IRENA-2024年能源进展报告（英译中）

2024互联网：www.worldbank.org这项工作是国际能源署、国际可再生能源署、联合国、世界银行、世界卫生组织这5个托管机构工作人员的联合成果,外部贡献。这项工作中表达的调查结果，合作组织不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所列信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，面额和其他信息并不意味着托管机构对任何领土的法律地位或主权或认可或接受此类边界的任此处的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对合作组织的特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。第三方内容-世界银行和上文提到的其他保管机构不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行和其他保管机构不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的个人组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的组成部分，您有责任确定是否需要重新使用执行摘要-©IEA,IRENA,UN,WorldWorldBank,2024.Contactpubrights@wor封面照片：GettyImages/Me3645StudioCHAPTER2CHAPTER2CHAPTER3CHAPTER4CAGR复合平均增长率CO2e二氧化碳当量COP282023年联合国气候变化大会DAC欧洲复兴开发银行EEO能源效率义务EPC能源性能证书ESCO电动汽车FCV外国直接投资国内生产总值GW千兆瓦gtgigatonneHIC高收入国家IRENA公里公里千瓦时最不发达国家内陆发展中国家内陆发展中国家低收入和中等收入国家液化石油气MEM现代最低能源2MJ兆焦耳mtmagatonne经合组织经济合作与发展组织购买力平价光伏光伏PVT光伏热TFEC总最终能耗USDWHO世界卫生组织.3《能源进展报告》是五个可持续发展目标7托管机构以指导小组的形式密切合作的产物：•世界银行•世界卫生组织（WHO）•非洲开发银行•清洁烹饪联盟•ENERGIA•EuropeanCommission•联合国粮食及农业组织(粮农组织)•德国联邦经济合作与发展部•伊斯兰开发银行•所有人的力量44•SDG7青年选区•瑞典国际发展合作•TERI高级研究学院•荷兰外交部•联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处•联合王国(对外联邦和发展办公室)•联合国中国协会•联合国经济和社会事务部(联合国经社部)•联合国亚洲及太平洋经济委员会(亚太经社会)•联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)•联合国工业发展组织(工发组织)•维也纳理工大学感谢能源部门管理援助计划（ESMAP）的财务和技术支持。ESMAP是世界银行与24个实体之间的伙伴关系，通过可持续能源帮助中低收入国家减少贫困并促进增长。ESMAP的分析和咨询服务完全纳入世界银行在能源部门的国家融资和政策对话。5指导小组在2024年版报告中的工作由国际能源署（IEA）主持，并通过成员机构高级管理层之间的协议得以实现。FatihBirol（IEA），），），•••••••6关于清洁烹饪的一章是由世卫组织（HeatherAdair-Rohani，AlinaCherkas，WenluYe）编写的，OliverStoner（格拉斯哥大学）提供了大量贡献。·关于指标和数据的一章是由监管机构在国际能源机构(布鲁诺·伊迪尼)的协调下共同编写的。该报告借鉴了全球家庭调查的两个元数据库——世界银行管理的全球电气化数据库和世卫组织管理的全球家庭能源数据库以及相关估计。能源CostazaGiovaelli）编制了可再生能源和能源效率的能源平衡统计数据和指标。IRENA（GerardoEscamilla）编制的人均可再生能源发力指标基于IRENA电力能力数据库和联合国人口前景。国际可再生能源机构（Gerardo库和经合组织/发援会债权人报告系统编制了国际资金流向发展中国家的指标。国内生产总值和增加值的数据主要来自国际货币基金组织的数据可通过https://trackingsdg7免费访问包含每个可持续发展目标7指标的国家数据的详细数据集。esmap.org/downloads。国际能源机构协调了公众咨询和同行审查进程。能源转型工程师理事会(CEET)、拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)、能源、亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)、联合国粮食及农业组织(粮农组织)、挪威(外交部)、人人享有可持续能源(SEforALL)、最不发达国家高级代表办公室、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家（UN-OHRLLSTERI高级研究学院；联合国环境规划署(UNEP联合国工业发展组织（UNIDO和联合国训练研究所（训研所）。IEA的内部审查过程由LaraCozzi领导，DaielWetzel，BroIdii，KartiVeeramar，FracoisBries，PoyaTaghavi，RobertaQadrelli和GialcaToolo做出了贡献。IRENA的内部审查过程由UteCollier和RalAlfaro-Pelico领导，其中包括MirjamReier，GerardoEscamilla，HaahGito，JliaPrime，LaraElKatiri，CarolieOchieg，NtseboSephelae，BabcarrBitaye，WilsoMateteya和FracisUNSD的内部审查过程由LeoardoSoza领导，AgieszaKoscielia提供了帮助。世界银行的内部同行评审过程由DemetriosPapathaasio领导，ChadrasearGovidarajal，DaaRysaova，SadeepKohli，JaFriedrichKappe，MoaliRaade，JoerHeteler，ChiaraRogate和ZbairSadeqe提供了捐款。7照片：照片：©Unsplash自2018年发布以来，《跟踪可持续发展目标7：能源进展报告》已成为联合国2030年可持续发展议程可持续发展目标7（SDG7）的全球参考信息。该报告每年由负责跟踪实现目标进展的五个托管机构编写。监管机构是国际能源署（IEA），国际可再生能源署（IRENA），联合国统计司（UNSD），世界银行和世界卫生组织（WHO）。可持续发展目标7的目标是“确保所有人都能获得负担得起、可靠、可持续和,可再生能源，清洁烹饪以及国际合作以推进可持续发展目标7方面的进展。它提供了每个指标的最新统计数据，并就推动可持续发展目尽管在指标方面取得了一些进展，但目前的速度不足以实现可持续发展目标7的2030年目标。与前几年一样，各区域的进展速度差异很大，一些区域取得了实质性进展，一些区域减缓了进展，甚至倒退。阻碍实现这一目标的主要经济因素包括不确定的宏观经济前景、高通货膨胀率、越来越多的国家的债务困境、金融和其他资源分配不公平、供应链瓶颈以及材料价格飙升。COVID-19大流行、乌克兰战争以及自2021年夏季以来能源价格稳步上9例million6852.7十亿2.1十亿4.94.612.315.4)250424个国家实现了普遍用电。然而，在2020年至2022年期间，人口增长超过了接入量的增长，2022年的人口比2021年增加了1000万人。多种因素促成了这一逆转，其中包括对能源市场和价格的破坏，这些冲击源于COVID-19、乌克兰战争和中东不稳定等全球冲击。与此同时，剩余的未通电人口服务更具挑战性，因为其中大部分是偏远和低收入的。在目前的情况下，能源获取差距预计将略有改善，到2030年将接近8%,城乡差距继续缩小。城市地区的电力供应从2010年的96％增加到2022年的98％，保持领先于人口增长。非正式的城郊住区将面临严峻战，以使城市入学率达到100％。农村地区的准入赤字从2010年的8.86亿减少到2022年的5.62亿。下降幅度最大的是中亚和南亚（从太阳能照明系统，有250万家庭获得了电力。世界银行发现，到2022年，包括太阳能灯和太阳能家庭系统在内的独立离网太阳能解决方案估计为4.9亿人提供服务。IRENA估计，4.9亿个家庭中有158个可以使用符合国际质量标准的太阳能灯和家庭系统。世界银行估计，截至2022年,约有4700万人连接到19,000个迷你电网。水电和太阳能技术的部署越来越多，现在占安装的小型包括偏远和人口稀少地区的独立系统）为电网扩展提供了具有成电网投资的合理性。此外，农村社区的生产用途，如太阳能水泵、冰箱、农业加工机械和微型企业的各种设备，有助于社会经济发展和提高生活,微型电网和独立的离网解决方案的组合，这些解决方案利用分布式可再生能源的更快部署来快速满足当前的需求水平，才能实现。国家和地区电气化计划利用公共资金大规模释放私人共同投资，可以使这些解决方案栩栩如生。获得了清洁的烹饪燃料和技术（如电力驱动的炉灶、液化石油气、天然气、沼气、或乙醇），高于2015年的64％，但仍有约21亿人依赖污染燃料和技术（木炭，煤炭，农作物废物，粪%的人口将获得清洁烹饪。到2030年，有近18亿人容易受到污染的烹饪燃料和技术对其健康和生计的不利影响，更按地区划分，东亚和东南亚的准入赤字自2000年以来持续下降，中亚和南亚自2口最多的中低收入国家的进步推动的，例如印度，中国，印度尼西亚，尼日利亚和巴基斯坦。然而，在撒哈拉以南非洲，赤字呈明显上升趋势，因为获得清洁烹饪的机会未能跟上人口增长的步伐。大多数全球准入赤字都存在于该地区的国家以及中亚和南亚。2022年，撒哈拉以南非洲估计有79%的人口和中亚和南亚33%的人口仍在使用污染燃料和烹饪技术。除撒哈拉以南非洲地区外，所有地区的城乡差距都在一数字为40％。在拉丁美洲和加勒比地区，世界上城市化程度最高的地区之一，大约35％的农村人口仍然无法获得清洁燃料和烹饪技术，大约是城市地区的两倍。农村人口大量使用传统生物％（特别是在非洲，通过各种多边组织，如G7、G20和COP，以及增加国家和公司的财政承诺。在国际层面，各国政府、非政府组织、私营部门和社区之间的合作努力侧重于可扩展和可持续的政策和干预措施，是到2030年增加对普及清洁烹饪的投资，从而获得长期健康、社会和气候效益的关键。具体目标7.2旨在增加可再生能源在全球能源组合中的份额，并提高可再生能源的人均发电能力。2021年，可再生能源占最终能源消费总量（TFEC）的比例为18.7%。现代可再生能源（即不包括传统生物质用途）的份额仅为12.5仅比2010年高出4个百分点。尽管现代可再生能源消费显着增长，在此期间增长了30％以上，这主要是由于可再生能源发电的部署。虽然没有设定量化里程碑，但目前的趋势既不符合目标，也不符合国际商定的气候目标。代可再生能源消费的一半。在2015年至2021年之间，可再生电力的使用增加了近一半，主要受风能和太阳能光伏部署的推动。这生能源在总用电量中的份额从23%增加到28.2%。与此同时，2021年可再生能源在供暖能源中的份额为23.5%，但其物质使用(其中95%在非洲和亚洲)。不包括可再生电力和环境热量，现代可再生能源的份额仅为10.4％。可再生能源在运输能源需求中的份额从2015年的3.5%攀升至2021年的4.4%，当时生物燃料(作物基乙醇和生物柴油)仍占主导地位。增长是由电动汽车销量的增长以及可再生能源在运输相关电力中的比例上升推动的。在此期间，车辆和火车中使用的可再生能源增长了34占可再生能源在运输总能耗中所占份额的近各区域和国家之间的进展差异很大，具体取决于资源可用性、政策支持、消费模式和能源效率绩效。拉丁美洲和加勒比地区使用现代可再生能源的比例最高，在2021年占TFEC的28这主在2010年至2021年期间，英国和印度尼西亚在现代可再生能源的使用方面取得了最大的进步（TFEC分别上升了9和7个百分点）。这两“阿联酋共识”要求到2030年将世界可再生能源容量增加两倍。130多个国家同意了这一共识，现在必须将其纳入国家和国际可再生能源目标和计划，并采取强有力的政策行动。发展中国家的部署努力应得到国际合作和资金的支持，以帮助实现全球能源和气候雄心，同时减少区域趋势显示，在2020年COVID-19放缓之后，2021年能源效率进展存在差异。尽管能源消耗增加，但所有地区都降低了能源强度-这是一个好兆头，因为大流行导致的能源趋势仍然是异常的一年。经济复苏将所有地区的GDP增长提高到4.5％以上，中亚和南亚的增长率为7.6％。在能源强度方面，大洋洲取得了最大的改善（7。然而，北美和欧洲仅增长了0.2给全球进步带来了下行压力。在2010年至2021年期间，能源供应最多的20个国家中有14个国家在过去十年中加快了能源强度的提高速度,英国和印度尼西亚）超过了2.6％的改善目标。该集团以前包括日本和德国，直到2021年经济放缓使其平均水平低于阈值。六个国家（墨西哥，法国，印度尼西亚，日本，蒂尔基耶和意大利）在2010-21年的改善速度比1990-2010年增加了一倍以上。这一组包括高收入和主要新兴经济体，这表明所有类型的国家都可以在能源效率方面取得重大进步。转向更高效和可再生能源发电以及最终用途的电气化有助于提高能源强度。发电效率的提高通过改善化石燃料发电、逐步淘汰低效技术以及可再生能源在电力组合中所占份额的增加来降低能源强度。自2010年以来，使用化石燃料的发电效率稳步增长，尽管在2021年出现了停滞，但疫情缓解，能源需求出现了创纪录的增长。最终用途电气化正在通过采用热泵和电动汽车，新兴市场和发展中经济体的基础产业电气化以及其他尽管2022年向发展中国家提供支持清仍远远低于2016年的285亿美元峰值。虽然在指标7.a.1下没有国际公共资金流动的量化目标，但目前的趋势表明，世界没有实现有需要的国家，特别是最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家扩大获得清洁能源研究和技术的目标。的四年和大流行期间停滞的一年之后，2021年至2022年间，世界大多数地区的流量大幅增加，其中以拉亚和北非(增长近10亿美元)和“未指定国家”一样重要，因为许多受援国都在为债务与国内生产总值的高比率而苦苦挣扎。增加债务可能会阻碍他们的发展和偿还贷款的能力。理想情况下，受援国持投资不足的国家从能源转型中受益，同时又不损害其财政受限的经济。在这里，公共财政将在为未得到服务和服务不足的地区提供能源服务解决方案，为此动员私人资本，弥合最终用户的负担能力差距方面发挥关键作用。在更广泛的公共财政生态系统中，多边开发银行、政府和其他相关行为体应共同努力，将能源转型项目的重点从简单的可融资性转移到项目或投资组合层面的影响。对全球能源危机的某些政策回应似乎可能会改善可再生能源和能源效率的前景。但是，能源危机，通货膨胀和严峻的宏观经济前景可能会阻碍在获得电力和清洁烹饪以及金融流量增长方面的进展。获得电力。尽管由于最近的全球危机在2020年至2022年之间出现了挫折，但IEA收集的2023年的初步数据表明，全球无法获得电力的人数复了下降趋势，尽管是微不足道的，撒哈拉以南非洲地区太阳能家庭系统销售的增加有助于弥补危机后负债累累的公用事业留下的一些缺口。尽管如此，到2030年，6.6亿人仍将无法获得服务获得干净的烹饪。国际能源机构和世卫组织估计，根据今天的政策，如果目前的趋势继续下去，到本十年末，仍有18亿人无法获得清洁烹饪。亚洲取得了重大进展，但在撒哈拉以南非洲，由于获得清洁烹饪的机会未能跟上人口增长的步伐，因此无法获得清洁烹饪的人数正在增加。与前几年相比，在多边论坛和非洲国家中优先考虑清洁烹饪的新承诺正在改善前景。这一前景具有进一步的上升潜力，因为非洲清洁烹饪峰会将额外承诺22亿美元，这是非洲开发银行在未来10年承诺20亿美元的基础，以及世界银行和全球合作基金已经提供的资金。可再生能源。预计可再生能源发电量将继续强劲增长，根据目前的政策，到2025年可再生能源将超过煤炭，成为最大的发电来源。在阿联酋共识中，130多个国家承诺到2030年将全球可再生能源总装机容量提高两倍。根据IEA的说法，目前宣布的可再生能源项目管道将为世界带来约80％的目标。然而，国际可再生能源机构呼吁采取更多的政策干预措施，并进一步加大雄心，通过更多的国际合作和财政支持来缩小最终差距。电力部门以外还需要更多。IEA的2050年净零排放情景和IRENA的1.5°C情景都概述了可持续发展目标7的雄心勃勃的能源途径,估计到2030年，现代可再生能源必须达到TFEC的32-35％，才能使世界步入正轨，而根据现行政策，到本世纪末，这一份额仅达到23%,高于今天的18％。能源效率。在不断增加的能源成本和对能源安全的担忧的推动下，全球对能源效率的推动已经获得了动力。尽管如此，对2023源强度仅有1.3%的适度改善。要实现3.8%的能源效率年增长率，以实现可持续发展目标7.3，将需要采取强有力的政策行动和大幅增加投资。根据融资和投资需求。实现可持续发展目标7需要大幅增加清洁能源投资。IEA估计，到2030年，能源部门的年均投资约为3万亿美元，其中很大一部分用于可再生能源和最终使用效率。同时，到2030年，IRENA的1.5°C情景源、能源效率和低碳技术上，并将包括电网、储能和其他有利的基础设施。缩小投资差距，特别是在发展中国家，对于推进能源转型和确保普遍获得照片：照片：©Gettyimages•全球趋势。2022年，扩大电力供应的努力出现了逆转，没有电力供应的人数在十多年来首次增长。1尽管拥有访问权限的全球人口比例稳定在91但2021年至2022年之间增加的5300万个新连接并没有跟上同期全球人口6300万的增长。6.852亿无法访问，而2021年为6.751亿。进展的逆转可部分归因于全球冲击，特别是COVID-19和乌克兰战争造成的能源市场中断,因为他们生活在更偏远的地区，收入较低。它们主要集中在最不发达国家，其中许多国家受到脆弱性、冲突和暴力的影响。•区域亮点。撒哈拉以南非洲是大多数全球人口无法获得的家园，区域之间的差距正在扩大。撒哈拉以南非洲地区目前占全球准入赤字的83%，高于2010年的50%。虽然中亚和南亚地区在普及服务方面取得了重大进展，这些地区的准入差距从2010年的4.14亿缩小到2022年的不到3300万，但随着人口增长超过新的联系，这一差距在撒哈拉以南非洲有所缩小。在该地区，2022年有5.711亿人无法获得服务，而2010年为5.661亿人。与此同时，由于持续的通货膨胀、高利率和低负担门槛，该地区面临着财政空间的缩小。•城乡鸿沟。在快速城市化的背景下，2022年生活在无电环境中的十分之八的人居住在农村地区。虽然农村地区在缩小获取差距方面的进展比城市地区更快，但这一增长主要是由于中亚和南亚的显着改善，那里的农村人口从2010年的3.83亿减少到2022年的2400靠的和现代的能源服务。这项工作还应包括更深入地关注改进1获得电力被定义为具有用于所需服务的电力。在大约20个基于多层次框架进行调查的国家中，访问包括一级及以上（ESMAP2022c）。对于其他国家来说，电力接入是来自国家家庭调查的二元衡量标准。可以通过https://tracig•分散的可再生能源。据估计，2022年，包括太阳能灯和太阳能家庭系统在内的独立离网太阳能解决方案将为4.9亿人提供服务，大多数人将其用作主要的光源和电源，其余的则将其用作备用电源。在4.9亿个中，有1.58亿个可以使用符合国际质量标准的太阳能灯和家庭系统。2据估计，微型电网为4700万人提供服务；这些微型电网中有一半由化石燃料供电，水电和太阳能分别占20%和13%。预计未来由太阳能供电的微型电网的比例将迅速上升。成本最低的模型表明，从2022年到2030年，将有4.39亿个新连接来自电网（53其中3.63亿（44来自独立的太阳能光伏（PV另外2400万（3来自小型电网。可持续发展目标（SDG）目标7.1（即确保普遍获得负担得起的，可靠的和现代的能源服务）没有可行的途径，而不加速部署分散的解决方案。但目前的投资流量远远达不到该行业实现其潜力所需的水平。这表明需要发展“自助”生态系统，从而可以增强消费者的知识和实施能力，以便有效地吸收更大的资本和技术流量。•通过促进可再生电力的生产性使用，加强与其他可持续发展目标的相互联系。生产性使用与提高生产力、收入增长和改善生活质量相关,有助于实现关于饥饿的可持续发展目标2、关于清洁水和卫生设施的可持续发展目标6以及关于商业、工业和经济的可持续发展目标8、9和12。在电网和小型电网环境中，可再生能源的生产性使用通过刺激需求来提高农村电气化的可行性。（另一个好处是，这种增加的需求有助于增强可用电网的财务可行性和性能。）在能源获取环境中，能源的大多数生产性使用最初发生在农业食品环境中，但是随着获取的改善，这些用途扩展到从职业工作到基于服务的经济的各种部门。因此，需要在能源，水，农业和其他经济部门进行合作，以应对与消费者意识和负担能力有关的挑战，以及最终用户和公司层面的融资和能力限制。•通过使公共机构通电，加强与其他可持续发展目标的相互联系。经济、可靠和现代化的电力服务是改善营养、健康、教育、就业和技能的关键，从而有助于实现关于健康和福祉的可持续发展目标3和关于优质教育的可持续发展目标4等。医疗设施和学校等公共机构电气化的传统方法一直在努力实现可持续性，因为支付持续维护费用的能力和资金有限。可以使用创新方法来利用私营部门的专门知识和投资，同时2022年，全球无电生活的人数在十多年来首次增加。虽然有接入的人口比例稳定在91%，但人数增长更快，仍有6.852亿人生活在没有接入的环境中，比2021年增加了约1000万人(图1.1)。进展的逆转可部分归因于全球冲击，如COVID-19和乌克兰战争。那些仍然无法进入的国家主要集中在撒哈拉以南非洲和最不发达国家，其中许多国家受到持续的全球危机的影响更大，或者受到脆弱性、冲突和暴力的困扰。由于持续的通货膨胀和借款利率高企，这些地区的许多政府继续面临财政空间缩小的问题。此外，那些仍然无法进入的人越来越难以接触到，因为他们生活在更偏远的地区，收入较低。在目前的情况下，能源获取差距预计到2030年将达到8％，估计有6.6亿人无法获得。SDG目标7.1仍然可以实现，但时间不多了。资料来源：国际能源机构和世界银行2024b。2010年至2020年取得了重大进展，在此期间，获得电力的平均每年增长0.77个百分点。这一速度在2020年至2022年期间下降到0.43个百分点，这给未来实现可持续发展目标7.1的努力带来了更大的压力，该目标现在需要到2030年平均每年增加1.08个百分点（图1.20.750.750.770.520.431.08资料来源：世界银行2024b。自2010年以来，又有48个国家实现了普及电力3(图1.3)。拉丁美洲和加勒比(48个国家中的18个)取得了最大进展，而撒哈拉以南非洲只有两个国家——塞舌尔和毛里求斯——能够实现普遍接入。全球93个国家仍未实现这一目标，其中绝大多数在撒哈拉以南非洲。需要加大努力和进行新的思考，以便到2030年实现普及所需的平均年增长率（从0.43％增加到1.08增加一倍以上。资料来源：世界银行2024b。获得电力的人口比例从2010年的84％增长到2022年的91图1.4）。在这一时期的最后五年中，进展放缓的部分原因是全球冲击，特别是COVID-19和乌克兰战争对能源市场的破坏，以及区域挑战，例如撒哈拉以南非洲气候变化造成的干旱和洪水日益频繁和严重。与过去十年相比，仍然无法接触的人也变得越来越难，因为他们生活在更偏远的地区，收入更低，更有可能生活在受脆弱、冲突和暴力影响的地区。987543210●●0.84112010资料来源：世界银行2024b。平均而言，在2020年至2022年之间，每年有9400万人获得了电力连接，在此期间超过了6500万的平均人口增长-尽管2022年观察到的接入趋势发生了逆转。中亚和南亚的接入量增长最大，那里的连接量平均每年增加4010万人，几乎是2100万人左右的人口增长率的两倍。这些联系中的绝大多数可以追溯到印度，该国的赤字从2020年的约4900万人下降到2022年的1100万人以上；孟加拉国的赤字在较小程度上从640万人下降到110万人。相比之下，撒哈拉以南非洲每年平均增加约3100万，仅略高于这一时期约2900万的人口增长(图1.5)。31.15.74.40.34.40.30.47.8资料来源：世界银行2024b。尽管自2010年以来已有数亿人获得了电力，但进展并不平衡。获取率的巨大区域差异持续存在并继续扩大。虽然中亚和南亚占2010年接入赤字的36.8%，但该地区电气化的巨大进步使其在全球未联网人口中的份额在2022年缩小到4.8%。与此同时，撒哈拉以南非洲在全球赤字中的份额从2010年的49.6%激增至2022年的83.3%，2022年未联系的人数略有增加（图1.6）。0资料来源：世界银行2024b。2010年至2020年期间，能源供应的增长率迅速上升，在最不发达国家从33%上升到55%，在受脆弱性、冲突和暴力影响的国家从46%上升到58%。然而，在2020年至2022年之间，进展放缓。在2020年至2022年之间，生活无电的绝对人数几乎停滞不前，在最不发达国家从4.88亿人下降到约4.86亿人，而在FCV国家从427亿人上升到略高于4.29亿人（图1.7）。80%70%60%50%40%30%20%10%0● ● ● 资料来源：世界银行2024b。0农村地区的电力供应赤字从2010年的8.86亿减少到2022年的5.62亿。下降幅度最大的是中亚和南亚（从3.83亿下降到哈拉以南非洲的农村地区则出现赤字增长（从3.76亿上升到4.73亿）。相比之下，城市地区的准入率改入水平开始的，赤字从2010年的1.45亿减少到2022年00资料来源：世界银行2024b。总体而言，城市地区的电力接入从2010年的96％略微增加到2022年的98而农村地区的电力接入从73％迅速增长到84%(0117117-● 2010资料来源：世界银行2024b。这一趋势在2020年至2022年间持续。它是由中亚和南亚推动的，每年有2370万人在农村地区获得服务，而农村人口仅增加了350万（图1.10）。相比之下，在撒哈拉以南非洲，农村地区平均每年有1120万人获得访问权，远低于2450万农村人口的年均增长。东亚和东南亚的农767670200242433 资料来源：世界银行2024b。城乡差距在获得电网电力方面尤为明显。图1.11说明了一些国家的鲜明对比。例如，虽然埃塞俄比亚只有4%的城市地区人口缺乏电网接入，但农村地区的这一差距上升到87%(图1.11)。10亚亚尔亚尔亚亚尔亚尔资料来源：ESMAP2022c。SGD5旨在通过消除对妇女和女童的一切形式的歧视，暴力和其他有害做法来实现性别平等，与可持续发展目标7有着深厚的联系。能源可改善生活质量，并为服务，工作和市场创造有利的环境。由于性别规范和传统，妇女和女孩受到能源贫困的影响尤其严重，这阻碍了人们获得现代能源服务。在家庭一级，男性和女性在获得能源服务和电器方面具有不同的能源需求和能力（ENERGIA。D.).此外，所施加的社会和性别责任，如烹饪和燃料收集，影响妇女和女孩的健康和安全，使她们面临繁重的工作负荷、室内污染和暴力。因此，改善获得现代能源服务的机会为妇女带来了更多机会，使她们享有更大的权利和自由。关于基础设施投资、补贴、关税和改革的政策往往忽视了性别考虑，但它们有可能减轻性别差异。必须考虑到诸如强迫流离失所，不平等的土地和财产权，技术领域的就业以及新项目可能产生的基于性别的暴力等方面。这些考虑因素对于旨在加强获得可靠的现代电力服务的计划的设计和执行至关重要。此外，与男性户主家庭相比，女性户主家庭不成比例地贫穷，可能面临关税突然增加的更大挑战和困难。鉴于男子通常根据普遍的性别和社会规范控制家庭财务和决策，当局和利益攸关方在协商过程中纳入男女的观点和建议至关重要。此外，妇女在认识和获取有关可促进技能发展和经济机会的新技术的信息方面存在明显差距。能源部门可以通过与公共和私营部门的各种利益攸关方合作来弥合这一鸿沟，以扩大妇女在决策过程中的参与和影响力。采用性别变革策略，通过行为改变计划挑战和重塑社会和性别规范，可以妇女作为专业人员和决策者参与电力接入劳动力的情况仍然有限。例如，离网太阳能公司的员工中只有27％是女性，而女性在全球劳动力中的参与率为48GOGLA.D.).大多数家庭用电调查都是性别盲目的，因此无法揭示不平等现象或为性别包容政策或计划的制定提供信息。根据世界银行的可持续能源监管指标（RISE）框架（ESMAP2022a很少有电气化计划专门解决女性户主家庭的需求，没有在一个积极的方面，杜克大学最近使用来自多层次框架的调查数据进行的研究发现，在大多数国家（IOPsciece2023），妇女赋权指数与家庭能源获取之间存在正相关关系。独立离网太阳能行业的研究发现，将女性纳入消费者、员工和企业家可以改善服务交付，提高财务绩效，支持员工保留，并促进创新（ESMAP2022b）。从2019年到2021年，在批准的电气化计划中纳入弱势群体和性别敏感性考虑因素也略有改善，拉丁美洲和加勒比地区迅速改善，撒哈拉以南非洲地区有所改善，这在很大程度上要归功于尼日利亚在电气化扩展计划中考虑了性别。仍然迫切需要收集按性别分列的数据，为政策和方案提供信息；解决资产所有权不平等问题；改善妇女进入市场的机会和提高就业能力的技术技能；加强对电力接入劳动力的参与；并增加对女性领导的企业的融资和支持。各国政府和发展伙伴必须设计具有性别包容性的方案，利用公共资金、能力建设、标准和其他激励措施，帮助更多的妇女，最大限度地利用妇女的电力，并加强妇女在各级部门的参与(ESMAP2022b)。4有关世界银行、能源部门管理援助计划和气候投资基金的联合项目《能源获取多层次框架》的信息，请参将电网扩展到人口密度低和电力需求低的农村地区的高成本解释了为什么分散式解决方案在农村电气化中发挥着越来越大的作用。它们为电网扩展提供了一种低成本的替代方案，因为它们可以快速部署以满足较低的需求水平。相比之下，在城市地区，需要电网致密化以应对不断增长的人口需求。在这里，挑战不仅是提高接入，而且是提高电网供电质量。然而，总体而言，如果分散式可再生能源解决方案没有重要作用，就没有实现可持续发展目标7.1的可行途径。独立太阳能解决方案、小型电网和电网电力提供的服务水平通常使用多层框架(方框1.1)来衡量。这基于六个层级的七个“属性2022年，世界银行估计约有4800万人连接到21,500个微型电网，其中约一半的安装微型电网是太阳能或太阳能混合电网，其次是仅由水电（35化石燃料（10和其他发电技术，如风能或燃料电池（5。5还计划了29,400个微型电网，其中99%是太阳能或混合动力。最新的“第三代”微型电网——以新技术、商业模式、公司、合作伙伴关系和工具为特征，以及量身定制的政策和监管系统——99%的时间都可以提供4-5级电力接入(ESMAP2022b)。2019年至2021年，全球享受一级和二级接入的离网客户在与COVID-19大流行相关的中断导致2020年销售下降之前，离网太阳能解决方案在2016年至2019年期间为提高电力接入率做出了巨大贡献。此后，销售出现反弹，离网太阳能又回到了加速电力接入的道路上，特别是在农村地区。来自全球离网照明协会（GOGLA）的销售和影响数据，仅涵盖GOGLA成员报告的质量验证产品和销售数据，显示从2021年开始恢复增长（GOGLA2023a）。到2021年底，独立的离网太阳能解决方案（包括非质量验证系统）估计为4.9亿人提供服务，高于2019年的4.2亿人，其中更多的比例达到了一级或二级电力接入水平。IRENA估计，4.9亿中有158亿有太阳能灯和家庭系统符合国际质量标准（IRENA2023）。65这高于IRENA更保守的估计，即太阳能和水电微型电网为大约1330万人提供服务（IRENA2023）。6该数字包括亚洲（不包括中国12212247471721722142141991991571570资料来源：GOGLA等2022年。世界银行试图利用多层次框架，从电气化的二元定义转向更细致入微的方法。在这种方法中，电力访问是基于六个访问层的七个属性来测量的，每个层的最低要求。太阳能灯和家庭系统通常提供部分一级和二级接入，而小型电网和电网电力通常提供三级、四级或五级服务。每个属性被单独评估,并且通过应用在任何属性中获得的最低层来计算家庭对电力的访问的整体层。a1层第2层第3层第5层/周)或≤3次中时资料来源：Bhatia和Angelou2015。注:颜色表示层分类。lmhr=流明小时;W=瓦特;Wh=瓦特小时;kWh=千瓦时。2022年，被确定为无电人口最多的20个国家占全球接入赤字的近75图1.13）。7其中18个国家在撒哈拉以南非洲，17个国家属），（5500万）。这三者合计约占全球赤字的三分资料来源：世界银行2024b。2022年，南苏丹(5.4%)和布隆迪(10%和坦桑尼亚自2010年以来的年均增长率超过2个百分点，尽管起点较低。除尼日利亚、巴基斯坦和肯尼亚外，2022年电气化率最低的国家属于7排名前20位的国家是人口最多的国家，无法获得可靠的数据。5乌干达0.50.5210.778232.0372.6252.92.1542.28954.791355乌干达0.50.5210.778232.0372.6252.92.1542.28954.7913520213336464748485355606374760.70.6资料来源：世界银行2024b。肯尼亚的年增长率为4.8到2022年达到76这既是电气化率最低的国家之一，也是电气化速、老挝人民民主共和国和不丹也在2010年至2022年期间大幅提高了接入率，从非常低的起点实现了普遍电气化。孟加拉国几乎缩小了剩余基里巴斯0353500资料来源：世界银行2024b。310066929277518475374663327265991001006599100100444433333333222220.6(如前所述，与过去十年中新连接的人口相比，其余缺乏电力的人口的收入较低，生活在更偏远的地区。多层次框架（MTF）调查收集了过去9年中有关14个国家的能源获取的深入信息，从而对仍待接触的人口产生了宝贵的见解。8根据调查的数据，电网接入与家庭收入高度相关，低收入家庭接入电网的可能性较小。例如，虽然尼日利亚收入最高的五分之一的家庭中有35％缺乏电网接入，但收入最低的五分之一的赤字上升到81图1.16）。10亚尔亚尔尔亚资料来源：ESMAP2022c。因此，接入差距越来越集中在农村地区，而农村地区又更加偏远和难以到达。此外，在农村地区，负荷更小，分布更广泛，很难证明电网扩张的成本是合理的。因此，如图1.11所示，城市和农村电网电气化率之间的差异是明显的。缺乏电力的家庭-无论是从电网还是从离网解决方案中-都将其月收入的很大一部分用于购买低效和污染的能源，如煤油，蜡烛和干电池照明。即使在获得访问之后,家庭可能仍然需要这些低效的照明源用于户外烹饪、在光线不足的社区中行走或进入房屋中没有电照明的地方。然而,对于电气化家庭,这种非电力照明源的费用比例较低。对于报告在10个国家/地区使用此类照明解用于照明的低效率能源。使用离网解决方案的家庭仅在低效照明上花费了1.34对于有电网接入的家庭而言，这一比率下降到0.90图图1.15所示的平均值仅涵盖所调查的国家和地区，没有根据样本量加权；尽管如此，它们仍提供了数据的总体相关性。自2015年以来，MTF调查由世界银行的能源部门管理援助计划(ESMAP)和其他机构进行。有关更多信息，请参见ESMAP(2022c;2024a)。0 资料来源：ESMAP2022c。来自15个国家的MTF数据表明，使用任何离网解决方案的家庭平均有71％获得一级或以上的电力服务，而电电池（10。达到每一级接入的并网和离网家庭的百分比显示了提供大部分一级和二级连接的离网解决方案，电网电力提供大部分3-50.30.20.10资料来源：ESMAP2022c。在15个国家/地区中，农村地区（平均为20的离网解决方案渗透率通常高于城市地区（7。然而，家庭收入与离网解决方案的使用之间的关系各不相同。在缅甸和尼泊尔等国家，低收入家庭更有可能使用离网解决方案，这可能是因为高收入家庭更有可能使用电网连接(图1.19)。收入和位置之间也可能存在相关性，收入较高的家庭更有可能生活在城市地区，收入较低的家庭更有可能生活在没有电网供电的偏远农村地区。在其他国家，如利比里亚和马达加斯加，高收入家庭更有可能使用离网解决方案，这要么是因为电网接入有限,要么是因为在有接入的地方，服务质量很差。在某些情况下，离网解决方案可以作为后备，特别是对于更富裕的家庭。00亚尔亚亚尔亚尔资料来源：ESMAP2022c。在本节中，使用全球电气化平台（GEP.D.).GEP是一个开放获取的交互式在线平台，为高接入赤字国家的未来电气化方案建模。这些方案提出了实现普遍电力接入的途径，分为2022年至2025年的中间战略和2020年至2030年的全面电气化。该工具使用58个国家的数据，用于模拟在接入赤字最大的20个国家实现普遍接入电力的路径。9住宅电力需求情景使用预计的人口增长率进行建模，并结合目标等级的电力接入和相关的电力消耗水平：•Inthe"LowDemand"scenario,urbandemandisestimatedbasedon2020levelsofelectricityconsumptioninelectricitypartsoftheelectronicpartsofthecountry,translatedintothenearestequivalaccesstier.RuraldemandissettoTier.•在“高需求”情景中，城市需求目标设定为比该国电气化地区的2020年电力消费水平高一级（除非已经是第5级而农村需求设定为第2级。进入赤字前20名的国家是布隆迪、乍得、马拉维、布基纳法索、尼日尔、刚果民主共和国、马达加斯加、乌干达、坦桑尼亚、莫桑比克、苏丹、赞比亚、埃塞俄比亚、安哥拉、马里、肯尼亚、尼日利亚、缅甸、巴基斯坦和南苏丹。在自下而上的情况下，从2022年到2030年，在总共8.26亿个新连接中，有4.39亿个连接到电网(53%)，3.63亿个连接到独立光伏(44%)，还有2400万个(3%)连接到小型电网。到2030年，这导致电网达到总人口的71％，另外27％使用独立的太阳能解决方案，2%由小型电网服务。在低需求情景中，独立光伏发挥着更加突出的作用；在高需求情景中，设想农村地区的家庭电力接入达到二级水平,小型电网提供11％的新连接。在后一种情况下，在商业环境中也会有更多的电力生产利用(图1.20)。自下而上的方案需要总投资1700亿美元，其中电网投资1200亿美元，独立光伏投资400亿美元，微型电网投资100亿美元。低需求情景仅需要略少的投资（1630亿美元而高需求情景则需要更多的总投资（2750亿美元图1.21）。这些计算基于每个电气化解决方案的估计前期资本成本，不包括持续的运营和维护成本。10GEP方法见方框1.2。资料来源：世界银行2024b。为了估计需求，GEP使用人口密度图来识别定居点。地理空间信息，如到最近电网的距离、人口密度和夜间亮度(使用卫星图像)，用于确定每个定居点的大小和当前电气化状态。商业电力需求作为住宅需求的乘数（30-60使用衡量GDP和可及性（例如，前往主要城市的旅行时间）的经济指标进行估算。教育和卫生机构的位置和规模是从国家数据集和OpenStreetMap中收集的，电力需求是根据机构的规模进行估算每个结算的最低成本技术是根据电力的水平成本确定的，同时成本以及持续的运营和维护成本。a该模型假设到2030年最终电气化率达到100%的线性进展。根据对一系列国家的进展速度的审查，它还假设电网最多可将其发电能力翻一番，并在2025年之前每年额外连接2.5%的人口。从2025年到2030年，没有这样的限制。该模型表明了在建模国家实现普遍接入的技术组合，能力和投资要求。b一些国家的经验表明，正如《支持2030年可持续发展议程和执行《巴黎气候变化协定》（UN2021）的全球加速可持续发展目标7行动路线图》所承诺的那样，加快电力接入速度是可行的。通过推广独立光伏和小型电网等离网解决方案，实现这一目标尤其可行。例如，肯尼亚的访问率从2011年的36％上升到2018年的75Dbey等2019年而卢旺达的访问率从2011年的11％上升到今天的60%以上（世界银行。D.).独立的离网太阳能解决方案为两国的电力接入进步做出了重大贡献，提供了一级和二级解决方案。就卢旺达而言，显著的成功因素包括政府所有权、领导力和承诺；负责任和专门的促进结构；体制加强；资金供应；私营部门参与；和政策改革(世界银行2024a)。这些增长率甚至比越南，泰国和中国等过去的电气化冠军所实现的增长率还要陡峭。图1.22显示了2010年至2022年的进展，当前趋势以及实现普遍获得所需的趋势。98765 资料来源：国际能源机构和世界银行2024b。但是，如果小型电网和独立光伏解决方案要发挥其潜力，就需要大幅增加投资水平，同时进行有利的政策和监管改革，加强体制和能力建设。独立的光伏行业预计在2022年至2030年之间仅筹集78亿美元的投资，虽然小型电网投资趋势和预测的数据有限，但该行业也可能偏离轨道扩大可再生电力的生产性使用对于增加收入和抵御能力至关重要，而寻找公共机构电气化的可持续模式对于可靠地提供卫生，教育和其他社会服务至关重要。用于生产用途的资金总额从2021年的2500万美元增加到2023年的6500万美元（GOGLA2023b）。各国政府稳步增加了对电气化的投资。自2019年以来，通过世界银行资助的项目增加了公共设施；其他主要参与者包括联合国开发计划署、GAVI、联合国儿童基金会、非洲电力组织、SELCO基金会和世界卫生组织(SEforALL2024)。接下来的两节总结了电力生产使用和公共机构可持续电气化的最新发展，然后概述了每个部门扩大规模所需的内容。农村社区电力的生产性使用有助于社会经济发展并提高生活质量。太阳能水泵，冰箱，农业加工机械等生产性使用技术以及职业，服务和其他微型企业的各种设备和工具可增加收入并提高生产率，从而创造就业机会，新企业的出现和经济增长。迄今为止，许多离网生产用途都集中在改善农业食品系统上，例如通过灌溉改善水的供应，通过冷藏延长食品的保质期，这不仅增加收入，而且还增强了气候抵御能力和粮食安全(世界银行2023a)。用于生产可再生能源的新一代价格更实惠，性能更高的工具和技术正在兴起，有望对最终用户的收入和生活质量产生积极影响。2023年，GOGLA报告了用于生产用途的独立太阳能电器的持续增长，如水泵和冰箱，累计销售额首次超过100万美元（GOGLA2023a）。最近的一项纵向研究发现，四年后，86%的太阳能水泵用户报告产量增加，70%的用户发现他们的生活质量有了很大改善。对于冰箱所有者,96％的人表示他们的业务获得了更多的客户，记录了更多的运营时间，并增加了库存和供应（访问效率和60分贝2023）。通过增加电网和微型电网连接环境中的电力需求，生产性使用技术对农村电气化项目和企业的财务可行性做出了重要贡献(世界银行2023a)。CrossBodary创新实验室（2022年）的研究发现，在提供家电融资的网站（与控制网站相比），每个用户的平均消费量增加了48％，其中前20％的家电融资客户的消费量是同行的16倍。高消费客户运行的设备或机械满足了特定的社区需求，例如缝纫，编织，制冰和木工。对印度领先的小型电网开发商Mlida实施的生产使用计划的评估发现，微型企业的收入增加了28％。尽管生产性使用工具和技术的销售增长，但采用率一直很慢。这是由于新兴技术和市场的典型挑战，例如低消费者意识，产品可靠性和可负担性,以及最终用户和公司层面的融资和容量限制（GDC2022）。需要在能源，水和农业部门进行合作以应对这些挑战，并•规划。需要将生产性使用纳入农村电气化计划，以最大程度地提高能源获取的发展影响，并增强农村电气化商业模式的财务可行性。与•技术和创新。需要继续投资，以提高生产使用设备的性能，同时降低成本，同时采取质量保证措施减轻技术风险。还需要投资于创新的商业模式和数字化、劳动力技能以及最终用户和公司的更强能力。特别是，创新应侧重于本地需求和能力，以吸收和调整技术和业务模型，以归•获得资金。对于克服负担能力限制至关重要的最终用户融资，可以通过生产性使用技术的供应商，小额信贷机构或当地银行提供。诸如前期赠款，基于结果的融资，信贷额度和担保之类的金融工具可以帮助吸引私人债务和股权进入该部门，从而使生产性设备的供应商能够扩大规•市场和业务发展。提高认识并向当地领导人、小企业、储蓄和合作团体等推销生产使用技术对于加速采用至关重要。一旦小型企业采用了生产性使用技术，就必须能够为其产品和服务找到买家。能源，水和农业部门的合作对于确保企业拥有明确的价值主张，充足的技术和促销信息，充分的发展业务支持以及产品进入市场至关重要。•政策和法规。需要免税或补贴，以加速可再生能源生产性使用市场的增长。涵盖生产性使用技术和使用这些技术的公司提供的服务的标准对于保护消费者至关重要。这些标准必须扩展到消费者融资、维修和电子废物管理等领域。各国政府进行的地理空间制图、住户调查、农业调经济、可靠和现代化