建筑工程过程审计

建筑工程过程审计

一、抓量放价

由于工程量清单计价模式是量、价分离，其综合单价可由招标投标或比

价法来确定，一般来讲，由于引进了竞争机制，综合单价应该能实际反

映出施工企业的真实水平，一旦形成，是不能随意调整的。因此，真实

的反映出工程量显得格外重要，审计人员可以把工作重点放在"量”的

确定上。审查招标人提供的工程量是否真实、准确，是否按照相应的工

程量计算规则进行计算，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏

项;审查工程量清单子目所包含的工作内容与其它子目所包含的工作内

容有无重复之处，即有无大项目中已包含小项目，小项目又重复计价的

现象;审查报价文件是否依据《工程量清单计价规则》编制,工程量清单、

措施项目清单及其它项目清单是否齐全。必须按照定额规定的计算规则

计算各分部工程量，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的

计算单位是否与套用的定额单位保持一致。

二、考虑合同内外

合同内主要审查合同中所确定的综合单价,综合单价一般是由施工企业

自行确定的，在确定时已考虑了所有因素，其中包括必要的风险费用如

施工期间人工、材料价格的变化等。在通常情况下综合单价是不得随意

变动的，建设单位和施工企业都必须无条件地履行合同确定的综合单价,

除非合同中另有约定。如果综合单价发生了变动，须对变动原因进行分

析，以确定产生的变动是否合理，是否符合《工程量计价规则》的要求。

合同外主要审查在施工过程中是否存在大的设计变更,其是否造成了综

合单价的调整;有无本已包含在合同内的项目又改头换面出现在合同外

从而再次计价的现象;在施工过程中或工程完工后是否产生了索赔案件

及其依据等。

1.技术标同商务标相脱离

竣工结算直接牵涉到施工单位切身利益，施工单位工程量清单报价包括

计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总

和。技术标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商

务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价

里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的一些技术措施费项

目列入结算，计取工程费用。

2.施工图与竣工图相混淆

施工图是工程项目招标和工程施工的依据和基础,竣工图是对竣工工程

的具体记录，包括了施工过程中设计、联系单等的变更，尤其在一些大

中型复杂的工程施工中，两者会有很大出入、有些施工单位把已取消的

施工图项目仍列入结算，计取费用。

3.虚报工程量

施工合同制定内容不够详尽、专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚,

施工现场签证混乱，量、价计算误差较大，存在混淆工程界限、交叉工

程重复计费的现象，结算造价水分含量较高。

4.更换变更联系单

施工过程中，建设单位把关不严，变更联系办理不及时，一些施工单位

故意删改、省略内容，办理有利于乙方的联系单，为多计费用埋下伏笔。

5,套高定额

有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用。

6.提高材料价格标准

施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于

招标时暂定价交于建设单位签证,而低于暂定价的就以投标暂定价作为

结算依据。

三、工程结算审核过程中的对策

1.对合同内、合同外的审查，二者是统一的，相互关联的，合同外的内

容有些是合同内所约定的,有些是依据建筑领域相关的法律法规所产生

的。要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，扎实做好

审前调查工作，充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相

关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相

关条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资

料，深入施工现场掌握第一手资料，防止审核人员被送审的结算书面材

料所蒙蔽，有效避免虚增项目蒙混过关，造成工程结算价格虚高。

2.审计思路和流程分析侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，审计

中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等，明确合同价的构成及结算价的

调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定及结算金额的约定,

对投标预留金的约定，对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约

定和调整，对工程投标报价中特定的取费项目的具体规定和约定，对工

程投标报价中限制取费项目的约定,对投标报价分包项目配合费的规定

等。

3.理沟通，协商解决审核人员要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛

气凌人。在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文

件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收

费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工

程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。合同中规定

的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工

期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。

四、合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度

1.全面审核法

按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以

及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及

费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。

适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目优点是全面和细致,

审查质量高，效果好;缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

2.重点审核法

该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工

程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，

门窗幕墙工程等。优点是工作量相对减少，效果较佳。

3.对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造

价应该基本相似。找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途

不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。

如：单方造价指标、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗指标。

4.分组计算审查法

把预结算中相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中一个数

据审查分项工程量的一种方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、

地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、

天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他

分项的工程量利用此些基数就能得出。优点是审查速度快，工作量小。