越野叉车 操作者培训 内容和方法-编制说明（征求意见稿）

PAGE1PAGE一、工作简况1.任务来源本项目是根据国家标准化管理委员会文件国标委发〔2021〕23号“国家标准化管理委员会关于下达2021年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知”的要求，由全国工业车辆标准化技术委员会（以下简称“工业车辆标委会”）归口，杭叉集团股份有限公司和北京起重运输机械设计研究院有限公司负责制定“越野叉车操作者培训内容和方法”，计划号：20213034-T-604，转化ISO23676:2020,计划应完成时间为2023年2月。2.主要工作过程起草阶段：在接到标准制定任务后，2021年9月工业车辆标委会组织成立了由杭叉集团股份有限公司和北京起重运输机械设计研究院有限公司等单位组成的“越野叉车操作者培训内容和方法”起草工作组。起草工作组收集到了国外有关工业车辆驾驶员培训方面的标准。经过相关标准的收集与比对，发现国际标准化组织ISO/TC110工业车辆技术委员会已经制定了许多有关越野叉车的标准，包括ISO10896《越野叉车——安全要求和验证》7项部分标准、ISO11525《越野叉车——对用户的要求》5项部分标准、ISO18063-1:2016《越野叉车——验证视野的试验方法——第1部分：伸缩臂式叉车》、ISO18479《越野叉车——非集成式人员工作平台》2项部分标准以及ISO23676:2020《越野叉车——操作者培训——内容和方法》等。其中，ISO23676:2020《越野叉车——操作人员培训——内容和方法》中引用了ISO10896、ISO11525、ISO18479等标准。这些国际标准都是近几年陆续发布的，标准内容新，技术先进，内容健全。本着积极采用国际标准的原则，符合WTO/TBT协议中的要求，经工作组研究决定，本标准等同采用ISO23676:2020《越野叉车操作者培训内容和方法》。按照标准项目计划的要求，起草工作组对ISO23676:2020原文进行了认真地翻译，对译文反复地校对、求证，力求对其技术内容达到准确无误的理解和表达。同时按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T1.2-2020《标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》要求编写了国家标准草案初稿及有关文件。编制标准草案后，按照国家标准制修订程序，起草工作组对初稿进行了修改完善，整理出该标准的征求意见稿和编制说明，经起草工作组组长审核后报送工业车辆标委会秘书处。征求意见阶段：经起草工作组审核，工业车辆标委会同意后，于2022年5月12日至2022年7月12日，在工业车辆标委会全体委员单位和有关的制造厂、用户、检验检测机构、科研院所和高等院校及工业车辆标委会门户网站（）上，并同时上传到国家标准制修订工作管理信息系统上对国家标准《越野叉车操作者培训内容和方法》（征求意见稿）进行了广泛征求意见。二、标准编制原则和主要内容1.标准编制原则随着市场对工业车辆安全要求的提高，很多发达国家凭借自身先进的技术优势，对进入其市场的工业车辆提出了严格的准入要求。欧美颁布的相关法规已经成为我国工业车辆进入其市场的贸易技术壁垒。积极采用国际标准和国外先进工业国家标准，对减少技术性贸易壁垒、适应国际贸易的需求具有非常重要的作用。该标准等同采用国际标准ISO23676:2020，使我国越野叉车驾驶员业务水平与国际接轨，同时也提升了我国越野叉车的技术水平。该标准对于保证越野叉车操作者的作业安全、提高车辆操作者的业务水平、保护操作者及相关人员的人身安全，都能起到重要的作用，并能为安全监察工作提供技术支撑，同时还能完善我国工业车辆标准体系，更促进了我国工业车辆行业的可持续发展。在编制过程中，本着以下原则对标准进行了起草：——按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T1.2-2020《标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》给出的规则进行制定。——广泛征求生产企业、监督检验机构以及用户等单位的意见和建议，在协商一致的基础上，本着科学、严谨的态度制定标准。2.标准主要内容本文件给出了准备培训资料和管理越野叉车（以下简称叉车）操作者培训的信息。本文件适用于ISO10896-1、ISO10896-2和ISO20297-1中所定义的叉车。本文件适用于ISO10896-4所涵盖的摆动载荷的悬吊，以及ISO18479-1所涵盖的非集成式人员工作平台的使用。本文件不包括与特定工作场所相关的授权或培训要求(例如现场规则、应急程序、工作安全系统)。3.主要编辑性修改及其原因本文件做了下列的编辑性改动：——用“本文件”代替ISO23676:2020中提及自身时的表述；——删除了ISO23676:2020的前言、引言。三、主要试验（或验证）情况分析本标准为提高越野叉车操作者的业务水平，降低越野叉车的安全事故，打下良好的基础。国内叉车培训机构通过努力可以达到这些要求，符合行业要求。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况越野叉车是一种用于非平整和坚实路面的叉车，车身宽大，能承载不规则和宽大的货物；离地间隙高，可以跨越场地上的障碍物。有四驱功能，并配备越野轮胎，具有良好的越野性能，可以在泥泞的场地工作。常用场所多为山野、高原路面、雪地作业、建筑工地、矿山、果园、牧场、路面粗糙的工况企业等。但是，越野叉车也存在着个头大，转弯半径大，使用不灵活等缺点。而在我国，由于越野叉车起步较晚，越野叉车相关标准比较少，特别是针对操作者培训的标准还是空白。近年来，随着叉车应用领域的不断拓宽和行业细分，越野叉车在国内也得到了较快速的发展，市场也逐渐扩大。鉴于越野叉车结构、性能特点的特殊性，对于操作者的培训，与普通叉车操作者相比要求也有很多不同。近年来，由于工业车辆中的叉车事故多发，并且多数发生在操作使用环节中，更加突出了叉车操作者培训的重要性。本标准通过规定越野叉车操作者培训的内容和方法，以提高车辆操作者的业务水平，从而有效防止人身伤害、财产损失和意外事故的发生。同时也可以减少技术性贸易壁垒、使我国产品适应国际贸易、增加国际竞争力，特别是保证越野叉车的作业安全、保护操作者及相关人员的人身安全上起到至关重要的作用，并能为安全监察工作提供技术支撑。同时依据本标准对越野叉车驾驶员进行取证培训的同时，将有效提高培训机构的业务和管理水平。六、与国际、国外对比情况本标准等同采用ISO23676:2020，与国际标准水平一致，达到了国际一般水平。七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。八、重大分歧意见处理经过和依据无。九、标准性质的建议说明建议本标准的性质为推荐性国家标准。十、贯彻标准的要求和措施建议建议标准批准发布6个月后实施。十一、废止现行相关标准的建议无。十二、其他应予说明的事项在标准起草阶段，经起草工作组专家讨论，将原计划名称《越野叉车操作人员培训内容和方法》改为《越野叉车操作者培训内容和方法》。标准名称更改的说明如下：原标准名称《越野叉车操作人员培训内容和方法》中，“操作人员培训”的原文为“Operatortraining”。然而，经过反复确认，我国多项等同采用的国家标准中“operator”翻译成“操作者”。比如国家标准GB/T10827.1-2014的术语3.7中“operator”定义为“操作者”；最新发布实施的国家标准GB/T38055.4-2021中4.7的条标题原文为“Operatortraining”翻译成“操作者培训”；此外，国家标准GB/T26949.4-2016《工业车辆稳定性验证第4部分：托盘堆垛车、双层堆垛车和操作者位置起升高度不大于1200mm的拣选车》、GB/T26949.21-2016《工业车辆稳定性验证第21部分：操作者位置起升高度大于1200mm的拣选车》、GB/T26949.22-2019《工业车辆稳定性验证第22部分：操作者位置可或不可起升的三向堆垛式叉车》中“operatorposition”也都翻译为：操作者位置。综上所述，为了保证工业车辆行业标准的协调统一，“Operatortraini