防伪技术产品生产许可证实施细则

编号：XK19-003防伪技术产品生产许可证实行细则（二）（防伪票证产品）2023年1月19日公布国家质量监督检查检疫总局目录1总则 12工作机构 23公司申请生产许可证的基本条件 24许可程序 34.1申请和受理 34.2公司实地核查 44.3产品抽样与检查 44.4审定与发证 54.5集团公司的生产许可 55审查规定 55.1公司生产防伪票证产品应执行的产品标准及相关标准 55.2公司生产防伪票证产品必备的生产设备和检测设备 75.3防伪票证产品出厂检查项目 105.4防伪票证产品生产许可证公司实地核查办法 135.5防伪票证产品生产许可证检查规则 136证书和标志 186.1证书 186.2标志 187委托加工备案程序 198监督检查 209收费 2010生产许可证工作人员守则 2111附则 21附件1防伪票证产品生产许可证检查机构名单及检查产品范围 22附件2防伪票证产品生产许可证公司实地核查办法 24附件3生产许可证公司实地核查报告 36附件4公司实地核查轻微缺陷项汇总表 37附件5检测报告 38附件6防伪票证产品技术条件 42附件7本细则与上版细则重要内容对照表 54防伪技术产品生产许可证实行细则（防伪票证产品部分）1总则1.1为了做好防伪票证产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检查检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）等规定，制定本实行细则。1.2本实行细则规定的防伪票证的产品划分为防伪票证产品单元、3个产品品种（见表1-1）。表1-1公司生产防伪票证产品的产品单元及产品品种产品单元产品品种防伪票证防伪票据防伪证件、证书防伪卡防伪票证产品是指为了安全需要，采用了防伪技术和（或）防伪材料生产、制作的，客观上起到防止伪造，可鉴别真伪的票据、证件证书和卡类产品。防伪票证生产许可证发证产品范围见表1-2，如表1-2产品没有采用防伪技术，不在发证范围。表1-2防伪票证生产许可证发证产品范围序号防伪票据防伪证件、证书防伪卡1金融票据（支票、汇票、存折、存单）行政许可证书金融卡2国、地税票据资产（资金）证明证书电信（电话）卡3财政票据职业（从业）资格证书社保卡4彩票（涉及刮奖卡）产品合格、质保证书交通卡5有价证券医学（医疗、医保）证明证书商业购物卡6车（船、飞机、门）票教育资格（资质）证书密钥卡7行业（电信、邮政、海关、保险）专用票据荣誉证书资格资质卡8协议婚姻证书购电（水、燃气）卡9就业（失业）登记证书10组织机构代码证书1.3在中华人民共和国境内生产本实行细则规定的防伪票证产品的，应当依法取得生产许可证。任何公司未取得生产许可证不得生产本实行细则规定的防伪票证产品。1.4本实行细则在实行过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，公司应当及时执行，本实行细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。1.5本实行细则中有关规定，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。2工作机构2.1国家质量监督检查检疫总局(以下简称国家质检总局)负责防伪票证产品生产许可证统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责防伪票证产品生产许可证管理的平常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。2.2全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国防伪行业协会，受全国许可证办公室的委托组织起草防伪票证产品实行细则；跟踪防伪票证的国家标准、行业标准以及技术规定的变化，及时提出修订、补充产品实行细则的意见和建议；组织防伪票证产品实行细则的宣贯；组织对防伪票证产品申请公司的实地核查；审查、汇总申请取证公司的有关材料。全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部地址：北京市朝阳区和平里西街甲2号邮政编码：100013电话：010－6420231864279230传真：010－64278004电子信箱：联系人：陈锡蓉、林琦、余斌2.3各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内防伪票证产品生产许可证后续监督和管理工作。省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内防伪票证产品生产许可证管理的平常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内防伪票证产品生产许可证的监督检查工作。2.4防伪票证产品生产许可证的检查工作由指定的检查机构承担，检查机构名单及检查产品范围见附件1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检查工作的检查机构进行动态调整。3公司申请生产许可证的基本条件公司申请生产许可证，应当符合下列条件：3.1有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；3.2有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)；3.3有与所生产产品相适应的生产条件和检查手段(见5.2、附件2)；3.4有与所生产产品相适应的技术文献和工艺文献(见附件2)；3.5有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)；3.6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的规定(见5.2、附件2)；3.7符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和严禁投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。4许可程序4.1申请和受理4.1.1公司申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料：4.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》。《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写防伪技术产品，“产品名称”栏填写防伪票证，“产品单元”及“产品品种”一栏根据“实行细则”表1-1相应的产品单元及产品品种填写。集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。4.1.1.2营业执照复印件。4.1.1.3生产许可证复印件(合用于生产许可证有效期届满重新提出申请的公司)。4.1.1.4对于采用非典型工艺的公司，提交工艺流程说明。以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件需加盖公司公章。4.1.2省级质量技术监督局收到公司申请后，对申请材料符合实行细则规定的，准予受理，并自收到公司申请之日起5日内向公司发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实行细则规定且可以通过补正达成规定的，应当当场或者在5日内向公司发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。4.1.3省级许可证办公室应当自受理公司申请之日起5日内将申请材料报送审查部。4.1.4自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，公司可以试生产申请取证产品。公司试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检查任务的检查机构，依据本实行细则规定批批检查合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，公司从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。防伪票证产品的“批”的定义：相同工艺条件下的同一材料、同一品种、同一规格、同一生产周期[小于申证周期（60日）的，按实际周期计算；大于申证周期（60日）的，按60日计算。]的一组单位产品为一批。4.2公司实地核查4.2.1审查部收到公司申请材料后，应制定核查计划，提前5日告知公司，同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。4.2.2省级质量技术监督局根据核查计划派出观测员，了解审查组工作情况及公司存在的问题，观测员应当由行政人员担任。4.2.3审查组由2至4名审查员组成，审查组成员不得所有来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成。4.2.4审查组应当按照有关规定及《防伪票证产品生产许可证公司实地核查办法》(见附件2)进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为1~3天。审查组对公司实地核查结果负责，并实行组长负责制。4.2.5审查组在实地核查结束时将《生产许可证公司实地核查报告》（见附件3）和《公司实地核查不符合项汇总表》（见附件4）复印件留存公司，并交观测员，由观测员报公司所在地省级许可证办公室。4.2.6公司实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促公司按照《公司实地核查轻微缺陷项汇总表》规定在规定的时间内完毕整改。4.2.7审查部应当自受理公司申请之日起30日内，完毕对公司的实地核查。4.2.8公司应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力因素迟延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。4.2.9公司实地核查不合格的判为公司审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向公司发出《不予行政许可决定书》。4.2.10公司实地核查不合格的，公司审查工作终止。4.3产品抽样与检查4.3.1公司实地核查合格的，审查组根据《防伪票证产品生产许可证抽样规则》(见5.5.1)抽封样品，填写《防伪票证产品生产许可证抽样单》(见5.5.1)一式四份，告知公司所有承担该产品生产许可证检查任务的检查机构名单及联系方式，由公司自主选择。4.3.2经实地核查合格，需要送样检查的，应当告知公司在封存样品之日起7日内将样品送达检查机构。检查机构不得将检查任务分包、转包。4.3.3检查机构应当在收到公司样品之日起15日内完毕检查工作，并出具检查报告(格式见附件5)一式四份(公司、审查部、全国许可证审查中心和省级许可证办公室各一份)。产品检查时间不计入本实行细则规定的许可期限。4.3.4公司实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检查。4.3.5实地核查合格的，公司应当积极配合产品抽样和检查工作，如因非不可抗力因素迟延或拒绝产品抽样和检查的应当实地核查工作终止4.3.64.4审定与发证4.4.1审查部应当按照有关规定对公司的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检查报告等材料进行汇总和审核，并自受理公司申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.24.4.3国家质检总局在作出许可决定之日起10日内委托省级质量技术监督部门向公司颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内委托省级质量技术监督部门向公司发出《不予行政许可决定书》。有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。4.4.4会公布。4.5集团公司的生产许可4.5.1集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。4.5.2各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。4.5.3其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。5审查规定5.1公司生产防伪票证产品应执行的产品标准及相关标准表2-1公司生产防伪票证产品的产品标准产品单元产品品种产品标准代号产品标准名称防伪票证防伪票据GB/T19425-2023《防伪技术产品通用技术条件》CY/T49.1—2023《商业票据印制第1部分：通用技术规定》CY/T49.2—2023《商业票据印制第2部分：防伪折叠式票据》CY/T49.3—2023《商业票据印制第3部分：防伪卷式票据》CY/T49.4—2023《商业票据印制第4部分：防伪本式票据》附件6《防伪票证产品技术条件》防伪证件、证书GB/T19425—2023《防伪技术产品通用技术条件》GB/T7705-2023《平版装潢印刷品》GB/T7706-2023《凸版装潢印刷品》CY/T6-1991《凹版印刷品质量规定及检查方法》GB/T17497-1998《柔性版装潢印刷品》附件6《防伪票证产品技术条件》防伪卡GB/T19425—2023《防伪技术产品通用技术条件》GB/T7705-2023《平版装潢印刷品》GB/T7706-2023《凸版装潢印刷品》CY/T6-1991《凹版印刷品质量规定及检查方法》GB/T17497-1998《柔性版装潢印刷品》附件6《防伪票证产品技术条件》

表2-2公司生产防伪票证产品的相关标准产品单元产品品种相关标准代号相关标准名称防伪票证防伪票据GB/T16797-2023《无碳复写纸》GB/T22467.2-2023《防伪材料通用技术条件第2部分：防伪油墨和印油》GB/T22467.1-2023《防伪材料通用技术条件第1部分：防伪纸》防伪证件、证书GB/T22467.2-2023《防伪材料通用技术条件第2部分：防伪油墨和印油》GB/T22467.1-2023《防伪材料通用技术条件第1部分：防伪纸》GB/T22467.3-2023《防伪材料通用技术条件第3部分：防伪膜》防伪卡GB/T14916-2023《辨认卡物理特性》GB/T17554.1-2023《辨认卡测试方法》GB/T22467.2-2023《防伪材料通用技术条件第2部分：防伪油墨和印油》GB/T22467.3-2023《防伪材料通用技术条件第3部分：防伪膜》5.2公司生产防伪票证产品必备的生产设备和检测设备表3-1公司生产防伪票证产品必备的生产设备产品单元产品品种生产设备防伪票证防伪票据计算机防伪设计系统及电脑照排机晒版机显影机（PS版）商用表格或轮转印刷机裁纸机印码装置（有号码）分条复卷机（卷式）或配页机（折叠式）或装订设备防伪证件、证书计算机防伪设计系统及制版系统晒版机及显影机印刷设备裁切机印码装置（有号码）装订设备防伪卡计算机防伪设计系统及制版系统晒版机及显影机印刷机冲切机印码装置（有号码）复合设备印后加工设备注：1.以上为典型工艺应必备的生产设备，对采用非典型生产工艺的公司，核查时可按公司工艺设计文献规定的生产设备进行。2.具有相应功能的设备可以认可。表3-2公司生产防伪票证产品必备的检测设备产品单元产品品种检测设备检查项目防伪票证防伪票据读数显微镜(≥20X，±0.01)套印误差各联图文重合对准偏差（本式、折叠式）钢板尺(0.5mm)横向、单份纵向尺寸偏差横向、单份纵向尺寸偏差游标卡尺（0.02mm）多联成品上下各联输送孔偏差（折叠式）横向、纵向易撕线（折叠式、卷式）芯管内径、芯管长度偏差（卷式）成品外径偏差（卷式）标准光源（D65）检测台外观防伪特性专用辨认设备号码、条码（如有）防伪辨认特性验证防伪证件、证书防伪特性专用辨认设备)防伪辨认特性验证标准光源（D65）检测台外观钢板尺(0.5mm)成品规格尺寸偏差读数显微镜(≥20X，±0.01)套印误差防伪卡防伪特性专用辨认设备防伪辨认特性验证标准光源（D65）检测台外观千分尺(0.01mm)成品规格尺寸偏差读数显微镜(≥20X，±0.01)套印误差翘曲度测量装置翘曲度注：具有相应功能的设备可以认可。5.3防伪票证产品出厂检查项目（见表4）表4防伪票证产品出厂检查项目产品单元产品品种检查项目标准名称及标准号、条款防伪票证防伪票据1防伪辨认特性验证GB/T19425-2023防伪技术产品通用技术条件5.1附件6《防伪票证产品技术条件》2外观CY/T49.1—2023《商业票据印制第1部分：通用技术规定》3印制表格的线条、图案4套印误差5横向、单份纵向尺寸偏差6多联成品上下各联输送孔偏差（折叠式）CY/T49.2-2023商业票据印制第2部分：防伪折叠式票据4.67横向、纵向易撕线（折叠式、卷式）CY/T49.2-2023商业票据印制第2部分：防伪折叠式票据4.38号码、条码（如有）CY/T49.2-2023商业票据印制第2部分：防伪折叠式票据4.19折叠端面（折叠式）CY/T49.2-2023商业票据印制第2部分：防伪折叠式票据4.1010卷票端面（卷式）CY/T49.3-2023商业票据印制第3部分：防伪卷式票据4.611芯管内径、芯管长度偏差（卷式）CY/T49.3-2023商业票据印制第3部分：防伪卷式票据4.412成品外径偏差（卷式）CY/T49.3-2023商业票据印制第3部分：防伪卷式票据4.513易撕线（折叠式、卷式）CY/T49.2-2023商业票据印制第2部分：防伪折叠式票据4.314各联图文重合对准偏差（本式、折叠式）CY/T49.4-2023商业票据印制第4部分：防伪本式票据4.215装订（本式）CY/T49.4-2023商业票据印制第4部分：防伪本式票据4.4表4防伪票证产品出厂检查项目产品单元产品品种检查项目标准名称及标准号、条款防伪票证防伪证件、证书1防伪辨认特性验证GB/T19425-2023防伪技术产品通用技术条件5.1附件6《防伪票证产品技术条件》2外观GB/T7705-2023平版装潢印刷品5.5.1、5.6.1、5.7.1、5.8.1GB/T7706-2023凸版装潢印刷品5.4.1CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.1GB/T17497-1998柔性版装潢印刷品4.13成品规格尺寸偏差GB/T7705-2023平版装潢印刷品5.1GB/T7706-2023凸版装潢印刷品5.1CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法4.24套印误差GB/T7705-2023平版装潢印刷品5.2GB/T7706-2023凸版装潢印刷品5.2CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.6GB/T17497-1998柔性版装潢印刷品4.4

表4防伪票证产品出厂检查项目产品单元产品品种检查项目标准名称及标准号、条款防伪票证防伪卡1防伪辨认特性验证GB/T19425-2023防伪技术产品通用技术条件5.1附件6《防伪票证产品技术条件》2外观GB/T7705-2023平版装潢印刷品5.5.1、5.6.1、5.7.1、5.8.1GB/T7706-2023凸版装潢印刷品5.4.1CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.1GB/T17497-1998柔性版装潢印刷品4.13成品规格尺寸偏差GB/T7705-2023平版装潢印刷品5.1GB/T7706-2023凸版装潢印刷品5.1CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法4.24套印误差GB/T7705-2023平版装潢印刷品5.2GB/T7706-2023凸版装潢印刷品5.2CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.6GB/T17497-1998柔性版装潢印刷品4.45翘曲度GB/T17554.1-2023《辨认卡测试方法》5.15.4防伪票证产品生产许可证公司实地核查办法(见附件2)5.5防伪票证产品生产许可证检查规则5.55.5.1.1防伪票证产品生产许可证抽样规则（1）防伪票证产品生产许可证样品的抽样、封样工作由公司生产条件审查组负责。（2）抽样、封样工作应在审查组全体成员及公司代表均在场的情况下进行，并于公司生产条件实地核查通过后完毕。所抽取的样品应是经公司检查合格的成品。（3）抽样地址应在公司的成品库或生产流程中（如打印流水编码的票证，可在防伪信息导入票证后，编码内容未打印或喷印于票证前）采用随机抽样的方式进行。（4）产品单元的每一产品品种抽取两组样品，一组供检查用，一组存检查机构备份。每组30个样品，共抽取60个样品，分两组（每组30个）分别包装。抽样基数不得少于500个。样品尺寸小于检查规定期，可视情况抽取未裁切的半成品。每一产品品种按产品重要印刷工艺抽取，并在抽样单的重要印刷工艺栏中明确。 （5）抽样后，抽样人员应当场填写《防伪票证产品生产许可证抽样单》（见表5）一式四份，由审查组成员和公司代表签字并加盖公司公章，一份交公司留存，三份随样品封存在包装内。检测完毕后，其中一份检测机构留存，一份由审查部归档，一份随审查材料一并报审查中心。（6）所抽取的样品应由公司提供外包装，包装材料应牢固并防潮防水。样品先分两组单独包装，每组样品包装完毕后，抽样人员应立即用防伪技术产品审查部统一配发的专用封条封样，由审查组长在封条上注明样品和公司名称，并在封条骑缝处签字，然后将两组样品和一张签署完毕的抽样单包装在一起，由抽样人员用防伪技术产品审查部统一配发的专用封条再行封样，由审查组长再在外包装封条骑缝处签字。（7）抽样、封样工作按产品单元的产品品种进行，每一产品品种的样品单独包装，单独填写抽样单。（8）样品由公司于封样次日起7日内邮寄或送达本实行细则规定的检查机构。5.5.1.2防伪票证产品生产许可证抽样单（见表5）

表5防伪票证产品生产许可证抽样单编号：公司情况申请单位名称(盖章)生产地址邮政编码联系人电话传真集团公司所属单位(盖章)生产地址邮政编码联系人电话传真抽样情况产品单元产品名称产品品种执行标准规格尺寸重要印刷工艺抽样基数抽样数量生产日期抽样日期产品批号抽样地点封样情况明示的防伪辨认特性明细序号采用何种防伪技术辨认特性及辨认方法抽样人员姓名（签字）单位审查组织单位（盖章）年月日公司人员备注说明请公司在封样之日起7日内将样品送达生产许可证检查机构。注：1.产品单元的每个产品品种单独填写一张；2.本抽样单一式四份，公司、审查部、全国许可证审查中心、检查机构各一份；3.以集团公司形式申请的公司，如集团公司不生产，集团公司可不盖章，集团公司所属单位必须盖章。5.5.2表6防伪票证产品生产许可证检查项目及鉴定标准序号产品单元产品品种检验项目指标要求检验方法AQL单项合格鉴定数项目名称1防伪票证防伪票据1外观按CY/T49.1-20235.1按CY/T49.1-20236检查4.0[1,2]2印制表格线条、图案按CY/T49.1-20235.2按CY/T49.1-20236检查4.0[1,2]3套印误差（mm）按CY/T49.1-20235.6按CY/T49.1-20236.4检查4.0[1,2]4横向、单份纵向尺寸偏差(mm)折叠式：按CY/T49.2-20234.2卷式：按CY/T49.3-20234.3本式：按CY/T49.4-20234.3按CY/T49.1-20236检查4.0[1,2]5同色密度偏差按CY/T49.1-20235.5按CY/T49.1-20236.3检查4.0[1,2]6静态耐摩擦性（无碳复写）没有明显显色点按GB/T16797—2023附录B检查6.5[1,2]7翘曲最大值（无碳复写）（mm）≤20按GB/T16797—2023附录A检查6.5[1,2]8上下各联图文重合偏差（mm）按CY/T49.2-20234.5按CY/T49.2-20234.6检查4.0[1,2]9防伪辨认特性数量验证一种及以上按GB/T19425-20236检查1.5[0,1]10防伪辨认特性技术规定附件6附录A附件6附录A1.5[0,1]11防伪印记的耐性指标附件65.2.3附件66.3.31.5[0,1]2防伪票证防伪证件、证书1外观平版：按GB/T7705-20235.5.1规定凸版：按GB/T7706-20235.5.1规定凹版：按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.2规定柔版：按GB/T17497-19985.4.1规定按GB/T7705-20236.2检查按GB/T7706-20236.2检查按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.2检查按GB/T17497-19985.4.1检查6.5[1,2]2成品规格尺寸偏差（mm）135×195及以下±0.4按GB/T7705-20236.3检查6.5[1,2]135×195以上±0.8按GB/T7706-20236.3检查2防伪票证防伪证件、证书3套印误差（mm）平版：≤0.10凸版：≤0.15凹版：≤0.20柔版：≤0.2按GB/T7705-20236.4检查按GB/T7706-20236.4检查按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.4检查按GB/T17497-19985.4.4检查6.5[1,2]4同色密度偏差平版：≤0.05凸版：≤0.05凹版：应符合CY/T6-19914规定柔版：符合GB/T17497-19984.2规定按GB/T7705-20236.5检查按GB/T7706-20236.5检查按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.5检查按GB/T17497-19985.4.2检查6.5[1,2]5同批同色色差(CIEL*a*b*)ΔEL*＞50.00L*≤50.00按GB/T7705-20236.6检查按GB/T7706-20236.6检查按GB/T17497-19985.4.5检查6.5[1,2]平版：≤4.00凸版：≤5.00柔版：≤6.00≤3.00≤4.00≤5.006墨层光泽度（60°）（%)（有光泽度规定）平版：≥30凸版：≥32按GB/T7705-20236.7检查6.5[1,2]7墨层耐磨性（未上光、覆膜）（%）平版：≥40凸版：≥70按GB/T7705-20236.8检查按GB/T7706-20236.8检查6.5[1,2]8防伪辨认特性数量验证一种及以上GB/T19425-20236检查1.5[0,1]9防伪辨认特性技术规定附件6附录A附件6附录A1.5[0,1]10防伪印记的耐性指标附件65.2.3附件66.3.31.5[0,1]3防伪票证防伪卡1外观平版：按GB/T7705-20235.5.1规定凸版：按GB/T7706-20235.5.1规定凹版：按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.2规定柔版：按GB/T17497-19985.4.1规定按GB/T7705-20236.2检查按GB/T7706-20236.2检查按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.2检查按GB/T17497-19985.4.1检查6.5[1,2]2卡的标称尺寸（辨认卡）符合GB/T14916-20235规定按GB/T17554-20235.2检查6.5[1,2]3套印误差（mm）平版：≤0.10凸版：≤0.15凹版：≤0.20柔版：≤0.2按GB/T7705-20236.4检查按GB/T7706-20236.4检查按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法》5.4检查按GB/T17497-19985.4.4检查6.5[1,2]4翘曲度（ID-1型辨认卡）（mm）≤2按GB/T17554-20235.1检查6.5[1,2]5同色密度偏差平版：≤0.05凸版：≤0.05凹版：应符合CY/T6-19914规定柔版：符合GB/T17497-19984.2规定按GB/T7705-20236.5检查按GB/T7706-20236.5检查按CY/T6-1991凹版印刷品质量规定及检查方法5.5检查按GB/T17497-19985.4.2检查6.5[1,2]6同批同色色差(CIEL*a*b*)ΔEL*＞50.00L*≤50.00按GB/T7705-20236.6检查按GB/T7706-20236.6检查按GB/T17497-19985.4.5检查6.5[1,2]平版：≤4.00凸版：≤5.00柔版：≤6.00≤3.00≤4.00≤5.007墨层光泽度（60°）（%）（有光泽度规定）平版：≥30凸版：≥32按GB/T7705-20236.8检查按GB/T7706-20236.8检查6.5[1,2]8防伪辨认特性数量验证一种及以上按GB/T19425-20236检查1.5[0,1]9防伪辨认特性技术规定附件6附录A附件6附录A1.5[0,1]10防伪印记的耐性指标附件65.2.3附件66.3.31.5[0,1]6证书和标志6.1证书6.1.1生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证证书载明公司名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。其中，生产许可证副本中载明产品明细，涉及产品单元及产品品种。集团公司的生产许可证证书还载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。证书产品明细内容示例如下：产品单元：防伪票证；产品品种：防伪票据。6.1.2生产许可证有效期为5年。有效期届满，公司继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证延续申请。6.1.3。公司获得生产许可证后需要增长产品品种时，应当按照本实行细则规定的程序组织实地核查和产品检查。符合条件的，换发生产许可证证书，但有效期不变。6.1.4在生产许可证有效期内，当国家有关法律法规、产品标准及技术规定发生较大改变时，公司应及时执行国家新颁布的法律法规、标准及技术规定。6.1.5生产地址迁移、生产线重大技术改造等)，公司应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请，审查部应当按照本实行细则规定的程序重新组织实地核查和产品检查。6.1.6公司名称、住所、生产地址名称发生变化而公司生产条件、检查手段、生产技术或者工艺未发生变化的，公司应当在变更名称后1个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理公司名称变更材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完毕申报材料的书面审核，报送全国许可证办公室批准，国家质检总局自收到材料之日起15日内作出是否准予变更的决定。对于符合变更条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知公司，并说明理由。6.1.7公司应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损，应当向公司所在地的省级质量技术监督局提出补领生产许可证申请。省级质量技术监督局自受理公司补领生产许可证材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完毕申报材料的书面审核，报送批准，国家质检总局自收到材料之日起15日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知公司，并说明理由。6.1.8集团公司取得生产许可证后，新增所属单位需要与集团公司一起办理生产许可证的，新增所属单位审查合格后，换发生产许可证证书，但有效期不变。6.2标志6.2.1取得生产许可证的公司，应当自准予许可之日起6个月内，完毕在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。工业产品生产许可证标志由“公司产品生产许可”拼音QiyechanpinShengchanxuke的缩写“QS”和“生产许可”中文字样组成。QS标志由公司自行印(贴)，标志的式样、尺寸及颜色规定见《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法》附件6，可以按照规定放大或者缩小。生产许可证编号为：XK19-003-×××××。其中，XK代表许可，前两位(19)代表行业编号，中间三位(003)代表产品编号，后五位(×××××)代表公司生产许可证编号。公司可以根据防伪票证产品的特点，在难以标注的票证上可以不标注生产许可证标志和编号，但必须在其产品合格证和外包装上标注生产许可证标志和编号。6.2.2具有法人资格的集团公司所属单位单独办理生产许可证的，其产品或者包装、说明书上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证标志和编号。所属单位和集团公司一起办理生产许可证的，应当在其产品或者包装、说明书上分别标注集团公司和所属单位的名称、住所，以及集团公司的生产许可证标志和编号，或者仅标注集团公司的名称、住所和生产许可证标志和编号。6.2.3委托加工公司必须按照备案的标注方式，在其产品或者包装、说明书上进行标注。委托公司具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托公司的名称、住所和被委托公司的名称、生产许可证标志和编号；或者标注委托公司的名称、住所、生产许可证标志和编号。委托公司不具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托公司的名称、住所，以及被委托公司的名称、生产许可证标志和编号。7委托加工备案程序7.1委托公司申请备案应当符合以下条件：7.1.1取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案的产品；7.1.2申请委托加工备案产品涉及产业政策的，应符合产业政策有关规定；7.1.3已签订了有效委托加工协议并公证，且委托加工协议必须明确委托公司负责所有产品销售。7.2被委托公司申请备案应当符合以下条件：7.2.1取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案产品；7.2.2已获得生产许可证；7.2.3已签订了有效委托加工协议并公证，且委托加工协议必须明确委托公司负责所有产品销售。7.3委托公司和被委托公司共同向双方所在地省级许可证办公室提出备案申请，并分别提交以下备案申请材料：7.3.1《全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书》一式二份；7.3.2委托公司和被委托公司营业执照复印件；7.3.3被委托公司的生产许可证复印件；7.3.4公证的委托加工协议复印件。7.4件的公司予以备案。对不符合条件的，不予备案并说明理由。8监督检查县级以上质量技术监督部门负责对获证公司的监督检查，通过监督抽查、平常监督检查、公司年度自查等措施和方式，加强对公司获得生产许可证后的生产情况和产品质量状况的监督，检查应当涉及以下内容：8.1公司生产的产品单元和产品品种是否超过生产许可证证书中所列产品明细的产品生产范围。8.2公司是否具有本实行细则规定的必备生产设备和检测设备，有关设备是否按期检定或校准。8.3公司生产过程中是否对进厂的防伪原材料实行进货验收，并具有相关记录；待出厂的产品是否按本实行细则规定的产品出厂检查项目进行了检查，并做好检查记录。8.4公司是否按照生产许可规定在产品或者包装、说明书上标注加印（贴）生产许可证标志和编号。8.5公司是否建立了防伪原材料购买、使用台帐和产品生产、销售台帐，公司生产过程记录是否健全。8.6公司生产过程中是否存在委托加工行为，委托加工行为是否按照规定向本地省级质量技术监督部门进行了备案。8.7公司获得生产许可证后名称、住所、生产地点是否发生了改变，是否增长了生产线，假如发生改变，公司是否及时向本地质量技术监督部门报告并及时提出换证申请。8.8公司是否按照质量技术监督部门规定规定及时提交年度自查报告，年度自查报告内容是否完整、真实。8.9公司是否对实地核查过程中发现的轻微缺陷项目进行了整改。9收费9.1审查费：根据《财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的告知》（财综[2023]69号），生产许可证审查费为每家公司申请一个产品单元收费2200元，一家公司同时申请两个以上产品单元的，每增长一个产品单元，按2200元的20%收费。审查费由公司在申请时向省级质量技术监督局交付。9.2产品检查费：由公司按照《关于新增工业产品生产许可证产品质量检查费收费标准（第六批）备案的函》（国质检科[2023]481号）文献规定的标准向检查机构交付。9.3费用的收缴方式按《财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的告知》（财综[2023]69号）规定执行。9.4所属单位和集团公司一起申请办理生产许可证的，凡经实地核查和产品检查的所属单位以及集团公司应当分别缴纳审查费和产品检查费。9.5委托加工备案不得向公司收费。10生产许可证工作人员守则10.1遵纪守法，依法行政，保守秘密，诚实守信；10.2坚持原则，秉公办事，忠于职守，尽职尽责；10.3服务公司，高效快捷，谦虚谨慎、文明待人；10.4作风正派，清正廉洁，自警自省，慎权慎欲11附则11.1本实行细则规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。11.2本实行细则负责解释。11.3本实行细则自年月日起实行，原实行细则废止。

附件1防伪票证产品生产许可证检查机构名单及检查产品范围（1）国家防伪产品质量监督检查中心地址：北京市朝阳区北三环东路18号邮政编码：100013电话：010－6422931064270575传真：010－64229310联系人：刘克夫程海燕电子信箱：检查产品范围：防伪票证（2）国家印刷装璜制品质量监督检查中心地址：天津市南开区华苑产业园区开华道26号邮政编码：300384电话：022－23078929传真：022－23078915联系人：：张黎明殷仲强苏传健电子信箱：检查产品范围：防伪票证（3）上海市防伪技术产品测评中心地址：上海市闵行区联航路1588号邮政编码：202312电话：021－5198187051981880传真：021－51981881联系人：张凡李霞电子信箱：检查产品范围：防伪票证（4）重庆市计量质量检测研究院地址：重庆市观音桥小苑二村2号邮政编码：400020电话：67952023传真：联系人：戚宁武电子信箱：检查产品范围：防伪证件、证书；防伪卡

附件2防伪票证产品生产许可证公司实地核查办法公司名称：生产地址：产品单元：产品品种：国家质量监督检查检疫总局实地核查结论的鉴定原则1、本办法进行鉴定核查结论的内容：一、质量管理职责，二、生产资源提供，三、人力资源规定，四、技术文献管理，五、过程质量管理，六、产品质量检查，七、安全防护及行业特殊规定共7章27条42款。2、项目结论的鉴定：（1）否决项目结论分为“符合”和“不符合”（否决项目条款在本办法中标注*），否决项目为2.1生产设施、2.2设备工装的2.2.1款、2.3测量设备的2.3.1款、6.3出厂检查、7.3安全防护及行业特殊规定的7.3.1和7.3.3款共6款；（2）非否决项目结论分为“符合”、“轻微缺陷”、“不符合”（非否决项目条款在本办法中不标注*）。非否决项目共36款。3、核查结论的拟定原则：否决项目所有合格，非否决项目中轻微缺陷不超过8款，且无不符合项，核查结论为合格。否则核查结论为不合格。4、审查组依据本办法对公司实地核查后，填写《生产许可证公司实地核查报告》和《公司实地核查不符合项汇总表》。一、质量管理职责序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录1.1组织机构公司应有负责质量工作的领导，应设立相应的质量管理机构或负责质量管理工作的人员。1．是否指定领导层中一人负责质量工作。2．是否设立了质量管理机构或质量管理人员。符合轻微缺陷不符合1.2管理职责应规定各有关部门、人员的质量职责、权限和互相关系。1．是否规定与产品质量有关的部门、人员的质量职责。2．有关部门、人员的权限和互相关系是否明确。符合轻微缺陷不符合1.3有效实行在公司制定的质量管理制度中应有相应的考核办法并严格实行，并记录有关结果。1．是否有相应的考核办法。2．是否严格实行考核并记录。符合轻微缺陷不符合二、生产资源提供序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录2.1*生产设施公司必须具有满足生产和检查所需要的工作场合和设施，且维护完好。1．是否具有满足申请取证产品的生产和检查设施及场合。2．生产和检查设施是否能正常运转。符合不符合2.2设备工装1*．公司必须具有本实行细则5.2表3中规定的必备生产设备和工艺装备，其性能和精度应能满足生产合格产品的规定。1．是否具有本实行细则中规定的必备生产设备和工艺装备，必要时应核查其购销协议、发票等凭证及设备编号。2．设备工装性能和精度是否满足加工规定。3．生产设备和工艺装备是否与生产规模相适应。符合不符合2．公司的生产设备和工艺装备应维护保养完好。检查设备维护和保养计划及实行的记录。符合轻微缺陷不符合2.3测量设备1*．公司必须具有本实行细则5.2表3中规定的检查、实验和计量设备，其性能和精度应能满足生产合格产品的规定。1．是否有本实行细则中规定的检查、实验和计量设备，必要时应核查其购销协议、发票等凭证及设备编号。2.设备性能、准确度能满足生产需要。3．是否与生产规模相适应。符合不符合2．公司的检查、实验和计量设备应在检定或校准的有效期内使用。检查、实验和计量设备是否在检定或校准的有效期内并有标记。符合轻微缺陷不符合三、人力资源规定序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录3.1公司领导公司领导应具有一定的质量管理知识，并具有一定的专业技术知识。是否有基本的质量管理常识。⑴了解产品质量法、标准化法、计量法和《工业产品生产许可证管理条例》对公司的规定（如公司的质量责任和义务等）；⑵了解公司领导在质量管理中的职责与作用。是否有相关的专业技术知识。⑴了解产品标准、重要性能指标等；⑵了解产品生产工艺流程、检查规定。符合轻微缺陷不符合3.2技术人员公司应具有3名以上（设计、工艺、检查）防伪专业技能的技术人员和2名以上掌握一定质量管理知识的人员。1.是否熟悉自己的岗位职责；2.是否掌握相关的专业技术和防伪设计、印刷、材料等基本知识；3．是否有一定的质量管理知识。符合轻微缺陷不符合3.3检查人员检查人员应熟悉产品检查规定，具有与工作相适应的质量管理知识和防伪检查技能。是否熟悉自己的岗位职责；是否掌握产品标准和检查规定；3．是否有一定的质量管理知识；4．是否能纯熟准确地按规定进行检查。（重点抽查关键重要件检查人员和出厂检查人员）符合轻微缺陷不符合3.4生产人员生产人员应能看懂相关技术文献（图纸、配方和工艺文献等），并能纯熟地操作设备。是否熟悉自己的岗位职责；是否能看懂相关图纸、配方和工艺文献。是否能纯熟地进行生产操作。（重点抽查制版、防伪制作、赋码操作工人）符合轻微缺陷不符合3.5人员培训公司应对与产品质量和防伪操作相关的人员进行必要的培训和考核。1.与产品质量相关的人员是否进行了培训和考核,并保持有关记录。2.法律法规有规定的必须持证上岗。符合轻微缺陷不符合四、技术文献管理序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录4.1技术标准1．公司应具有和贯彻《实行细则》5.1中规定的产品标准和相关标准。1.是否有《实行细则》中所列的与申证产品有关的标准。2.是否为现行有效标准并贯彻执行。符合轻微缺陷不符合2．如有需要，公司制定的产品标准应不低于相应的国家标准或行业标准的规定，并经本地标准化部门备案。1.公司制定的产品标准是否经本地标准化部门备案。2.公司产品标准的技术和性能指标不应低于相应的国家标准或行业标准的规定。符合轻微缺陷不符合此项不合用4.2技术文献1．技术文献应具有对的性，且签署、更改手续正规完备。1.技术文献（如设计文献和工艺文献等）的技术规定和数据等是否符合有关标准和规定规定。2.技术文献签署、更改手续是否正规完备。符合轻微缺陷不符合2．技术文献应具有完整性，文献必须齐全配套。技术文献是否完整、齐全（涉及设计文献的图样、明细表、技术规定和工艺文献的作业指导书、检查规程以及原材料、半成品的验收标准等）。符合轻微缺陷不符合3．技术文献应和实际生产相一致，各车间、部门使用的文献必须完全一致。1.技术文献是否与实际生产和产品统一一致。2.各车间、部门使用的文献是否一致。符合轻微缺陷不符合4.3文献管理1．公司应制定技术文献管理制度（涉及技术文献安全保密制度），文献的发布应通过正式批准，使用部门可随时获得文献的有效版本，文献的修改应符合规定规定。1.是否制定了技术文献管理制度和技术文献安全保密制度。2.发布的文献是否经正式批准。3.使用部门是否能随时获得文献的有效版本。4.文献的修改是否符合规定。符合轻微缺陷不符合2．公司应有部门或专（兼）职人员负责技术文献管理。是否有部门或专（兼）职人员负责技术文献管理。符合轻微缺陷不符合五、过程质量管理序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录5.1采购控制1.公司应制定采购原、辅材料及外协加工项目的质量控制制度。1.是否制定了控制文献。2.内容是否完整合理。符合轻微缺陷不符合2.公司应制定影响产品质量的重要原、辅材料的供方及外协单位的评价规定，并依据规定进行评价，保存供方及外协单位名单和供货、协作记录。1.是否制定了评价规定。2.是否按规定进行了评价。3.是否所有在合格供方采购。4.是否保存供方及外协单位名单和供货、协作记录。符合轻微缺陷不符合3.公司应根据正式批准的采购文献或协作加工协议进行采购或外协加工。属发证产品的原、辅材料应从有生产许可证单位采购。1.是否有采购或协作加工文献（如：计划、清单、协议等）。2.采购文献是否明确了验收规定。3.采购文献是否经正式批准。4.是否按采购文献进行采购。5、属发证产品的原、辅材料是否从有生产许可证单位采购。符合轻微缺陷不符合4.按规定对采购的原、辅材料以及外协件进行质量检查或者根据有关规定进行质量验证，检查或验证的记录应当齐全。1.是否对采购及外协件的质量检查或验证作出规定。2.是否按规定进行检查或验证（重点审核对防伪原材料的采购验证）。3.是否保存检查或验证的记录。符合轻微缺陷不符合5.2工艺管理1．公司应制定工艺管理制度及考核办法，并严格进行管理和考核。1.是否制定了工艺管理制度及考核办法。其内容是否完善可行。2.是否按制度进行管理和考核。符合轻微缺陷不符合2.原辅材料、半成品、成品、工装器具等应按规定放置，并应防止出现损伤或变质。1.有无适宜的搬运工具、必要的工位器具、贮存场合和防护措施。2.原辅材料、半成品、成品是否出现损伤或变质。符合轻微缺陷不符合3．公司职工应严格执行工艺管理制度，按操作规程、作业指导书等工艺文献进行生产操作。是否按制度、规程等工艺文献进行生产操作。符合轻微缺陷不符合5.3质量控制1．公司应明确设立关键质量控制点，对生产中的重要工序或产品关键特性进行质量控制。1.是否对重要工序（制版、防伪制作、赋码）或产品关键特性设立了质量控制点。2.是否在有关工艺文献中标明关键质量控制点。符合轻微缺陷不符合2．公司应制订关键质量控制点的操作控制程序，并依据程序实行质量控制。1.是否制订关键质量控制点的操作控制程序，其内容是否完整。2.是否按程序实行质量控制。符合轻微缺陷不符合5.4特殊过程对产品质量不易或不能经济地进行验证的特殊过程，应事先进行设备认可、工艺参数验证和人员鉴定，并按规定的方法和规定进行操作和实行过程参数监控。1．对特殊过程是否事先进行了设备认可、工艺参数验证和人员鉴定。2．是否按规定进行操作和过程参数监控。符合轻微缺陷不符合此项不合用5.5产品标记公司应规定产品标记方法并进行标记。1.是否规定产品标记方法，能否有效防止产品混淆、区分质量责任和追溯性。2.检查关键、特殊过程和最终产品的标记。符合轻微缺陷不符合5.6不合格品公司应制订不合格品的控制程序，有效防止不合格品出厂。1．是否制订不合格品的控制程序。2.生产过程中发现的不合格品是否得到有效控制。3．不合格品经返工后是否重新进行了检查。符合轻微缺陷不符合六、产品质量检查序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录6.1检查管理1．公司应有独立行使权力的质量检查机构或专（兼）职检查人员，并制定质量检查管理制度以及检查、实验、计量设备管理制度。1.是否有检查机构或专（兼）职检查人员，能否独立行使权力。2.是否制定了检查管理制度和检测计量设备管理制度。符合轻微缺陷不符合2.公司有完整、准确、真实的检查原始记录或检查报告。1.检查重要原材料、半成品、成品是否有检查的原始记录或检查报告。2.检查的原始记录或检查报告是否完整、准确。符合轻微缺陷不符合6.2过程检查公司在生产过程中要按规定开展产品质量检查，做好检查记录，并对产品的检查状态进行标记。1.是否对产品质量检查作出规定。2.是否按规定进行检查。3.是否作检查记录。4.是否对检查状况进行标记。（重点检查制版、防伪制作、赋码工序）符合轻微缺陷不符合6.3*出厂检查公司应按本实行细则5.3的规定，对产品进行出厂检查和实验，出具产品检查合格证，并按规定进行包装和标记。1.是否有出厂检查规定、包装和标记规定。2.是否按规定进行出厂检查和实验。3.产品包装和标记是否符合规定。符合不符合七、安全防护及行业特殊规定序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录7.1安全生产公司应根据国家有关法律法规制定安全生产制度并实行。公司的生产设施、设备的危险部位应有安全防护装置，车间、库房等地应配备消防器材，易燃、易爆等危险品应进行隔离和防护。1.是否制定了安全生产制度。2.危险部位是否有必要的防护措施。3.车间、库房等是否配备了消防器材，消防器材是否在有效期内。4.是否对易燃、易爆等危险品进行隔离和防护。符合轻微缺陷不符合7.2劳动防护公司应对员工进行安全生产和劳动防护培训，并为员工提供必要的劳动防护。1.是否进行了必要的安全生产及劳动防护培训；2.是否提供了必要的劳动防护。3.员工的生产操作是否符合安全规范。符合轻微缺陷不符合7.3行业特殊规定1*.公司应制定安全保密制度。安全保密制度具有很强的可操作性。1.是否有安全保密制度并认真贯彻执行。2.安全保密制度是否清楚界定了应保守的公司防伪技术秘密范围。3.每一条款是否均有很强的可操作性。符合不符合2．公司应有与安全保密制度相配套的保密措施。1.有专门机构或专人负责安全保密工作。2.每道工序均有交接手续并清楚载明交接数量、废品数量等信息。3.保证成品不遗失或一旦遗失有相应的补救解决措施。4.废品是否在监管下销毁并有记录。5.生产场地是否有监控措施。符合轻微缺陷不符合3*.公司必须与使用方签定书面生产协议，不向协议以外任何方提供防伪技术产品。签定生产协议时应查验使用方的有关证明材料。1.与所有使用方均签有生产协议。2.协议明确规定了双方的权利、义务、违约责任特别是保密条款。3.不向协议以外其他方提供产品。4.初次签定协议是否查验了使用方营业执照、商标和质量标记等证明材料。符合不符合4．公司应制订废品销毁程序，有效防止废品出厂。o1．是否制订废品销毁程序。o2.生产过程中发现的废品是否得到有效控制。符合轻微缺陷不符合

附件3生产许可证公司实地核查报告公司名称：生产地址：邮编：产品名称：联系人：电话：传真：产品单元（产品品种）：核查结论审查组根据《防伪票证产品生产许可证实行细则》，于年月日至年月___日对该公司进行了核查，共计核查出：轻微缺陷项_____款、非否决项不符合项款、否决项不符合项款。其他情况说明：经综合评价，本审查组对该公司的核查结论是：。（注：核查结论填写：合格或不合格）审查组成员姓名（签字）单位职务(组长、成员)核查分工（条款）审查员证书编号观测员(签字)：年月日审查组织单位(章)：年月日注：“其他情况说明”栏中填写的内容为：公司存在不符合法律法规等有关规定，且不能体现在实地核查记录中的情况，如公司存在隐瞒有关情况或提供虚假材料的、因非不可抗力因素迟延或拒绝核查的情况等。附件4公司实地核查轻微缺陷项汇总表公司名称：序号条款号轻微缺陷限度轻微缺陷事实描述整改规定审查组组长(签字)：年月日公司代表签字：公司公章年月日审查组成员(签字)：年月日整改时限：请公司按照整改规定在7日内完毕整改，并将整改情况报公司所在地质量技术监督部门。注：实地核查不合格的公司，“整改规定”、“公司代表签字”、“整改时限”栏不填。附件5（CNAS章）、（CMA章）、（CAL章）检验报告报告编号：产品名称单元名称品种名称受检单位(与抽样单上公司名称一致，以集团公司名义申请的应填写所属单位的名称)检查类别生产许可证检查报告日期(以签发日期为准)检查机构名称

注意事项检查报告无“检查报告专用章”或检查单位公章无效。复制检查报告未重新加盖“检查报告专用章”或检查单位公章无效。检查报告无批准人、审核、主检签字无效，无骑缝章无效。检查报告涂改无效。受检单位对检查报告若有异议，应于接到报告后十五日内向检查单位提出，逾期不予受理。地址：(检查机构具体地址)邮政编码：联系人：电话：传真：E－mail电子信箱:

╳╳╳检查机构检查报告报告编号：XXXXXXXX共X页第X页产品名称(按《产品抽样单》填写)规格(按《产品抽样单》填写)受检单位名称(按《产品抽样单》填写)受检单位生产地址(按《产品抽样单》填写)抽样地点(按《产品抽样单》填写)生产工艺(按《产品抽样单》填写)抽样人员(按《产品抽样单》填写)抽样基数(按《产品抽样单》填写)产品批号／生产日期(按《产品抽样单》填写)抽样数量(按《产品抽样单》填写)抽样日期(按《产品抽样单》填写)到样日期收到样品的日期样品描述(对收到的样品基本情况作简朴表述，如：封条是否完好、清楚；样品的形状、完好限度等。)检查依据防伪票证实行细则规定的产品检查依据检查日期检查结论(按照╳╳标准对╳╳产品进行检查，检查结果均符合/╳╳项目不符合该标准规定的（╳╳规格╳╳等级）规定，鉴定该样品为合格/不合格。)检查单位（公章或检查报告专用章）签发日期：年月日备注实验室环境温度、湿度等批准：审核：主检：

检查数据共X页第X页复核：检查：

附件6防伪票证产品技术条件目次1范围2规范性引用文献3术语和定义4分类5规定5.1印制规定5.2防伪特性5.2.1防伪辨认特性5.2.2防伪技术评价指标5.2.3防伪印记的耐性指标6实验方法7鉴定规则8标记、包装、运送和贮存附录A（规范性附录）常用的防伪技术类别、防伪辨认特性规定及实验方法防伪票证产品技术条件1范围本附件规定了防伪票证产品技术与其相关的定义，规定，检查方法和标志、包装、运送、贮存。本附件合用于防伪票证产品。2规范性引用文献下列文献对于本文献的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文献，仅注日期的版本合用于本文献。凡是不注日期的引用文献，其最新版本（涉及所有的修改单）合用于本文献。GB/T7705-2023平板装潢印刷品GB/T7706-2023凸板装潢印刷品GB/T7707-2023凹板装潢印刷品GB/T14916-2023辨认卡物理特性GB/T16797-2023无碳复写纸GB/T17004-1997防伪技术术语GB/T17497-1998柔性版装潢印刷品GB/T17554.1-2023辨认卡测试方法GB/T19425-2023防伪技术产品通用技术条件GB/T22467.2-2023防伪材料通用技术条件第2部分防伪油墨和印油CY/T6-1991凹版印刷质量规定及检查方法CY/T49.1-2023商业票据印制第1部分通用技术规定CY/T49.2-2023商业票据印制第2部分折叠式票据CY/T49.3-2023商业票据印制第3部分卷式票据CY/T49.4-2023商业票据印制第4部分本式票据3术语和定义GB/T17004-1997中的术语和定义以及下列术语和定义合用于本附件。3.1防伪票证产品anti-counterfeitingtickets防伪票证产品是指为了安全需要，采用了防伪技术和（或）防伪材料生产、制作的，客观上起到防止伪造，可鉴别真伪的票据、证件证书和卡类产品。3.2第四类防伪技术fourthclasstechniques一般的防伪技术。[GB/T17004-19972.4.1]3.3第三类防伪技术thirdclasstechniques在一般的防伪技术基础上，通过适当加密解决的技术。[GB/T17004-19972.4.2]3.4第二类防伪技术secondclasstechniques采用了多种学科的防伪技术，并通过适当加密解决的综合防伪技术。[GB/T17004-19972.4.3]3.5第一类防伪技术firstclasstechniques采用了很难仿造的防伪技术。[GB/T17004-19972.4.4]4分类按产品种类分类，防伪票证产品分为：a)防伪票据；b)防伪证件、证书；c)防伪卡。5规定5.1印制产品质量规定防伪票证产品印制产品质量规定涉及外观、规格、物理特性和印刷特性等规定。依供需双方确认的防伪票证产品印制技术类别，防伪票证产品印制规定见表1。表1防伪票证印制产品质量规定序号产品名称印制规定符合下列相关标准：1防伪票据CY/T49.1-2023CY/T49.2-2023CY/T49.3-2023CY/T49.4-2023GB/T16797-20232防伪证件、证书GB/T7705-2023GB/T7706-2023GB/T17497-1998CY/T6-19913防伪卡GB/T7705-2023GB/T7706-2023GB/T14916-2023GB/T17497-1998GB/T17554.1-20235.2防伪特性5.2.1防伪辨认特性防伪票证产品防伪辨认特性的具体规定如下：a)第三、四类防伪技术的防伪票证产品防伪辨认特性规定，依供需双方确认，对照附录A.2相关项目执行。b）第一、二类防伪技术的票证产品，依供需双方确认的特定解决方案设定（即附录A.2相关项目外的防伪技术方案）。c）防伪票证产品防伪辨认特性应具有检查方便，易于辨认、核验功能。在辨认、核验时，防伪特性（图文或标记）应清楚、可识。5.2防伪票证产品的防伪独占性、防伪辨认特性的数量、仿制难度、仿制成本、辨认性能、技术安全保密性和安全期指标规定应符合GB/T19425-2023的规定。5.2.3防伪印记的耐性指标防伪印记的耐性指标规定见表2。表2防伪印记的耐性指标规定及检查方法序号项目名称指标要求检验方法1防伪油墨印记耐热水性（级）≥3按GB/T22467.2-2023附录A.4检查2防伪油墨印记耐乙醇性（级）≥3按GB/T22467.2-2023附录A.6检查3防伪油墨印记耐汽油性（级）≥3按GB/T22467.2-2023附录A.6检查4防伪油墨印记耐光性（级）（有耐光规定）≥F3按GB/T22467.2-2023附录A.7检查6实验方法6.1实验条件6.1.1实验环境温度：23℃6.1.26.2印制产品质量规定的检查方法防伪票证产品印制产品质量规定的检查方法按表1相应的产品及标准规定的方法进行。6.3防伪特性的检查方法6.3防伪辨认特性的检查方法，依供需双方确认的防伪技术方案，按下列方法检查：a)第三、四类防伪技术产品防伪辨认特性按附录A.2相关项目规定的方法进行检查。b）第一、二类防伪技术（即特殊的防伪技术规定）产品防伪辨认特性根据用户需求（或协议）规定的方法进行。6.3.2防伪技术评价指标防伪票证产品的防伪独占性、防伪辨认特性的数量、仿制难度、仿制成本、辨认性能、技术安全保密性和安全期指标的检查方法，按GB/T19425-2023第6章核查和评估方法进行。6.3防伪印记的耐性指标检查方法按表2规定的检查方法进行。7鉴定规则7.1批次相同工艺条件下的同一材料、同一品种、同一规格、同一生产周期生产的一组单位产品为一批。产品以批为单位进行抽样检查。7.2检查项目检查项目为印制产品质量规定和防伪特性所有项目。7.3鉴定规则按规定进行检查，每个项目检查5个样品，所有项目符合规定期，检查结论为合格。如有不合格项目时，对不合格项进行复验，以复验结果为准。8标志、包装、运送、储存8.1标志包装箱应注明产品名称、数量、生产厂名、厂址、生产日期。8.2包装内包装有包装纸，外包装有瓦楞纸箱，箱内附有合格证。8.3运送运送产品时，应防晒、防雨。8.4储存储存环境规定通风良好、干燥。附录A（规范性附录）常用的防伪技术类别、防伪辨认特性及检查方法A.1常用的防伪技术按防伪票证产品采用的防伪技术划分，常用的防伪技术类别有：a)纸张防伪技术；b)油墨防伪技术；c)膜防伪技术；d)印刷防伪技术；e)信息验证防伪技术。A.2常用的防伪技术辨认特性及检查方法A.2.1防伪纸的防伪辨认特性规定及检查方法见表A.1。表A.1防伪纸的防伪辨认特性和检查方法序号产品名称要求检查方法1纤维防伪纸1、物理结构：特殊添加物在纸中的物理结构应稳定牢固且分布均匀。2、特性及数量：应满足在标的物上准确无误辩别的规定，特殊添加物上承载的防伪信息借助专用仪器应能准确无误的辨认。一般为每25cm2中不少于5个。1、数量。从样品的4个边角及中央处裁切5张25cm2的试样，目测观测。2、有色纤维。在标准光源（D65）下对标样和试样进行目测观测，其颜色不应有明显差异。3、荧光纤维。用相应波长的激发光源照射试样，试样中的特殊添加物应发出400～720nm的可见荧光。4、磁性纤维。用专用检测设备测量，在特殊添加物上应检测出磁信号。5、其它材料。用相应的检测手段，验证试样中特殊添加物的防伪辨认特性。2水印防伪纸（黑、白、黑白相间水印）在可见光透射条件下，目视水印图文，清楚可辩。目视法。迎光透视观测，水印图文清楚可辩。3安全线防伪纸（全埋、开窗）1、结合牢固。安全线与纸应结合牢固，在裁切和非破坏性实验时，安全线不应与纸发生剥离，裁切端应整齐、无翘起。开窗式安全线间隔应均匀。将含200mm安全线的试样，用裁刀或剪刀横向裁成5份，目测观测其端面，不应有剥离和翘起。2、特性规定。全埋、开窗式安全线可肉眼辨认。安全线上承载的防伪信息借助专用仪器应能准确无误的辨认。1、全息安全线。开窗式全息安全线通过点光源照射，应可观测到衍射光。2、荧光安全线。用相应波长的激发光源照射试