部编版道德与法治小学六年级上册7《权力受到制约和监督》教学设计

7权力受到制约和监督

第一课时

教材分析：

《权力受到制约和监督》是第三单元“我们的国家机构”中的第3

课，前两课分别是《国家机构有哪些》《人民代表为人民〉〉。“权力行

使有边界”是本课第一课时，通过“活动园”和“知识窗”内容，强

调了国家机构的职能、行使权力以及如何行使权力，都必须在法定范

围内、依照法定程序行使权力，不能超越职责范围行使权力。教学中，

应帮助学生初步认识国家行政机关如何行使权力，知道行使公权有约

束，逐步形成法治意识。

教学目标：

1.知道宪法和法律规定了国家机关的职责，了解国家机关职责的来

源和要求，即法定职责必须为，法无授权不可为。

2.通过阅读、讨论、观察、交流、参观等多种适合的方法，知道国

家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力，知道各部门依法履

行职责，共同服务于人民。

3.培养学生法治意识和为人民服务的意识，增强维护国家安定和社

会秩序的责任感。

学情分析：

通过对小学六年级学生平时的观察和了解，特别是在本单元前两

课教学的基础上，学生受到的法治教育有了一定程度的积累。学生的

公共生活空间不断拓展，他们的观察生活、思维领悟能力以及价值判

断水平不断提高。尽管学习这一课相对有一定难度，但是所学内容是

基于学生的认知和接受能力的，学生能基于自身的认知发展规律去认

同和接纳。

教学重难点：

重点：知道宪法和法律规定了国家机关的职责，知道国家机关要

在法定范围内，依照法定程序行使权力。

难点：培养学生法治意识和为人民服务的意识，增强维护国家安

定和社会秩序的责任感。

教学过程：

一、复习导入，唤起兴趣

师提问导入：通过前面第五课的学习，我们认识了身边的国家机

构，了解了它们的职权，知道了国家机关的产生。能说一说你熟悉的

国家行政机关有哪些吗？

学生：我知道公安机关是国家的行政机关，它担负着刑事案件的

侦查任务，也是国家的司法机关之一。它依法管理社会治安，行使国

家的行政权。

学生：我知道税务机关是执行国家有关税务法律、法规，管理国

家税收事务，实现国家职能，依法行使国家行政权力的组织。

学生：我知道市场监督管理部门负责市场监督管理和行政执法，

依法规范和维护各市场的经营秩序，属于国家行政机关。

学生：我知道教育管理部门是国家教育行政机关，依法享有并运

用国家教育行政权，负责对国家各项教育事务进行组织、管理、监督

和指挥。

师总结：的确，我们熟悉的公安部门、税务管理部门、市场监督

管理部门、教育管理部门等行政机关，都在行使行政权力。

【设计意图】通过复习导入，引导学生回忆国家机构的职能、行

使权力以及如何行使权力，唤起学生进一步学习的愿望。在国家机关

中，相对行政机关离学生的生活较近，因此，组织学生分享自己熟悉

的行政权力机关，有利于激发学习兴趣。

二、情景分析，明确行政机关职责

小组讨论主题：改善校园周边环境。

1.出示图片，情境描述：

师：同学们，每天上学、放学时，你注意过校门口的情景吗？是

井然有序，还是喧闹嘈杂、拥堵不堪呢？

让我们一起来看看阳光小学放学时校门口的情景。

讲述：大家瞧，汽车、电动车、自行车随意停放在门口，等候接

学生的家长毫无队形可言，一些同学还在小摊跟前等着买烤串。我想，

大家一定会质疑，这些烤串干净吗？这个小摊贩有没有卫生许可证和

经营许可证啊！他的烤串质量有保障吗？如果吃坏了肚子谁来负责？

这样看来，阳光小学的周边环境还真是让人担心。

2.针对这种情况，同学们开展了“改善校园周边环境”的小调查。

来听听他们的调查结果吧。

学生：我们调查发现，学校周边存在以下这些问题：车辆乱停乱

放、违反交通法规，时常造成交通堵塞。校外的居民楼墙上贴了很多

小广告，经常有人发宣传单，传单还被扔的满地都是。学校门口有人

们随手丢弃的包装袋、废纸等垃圾，对环境造成一定的污染。学校前

面的小卖部的食品感觉特别不卫生，还有许多三无产品。

3.过渡：那么，该如何解决这些问题呢？同学们与交通执法大队、

税务管理部门的工作人员进行了“改善校园周边环境”的讨论。

学生：王警官您好，从小爸爸妈妈就经常告诉我，遇到事情找警

察。我觉得校门口的乱停乱放，乱贴广告，出售三无食品等这些问题

您肯定都能帮我们解决，我们只要拨打110就可以了吧。

警官：玉涵同学，警察可不是什么事情都能管的呦。在《中华人

民共和国人民警察法》第二章《职权》的第六条中，公安机关的人民

警察按照职责分工，依法履行十四项职责。其中，负责维护、疏导路

面交通秩序是我们公安交通管理部门的法定职责。当你们遇到车辆乱

停、违规等问题的时候，可以拨打110报警电话，我们可以依法解决。

但是你说的其他问题可不归我们管理，我们也没有权力管理。大家可

以找其他的相关部门来解决。

小结：为什么王警官说，交通问题他可以依法解决，但其他的问

题他没有权力管呢。其实在第五课的学习中，我们已经知道了，不同

的国家机关有着不同的职权，行使哪些权力，如何行使权力，宪法和

法律都有着明确的规定。

小结：看来，权力行使是有边界的。国家行政机关要受到宪法和

法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。也就是说，宪

法和法律规定的职责，行政机关必须履行，宪法和法律没有授予的权

力，行政机关就不能行使。

【设计意图】从学生熟悉的“校园周边环境”出发，让学生找一

找校门口有哪些需要治理的地方。然后通过小组讨论，共同完成“改

变校园周边环境”讨论表。

4.讨论行政机关职责：

师：解决了校门口的交通问题。那么，校园周边环境的其他问题

该由哪些国家机关来处理呢？同学们又继续开始了讨论。

学生：李阿姨，您好，旁边小店卖给我们的零食已经过期，还不

给换，这件事您们税务管理部门能管管吗？还有，校门口张贴小广告，

太影响市容市貌了，您们能治理一下吗？

工作人员：我们税务部门主要是管理税收工作的，如果有人偷税

漏税，就由我们处理。但是买到过期食品，查处假冒伪劣，建议同学

们找市场监督管理部门来处理。想要解决乱贴小广告的问题，建议大

家找城市管理行政执法局处理。

学生：我觉得校门口的垃圾太多，属于环境保护问题，我们可以

找城市管理局通知环卫部门来帮忙。

小结：是的，听了同学们和行政机关工作人员的讨论，现在你们

知道要治理阳光小学周边环境的这些问题，我们需要找哪些行政机关

来处理了吗？

【设计意图】这样的设计，把教学内容和学生的生活紧密地结合

在一起，帮助学生借助生活经验初步认识国家机关如何行使权力。

5.填写表格，明确职责:

请你根据刚才的讨论来填一填吧。

第一种现象，应由交通执法大队来治理；

第二种现象，应由城市管理行政执法局来治理；

第三种现象，应由城市管理局管辖的环卫部门来治理；

第四种现象，应由市场监督管理部门来治理。

通过填写表格，你知道了什么？

学生：我知道了，在我们身边，不仅仅有警察叔叔帮我们解决问

题，不同的行政机关有不同的职权范围，我们在遇到困难和问题时，

要去相应的部门办理或寻求帮助。

学生：我知道了，公安部门、城市管理部门、环卫部门、市场监

督管理部门等都有各自的责任，它们只有各负其责，共同合作，才能

改善我们校园周边的环境。

小结：是啊，根据宪法和法律规定，我国的行政机关下设的各部

门职能分工不同，他们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护

国家安定和社会秩序。

【设计意图】六年级学生对小组活动不再陌生，所以通过小组活

动，学生能在分享资料、碰撞观点中提升法治意识和观念。

三、理解“权力行使有边界”：

1.师：那么，他们在行使权力的过程中要注意些什么呢？让我们来

听听王警官的讲述吧。

中年男：作为国家行政权力机关的工作人员，我们必须在法定范

围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少

履行或慢履行，也不能超越职责范围行使权力。

是的，王叔叔的这番话正是说明了权力的行使是有边界的。

小结：同学们，通过以上的学习，我们知道了，不同的行政机关

有不同的职权范围，我们在遇到困难和问题时，要去相应的部门办理

或寻求帮助。

2.下面请你思考一下，当遇到下面这些情况的时候，我们应该去找

哪些相应的部门办理或寻求帮助呢？

（出示音频和图片）

学生：我知道爸爸妈妈给我办理城镇居民医疗保险，应当去户籍

所在地的医疗保障部门。

学生：我知道办理户口，应当去公安管理部门。

3.情景分析

浩然的妈妈准备为浩然办理城镇居民医疗保险，帮奶奶办理养老

保险事宜，还要给自己办理失业保险。在这个过程中，她又产生了怎

样的困惑呢？让我们一起来听听。

中年女：我要给浩然办理城镇居民医疗保险，还要给他的奶奶办

理养老保险事宜，为自己办理失业保险。我该准备哪些材料呢？平时

上班已经很忙了，现在又要为这些事费时间而跑来跑去，实在是太麻

烦了！

4.有没有什么好的办法能帮浩然妈妈解决烦恼呢。让我们先来看一

个视频。（天津一网通政务服务视频）

通过视频介绍，我们了解了，浩然的妈妈可以先在政府相关网站

上查找相关事务的办理流程和所需材料，准备好材料之后就可以直接

去“一站式”行政服务中心，同时办理这些事情了。

【设计意图】指导学生用登录政府机关网站等方法去观察身边的

政府机构。同时，通过课前调查表，能使学生在交流时有实践，有感

悟，真实地分享自己的发现。

5.认识“一站式”服务：

我们跟着浩然和他的妈妈一起去体验一下“一站式”服务吧。

（出示书中64页图）

看到井然有序的服务大厅，他们展开了讨论，我们来听听。

学生：都在一个大厅里办事，没有必要分这么多部门，一个窗口

都办了，多好。

学生：不同的窗口代表不同的部门办的事情肯定是不一样的。

你如何看待这两种说法呢？

其实，“一站式”服务就像一个“政务超市”，不同区域代表不同

的行政机关，承担着办理不同业务的职能。人们到这里办理业务时，

到相应的区域就可以。这样的服务机制大大提高了政府部门的办事效

率，让老百姓办事变得既方便又高效。

（出示书中65页图和音频）

在“一站式”行政服务中心办好了许可证的周叔叔就说：

中年男：政府的每个部门都有自己的分工，每个部门办理不同的

手续，以前我要到很多部门办理不同的许可证，来来回回需要很多天，

现在，在“一站式”行政服务中心很快就办妥了。

小结：由此可见，作为公民，我们可以浏览相关部门的网站，了

解他们的工作职责和办事流程，按照行政部门的要求办理事务。比如

要提供真实的材料，如实填写相关的表格。而作为国家机关，要依据

法律规定，按照法定程序依法行使权力，为老百姓提供服务。

【设计意图】学生了解到“一站式”行政服务中心的职能，了解

到“一站式”服务的及时、快速、便利和有效。

6.认识公共服务系统：

师过渡：但是很多时候，我们并不知道遇到的问题该归哪个部门

管，也不知道该部门的联系电话，怎么办呢？

（出示“12345”图片）

为了更好的便民利民，许多地方政府建立了“12345”公共服务系

统，设置“12345”热线电话，“12345”政府网站等。

什么是“12345”公共服务系统呢？

让我们通过一段视频了解一下。

（出示视频）

全国很多省市都已开通“12345”公共服务系统。以热线电话为例，

它以“有求必应，有问必答”为目标，以“12345”作为统一对外号码，

整合各部门非紧急报警内服务热线。形成一号牵头、多线联动、24小

时受理、“一站式”公共热线服务体系。人们遇到非紧急问题时，只

要拨打一次热线电话，就能及时、快速、有效地得到政府的服务和帮

助。

（出示书中65页图）

拓展：除此之外，像在我们天津地区，12345为市长热线，8890为

天津政务服务热线；上海市开通了“‘12345'上海市民服务热线”网

站；其他多个地区也开展了“12345”政务直通车进社区的活动等等。

这都是帮助政府“听民情、解民困、分民忧”的新平台。

7.小调查：那么，在我们身边有没有这样的“一站式”行政服务中

心呢？课后请同学们通过网络查询或实地考察，找一找你所在地区的

“一站式”行政服务中心。想一想你家中现在待办的事情，可以去“一

站式”行政服务中心里哪一个窗口办理？

四、小结：

同学们，通过今天的学习，我们知道了，根据宪法和法律规定，

我国的行政机关权力行使是有边界的，法定职责必须为，法无授权不

可为，这些行政机关只有各司其职，各负其责，才能共同服务于人民，

维护国家安定和社会秩序。

五、板书设计：

7.权力受到制约和监督

法定职责必须为法无授权不可为

各司其职各负其责

“一站式”服务

第7课权力受到制约和监督

第二课时

教材分析：

本课时是在学生懂得了“权力行使有制约”的基础上，进一步明

确，权力的行使要体现人民的利益，必须加强对权力的监督。通过本

课时的学习，能使学生进一步知道在我国对权力的监督来自多个方面,

公民可采取多种方式方式参与监督。因此，监督行政机关是公民依法

享有的权利，这对培养学生依法行使权力的意识和责任起着重要的作

用。本课时在前一课时的基础上，逐步递进，逐步加深学生对“权力

受到制约和监督”的认知和感受，体会到权力违法必追责，想要不违

法，那首先要学好法。让我们感受到生活中时时处处离不开法，我们

要依法维权，体会法律的公正，感受到法律让我们的生活更美好。

学情分析：

通过前几单元的学习，学生的法治意识、法治思维能力等不断提高，

学习兴趣较为浓厚。同时，通过对小学六年级学生平时的观察、了解

和交谈，发现从内容而言，学生在法治学习中更喜欢法治案例等与自

身生活贴近的内容。从学习方式上，对情境剧、以案说法、辩论等生

动形象的活动更为感兴趣。法治教育的难度是有依据的，是基于学生

的认知和接受能力的，作为第三单元的最后一课时，学生心理上的畏

难情绪已经大大减少，已经初步养成自觉守法、遇事找法、解决问题

靠法的思维习惯和行为方式。

教学目标：

1.知道我国的一切权力都来自于人民。权利的行使职能用来为人民

服务，必须加强监督。知道国家机关行使权力违法的，要依法纠正。

知道对侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担赔偿责任。

2.通过阅读、判断、讨论、模拟情境剧等多种学习方式，了解对权

力监督的种类、途径和方法，认识国家机关要主动接受监督，了解我

国已经形成并在逐步完善的制约机制。认识对国家机关违法行为判定

的法律依据，认识行政诉讼法是公正审理权力违法的重要法律保障。

3.知道公民负有监督的责任，培养学生依法行使监督权的意识和责

任感。初步树立法治观念，养成自觉守法、解决问题靠法的思维习惯

和行为能力。

教学重难点：

重点：知道我国的一切权力都来自于人民，必须加强对权利行使

监督。了解对权力监督的种类、途径和方法，认识国家机关要主动接

受监督。知道国家机关行使权力违法的，要依法纠正。知道对侵犯公

民合法权益，造成损害的，国家要依法赔偿。认识对国家机关违法行

为判定的法律依据。

难点：知道公民负有监督的责任，培养学生依法行使监督权的意

识和责任感。初步树立法治观念，养成自觉守法、解决问题靠法的思

维习惯和行为能力

教学过程：

一、情境演练，激发兴趣，解答困惑

通过第一课时的学习，我们知道了权力行使是有边界的，也记住

了这句最重要的话——（出示）法定职责必须为，法无授权不可为。

但是大家知道吗，在我国，权力行使除了是有边界的，还必须要

加强对权力的监督。

1.情景描述：看，天津市滨海新区人民代表大会正在举行。学生记

者团前去采访，在会场外，区人大代表李叔叔接受了他们的采访。

学生：李叔叔，人大代表审议政府的工作报告是对政府工作的监

督吗？

学生：王叔叔，行政机关的权力都是国家法律规定的，所以他们

怎么行使权利不用人管，是这样吗？

学生：如果行政机关在行使权力的过程中出现了错误，是不是要

受到惩罚？

师小结：学生记者团提出的问题都在关注国家机关权力运行受监

督的问题。

【设计意图】在此环节的设计中，尽量把枯燥的法治概念化为学

生身边的、能理解的问题，让学生以小记者的身份参与活动，能在提

高参与兴趣的同时，提出自己的困惑，由学生真实的问题引领课堂的

教学活动。

2.为何要对权力运行进行监督呢?让我们一起来听听这几位同学的

观点吧。

学生：我认为国家机关权力运行时应该受到监督，这样，行政机

关的工作就会更加遵循法律了，依法行政，从自身做起。

学生：我认为行政机关在行使权力的过程中出现错误也会受到惩

罚，监督可以规范国家行政机关的行政执法行为。

学生：加强监督，也可以保障人民群众的知情权和监督权。

小结：是呀，在我国的经济社会领域，必须加强对权力的监督，

以保证权力的行使符合人民的意愿，体现人民的利益。

二、分析资料，了解监督方式

1.阅读资料谈感受：

过渡：那么，我们可以通过什么方式来对权力进行监督呢。让我

们通过一段视频来了解一下。

在我国，对权力的监督来自多个方面，有党内监督、国家机关监

督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等等。这些监督方式

应当如何运用才能真正做到对权力的有效监督呢？

让我们一起来读一读教材67页阅读角中的两段话。

【设计意图】在本环节的设计中，先让学生阅读教材，思考“在

我国，对权力的监督来自于哪几个方面”；再认真阅读“阅读角”的两

句话，谈谈自己对这两句话的感受。充分考虑了教材容量大的特点和

高年级学生的学生能力，指导学生学会在阅读思考中掌握法治问题，

提高法治思维。

2.观看漫画谈体会：

习近平主席为什么说要把权力关进制度的笼子呢？让我们来看一

幅漫画。

出示漫画：公章关在笼子里

出示表格

师总结：公章代表着权力。笼子代表制度。阳光代表公开透明和

接受监督。

漫画整体的寓意是告诉我们，必须加强对权利运行的制约和监督,

让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，要

保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

【设计意图】补充漫画、提示讨论提纲，是为了帮助学生更形象

地理解公章、笼子、阳光，理解“把权力关进笼子里”，真正体会到权

力运行必须受到监督。

三、查找资料，判断监督方式

1.读资料：

生活中，公民可采取多种方式参与监督。例如，采用书信、电子

邮件、电话、走访等形式向有关部门举报或反映；通过网络、电视、

广播、报刊等媒体进行监督。

2.填写表格：请同学们阅读下面的两个事例，分析一下人民群众分

别运用了怎样的监督方式，对权力进行监督。

（出示书67页图表）

群众写举报信，实名举报某国家工作人员收取他人巨额钱财，是

书信检举。

撰文在报纸上发表，直接指出某机关工作中的问题，是通过报刊

进行监督。

接受监督是法治国家的要求，更是社会发展的需要。国家机关要

主动创造条件接受监督；公民也要积极参与监督国家机关，这是法律

赋予我们的责任。

【设计意图】通过“完成表格”这一环节，用填表、判断的方式，

巩固学生对“监督方式”的理解，又使法治教育紧密联系生活，提高

法治教育的实效性。

四、了解合法的监督形式

1.师：那么，政府部门可以通过哪些形式来主动接受监督呢？我国

法律规定，行政机关在行使行政管理职权的过程中，要通过政府公报、

政府网站、新闻发布会、报刊等合法的形式，主动向社会公开有关信

息。

什么是政府公报呢？请同学们自己来读一读书中68页的知识窗，

了解一下。

（出示图片）

2.拓展：我们在网上也能看到中华人民共和国国务院公报，北京市

人民政府公报，天津市人民政府公报等等。行政机关通过这样的形式，

主动向社会进行信息公开，帮助我们了解政府相关信息，从而进行监

督。

3.过渡：看来，信息公开是国家机关主动接受监督的好做法。同学

们，你们了解自己生活的地区政务信息公开包括哪些形式和内容吗？

让我们有请来自天津市滨海新区的玉涵同学来介绍一下她所在地

区政府部门政务信息公开的形式和内容吧。

学生：大家好，我是来自天津市滨海新区的玉涵。为了了解我市

行政机关在行使行政管理职权的过程中，信息公开的形式和内容，我

登陆了天津市人民政府网站。在政务公开一栏中，我看到了天津市行

政机关的新闻发布内容和相关文件。还有各行政机关的机构设置职能,

办事程序的信息。在网站的主页上，我也看到了有鼓励人民群众进行

监督的如“市长信箱、我要留言”等专栏。如果发现了问题，或对政

府工作有好的建议或意见，我们都可以进行反应。

是啊，行政机关应当接受监督，而公民也要积极参与监督国家机

关，这是法律赋予我们的责任，也是公民依法享有的权利。

4.小讨论

在课堂上，同学们就小学生能否监督，怎样监督等问题展开了讨

论，提出了他们的看法。有的同学认为，我们有权监督，但一定要依

法监督。有的同学认为，我们有监督的权利，可是年龄小，还做不到

对权力的监督。

你同意这些观点吗？让我们来读一读书中69页阅读角中三位领导

人对于监督的看法。

读过之后，你有什么想说的吗？

学生：我觉得监督是我们每个公民的权利，也是我们的责任，只

有人人负起监督的责任，才能让政府部门更好地运转，从而为人民服

务。

学生：我们小学生也是人民群众的一员，在第6课《人大代表为

人民》中，我们也学过，作为场外代表，我们也可以积极建言参政议

政，因此我们也可以对权力进行监督，提出我们的意见和建议，为建

设法治中国尽自己的一份力量。

师小结：是的，正如同学们所说，作为中华人民共和国公民，不

论年龄大小，我们都有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的

权利，对他们的违法失职行为有提出申诉、控告或检举的权利。当然，

我们也要依法行使监督权，在提出批评、检举问题时，应当尊重事实，

不能诬告陷害。

【设计意图】讨论和辩论也是道德与法治课堂常用的活动形式，

学生在讨论、辩论中，通过观点的分享、碰撞，通过老师的适时点拨，

形成正确的观点，明确“不论年龄大小，公民都有监督权”。

五、听故事，明道理

师：同学们，通过学习，我们知道了国家机关的职权是由宪法和

法律规定的，而国家机关行使职权时违反法律规定的行为便是违法行

为，权力违法就要受到追责。让我们来听一个故事。

1.听故事：

王欣的爸爸刚刚开了一家饭馆，这本该是一件非常开心的事情，

但他却遇到了一些麻烦。

男：我在这个城市打拼了好几年，好不容易开了一家饭馆。本打

算好好干一番事业，结果区市场监督管理部门的工作人员检查时认为

饭馆的厨房不符合卫生标准，吊销了饭馆的许可证。我不服，我的饭

馆一直是按照要求来管理厨房卫生的，怎么会不符合卫生标准呢？就

算有做的不到位的地方，也不至于被吊销许可证啊。我觉得区市场监

督管理部门这么做，对我们不公平，我要去告他们。

王欣的妈妈说：“算了，认罚吧！老百姓哪能告政府啊！你就是告，

也告不赢。"

2.谈观点：

你赞成王欣妈妈的观点吗？

学生：我不太赞成。我觉得，如果认罚，王欣家的饭店会被吊销

许可证，饭店可能要面临停业，那王欣家就会受到经济损失。吊销许

可证，意味着剥夺了王欣爸爸从事经营饭店行业的权利，饭店的名誉

也可能因此而受损。

3.说理由:

是啊，行政机关如果在行使职权的时候违反法律，人民的利益可

能会受到损失。所以，有的同学支持王欣爸爸，觉得他应该去起诉区

市场监督管理部门。能说说你的理由吗？

学生：我认为王欣的爸爸可以去起诉区市场监督管理部门。我们

刚才学习过，公民对于国家机关和国家工作人员的违法失职行为有提

出申诉、控告或检举的权利。不管最后的结果是输还是赢，我觉得作

为公民都有权起诉，依法维护自己的合法权益。

看来，大部分同学都同意王欣爸爸的观点。其实，《宪法》第