GB/T 42768-2023 公共安全 城市安全风险评估（正式版）

CCSA90GB/T42768—2023公共安全城市安全风险评估2023-05-23发布国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会IGB/T42768—2023 V 1 13术语和定义 14总体原则和要求 54.1总体原则 54.2总体要求 5 6 66.1确定目标与范围 66.2成立组织 76.3制定计划和方案 76.4前期准备 7 87.1基本流程 87.2划分识别单元 87.3现场调查 97.4识别单元内的风险 9 8.1概述 8.2筛选需要分析的风险 8.3点位风险分析 8.4类别风险分析 8.5区域风险分析 9风险评价 9.1基本要求 9.2点位风险评价 9.3类别风险评价 9.4区域风险评价 9.5风险评价方法 9.6风险评估结果 Ⅱ10.1风险处置 11风险沟通与风险更新 11.1风险沟通 11.2风险更新 附录A(资料性)城市安全风险评估的典型风险识别单元 附录B(资料性)城市安全风险评估基本方法 B.1城市安全风险识别基本方法 B.2城市安全风险分析基本方法 B.3城市安全风险评价基本方法 附录C(资料性)城市安全典型风险源建议清单 C.1典型自然灾害风险源建议清单 C.2典型事故灾难风险源建议清单 附录D(资料性)事件情景描述纲要性问题 附录E(资料性)事件后果指标集及后果等级准则 E.1事件后果指标集 E.2事件后果等级准则 附录F(资料性)风险评估基本原理 附录G(规范性)城市安全风险评估报告格式 G.1基本格式 G.3封面格式 G.4正文格式 图1城市安全风险评估基本流程 6图2点位风险分析流程图 图G.1封面式样 图G.2城市安全风险评估报告正文格式 表1可参考的可能性等级准则(以市为例) 表2应用风险矩阵法的风险等级准则 表3可参考的区域风险等级准则 表4点位风险清单内容 表5类别风险清单内容 表A.1城市安全风险评估的典型风险识别单元 Ⅲ表B.1城市安全风险源识别基本方法 表B.2城市安全事件识别基本方法 表B.3城市安全风险的后果分析基本方法 表B.4城市安全风险的可能性分析基本方法 表B.5城市安全风险的风险水平评价基本方法 表B.6城市安全风险的风险等级评价基本方法 表C.1典型自然灾害风险源建议清单 表C.2典型事故灾难风险源建议清单 表D.1事件情景描述纲要性问题 表E.1事件后果指标集 VGB/T42768—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国公共安全基础标准化技术委员会(SAC/TC351)提出并归口。究院有限公司、北京市科学技术研究院、国网四川省电力公司电力科学研究院、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、中国矿业大学(北京)、中煤科工集团重庆研究院有限公司、中铁工程设计咨询集团有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、南京工业大学、成都鼎安华智慧物联网股份有限公司、浙江久核地质生态环境规划设计有限公司、中水三立数据技术股份有限公司、杭州鲁交科集团有限公司、中铁上海工程局集团有限公司、中国港湾工程有限责任公司、江苏省地质矿产局第一地质大队、中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司、深圳市地质环境研究院有限公司、中铁上海设计院集团有限公司、保利新联爆破工程集团有限公司、深圳市水务规划设计院股份有限公司、苏交科集团股份有限公司、赛飞特工程技术集团有限公司、兰州市勘察测绘研究院、中国铁建大桥工程局集团有限公司、贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司、广州地铁集团有限公司、湖南致力工程科技有限公司、中铁十二局集团第一工程有限公司、中国市政工程西北设计研究院有限公司、深圳地质建设检测评价事务所有限公司、四川正基岩土工程有限公司、深圳市龙岗河坪山河流域管理中心、中铁建设集团中南建设有限公司、中国科技产业化促进会。VGB/T42768—2023生了深刻变化，使得城市安全风险呈现出新的特点，城市安全管理面临新的挑战。我国提出健全风险防服务于城市安全管理的风险评估，能够全面、准确识别城市安全风险源，分析事件发生的可能性及可能导致的人员伤亡、经济损失、城市运行中断、生态环境和社会秩序影响等方面后果，确定风险等级，为后续开展风险处置，以及完善应急预案、开展应急演练等应急管理重要工作建立基础。为规范我国城市安全风险评估工作，制定本文件，提出风险评估全过程的规范性要求和技术方法，为提高我国城市安全风险评估的规范性、系统性和科学性，提升风险评估对城市安全体系建设、安全发展型城市建设等的支撑作用。1GB/T42768—2023公共安全城市安全风险评估1范围别、风险分析、风险评价、风险评估成果及应用、风险沟通与更新。类风险的风险评估。其他区域或行业主管部门开展的安全风险评估可参考执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文本文件。GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T23694—2013风险管理术语GB/T26376—2010自然灾害管理基本术语GB/T31593.3消防安全工程第3部分：火灾风险评估指南GB/T34708化学品风险评估通则GB/T35561—2017突发事件分类与编码GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB/T38076输油管道环境风险评估与防控技术指南MZ/T030暴雨引发的房屋倒塌风险评估方法QX/T85雷电灾害风险评估技术规范QX/T511气象灾害风险评估技术规范冰雹3术语和定义3.1风险23694—2013和GB/T26376—2010界定的以及下列术语和定义适用于本文件。不确定性对目标的影响。注1:通常用事件后果(包括情形的变化)和事件发生可能性的组合来表示风险。注2:不确定性主要指潜在事件发生及发展的不确定性。2GB/T42768—2023注2:事件可以是预期但未实际发生的情形，也可以是未预期但实际发生的情形。初始事件initialevent类型发生显著变化的事件。类别风险(3.8)在地理坐标上的具体分布。3GB/T42768—20233.83.9区域风险regionalrisk注2:区域影响主要指事件的后果超过了承担安全管理责任单位的范围，造成了区域性影响；相应的应急处置与救援需求，超出了承担安全管理责任单位的能力，需要区域协同响应。区域影响可能由事件中的初始事件导3.103.11由自然灾害与人文环境所组成的综合地球表层环境以及在此环境中的一系列物质循环、能量流动以及信息与价值流动的过程—响应关系。3.12承灾体exposure承受事件危害作用的载体。3.133.14风险识别单元unitofriskidentification注1:风险识别单元应相对独立，具有明显边界和单一的安全管理责任单位，便于风险识别的实施。3.15以表格形式表达的风险基本信息。估和区域风险评估相对应。点位风险清单重点关注风险点基本信息、风险特征描述、可能的事故类型、影响范围、现有管控措施及需要新增的建议措施等。类别风险清单应重点关注该类风险的成因描述、风险等级、风险管控措施以及风险管控责任部门等。区域风险清单应重点关注可能对城市安全有较大影响的较大及重大类别风险及无明确管理责任部门的类别风险。4GB/T42768—2023注：风险分析以事件(3.4)发生的可能性、事件的发展演化过程和可能导致的结果分析为基础。注：通常表示为大于或等于N人死亡的事故累计频率，并以累积频率(F)和死亡人数(N)之间关系的曲线图(F-N曲线)来表示。注：城市安全风险评估中的风险评价应给出风险等级(3.23)。注2:风险准则是评定风险等级的标准。注3:风险准则可包括针对可能性的可能性等级准则，以及针对后果的后果等级准则。注1:城市安全风险评估中的组合风险，指需要综合考虑对同一点或区域产生安全影响的各类风险。注2:风险等级通常需要综合考虑后果和可能性。但对于需要重点关注后果的风险，如非常规突发事件风险，可以主要基于风险分析和评价，评价风险等级。非常规突发事件，指前兆不充分，具有明显的复杂性特征和潜在5GB/T42768—20233.244总体原则和要求险管理需求及行业特点适当调整相应内容，并与本区域既有的相关工作(如自然灾害风险普查、隐注：点位风险评估通常由责任单位负责，类别风险评估由行业主管(监管)单位负责，区域风险评估由区域安全管理部门负责。6GB/T42768—20235基本流程接。城市安全风险评估基本流程见图1。计划与准备(第6章)计划与准备(第6章)风险分析(第8章)风险评价(第9章)风险评估成果应用(第10章)信息化管理(10.2)预案、演练及资源准备(10.3)风险识别(第7章)风险沟通风险更新图1城市安全风险评估基本流程6计划与准备6.1确定目标与范围-—风险评估的范围和完成时限；类型主要包括自然灾害风险和事故灾难风险，可考虑其可能导致的公共卫生事件风险和社会安全事件风险；时间范围宜考虑未来5年的风险。6.1.2.2风险类型的划分与GB/T35561—2017规定的突发事件分类一致。对于暂未列入其中的风险7GB/T42768—20236.2.2风险评估工作组织宜包括社会公众代表。6.4前期准备6.4.2.1.1应做好风险评估所需的内部资料和外部资料准备。6.4.2.1.3宜使用信息化技术手段进行资料准备。外部信息资料包括：8GB/T42768—2023——国内外相关灾害事故案例及调查分析资料等。6.4.2.3.2内部信息资料包括但不限于： 宜开展风险调查以核实收集信息资料的准确性和真实性。6.4.2.3.3针对自然灾害风险，应收集本区域已发生或可能发生的自然灾害相关基本信息，包括但不——自然灾害风险类型及致灾因子；——自然灾害综合风险普查结果；——历史自然灾害情况。6.4.2.3.4针对事故灾难风险，应收集本区域已发生或可能发生的事故灾难相关基本信息，包括但不——生产经营单位隐患排查治理及风险分级管控现状；7风险识别风险识别的基本流程主要包括：——划分识别单元(7.2);——现场调查(7.3);——识别单元内的风险(7.4)。7.2.1将风险评估区域划分为若干风险识别单元。安全风险较高的输送管道可单独划分为一个单元。9GB/T42768—20237.2.4自然灾害识别单元的划分按照自然灾害在时间上的演化和空间上的分布规律，对其空间范围进7.2.5风险识别单元的集合宜覆盖整个区域。对于无安全管理责任单位或主管部门的风险识别单元，应由区域安全管理部门负责风险评估工作。7.2.6城市安全风险评估的典型风险识别单元见附录A。7.3.3重点调查GB36894中要求的防护目标和被评估城市需要关注的防护目标。调查脆弱性目标时7.4.1.1识别风险识别单元内的风险源。7.4.1.2风险识别中的风险源，应为具有明确物理边界和安全管理责任单位的实体。识别自然灾害风险源以孕灾环境和致灾因子为具体识别对象。7.4.1.3应综合分析风险特点、风险识别技术能力和资料基础选择适用的风险源识别方法。城市安全风险源识别基本方法见附录B的B.1.1。应根据行业领域内已有的风险识别要求，开展相应的风险识别。示例：行业领域内已有的风险识别要求，如危险化学品领域的GB18218—2018、GB36894—2018等。7.4.1.5风险识别可与已有的隐患排查与治理工作成果相结合。可能对城市安全产生影响的安全隐7.4.2.1分析风险源可能导致的事件，即“潜在事件”。潜在事件应包括初始事件，宜包括次生衍生事件。7.4.2.2应从行业领域灾害事故情况、安全监管现状等方面识别对城市安全有较大影响的潜在事件。7.4.2.4应综合分析风险特点、风险识别技术能力和资料基础选择适用的潜在事件识别方法。城市安全潜在事件识别基本方法见B.1.2。7.4.2.5城市安全典型风险源建议清单见附录C。GB/T42768—2023关键点等。8风险分析8.2.2风险筛选因素可包括：——时间范围：主要分析哪一起止时间范围内的风险，宜考虑需要区域协同处置；8.3.1.2考虑以上不确定性的点位风险分析流程见图2。风险源分析风险源可能是多个初始事件否单一初始事件可能导致多个次生衍生事件足多个初始事件，多个次生衍生事件可能导致多个次生衍生事件是否否一发展演化路径”情况“多个初始事件，多个次生衍生事件”情况。按照个初始事件为单一发展演化路径”的情况“单一发展演化路径”情要求进行处理，确定风险等级图2点位风险分析流程图8.3.2分析风险源可能导致的潜在事件8.3.2.1.1以基于风险识别形成的风险清单为基础，进一步分析可能的初始事件，补充形成全面的初始事件分析结果。8.3.2.2.1在初始事件基础上，分析初始事件可能的发展演化过程，列出初始事件可能导致的次生衍生事件及相应的触发因素。8.3.2.2.2宜应用“事件树分析法”分析初始事件的发展演化过程。8.3.2.3.2宜应用情景分析法对事件进行情景描述。可基于事件情景描述纲要性问题(见附录D)描述事件情景。风险情景描述的主要内容包括：GB/T42768—2023物理的和社会规律、影响对象和范围、每个阶段的应急处置救援需求等；响等。8.3.3单一发展演化过程情况的风险分析果指标集。8.3.3.1.1.2考虑人、经济、城市运行保障、生态环境、社会影响等方面的后果指标集见附录E的E.1。可根据城市实际情况对后果指标集进行适当调整。8.3.3.1.2.1基于事件及相应的描述，应用后果分析方法，分析得出该事件相应的后果指标集中各项指8.3.3.1.2.2事件的后果分析中：——应分析事件的危险物质、能量的不同强度对指标水平的影响。此时，宜对同一指标的不同水平，按相应概率加权后作为该指标的后果水平。相应概率可应用可能性分析方法得出。——宜考虑风险控制能力及作用，评价方法见9.5.2。8.3.3.1.3.2后果等级宜分为五级，按严重程度由高到低分别为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ8.3.3.1.3.3事件的后果等级宜以相应各项后果指标的后果等级中的最高等级为准。也可对后果指标等级及相应的权重加权累加后得出。后果等级宜取3项指标中的最高等级，即Ⅲ级。社会影响等方面的后果等级准则见附录E的E.2。可以根据城市实际情况对后果等级准则进行适当调整。8.3.3.2.1.1基于事件及相应的描述，以及后果分析得出的各项指标后果情况，应用可能性分析方法，得出事件及相应的后果各项指标的用概率表达的可能性数值，即可能性水平。8.3.3.2.2.2可能性等级准则应以国家和行业相关要求为依据。可参考的可能性等级准则(以市为例)见表1。可根据城市实际情况对可能性等级准则进行适当调整。GB/T42768—2023表1给出了可参考的可能性等级准则(以市为例)。如根据风险相应的突发事件的统计资料能够计算出一年内事件发生的概率(频率),则可根据表1中的“一年内事件发生概率”评定可能性等级；如果无法计算出发生频率，则可根据国内外、本市灾害事故情况的定性描述，参考表1中的“历史情表1可参考的可能性等级准则(以市为例)级别可能性描述含义一年内事件发生概率历史情况今后情况I高很可能发生90%以上本市1年内发生1次以上；全国或国际上频繁发生今后1年内至少发生1次Ⅱ较高较可能发生本市10年内发生6次以上；全国或国际上经常发生今后1年内可能发生1次Ⅲ一般可能发生本市10年内发生2次以上；全国或国际上时有发生今后2年～5年内可能发生1次小发生本市10年内发生1次以上；全国或国际上偶有发生今后5年～10年内可能发V很小基本不可能发生10%以下本市未发生过，全国也极少发生，国际上偶有发生今后10年内发生可能少于1次8.3.4多初始事件情况的风险分析对每一初始事件，按照“单一发展演化过程情况的风险分析”(8.3.3)得出可能性分析结果(包括可能性水平和可能性等级)和后果分析结果(包括后果水平和后果等级)。注：在下一阶段的风险评估中，将对每一初始事件，得出其风险等级；并取所有事件对应的风险等级中的最高等级作为该风险源的风险等级。8.3.5多次生衍生事件情况的处理8.3.5.2在该事件下，应用后果分析方法，得出各项后果指标的后果水平。8.3.5.3对某一项后果指标，考虑初始事件导致各次生事件的可能性作为权重，对各次生事件的该项后果指标的后果水平进行加权求和，作为该项指标的后果水平，转化为初始事件后的单一发展路径。8.3.6可能性和后果分析方法8.3.6.1可能性分析方法和后果分析方法，应能综合考虑包括风险源及其事件发展演化的不确定性，以及可获取信息的不完整性导致的信息不确定性。8.3.6.2应综合分析风险特点、风险分析技术能力和资料基础，选择适用的可能性和后果分析方法。城市安全风险的可能性分析和后果分析基本方法见B.2。8.3.6.3本行业领域有具体规定的，可按其规定执行。这些情况包括但不限于：--—按照《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》开展自然灾害风险评估；———按照MZ/T030开展暴雨引发的房屋倒塌风险评估；GB/T42768—2023——按照QX/T85开展雷电灾害风险评估；——按照QX/T511开展的冰雹风险评估；——按照GB/T31593.3开展的消防安全工程火灾风险评估；——按照GB/T38076开展的输油管道风险评估。8.4.2类别风险分析中，宜考虑同一风险源在多个点位导致的同类潜在事件的风险，并更新次生衍生事件对应的类别风险分析结果。注：相同类别风险对应的次生衍生事件，通常需要短时间内应用区域的同类应急资源进行应急处置。示例：相同类别风险，如区域性强降雨在导致城市多个易涝点的同时产生道路严重积水或内涝。应在全面掌握区域信息资料的基础上，重点从以下两方面进行对点位风险和类别风险分析结果进件对应的点位风险分析结果；9风险评价——风险可接受情况。注：对于风险分析只给出可能性和后果等级，不包括可能性和后果水平的情况，相应地，风险评价中不要求给出风险水平结果。9.1.3应开展点位风险评价(9.2)、类别风险评价(9.3)和区域风险评价(9.4)等不同层级的风险评价，并以此为基础撰写风险评估报告(9.6)。9.2.1.1根据风险评估基本原理(见附录F),综合考虑风险的可能性和后果，根据风险水平表达方式，9.2.1.2风险水平表达方式可包括：——以后果水平和可能性水平的二维图形表达风险水平；GB/T42768—20239.2.2风险等级9.2.2.2应基于可能性等级和后果等级，应用“风险矩阵法”,得出风险等级。应用风险矩阵法的风险等级准则可参考表2。可根据风险管理工作的实际情况对风险等级准则进行适当调整。表2应用风险矩阵法的风险等级准则可能性等级后果等级I(特别重大)Ⅱ(重大)Ⅲ(较大)IV(一般)V(低)I(高)I(重大)I(重大)Ⅱ(较大)Ⅱ(较大)Ⅲ(一般)Ⅱ(较高)I(重大)Ⅱ(较大)(较大)Ⅲ(一般)Ⅲ(一般)Ⅲ(一般)I(重大)Ⅱ(较大)Ⅲ(一般)Ⅲ(一般)IV(低)IV(小)Ⅱ(较大)Ⅲ(一般)Ⅲ(一般)IV(低)IV(低)V(很小)Ⅲ(一般)Ⅲ(一般)IV(低)IV(低)IV(低)9.2.2.3可根据行业或地区的风险管理相关规定，根据风险水平以及相应的风险准则确定风险等级。此时，宜将该等级作为根据风险矩阵法确定的风险等级的补充信息。9.2.3风险可接受情况9.2.3.1根据风险等级评价结果，评价风险的可接受情况。应将I级(重大)、Ⅱ级(较大)、Ⅲ级(一般)、IV级(低)风险对应到不可接受风险或可接受风险两个层次。9.2.3.2在风险沟通(11.1)基础上，根据自身实际情况判定风险是否可接受。取风险处置(10.1)措施降低风险等级。9.3类别风险评价对本类别的点位风险进行分级汇总，形成本类别的类别风险清单。9.3.2类别风险水平9.3.2.1评价本类别风险的风险水平。风险水平可采用以下三种表达形式：—-—以后果指标的年损失率表达的类别风险水平；9.3.2.2可针对不同的风险水平表达形式，给出相应的类别风险等级准则，确定类别风险等级。GB/T42768—20239.3.3风险可接受情况参考9.2.3判定类别风险可接受情况并开展风险处置。9.4区域风险评价对本区域内的类别风险进行分类汇总，初步形成本区域的类别风险清单。9.4.2区域风险水平9.4.2.1评价本区域风险的风险水平。区域风险水平可采用以下3种表达形式：——各类别风险的不同等级点位风险数量的统计图；9.4.3区域风险等级9.4.3.1可针对不同的区域风险水平表达形式，给出相应的区域风险等级准则，确定区域风险等级。区域安全风险四色分布图。可参考的区域风险等级准则见表3。表3可参考的区域风险等级准则区域风险等级条件重大(红色)满足下列条件之一：——点位风险中，重大风险数量占全部风险数量的30%以上，或较大及以上风险数量占全部风险数量的50%以上；——类别风险中，重点行业、领域较大及以上风险数量占全部风险数量的30%以上；—人口密度>20000人/km²且重大风险数量10个以上较大(橙色)满足下列条件之一：——点位风险中，重大风险数量占全部风险数量的10%以上，或较大及以上风险数量占全部风险数量的30%以上；——类别风险中，重点行业、领域较大及以上风险数量占全部风险数量的10%以上；——人口密度>10000人/km²且重大风险数量5个以上一般(黄色)满足下列条件之一：——点位风险中，重大风险数量占全部风险数量的5%以上，或较大及以上风险数量占全部风险数量的10%以上；——类别风险中，重点行业、领域较大及以上风险数量占全部风险数量的5%以上；——人口密度>1000人/km²且较大及以上风险数量5个以上低(蓝色)满足下列条件之一：——点位风险中，重大风险数量占全部风险数量的5%以下，较大及以上风险数量占全部风险数量的10%以下；-类别风险中，重点行业、领域较大及以上风险数量占全部风险数量的5%以下GB/T42768—20239.4.4.1以风险识别单元为基础划分区域内的风险评估网格。分析风险评估网格内各类别风险的叠加9.4.4.2应用风险等级评价方法确定区域内风险评估网络的风险等级准则。将风险水平与风险等级准根据风险等级评价结果，综合考虑潜在事件中各类事件应急处置所需的应急管理资源，参考9.2.3择适用的风险评价方法。城市安全风险评价基本方法见B.3。或风险水平进行修正。在汇总分析各单位风险评价结果基础上，经现场核实，形成点位风险清单。点位风险清单内容可参GB/T42768—2023考表4。风险源名称位置/区域事件单位管控措施风险等级区/街道地址经度纬度初始事件次生衍生事件影响区域所属单位主管单位现有措施补充措施监控关键点可能性等级后果等级风险等级参考表5。表5类别风险清单内容序号类别风险名称主要风险成因风险处置要点责任部门本次风险评估的目的和意义。9.6.3.1.4.2本次风险评估采用的基本方法。析等。概括本次风险评估中自然灾害风险情况，如相关类别风险特点和风险评估结果及结果分自然灾害类的类别风险评估结果汇总及基本分析。GB/T42768—2023析等。9.6.3.1.6.3概括本次风险评估中事故灾难风险情况，如相关类别风险特点和风险评估结果及结果分事故灾难类的类别风险评估结果汇总及基本分析。区域风险水平和/或风险等级；以风险评估网格或风险评估单元为单位的区域风险区划。城市安全风险评估报告基本格式应符合附录G的要求。城市安全管理部门应制定城市安全风险评估报告的质量要求，组织相关方及专家对城市安全风险评估报告进行评审。对满足质量要求的城市安全风险评估报告进行验收；未满足10风险评估成果应用GB/T42768—2023以风险清单为基础，确定风险源监控关键点，采取相应的监控措施，精准监控风险源和相关危险情况。可能减小潜在事件的影响。件发展演化过程中的作用等结果，对应急演练的演练方案、效果评估及相关的要求等进行有针对性的改进。11.1风险沟通11.2.1应定期开展城市安全风险评估，定期更新风险评估结果。11.2.2当出现以下情况时，应根据情况特点，开展全部类别或部分类别的风险评估，及时更新风险评—其他地区发生重大突发事件，该事件与本区域内的风险源具备相似风险因素；——应急管理发生重大变化；——风险源本身发生重大变化。GB/T42768—2023(资料性)城市安全风险评估的典型风险识别单元见表A.1。表A.1城市安全风险评估的典型风险识别单元类别典型风险识别单元名称自然灾害隐患区地质灾害隐患区，气象灾害隐患区，城市河道等工矿企业危险化学品储存、使用、经营企业，粉尘涉爆企业，钢铁有色企业，建筑施工企业，煤矿和非煤矿山等城市工矿企业公共设施城市供/排水、电力、热力、燃气、交通、通信等城市公共设施人员密集场所商务、商业区，城市综合体；学校及托幼机构，养老机构，医院，体育场馆，博物馆、图书馆，旅游景区、公园；公路客运站、铁路客运站、地铁站、口岸、客运码头、民用机场居住生活区居民小区，宗教及集会场所等注：依据《国家安全发展示范城市建设指导手册》,对表A.1城市安全风险评估的典型风险识别单元进行分类并列出典型的风险识别单元。GB/T42768—2023(资料性)城市安全风险评估基本方法B.1城市安全风险识别基本方法B.1.1城市安全风险源识别城市安全风险源识别基本方法见表B.1。GB/T27921—2011给出了各项方法的原理、使用方法、优点及局限。表B.1城市安全风险源识别基本方法序号适用情况基本方法1具有“城市安全风险源建议清单”以“城市安全风险源建议清单”为基础，应用“检查表法”识别风险源，应用专家意见法“进行补充2未编制“城市安全风险源建议清单”,具有良好的案例或历史数据基础基于案例，应用“故障树分析法”或数据统计法，分析得出导致事件发生的风险源，汇总形成“城市安全风险源建议清单”,应用“检查表法”识别风险源，应用专家意见法“进行补充3区域外发生重大事件后的有针对性的风险识别任务应用“故障树分析法”得出风险源，应用比对分析法或专家意见法“识别风险源4自然灾害致灾孕灾要素调查和危险性评估应用遥感技术、现场勘查和工程勘测等相结合的方法开展地震活动断层、地质灾害调查，汇集气象、水文等数据，通过构造探测、物探、钻探、山地工程等技术手段，结合多种方法校核验证，采集各类致灾孕灾要素数据资料。运用统计分析、工程填图、模拟仿真等方法，实现对主要灾害致灾危险性的评估5自然灾害主要灾害重点隐患综合排查利用多灾种、承灾体等多源信息，基于地理信息系统的空间叠加分析方法，研判单灾种不易发现或判定的隐患；运用专家经验及层次分析等方法对灾害隐患进行分区分类分级综合评定“专家意见法”主要指“德尔菲法”和“头脑风暴法”。B.1.2城市安全潜在事件识别城市安全潜在事件识别基本方法见表B.2。GB/T27921—2011给出了各项方法的原理、使用方GB/T42768—2023表B.2城市安全事件识别基本方法序号适用情况基本方法l具有“城市安全事件知识库”以“城市安全事件知识库”为基础，针对风险源，应用比对分析法或专家意见法“分析是否具有相应的诱发条件，确定潜在事件2未建立“城市安全事件知识库”,具有良好的案例应用“事件树分析法”/“蝶形图法”分析风险源可能导致的事件，形成“城市安全风险知识库”,应用比对分析法或专家意见法“分析是否具有指定的风险源是否具有相应的诱发条件，确定风险源的事件3未建立“城市安全事件知识库”,具有良好的历史数据基础应用数据统计法得出风险源及相应的事件的统计结果，应用“因果分析法”/“情景分析法”补充分析风险源与事件的因果关系，提出相应的诱发条件，形成“城市安全风险知识库”,应用比对分析法或专家意见法"分析是否具有指定的风险源是否具有相应的诱发条件，确定潜在事件4区域外发生重大事件后的有针对性的风险识别任务应用“事件树分析法”/“蝶形图法”分析风险源可能导致的事件，应用比对分析法或专家意见法“分析是否具有指定的风险源是否具有相应的诱发条件，确定潜在事件“专家意见法”主要指“德尔菲法”和“头脑风暴法”。B.2城市安全风险分析基本方法B.2.1城市安全风险的后果分析城市安全风险的后果分析基本方法见表B.3。GB/T27921—2011给出了各项方法的原理、使用方表B.3城市安全风险的后果分析基本方法序号适用情况基本方法1基础信息完整、事件过程清晰应用“事件树分析法”分析事件过程。对于过程各阶段有物理模型支持的情况，可应用基于物理模型的事故后果模拟分析法(典型的如事件演化模拟、暴露度模型、脆弱性模型等相结合的方法)计算得到定量后果；对于过程缺乏物理模型支持的情况，可应用“贝叶斯分析法”与专家意见法b相结合的方法，得到定量后果2基础信息完整、事件过程不清晰可应用“情景分析法”将风险源可能导致初始事件以及次生、衍生事件等具体化，实现“过程清晰化”,继而应用“基础信息完整、事件过程清晰”情况下的风险分析方法。也可应用专家意见法h定量估计后果3基础信息不完整或非常规事件“风险可应用“情景分析法”和“贝叶斯分析法”,在风险原理研究、类似风险案例比对、本区域内风险特征分析等的基础上，综合考虑需补充的基础信息及相应概率，将风险信息补充完整，转化为信息完整的情况后，根据过程是否清晰选用相应的风险后果分析方法“指前兆不充分，具有明显的复杂性特征和潜在次生衍生危害，破坏性严重，采用常规管理方法难以应对处置的突发事件。h“专家意见法”主要指“德尔菲法”和“头脑风暴法”。GB/T42768—2023B.2.2城市安全风险的可能性分析城市安全风险的可能性分析基本方法见表B.4。GB/T27921—2011给出了各项方法的原理、使用表B.4城市安全风险的可能性分析基本方法序号适用情况基本方法1具有良好的历史数据基础应用数据统计法得出风险源可能导致的初始事件及次生衍生事件等的各项后果指标的，以概率表达的后果水平2不具备应用数据统计法所需的历史数据基础，但具备良好的案例基础，能够分析事件各项后果指标产生机理在风险后果分析的基础上，应用专家意见法²,估计各项后果指标相应的可能性水平3历史数据和同类案例不足可应用“情景分析法”和“贝叶斯分析法”,在风险原理研究、类似风险案例比对、本区域内风险特征分析等的基础上，综合考虑需补充的基础信息及相应概率，将风险信息补充完整，转化为信息完整的情况后，根据过程是否清晰选用相应的风险后果分析方法，结合专家意见法“得出各项后果及相应的可能性水平a“专家意见法”主要指“德尔菲法”和“头脑风暴法”。B.3城市安全风险评价基本方法城市安全风险的风险水平评价基本方法见表B.5。GB/T27921—2011给出了各项方法的原理、使表B.5城市安全风险的风险水平评价基本方法序号适用情况基本方法1后果指标为有物理意义的定量结果，可能性为年发生率，以后果指标的“年损失率”表达风险水平将各后果指标的后果水平与可能性水平，与以年发生率表达的可能性水平直接相乘，得出以后果指标的“年损失率”表达的风险水平2以后果水平和可能性水平的二维图形表达风险水平的情况应用“F-N曲线法”,得出以F-N曲线表达的后果水平和可能性水平的二维图形3以“个人风险”和“社会风险”表达风险水平的情况应用“F-N曲线法”,得出以F-N曲线表达的个人风险和社会风险4以“风险指数”表达点位风险水平的情况应用专家意见法“确定风险指数表达形式；应用专家意见法或结合层次分析等方法，基于可能性和后果水平，确定风险指数5以“风险指数”表达类别风险水平的情况可以应用与“以‘风险指数’表达点位风险水平的情况”相同的方法。也可以对类别内所有点位风险的各指标计算“年损失率”的基础上，应用层次分析法或专家意见法给出各指标权重，对各指标的年损失率加权计算，得出用一个指数表达的类别风险水平GB/T42768—2023表B.5城市安全风险的风险水平评价基本方法(续)序号适用情况基本方法6以“风险指数”表达区域风险水平的情况可类比“以‘风险指数’表达类别风险水平的情况”的方法。也可以各类别风险近若干年导致的关键后果指标的实施损失的历史数据为基础，确定类别风险权重，对各类别风险的风险水平进行加权计算，得出用一个指数表达的类别风险水平“专家意见法主要指“德尔菲法”和“头脑风暴法”。B.3.2风险等级评价城市安全风险的风险等级评价基本方法见表B.6。GB/T27921—2011给出了各项方法的原理、使表B.6城市安全风险的风险等级评价基本方法序号适用情况基本方法1后果指标为有物理意义的定量结果，可能性为年发生率，以后果指标的“年损失率”表达风险水平根据国家或行业相关规定，应用专家意见法确定不同等级相应的后果指标的“年损失率”范围2以后果水平和可能性水平的二维图形表达风险水平的情况应用专家意见法“确定以相应二维图形表达的风险等级准则3水平的情况根据国家或行业相关规定中得出的风险等级与“个人风险”“社会风险”的对应关系，确定风险准则4以“风险指数”表达风险水平的情况应用专家意见法“确定不同风险等级的风险指数范围5基于后果等级和可能性等级，确定风险等级应用“风险矩阵法”确定风险准则专家意见法主要指“德尔菲法”和“头脑风暴法”。GB/T42768—2023(资料性)城市安全典型风险源建议清单C.1典型自然灾害风险源建议清单典型自然灾害风险源建议清单见表C.1。表C.1中“初始事件编号”和“初始事件名称”符合表C.1典型自然灾害风险源建议清单序号主要自然灾害致灾因子初始事件编号初始事件名称主要承灾体主要次生衍生事件1高温、干旱010100干旱灾害人、水资源、生物资源、生态环境等10108城镇缺水10109生态干旱10600森林火灾10700草原火灾30202饮用水安全事件40100群体性事件2台风、暴雨、凌汛010200洪涝灾害人、房屋及构筑物、基础设施通信等设施、设备)10103水库重大险情10104堤防重大险情10106山洪10401滑坡10402泥石流20104煤矿水害事故20202金属非金属矿水害事故20203金属非金属矿尾矿库塌坝事故20506建筑施工坍塌事故21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故(溃坝)21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21412城市生命线基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故30100传染病事件30202饮用水安全事件40100群体性事件GB/T42768—2023表C.1典型自然灾害风险源建议清单(续)序号主要自然灾害致灾因子初始事件编号初始事件名称主要承灾体主要次生衍生事件3台风010300台风灾害设施等10101洪水10102内涝10103水库重大险情10104堤防重大险情10106山洪10401滑坡10402泥石流10502风暴潮10504巨浪20104煤矿水害事故20202金属非金属矿水害事故20203金属非金属矿尾矿库塌坝事故20501建筑施工物体打击事故20503建筑施工起重伤害事故20504建筑施工高处坠落事故20506建筑施工坍塌事故20800道路交通事故20905船舶遭受风灾事故20908船舶海上遇险事故21001列车脱轨事故21100城市轨道交通事故21204大面积航空延误事故21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21408电力基础设施事故21410通讯基础设施事故21412城市生命线基础设施事故21413建筑物垮塌事故21414大面积停电事故21801核设施事故30202饮用水安全事件40100群体性事件GB/T42768—2023表C.1典型自然灾害风险源建议清单(续)序号主要自然灾害致灾因子初始事件编号初始事件名称主要承灾体主要次生衍生事件4暴雨010400暴雨灾害输、水利、市政、通信等设施、设备)等10101洪水10102内涝10103水库重大险情10104堤防重大险情10106山洪10401滑坡10402泥石流20104煤矿水害事故20202金属非金属矿水害事故20908船舶海上遇险事故21100城市轨道交通事故21204大面积航空延误事故40100群体性事件5大风010500大风灾害人、交通运输设施设备、建筑施工等20501建筑施工物体打击事故20503建筑施工起重伤害事故20504建筑施工高处坠落事故20905船舶遭受风灾事故21001列车脱轨事故21100城市轨道交通事故6冰雹010600冰雹灾害人、车辆、基础设施(电力、通信等设施、设备)等21408电力基础设施事故21410通讯基础设施事故7雷电010700雷电灾害人、房屋及构筑物、基础设施(能源、电力、通信等设施、设备)等20702特种工业建筑火灾(油田、油库、化学品工厂、粮库、易燃易爆物品厂和仓库火灾等)21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故8低温010800低温灾害人、车辆、基础设施(电力、通信等设施、设备)等10205寒潮10208低温冻害10209冻雨10217霜冻21408电力基础设施事故21410通讯基础设施事故30303非职业性一氧化碳中毒事件9冰雪010900冰雪灾害人、基础设施(交通运输、电力、通信设施设备)等10214雪崩20800道路交通事故21000铁路交通事故21408电力基础设施事故21410通讯基础设施事故21412城市生命线基础设施事故21414大面积停电事故GB/T42768—2023表C.1典型自然灾害风险源建议清单(续)序号主要自然灾害致灾因子初始事件编号初始事件名称主要承灾体主要次生衍生事件高温011000高温灾害人、车辆、电力基础设施等10601境内森林火灾10701境内草原火灾20804车辆起火事件21408电力基础设施事故30000公共卫生事件(高温中暑、热射病)沙尘暴011100沙尘暴灾害人、基础设施(交通运输、电力、通信等设施、设备)、生态环境等21408电力基础设施事故21410通讯基础设施事故20802撞车事件20805校车交通事故20502空气污染事件大雾011200大雾灾害人、交通运输设施设备、生态环境等20800道路交通事故20900水上交通事故21502空气污染事件地震020100地震灾害资源、生态环境等10501海啸20702特种工业建筑火灾(油田、油库、化学品工厂、粮库、易燃易爆物品厂和仓库火灾等)21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故30100传染病事件30202饮用水安全事件21599其他环境污染和生态破坏事件火山020200火山灾害态环境等20702特种工业建筑火灾(油田、油库、化学品工厂、粮库、易燃易爆物品厂和仓库火灾等)21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故21502空气污染事件GB/T42768—2023表C.1典型自然灾害风险源建议清单(续)序号主要自然灾害致灾因子初始事件编号初始事件名称主要承灾体主要次生衍生事件崩塌020300崩塌灾害人、房屋及构筑物、基础设施电力、通信等设施、设备)等20702特种工业建筑火灾(油田、油库、化学品工厂、粮库、易燃易爆物品厂和仓库火灾21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故台风、暴雨、冰雪020400滑坡灾害人、房屋及构筑物、基础设施电力、通信等设施、设备)等21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21408电力基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故台风、暴雨、冰雪020500泥石流灾害人、房屋及构筑物、基础设施电力、通信等设施、设备)等21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21408电力基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故地面塌陷020600地面塌陷灾害人、房屋及构筑物、基础设施电力、通信等设施、设备)等20702特种工业建筑火灾(油田、油库、化学品工厂、粮库、易燃易爆物品厂和仓库火灾21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故GB/T42768—2023表C.1典型自然灾害风险源建议清单(续)序号主要自然灾害致灾因子初始事件编号初始事件名称主要承灾体主要次生衍生事件地面沉降020700地面沉降灾害人、房屋及构筑物、基础设施电力、通信等设施、设备)等21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故地裂缝020800地裂缝灾害人、房屋及构筑物、基础设施电力、通信等设施、设备)等21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故台风030100风暴潮灾害10408海(咸)水入侵21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故(溃坝)21412城市生命线基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故21501水污染事件30202饮用水安全事件台风、海浪030200海浪灾害通信等设施、设备)等10408海(咸)水入侵21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故(溃坝)21412城市生命线基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故21501水污染事件30202饮用水安全事件GB/T42768—2023表C.1典型自然灾害风险源建议清单(续)序号主要自然灾害致灾因子初始事件编号初始事件名称主要承灾体主要次生衍生事件低温、冰雪030300海冰灾害人、(海上)交通设施设备、能源设施设备(海上钻井平台20903船舶触损事故20908船舶海上遇险事故20910沿海渔业设施事故21409石油天然气基础设施事故(海上)地震、火山030400海啸灾害通信等设施、设备)、水资源、生物资源、生态环境等21401公路交通设施事故21403城市轨道交通设施事故21404城市桥梁隧道设施事故21407水利基础设施事故(溃坝)21412城市生命线基础设施事故21413建筑垮塌事故21801核设施事故21501水污染事件30202饮用水安全事件赤潮030500赤潮灾害水资源、生物资源、生态环境21501水污染事件(海水)21599其他环境污染和生态破坏事件雷电、高温、干旱040600森林/草原火灾人、房屋及构筑物、基础设施(能源、市政、通信等设施、设备)等20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾21408电力基础设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故C.2典型事故灾难风险源建议清单生衍生事件”与GB/T35561—2017界定的事件名称与编码相一致。表C.2典型事故灾难风险源建议清单序号风险源初始事件编号初始事件名称主要次生衍生事件1危险化学品危险化学品爆炸事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾2危险化学品储存设施或场所危险化学品泄漏事故20301危险化学品爆炸事故20303危险化学品中毒和窒息事故20304危险化学品火灾事故21501水污染事件21502空气污染事件21503土壤污染事件20505污染导致城市水源供水中断事故GB/T42768—2023表C.2典型事故灾难风险源建议清单(续)序号风险源初始事件编号初始事件名称主要次生衍生事件3危险化学品储存设施或场所20303危险化学品中毒和窒息事故40100群体性事件4危险化学品20304危险化学品火灾事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾5烟花爆竹生产企业20401烟花爆竹生产企业火灾或爆炸事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾6烟花爆竹运输车辆20402烟花爆竹运输火灾或爆炸事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾7存场所20403烟花爆竹储存场所火灾或爆炸事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾8烟花爆竹销售点20404烟花爆竹销售点火灾或爆炸事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾9烟花爆竹20405烟花爆竹燃放火灾或爆炸事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾GB/T42768—2023表C.2典型事故灾难风险源建议清单(续)序号风险源初始事件编号初始事件名称主要次生衍生事件民用爆炸物20406民用爆炸物火灾或爆炸事故20701一般工业建筑火灾20702特种工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾水利基础设施21407水利基础设施事故10101洪水一般工业建筑20701一般工业建筑火灾20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾特种工业建筑20702特种工业建筑火灾(油田、燃易爆物品厂和仓库等火20301危险化学品爆炸事故20302危险化学品泄漏事故20303危险化学品中毒和窒息事故20304危险化学品火灾事故20401烟花爆竹生产企业火灾或爆炸事故20403烟花爆竹储存场所火灾或爆炸事故一般民用建筑20703一般民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾码头等)高层民用建筑20704高层民用建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾码头等)地下建筑20705地下建筑火灾20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾码头等)公用建筑20706公用建筑火灾(百货商场、饭店、宾馆、写字楼、影剧头等)20703一般民用建筑火灾20704高层民用建筑火灾隧道20707隧道火灾20802撞车事件20804车辆起火事件21002列车追尾事故21005列车火灾、爆炸事故21102地铁、轻轨、单轨列车追尾事故21105地铁、轻轨、单轨列车火灾、爆炸事故车辆20801翻车事件车辆20802撞车事件—GB/T42768—2023表C.2典型事故灾难风险源建议清单(续)序号风险源初始事件编号初始事件名称主要次生衍生事件船舶20905船舶遭受风灾事故—列车21001列车脱轨事故21005列车火灾、爆炸事故列车21002列车追尾事故21005列车火灾、爆炸事故列车21005列车火灾、爆炸事故—轨列车21101地铁、轻轨、单轨列车脱轨事故21102地铁、轻轨、单轨列车火灾、爆炸事故轨列车21102地铁、轻轨、单轨列车追尾事故21102地铁、轻轨、单轨列车火灾、爆炸事故轨列车21105爆炸事故城市桥梁隧道21404城市桥梁隧道设施事故20802撞车事件20803车辆坠水、坠沟事件20804车辆起火事件20805校车交通事故21002列车追尾事故21005列车火灾、爆炸事故21102地铁、轻轨、单轨列车追尾事故21105地铁、轻轨、单轨列车火灾、爆炸事故水利基础设施21407水利基础设施事故10101洪水10102内涝30202饮用水安全事件电力基础设施21408电力基础设施事故21401公路交通设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21412城市生命线基础设施事故30202饮用水安全事件40100群体性事件石油天然气基础设施21409石油天然气基础设施事故20301危险化学品爆炸事故20302危险化学品泄漏事故20303危险化学品中毒和窒息事故20304危险化学品火灾事故21401公路交通设施事故21409石油天然气基础设施事故21410通讯基础设施事故21412城市生命线基础设施事故30202饮用水安全事件40100群体性事件GB/T42768—2023表C.2典型事故灾难风险源建议清单(续)序号风险源初始事件编号初始事件名称主要次生衍生事件通讯基础设施通讯基础设施事故30202饮用水安全事件40100群体性事件城市生命线基础设施城市生命线基础设施事故40100群体性事件水污染物水污染事件21505污染导致城市水源供水中断事故40100群体性事件40500涉外突发事件载油船舶海上溢油事件21505污染导致城市水源供水中断事故40100群体性事件40500涉外突发事件水污染物污染导致城市水源供水中断事故30202饮用水安全事件公园(广场)公园(广场)踩踏事件体育场(馆)体育场(馆)踩踏事件核设施核设施事故21408电力基础设施事故40100群体性事件GB/T42768—2023(资料性)事件情景描述纲要性问题见表D.1。表D.1事件情景描述纲要性问题关键信息纲要问题危险要考虑哪个风险源?有可能产生哪类突发事件?此类突发事件的致灾机理是什么?基本情况风险源的潜在危险性及其影响因素的情况如何?周围的人口、经济分布如何?周围的敏感区域有哪些?邻近的环境条件及全年/全天的变化规律如何?发生时间事件可能在什么时候发生?(一年中的哪天/如果可能，一天中的什么时候?)发生地点该事件发生的具体位置最有可能在哪儿?区域范围该事件最有可能的影响范围包括哪些区域?该事件的最大影响范围可能包括哪些区域?事件起因导致风险产生该突发事件的因素有哪些?最可能的因素是哪个?事件强度事件的严重程度和分布区域?影响范围内，不同受影响区域内的人、建筑、环境等，有可能受到什么样的危害?持续时间该突发事件的持续时间大概多长?事件的发展期大概多长时间?事件的衰减期大概多长时间?次生衍生事件该风险导致的初始事件，是否有可能引发次生衍生事件?是否会导致舆情事件，可能对社会产生哪些影响?事件波及范围初始事件的影响范围包括哪些区域?有可能的次生事件及衍生事件，分别可能波及哪些区域?风险控制措施针对该风险，是否有技术及管理控制措施?技术及管理控制措施的效果如何?预见性及预警研判风险导致突发事件，是否有可预见的迹象或因素?监测及预警对这些迹象或因素，是否有监测措施?对这些迹象或因素，是否有预警措施?应急组织体系现有的应急组织体系及角色、职责是怎样的?是否有进一步完善的必要?应急预案针对该风险及可能导致的突发事件，是否有相应的应急预案?是否有必要进一步完善应急预案?GB/T42768—2023表D.1事件情景描述纲要性问题(续)关键信息纲要问题应急演练针对该风险及可能导致的突发事件，是否对相应的应急预案组织过演练?应急演练的效果如何?是否有必要进一步完善应急演练?应急资源保障现有的应急保障资源有哪些?是否充足，是否应进一步完善?风险意识和培训相关方的风险意识如何?是否有定期的风险及应急培训?参考事件本区域内是否发生过类似可比的事件?国内外类似可比的事件有哪些?参考文献分析此风险可参考的法律、法规、标准规范、政府文件有哪些?分析此风险可参考的专业文献有哪些?备注信息除此风险情景外，该风险源还有可能产生哪些其他风险?此风险情景描述中还有哪些需要说明的问题?GB/T42768—2023(资料性)事件后果指标集及后果等级准则E.1事件后果指标集事件后果指标集见表E.1。表E.1事件后果指标集指标类别缩写指标名称指标描述单位人死亡因突发事件而遇难(包括经法定程序宣布死亡)的人数人重伤因突发事件而受重伤或严重中毒，需接受医生或医疗机构治疗的人数人紧急转移或暂时安置因突发事件而需要紧急疏散(事后可以返回原住所居住)或暂时(7天以下)安置，或只需在原住所给予相应救助的人数人长期安置因突发事件而失去住所，需要在原地或异地重建住所的人数人经济Damage)直接经济损失突发事件造成的房屋及室内外财产、基础设施和三次产业损坏损失万元间接经济损失突发事件造成所有间接经济损失的总和。间接经济损失主要包括农业、工业、服务业三次产业中断造成的经济成果损中断的税收损失等万元应对成本现场处置突发事件所产生的各种费用总和。应对成本主要及人员搬迁暂住、救援人员食宿保障等费用万元善后及恢复重建成本突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，补偿、救助、恢复、重建等所需的各种费用总和万元城市运行保障供水突发事件造成饮用水中断的时间及受影响的户数户数-h电力突发事件造成电力中断的时间及受影响的户数户数-h燃气突发事件造成燃气中断的时间及受影响的户数户数-h交通突发事件造成区域性交通设施或城市道路中断的时间设施或城市或等级-h通信突发事件造成电话通信和网络通信中断的人数和时间人-min食物突发事件造成食物中断的人数和时间人-h服务突发事件造成公共管理和服务中断影响的人数和时间人-h41GB/T42768—2023表E.1事件后果指标集(续)指标类别缩写指标名称指标描述单位生态环境vironment)保护区因突发事件而遭到破坏的保护区(自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地等)面积比例土地因突发事件而遭到破坏的耕地、林地、草地、工业用地、城市用地等公顷水域因突发事件而遭到破坏的河流、湖泊等水域公里(河流)公顷(湖泊)大气因突发事件而遭到破坏的大气超标倍数一影响人数社会影响社会生活中断突发事件对公众社会生活的影响，主要体现无法正常上学、上班，无法正常参加文化、体育、购物、娱乐等活动人-h社会关注度社会对突发事件关注的程度，主要体现在突发事件发生后，公众通过互联网、手机、电视、电台、报刊杂志、交谈交流等渠道对该事件关注的范围和时间区域等级-dE.2事件后果等级准则后果“人(M)”的指标包括死亡(M1)、重伤(M2)、紧急转移或暂时安置(M3)、长期安置(M4)。后等级人(M)级别描述死亡(M1)人重伤(M2)人紧急转移或暂时安置(M3)人长期安置(M4)人I特