】间接主体

答案：ACDE

解析：此题破题点为“间接主体”。公共政策间接主体大致可以分为三类，其中，次国家政

策行为者包括地方政府、政党、利益集团（压力集团）、非政府组织、公共舆论、社会政治

运动、公民。选项B,行政机关属于直接主体，故不选。因此答案为ACDE»

24、【主考点】决策过程的理性化

【副考点1】决策过程的专业化

【副考点2］决策过程的科学化

答案：ABCE

解析：本题考查的是公共决策过程要实现的“四化”：“四化”——理性化、专业化、科学化、民

主化；

助记：“专科利民”——专（专业化）科（科学化）利（理性化）民（民主化）。

25、【考点】公共政策监控的类型

答案：ACD

解析：

公共政策监控的类型

划分标准分类

实施监控的时间先后预防性监控、过程性监控和结果监控

监控的经常性经常性监控和引发性监控

监控的参与程度单方面监控和抗辩性监控

根据表格内容可知，答案选择ACD»

三、文字题（共6题，共40分）

26、【考点】应用性政策研究组织与分析师的职业伦理

答案：（1）道德品质要求。（2）行为规范要求。（3）价值判断要求。

27、【考点】政策制定者和执行者

答案：司法机关对公共政策的监控主要表现为以下几个方面：

（1）裁定公共政策的制定程序与原则是否合法。

（2）裁定公共政策的内容是否合法。

（3）裁定公共政策的内容是否合理。

（4）裁定公共政策的执行是否合法。

（5）裁定公共政策执行的方式是否符合法律程序。

28、【考点】帕顿与沙维奇的政策分析框架

答案：（1）界定问题、（2）确定评估标准、（3）确认备选方案、（4）评估备选方案、（5）比

较备选方案、（6）评估结果。

29、【考点】更多的划分

答案：第一，重视政策工具箱的建设。第二，坚持从个别到一般的认识路线。第三，在对政策进

行类型划分时，要认真考察每一类型的政策工具的基本假设、预期效果、成本与收益以及政策结果,

这样就使政策工具与政策目标实现之间的因果关系明确化、明朗化，为政策工具的选择和配置奠

定基础。

30、【考点】大众传播与政策制定

答案：（1）提出公共问题并推动问题认定。①监测环境变化，及时发现和提出公共问题。②促

进信息交流，释放社会多元诉求。③制造“焦点效应”，催生热点公共问题。（2）有效影响政

策议程的设置。①推动公众议程尽快转化为政策议程.②价值取向和利益导向的引领者。

③构建“第二现实”。（3）影响公共政策的抉择。大众传播作为公民参与的重要平台，具有贴

近普通民众、非集权化的优势，能够在政府与民众之间架设一道有效沟通的桥梁，帮助政府及时

了解公众的支持或反对情况，进而影响政府政策的抉择。

31、【考点】进入政策议程的条件与障碍

答案：（1）进入政策议程的条件主要有：①事件或问题必须明朗而严重。一些问题必须充分暴

露且表现得非常严重，才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程。

②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。政治权威人物对问题的察觉往往较易于建立

政策议程，而专家学者的察觉则不然，必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议

程。③要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。应当说，上述两个条件都仅属一些特别的条件，

它们并不能经常地发挥作用；即使能经常发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常、

民主和开放的问题察觉机制与过程相配合才能奏效。只有如此，一些有可能变得严重的社会问题

才能正常而顺利地进入政策议程。

（2）进入政策议程的障碍主要有：①与进入政策议程条件相反的条件均可构成政策议程的

障碍因素。例如，事件或问题并没有明显的严重化，仍处于潜在的状态和轻微的程度上；领

导人和有关学者并未察觉其严重性；社会缺乏正常、民主和开放的察觉机制。②在政策议程建

立的过程中有双重关卡：一是社群的价值规范，二是制度或程序上的限制。凡不合乎社会既得利

益者的价值规范或不合乎社会制度和程序要求的问题都很难进入决策核心。③一项公共问题能否进

人政策议程还在一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。表达方式不当通常也构

成难以进入政策议程的一个技术上的障碍。

四、综合题(共2题，共30分)

33、(1)【考点】政策失灵与公共政策的无效执行

答案：政策失灵通常又被称为“政策失效”和“政策失败”其实质是指政策执行之后，政策不一

定总是能产生政策主体所希望的结果。

①执行机制与执行者素质的缺陷；

②利益群体或压力集团的影响。

③政策执行原则把握不好；

④政策执行环境的影响；

⑤目标群体的不配合或抵触。

(2)【考点】政策失灵与公共政策的无效执行

答案：利益群体或压力集团的影响，在房价高涨的背景下，已经有两套住房的家庭无疑属于既

得利益群体。当调控政策对他们不利时，他们会想方设法地去规避。“为买房子而离婚，买了

房子以后再复婚”就是规避措施之一。目标群体的不配合或抵触。目标群体是政策执行的对象，也

是影响公共政策执行的主要因素。S市的政策调控目标在于控制房价。已经有两套住房的家庭作

为目标群体之一，对于该项政策的认同程度和接受程度都不到位，因此便以“为买房子而离婚，买

了房子再复婚”的方式表达不予配合的态度，最终导致政策失灵。

34、(1)【考点】公共政策调整的含义

答案：政策调整是指在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中

不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。

政策调整的特点：①渐进性：②局部性；③动态性

(2)【考点】公共政策调整的原则

答案：①实事求是是公共政策调整过程中所必须遵循的首要原则，Z市出租车行业之所以围绕

费用产生许多问题，是因为租费的规定忽视市场规律，因而，尊重客观规律，修改租费由政府定价

的决定有利于出租车那个行业问题的解决；

②渐进调适是政策调整应遵循的第二个原则，自1995年《Z市出租车管理条例》实施至今，

2004年已作为调整，即租费由政府定价，现在又拟对这一规定进行修改，这说明政策调整一般

要循序渐进，逐步剔除新形势下不适用的部分，保留仍然可行的部分，即应遵循渐进调适这一原

则。

③追踪反馈原则是政策调整应遵循的第三个原则，政策调整是动态发展的，它需要不断收集反

馈信息，然后提供给决策者，在本案例中，人大代表提出建议，政府管理部门作出分析，都是

为了决定是否要对政策进行调整，这是一个再决策的过程，亦即追踪决策。

2004-全国-公共政策-考前模拟卷-002

总分：100

一、单选题（共20题，共20分）

1、政策制定系统的内部结构类型不包括（）（1分）

A:线性结构

B:职能结构

C:预估结构

D:矩阵结构

2、在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是（）（1分）

A:理性的路径

B:直观的路径

C:碰头会

D:民主的路径

3、既是其他各项政策的出发点和基本依据，又是政策主体用以指导一定历史时期全局性行

动的高度原则性指针的是（）（1分）

A:元政策B:

基本政策C:

部门政策D:

政治政策

4、从纵向形式特征上看，公共政策划分不包括（）（1分）

A:中央政策

B:地方政策

C:基层政策

D:立法决策

5、将目标分为政治统治性目标、管理性政策目标、经济政策目标、文化政策目标、社会政

策目标是依据（）（1分）

A:政策目标所服务的地域B:

政策本身所属的社会领域C:

政策的空间范围

D:政策所服务的主体

6、公共政策的基本目标不包括（）（1分）

A:和谐

B:安全

C:自由

D:公平

7、公共政策过程中的听证制度体现了（）（1分）

A:决策理性化

B:决策民主化

C:决策地域化

D:决策专业化

8、政策环境的变化，给政策执行增加了复杂性和困难。在文化环境方面变化的表现不包括

（）（1分）

A:由管制型文化向服务型文化的转变

B:由人治型文化向法治型文化的转变

C:由官本位文化向民本位文化的转变

D:由无限型文化向有限型文化的转变

9、“上有政策，下有对策”有悖于公共政策有效执行的（）（1分）

A:忠实原则

B:民主原则

C:法治原则

D:创新原则

10、承担政策活动的机构依然存在,而政策所担负的功能则由新的政策来担负，这指的是（）

（1分）

A:政策本身的终结

B:计划的终结

C:项目的终结

D:政策缩减

11、政策分析职业伦理的基本内容不包括（）（1分）

A:道德品质要求

B:工作效率要求

C:行为规范要求

D:价值判断要求

12、我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（）（1分）

A:《国策》

B:《谏逐客书》

C:《教战守策》

D:《盐铁论》

13、在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是（）（1分）

A:信息传播系统

B:政策支持系统

C:政策监控系统

D:政策评估系统

14、美国学者林德布洛姆构建的模型是（）（1分）

A:理性主义模型

B:混合扫描模型

C:集团模型

D:渐进主义模型

15、政策设计的逻辑结构中，政策的联系机制构成包括规则、工具和（）（1分）

A:假定

B:结果

C:过程

D:目标人群

16、政策执行过程所必须具备的基础性条件是（）（1分）

A:执行者

B:工具

C:资源

D:环境

17、在使用实验法进行政策评估时，接受政策实验处理的一组被称为（）（1分）

A:对照组

B:评估组

C:实验组

D:备选组

18、通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的行为和过程，

这种做法被称作（）（1分）

A:政策终结

B:政策维持

C:政策变动

D:政策调整

19、从知识的层面来看，可以观察、感知或以数据呈现出来的知识，如统计数据、调查结果等属

于（）（1分）

A:原理知识

B:事实知识

C:技能知识

D:人际知识

20、政策系统的三大子系统不包括（）（1分）

A:主体系统

B:支持系统

C:反馈系统

D:搜索系统

二、多选题（共5题，共10分）

21、德洛尔对于公共政策学作出的学术贡献主要包括（）（2分）

A:分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区

B:第一次对政策科学的对象、性质、发展方向和政策过程等学科要素做了论述C:

指出了美国政策科学进入新阶段的发展方向

D:提出了政策过程的阶段模型

E:强调公共政策学的跨学科性质和实践性

22、从“公共政策独有”和“公共政策须有”两个角度出发，公共政策的基本特征包括（）

（2分）

A:政治性、权威性和强制性B:

公共性与偏好性的对立统一C:

民主性与科学性

D:应然与实然的统一

E:回应性与普遍性的统一

23、以下属于次国家政策行为者的有（）（2分）

A:地方政府

B:政党

C:非政府组织

D：公共舆论

E:社会政治运动

24、从作用范围看，公共政策问题可以分为（）（2分）

A:国际问题

B:全国性问题

C:区域性问题

D:地方性问题

E:基层性问题

25、政策执行一段时间后，由于客观环境和主观价值方面的变化，需要对政策进行适应性调整，

这些调整走向包括（）（2分）

A:政策接续

B:政策革新

C:政策终结

D:政策评估

E:政策反馈

三、简答题（共4题，共20分）

26、简述实现公共政策终结的策略。（5分）

27、简述矫正公共政策执行偏差的对策。（5分）

28、简述进入政策议程的条件。（5分）

29、简述政策执行系统的基本功能。（5分）

四、论述题（共2题，共20分）

30、试述公共政策评估的目的。（10分）

31、试述质化政策评估的程序。（10分）

五、案例分析（共2题，共30分）

32、直飞航班大幅削减与政府行动最近很多人注意到，X市直飞C市的航班大幅削减，大部

分乘客都需要转机，原本直飞两地只需要一个半小时的航程，转机后需要八、九个小时甚至更长

的时间才能到达。不少乘客认为，X市和C市都是省会城市，每天有很多乘客要搭乘飞机往返

于两地，达样的调整确实给乘客带来了不便。原来，考虑到X市到C市的高铁开通后乘坐飞机

的客流会减少，各大航空公司多数选择取消了两地之间的直飞航班。不料，X市和C市的高铁

并未在预期时间内开通，这就导致了航班供不应求的情况，有人认为，航空公司的决定很正常，

航线与其亏钱不如直接撤掉。

航班大幅削减引起的群众不满经媒体报道后，X市所在地的民航管理局回复相关媒体称，该局

已密切关注到相关新闻报道，并对这一情况高度重视。了解到X市到C市高铁尚未开通，宜飞

航班就大幅削减，严重影响乘客的快捷出行，已第一时间向航空公司和机场了解情况，并立即召

开运输委员会会议，研究制定了相应的解决措施。该局认为，解决乘客快捷出行的困难，要优先

于航空公司的规避亏损行为。为此，该局已积极协调有关航空公司，机场和相关地区的民航管理

局，增加了每周22架次的X市到C市直飞航班，下一步，还将持续关注事态进展，努力改善

乘客安全快捷出行体验。

（15分）

（1）试述芭芭拉•尼尔森的政策议程模型。（8分）

（2）试分析，X市直飞C市航班被大幅削减后民航管理局的介入过程与芭芭拉•尼尔森的

政策议程模型的吻合性。（7分）

33、90岁老人为办社保年审被抬上三楼某县一名90岁的老人，退休后在外地与55岁的小

女儿一起生活。今年4月中旬，该县通知退休人员的工资将不再由原单位负责发放，统一交到

县机关事业单位保险福利管理局发放，每年需要年审一次，为防止冒领，第一次年审时需要对退休

人员进行指纹录入和人脸识别，必须由被审核者本人到场。

看着行动不便的父亲，女儿犯了难，一方面她担心父亲坐车来回折腾身体吃不消；另一方面她

打听到年审的办公室在三楼，并没有电梯，坐在轮椅上的父亲需要有人抬上楼。无奈，只好打电

话向该县机关事业单位保险福利管理局咨询，能否进行远程视频年审，或将父亲送到该县年审办公

室的楼下，让工作人员下楼确认。但两条建议都被对方否定了。无奈，女儿的丈夫开车，她和姐姐一

起带着父母从外地前往该县办理年审手续。到达该县机关事业单位保险福利管理局后，女儿找来两

名男性朋友帮忙，和丈夫一起将父亲抬上三楼进行年审。在录完指纹和照完像后，又载着父亲一路

颠簸返回外地，由于劳累，老人到家吃饭时手都抬不起来，需要人喂饭。

据了解，该县有多名老人前往该局的三楼办理此类手续。

虽然在该局的工作群中，也有“对行动不便的老人，由各单位经办人统计，再由该局上门办理”

的说法，但显然执行不力。该局也曾经购置了一台便携式的一体机，专门为行动不便的老人上门

服务，但因为系统需要升级，该设备已在一个月前拿到外地去升级而不能使用。（15分）

（1）试述政策执行机构的管理缺陷导致政策执行偏差产生的原因。（8分）

（2）试根据上述原因，分析90岁老人为办社保年审被抬上三楼的现象。（7分）

2004-全国-公共政策-考前模拟卷-002

总分：100

一、单选题（共20题，共20分）

1、【考点】政策系统

答案：C

解析：政策制定系统的内部结构的类型：（1）线性结构；（2）职能结构；（3）线性一参谋结构:

（4）矩阵结构。

谐音助记：先（线）知（职）先（线）觉（矩）本题为选非题，本题选择C。

2、【考点】政策系统

答案：B

解析：据我国台湾学者吴琼恩教授的研究，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时,

最佳决策路径则是理性的路径；在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是直

观的路径。

C项属于团体决策的方法之一。

D选项为误导选项，可直接排除，答案选择B,

3、【考点】部门政策

答案：A

解析：

类别内容

元政策是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针

基本政策针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策

部门政策为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则

政治政策指一定的政策主体在政治生活领域里为达到一定的政'冶目标而针对相关对象制定的行为准则与规范

根据表格内容可知，答案选择Ao

4、【主考点】依横向形式特征划分的政策类型

【副考点】依纵向形式特征划分的政策类型

答案：D

解析：从纵向形式特征上看，公共政策可以划分为：（1）中央政策；（2）地方政策；（3）基层

政策。立法决策属于依横向形式特征划分的政策类型。

综上可知，本题选择D»

5、【考点】政策目标的类型划分

答案：B

解析：政策目标的类型划分：（1）根据政策目标所着眼的时间范围，可划分为“长远”和”近

期”以及“其他”的政策目标。

（2）根据政策目标所服务的地域或空间范围，可有“全国性“和“地方性”政策目标，”

国内“和“对外”政策目标，"全局性"和“局部性”政策目标等。

（3）依据政策本身所属的社会领域，可有政治统治性和管理性政策目标、经济政策目标、

文化政策目标以及社会政策目标等。

（4）依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群体，可有“公益性"和“特

殊性”政策目标。

综上可知，本题选择B„

6、【考点】公共政策的基本目标

答案：A

解析：公共政策的基本目标：（1）公平；（2）效率；（3）自由；（4）安全。

助记：功（公）效自安本题为选非题，所以答案选择A。

7、【考点】决策过程的民主化

答案：B

解析：B选项一决策民主化：保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求，

例如听证制度的实行。

A选项一决策理性化：政策的制定必须以科学的精神，经由合法的公共权力机关，经由合法的

程序，获得其合法性和强制力。

D选项一决策专业化：随着政策问题的日益复杂化，决策难度不断增加，专业技术人员开始大

量加入决策者行列。

C选项为误导选项。综上可知，本题选择B,

8、【考点】客观原因

答案：D

解析：政策环境的变化，给政策执行增加了复杂性和困难。在文化环境方面的表现有：（1）

由管制型文化向服务型文化的转变；（A选项）

（2）由人治型文化向法治型文化的转变；（B选项）

（3）由官本位文化向民本位文化的转变；（C选项）

（4）由全能型文化向有限型文化的转变。以上变化必然要求政策执行的措施、手段、态度

等发生变化。

本题为选非题，所以答案选择D»

9、【考点】公共政策有效执行的原则

答案：A

解析：本题考查的是公共政策有效执行原则中的“忠实原则”：

原则关键点

民主原则政策执行的各种行为必须符合人民群众的意愿

忠实原则“有木僦执行，无利就变形”“上有政策，下有对策”有悖于忠实原则

法治原则政策执行要实现法治化

创新原则采取灵活多样的方式、方法，因时因地制宜，确保政策目标的实现

所以答案选择A。

10、【考点】公共政策终结的对象

答案：A

解析：A选项：政策本身的终结，指的是承担政策活动的机构依然存在，而政策所担负的功能

则由新的政策来担负。

BC选项：计划的终结，也称项目的终结，指的是执行政策的具体措施和手段的终结。

D选项：政策缩减指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击,

逐步协调好各方面的关系，减少损失。

综上可知，本题选择A„

11、【考点】应用性政策研究组织与分析师的职业伦理答

案：B

解析：政策分析职业伦理的基本内容有：（1）道德品质要求；（2）行为规范要求；（3）价值

判断要求。

谐音助记：“德行家”本题为选非题，所以答案选择B。

12、【考点】科举制度与古代中国的政策研究答

案：C

解析：C选项：苏轼在科举应试时所进的“时务策”是《教战守策》。A

选项：《国策》作者不可考，后经刘向整理考订。

B选项：《谏逐客书》的作者是李斯。

D选项：《盐铁论》作者是桓宽。

综上可知，本题答案选择C。

13、【考点】信息传播系统

答案：A

解析：政策支持系统的四个子系统：（1）信息传播系统是政策系统的“神经”系统。（2）政

策咨询系统也称“思想库”、"智囊”或“外脑”。（3）政策监控系统是政策系统的一个特殊子

系统。（4）政策评估系统是政策系统的一个基础子系统。

综上可知，本题选择Ao

14、【考点】渐进主义模型

答案：D

解析：本题考查的是林德布洛姆构建的模型:

模型代表人物

理性主义模型西蒙

混合扫描模型埃齐奥尼

集团模型戴维•杜鲁门、莱瑟姆等

渐进主义模型林德布洛姆

根据表格内容可知，答案选择D»

15、【考点】政策设计的含义及逻辑结构答

案：A

解析：本题考查的是政策的联系机制，它分别由规则、工具和假定构成。助记：“公假规

则”——公（工具）假（假定）规则（规则），具体理解：

类别关键内容

规则政策相关人员要遵守社会的规则

工具政策目标转换为政策行动的工具和机制

假定政策因果关系的各种陈述，例如技术、行为、规范假定

16、【考点】公共政策执行力的影响因素答

案：C

解析：公共政策执行力的影响因素如下表:

第响因素作用

执行者政策执行力的重要来源，发挥着核心作用

踊政策执行过程所必须具备耀础性条件

工具政策执行成功的重要手段

环境影响着政策目标的实现和政策执行的整个过程

17、【考点】实验法在公共政策评估中的应用答

案：C

解析：前提：以实验法评估公共政策，就是运用随机指派的方法，将一群受试者配到两个以上的

研究小组中。其中一组接受政策实验的处理，称之为实脸组。——C选项

另一组是没有接受政策实脸的小组，只是用一般政策环境下的处理，称为对照组。——A选

项

BD选项在书中未体现，而且与题干无关，所以排除。

综上可知，本题选择Co

18、【考点】政策维持

答案：B

解析：本题考查的是“政策维持”的概念：

类别内容

通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的

政策维持

行为和过程

政策变动是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革

政策终结意味着原政策的中断和终止

政策调整对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新

根据表格内容可知，答案选择B„

19、【考点】知识的含义和特征

答案：B

解析：本题考查的是事实知识的内容，从知识的层面来分析，主要存在以下四种类型的知识：

(1)事实知识：以观察、感知或以数据呈现出来的知识，如统计数据、调查结果等。(2)

原理知识：包括自然原理或法则的科学知识，还有新技术的研发，采用和销售等方法和规律。

(3)技能知识：有关技术的知识或做事的技术。(4)人际知识：有了这种人际知识，就可

以在出现问题时，能迅速明白应该请教谁。

综上可知，本题选择B。

20、【考点】政策系统与政策行为者的关系答

案：D

解析：政策系统是三大子系统即主体系统、支持系统、反馈系统构成的巨系统，并与其客体

系统和环境有着频繁的互动和能量交换。

助记：“反组织”——反（反馈系统）组（主体系统）织（支持系统）;

本题为选非题，所以答案选择D»

二、多选题（共5题，共10分）

21、【考点】公共政策学的初步发展答

案：ACE

解析：（1）此题考查“德洛尔”的学术贡献。（2）选项ACE均为德洛尔对于公共政策学作出

的学术贡献，正确；（3）选项B、D是拉斯韦尔的贡献，故排除。此题答案为ACE。

22、【考点】公共政策的基本特征

答案：ABDE

解析：公共政策的基本特征可记为“三个特性、三个统一”——“政治性、权威性与强制性、公共性

与偏好性的对立统一、应然与实然的统一、回应性与普遍性的统一”

助记：“慧然公正”——慧（回应性与普遍性）然（应然与实然）公（公共性与偏好性）正

（政治性、权威性与强制性）。

C选项为干扰项，所以答案选择ABDE„

23、【考点】间接主体

答案：ABCDE

解析：间接主体大致可以分为三类：（1）次国家政策行为者：地方政府、政党、非政府组织、公

共舆论、社会政治运动等；（2）跨国政策行为者：跨国公司、欧洲联盟、美洲国家组织等；

（3）全球性政策行为者：全球性政府间组织，如联合国、世贸组织、世界银行等；全球性

非政府组织，如国际奥委会、国际红十字会绿色、和平组织等。

因此，答案为ABODEo

24、【考点】政策问题的分类

答案：ABCD

解析：从作用范围看，公共政策问题可以分为国际问题、全国性问题、区域性问题和地方性问题。

国家既存在统一性的全国政策问题，又存在具有差异性的区域性和地方性的政策问题，它们构成了整

个国家的政策问题体系。E选项为误导选项，所以答案选择ABCD,

25、【考点】公共政策评估的作用

答案：ABC

解析：思路如下：1.政策制定和政策执行到某一阶段时，由于客观环境和主观价值方面的变化，

需要对政策进行适应性调整，帮助决定政策是否应该继续、改善、扩展或缩减。2.这种政策调整一

般有三种走向：（1）政策接续；（2）政策革新；（3）政策终结。DE选项为干扰项，本题选

择ABCo

三、简答题（共4题，共20分）

26、【考点】公共政策终结的策略

答案：（1）重视说服工作，消除抵触情绪。（2）注意因势利导，营造有利气氛。（3）公开评估

结果，争取支持力量。（4）废旧立新并举，缓和终结压力。（5）通过试探试点，避免矛盾