历史遗留和关闭矿山生态修复技术培训课件

绿水青山就是金山银山重庆市历史遗留和关闭矿山生态修复技术培训二

O

二四年六月工作背景调查设计实施销号目

录(一)重要性(二)工作依据(三)主要问题(四)工作流程工作背景3(一)重要性01

中共中央国务院等文件要求02

《长江保护法》等法律规定03

中央环保督察关注重点04

重庆市政府任务考核第

一

章总则·

适用范围·

名词解释：历史遗留矿山、关闭矿山、

矿山地质环境问题、土地复垦；三种

分类处置方式；区县级项目和义务人

投资项目等·

职能职责：市局、区县局·

治理原则·

鼓励社会资本参与第二章自然恢复类与合法再利用类认定·工作要求·销号资料要求·认定表格第三章区县级项目实施·工作总体要求·工作流程·各流程工作及其资料要求·销号资料要求第四章义务人投资项目实施·工作总体要求·工作流程·销号资料要求第五章地票指标认定及相关事项·申请资料要求·市局职能职责·区县局职能职责第六章附则·原渝规资规范〔2019〕11号文废止附件重庆市历史遗留和关闭矿山

地质环境治理恢复与土地复垦质

量验收标准·自然恢复类·工程修复类·矿山自然恢复认定表·矿山合法再利用认定表重庆市规划和自然资源局关于印发重庆市历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦管理办法的通知各区县(自治县，含重庆高新区、万盛经开区)规划自然资源局：为认真贯彻落实市委市政府关于生态环境保护相关决策要求，加强和规范我市历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土

地复垦管理，进一步推动历史道留和天团矿山地质环境治理恢复

与土地复垦工作，现印发《重庆市历史遗留和关闭矿山地质环境

治理恢复与土地复垦管理办法》,请你们遵照执行。附件：重庆市历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦管理办法(二)工作依据重庆市规划和自然资源局渝规资规范〔2021〕6号规划和自然资理局重庆52

修复地类不适宜3

修复成效不佳

4

工程措施设计不合理(三)主要问题安全隐患消除不到位主要问题6矿山基本情况修复利用方向技术交底销号标准自然生态状况修复单元施工指导系统销号矿山生态问题修复措施竣工测绘地类变更公众意愿方案审查与批复竣工验收调查

设计

实施

销号(四)工作流程二、调查(一)资料收集(二)调查范围

(三)调查内容(四)调查报告大纲(五)常见问题及对策8规划资料·国土空间规划、生态修复规划；·

《重庆市废弃矿山生态修复及综合利用

规划(2023-2030年)》;·国民经济和社会发展、环境、交通、水利、林业、产业、旅游等其他规划。☆注意事项☆:外业调查之前，宜先查规划，叠合基础数据和“三区三线”数据。“三区三线”·城镇开发边界；·永久基本农田；

·生态保护红线。基础数据最新土地利用现状变更调查数据。(一)资料收集调查基础应在前期资料收集分析基础上确定调

查范围。调查范围确定调查范围应包含下发图斑区域和矿业活动所造成的影响区域。调查重要性：·1.矿山修复涉及地质环境安全问题，其治理建议及调查结论直接关系项目安全和修复工程设计。·2.应由具备相关专业背景或经验的技术人员进行。(二)调查范围10矿山生态问题矿山地质安全隐患调查应包括崩塌、滑坡、泥石流、矿山边坡失稳等地质安全隐患类型、规模、位置、影响范围、成因、威胁对象等；土地资源破坏调查应包括地形地貌景观破坏，土地挖损、

压占的空间分布、面积、方式等；水资源破坏调查应包括地表水漏失、地表水排泄环境破坏、含水层破坏。生态退化调查应包括植被损毁的类型、面积和分布，动物栖息地破坏的空间分布、面积。02

自然生态状况矿山自然生态条件调查应包括气候、水文、土壤、土地利用现状、区域特征等；地质环境条件调查应包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、成土母质等；

生态状况调查应包括生态系统类型、植被状况、物种丰富度、重点物种种群特征与分布等。矿山生态修复应首先采取调查手段，当

调查难以查清项目区地质安全隐患时，

可采取一定的勘查手段(如槽探、钻探

、采样试验等)。公众意愿调查对象包括矿山所在地政府、村集

体组织、居民及矿山企业等；调查内容包括公众对矿山生态修复意

愿、修复利用方向、修复地类、植物

品种、配套措施的意见和建议。矿山基本情况矿山名称、矿种、地理

位置、矿区范围等。(三)调查内容010311B.1前言B.11项目背景说明报告编制的政策背景、支持文件、委托单位及时问等。B1.2目的任务从查明调查区地质环境问题及危害、提出合理的防治建议等方面说明本报告的编制目的。B.13矿山基本情况简述项目涉及矿山的名称、编号、位置、面积、注销等相关信息。B.14调查范围谓查范围宜大于等于实际损毁范围及生态环境影响范围。B.1.5编制依据及执行的技术规范B.16以往工作及质量评述B.17本次工作及质量评述说明本次编制工作采用的工作方法、工作量，分别对完成的每项工作进行质量评述，说明本次工作是否达到相关规程规范的要求。(附工程量统计表)B.2调查区自然地理概况B.2.1地理位置及交通主要叙述调查区地理位置，分析调查区交通条件。(附交通位置图)B.2.2气象与水文说明矿区所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征(近

20年的相关资料成果),有记录的极值数据；说明矿区及周边水系、最低侵蚀基准面，地表水体分布及地下水赋存情况等。B.2.3土壤植被说明调查及其周边的土壤特性、类别及分布情况，说明植被类型、组成、结构、分布情况。B.3调查区地质环境条件B.3.1地形地貌说明调查区的地貌单元及特征，最高、最低海拔高度，区内陡崖、陡坡发育情况，岩坡、土坡分布特征。(附矿区典型地形地貌图片)B.3.2地层岩性说明调查区及周边出露的地层岩性(附地层综合柱状图)、含矿地层。B.33地质构造与地震说明区域构造特征、调查区构造(含褶曲、断裂、裂隙发育程度等),地震应满足地灾防治要求。(附构造纲要图)B.3.4水文地质条件B.4矿山地质环境问题调查B.4.1地质灾害及隐患主要叙述调查区存在的滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降及岩溶等不良地质现象。B.4.2地形地貌景观的影响及破坏B.4.3土地资源的影响及破坏主要叙述调查区土地资源破坏类型、面积。(可详细列表说明)B.4.4水资源的影响及破坏主要叙述调查区地表、地下水破坏情况。B.4.5对生态系统破坏(建议以上问题调查附影像资料)B.5矿山地质环境评价B.5.1地质灾害及隐患以定性方式评价滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降及岩溶等不良地质现象发生的可能性、

损失及危险性。B.5.2地形地貌景观的影响及破坏以定性方式评价地形地貌景观的影响及破坏程度。B.5.3土地资源的影响及破坏以定性方式评价土地资源的影响及破坏程度。B.5.4水资源的影响及破坏以定性方式评价水资源的影响及破坏程度。B.5.5对生态系统破坏(以上内容根据存在的矿山地质环境问题调整)B.6结论及建议B.6.1结论叙述工作完成情况，总结调查区矿山地质环境问题。B.6.2建议针对矿山地质环境问题提出合理的治理建议，要求细化到工程布局。调查报告成果清单：·

文字报告、平面图、剖面图。调查报告结论及建议要点：1.应得出明确结论，明确……区域存在……安全隐患，影响程度……,影响范围……;

2.给出修复利用方向建议，项目区可作为

……等修复利用方向；3.给出修复地类建议，项目区可修复为……等地类；4.给出治理措施建议，项目区××安全隐患宜采取……等措施。生态修复项目应与地灾治理项目区别开来，应结合有无直接威胁对象、矿山

位置、人流量、交通等因素综合判断，合理推荐治理措施。

12(四)调查报告大纲B3.5不良地质现象B3.6

人类工程活动说明调查区及其周边的人类工程活动，包括水利水电工程、交通运输、矿业工程、城镇

建设、灾害防治及环境整治工程等。分析这些活动对矿山生态环境的影响。调查区及周边地表水体分布情况，水文地质类型，含(隔)水层特征，地下水补给、径

流、排泄条件，矿山充水因素及涌水量等。

(五)常见问题及对策—防治建议不到位问题：未结合安全隐患影响范围和修复利用方向给出合适建议。对策：建议清理浮石，并在图上标注清理区域；建议对坡脚进行安全隔

离，给出隔离防护的宽度和建议技术措施(隔离网或隔离绿篱等)。问题：未结合安全隐患和威胁对象给出危岩清理的建议。对策：建议清理危岩，并在图上标注危岩清理区域。13

(五)常见问题及对策—地表水调查不明问题：地表水汇水量调查不明，导致排水沟规格设计过小，被冲毁；对策：宜给出10年一遇24h最大降雨量、常年性地表径流量等参数。问题：地表水汇水位置调查不明，未设计必要排水沟；对策：给出调查区积水情况，地表水补给、径流、排泄条件及路径。14发现存在明显安全隐患的，应明确结论并提出有针对性的建议和措施。例如：该矿山XX

边坡顺向临空，现状欠稳定，发生地质灾害的可能性大。建议对危浮石进行清理，坡脚预留XX

米宽的隔离绿篱或隔离网，防止人畜进入，在隐患位置设立警示牌，隔离带以外区域修复地类以人类活动较少的林草地为主。

(五)常见问题及对策—调查结论及建议针对性不强结论及建议15问题：项目区存在地质安全隐患和威胁对象，调查无法满足后续设计需求。对策：应在调查的基础上开展勘查，根据拟防治的地质安全隐患特点和工程需求，采取钻探、槽探、采样测试等勘查手段，为设计提供依据。

(五)常见问题及对策—未建议作进一步勘查顺向临空、大量崩塌堆积体，存在威胁对象，堆积体范围、方量

、厚度不清，缺少支挡设计参数16(五)修复措施(六)常见问题及对策(七)成果编制(八)设计案例1

7三、设计(一)设计理念(二)设计依据(三)修复利用方向(四)-修复单元采矿迹地是一种严重受损、退化的生态系统，大多需要生态重建，同时要更多考

虑发挥自然恢复的作用。(运用地貌重塑、土壤重构、植被重建、生物多样性重组等措施，去除胁迫因子、改善立地条件，提升生

态系统的自我维持、自我调节能力。)01

系统观将矿山生态修复与废弃土地盘活利用、生态产业发展等统筹考虑。(“两山”理念转化，生态产品价值实现。)立足区域自然地理格局特征等实施治理。(发挥空间规划引领作用，在更大范围优化格局。)(一)设计理念02

资源观01020304设计技术要求植物推荐指南施工技术规范预算定额标准（

2023年2月发布）（

2021年10月发布）（

2022年9月发布）（2023年1月发布）u规范了费用构成、统一取

费标准；综合土地、地灾、水土保持、公路、市政多专业构建预算定额体系，形成包括土方工程等11章

预算定额。u从资料收集、调查与分析、土地利用规划、工程布局

与设计、成果编制等方面

提出技术要求；在调查分

析、地质安全隐患治理、边坡处置等方面结合我市矿山特点提出指导意见。u根据我市自然地理条件、露天矿山特点以及植被分布地带特点

，结合植物的区域存活率、经济效益以及安全性等因素形成的正、负面的植

物名录。u规定了我市矿山生态修复工程的施工总体要求、工作程序及内容、工程体系、施工

材料要求、施工技术要求等。（二）

设计依据19区

县

名

称地块编号矿山名称种类基面积(公项)位关闭类型修复利用类型巴南区C5001132009067120020636001B董庆市巴南区龙洞沟建材厂2注筑石料用灰岩4457茧庆市巴南区一品街道金田村历史遗留矿山农业生产潼南区C500223201009712007597500潼南区墙坝镇小屋社区建筑用砂矿注筑用砂4346潼南区墙坝镇小屋社区史遗留矿山业仓

储秀山县C5000002009042130015601002膏田镇高东村锰矿矿锰矿0.0581王庆市秀山县膏田镇高东村力史遗留矿山生态服务梁平区C5002282009117130042092002梁平区鑫利建材岩4129虽庆市梁平区合兴镇石桥社区有意

住主体的废农业生西阳县C5002422009067130023307001宜居乡宜居村建筑石料用灰岩矿注筑石料用灰岩0.9331茧庆市酉阳县宜居乡宜居村史遗留矿山

农业生产秀山

县ZJ500241202112100秀山土家族苗族自治县溶溪乡锰矿厂话2365溶溪镇商楼村小茶园组力史遗

留山生态服

务永川区2J5001182021126001磨新桥村第二社26砖厂砖瓦用页岩0.6700茧庆市永川区来苏镇磨新桥村历史遗留矿山农业生产巫山县C5000002009041130020018090福田镇轿子村煤矿煤2709至庆市巫山县福田镇娇子村历史遗

留矿山生态服务武区C5000002009041130018388055鸭江镇三元村煤矿煤2296茧庆市武隆区鸣江镇三元村历史遗留矿山生态服务梁平区C5002282009077130027044001梁平县竹海石业有限公司石灰岩9747至庆市梁平区屏锑镇竹海村历史遗留矿山旅游度永川区C5000002009041130019976601堇庆市永川区石梁子煤业有限公司-南翼风煤0.6810至庆市永川区永荣镇子庄村历史遗留矿山生态服务巫溪县CT5002382016000084001峰灵镇龙秦村碎石加工石灰岩0.4827至庆市巫溪县峰灵镇龙秦村历史遗留矿山生态服务大足区C5000002009041130019376006玉龙镇东兴村修公路弃土场煤1.0501堇庆市大足区玉龙镇东兴村有责任主体的废农业生产重庆市规划和自然资源局渝规资〔2023〕650号重庆市规划和自然资源局关于印发《重庆市废弃矿山生态修复及综合利用规划(2023-2030年)》的通知各区县(自治县，西部科学城重庆高新区、万盛经开区)规划自

然资源局：《重庆市废弃矿山生态修复及综合利用规划(2023-2030

年)》已经重庆市规划委员会专业委员会审议通过，现印发给你

们，请结合规划成果认真组织实施。重庆市规划和自然资源局2023年12月29日★废弃矿山用作城镇建设、重大基础设施、重大交通项目的弃土消纳场，应在城市管理局备案，

单独办理用地手续，将消纳过程与修复过程剥离开，不能以修复方案代替消纳方案。”—矿一策”数据库包含矿山基本信息、修复利用方向等：曰

重庆市废弃矿山“一矿一策”数据库.shp

重庆市废弃矿山“—矿一策”数据库，sh生态服务农业生产工

业

仓

储环卫设施养老福利设施殡葬设施森林消防旅游度假(三)修复利用方向矿山利用规划中，提出8类修复利用方向：20L序号片区名称片区面积

(平方公里)废弃矿山数量(个)面积(公顷)1渝北铜锣山重点修复利用片区1917782长寿明月山晏家重点修复利用片区619903万盛丛林-万东重点修复利用片区2021184涪陵乌江重点修复利用片区21271255长寿明月山八颗重点修复利用片区97316铜梁云雾山重点修复利用片区21211117奉节草堂重点修复利用片区6975748永川黄瓜山重点修复利用片区6882979巴南南泉重点修复利用片区32279210铜梁巴岳山重点修复利用片区222749总计323765

(三)修复利用方向■基于集中连片区的废弃矿山综合利用潜力、预期修复利用成效等因素，划定重点修复利用片区：重庆市废弃矿山重点修复利用片区一览表

图10重点修复利用片区分布图21旅游度假类一大渡口区六合石灰石矿农业生产类一巴南区一品街道金田村历史遗留矿山(三)修复利用方向一典型案例生态服务类—石柱鱼池镇鱼池村金堡碎石厂、文华小堡采石场殡葬设施类—山东淄博黑铁山南

部废弃矿坑工业仓储类—林市平乐县二

塘锰矿工业园区22(四)修复单元应结合矿区实际，“整体规划、分区设计”划定修复单元；可根据矿山开采功能区特点，划分为边坡、采场底盘、工业场地、排土场、矿山道路等，推荐修复地类如下：1.边坡平台：林地；坡面：林地、草地等；2.不积水的采场底盘应结合修复利用方向确定修复地类，优先恢复农用地；蓄水量大的：

水库水面或坑塘水面；蓄水量小或季节性积水的：森林沼泽、灌丛沼泽或沼泽草地等；3.工业场地宜拆除无合法用地手续的建(构)筑

物及设施设备后，优先恢复农用地；4.排土场：林地或草地，满足地形坡度、耕种条件、公众意愿强烈的可修复为耕地或园地；5.矿山道路：

保留为农村道路或修复。231.有直接威胁对象的，宜采取边坡清危、支挡防护等措施；

2.无直接威胁对象的，宜采取隔离防护、安全警示等降险。1.应充分结合修复利用方向及修复地类；2.应选择适宜的建构筑物拆除方式，人工/机械/爆破/静力破碎等；3.采坑回填要慎重，参照弃土消纳场的相关规定；4.塑造满足地类地面坡度要求的新地貌。1.应结合修复利用方向、坡度、质地、位置等确定固土措施和植物配置目标群落；2.应结合气温、坡向、土壤质量，以及植物根系类型、植物生物学特性等，综合选择

适宜的植物品种；3.应根据固土措施和植物特性选择适宜的植物建植方式，栽植、播种等。1.宜设计必要的保土埂坎；2.岩质矿山宜增加土石混合物作为回填基层，回填区域应进行碾压；3.表土回填的工程量应考虑表土松方损耗以及地面坡度等；4.宜结合修复地类，增加土壤质地改良、地力培肥等措施。01

地质安全隐患消除02

地貌重塑配

套

措

施

宜结合修复利用方向及修复地类，设计相应配套措施。(五)修复措施工程体系05

植被重建土壤重构060324问题：高陡临空区域缺少防护措施、无警示标志，高陡边坡坡脚缺少隔离防护措施；对策：应在调(勘)查成果基础上，结合修复利用方向和修复地类，完善相应措施和警示标志牌。

(六)常见问题及对策—安全隐患消除不到位

25问题：空置未利用的建构筑物未拆除；对策：无合法用地手续的的建(构)筑物及设施设备，宜拆除后修复。

(六)常见问题及对策—建构筑物拆除不彻底

26问题：耕地无人耕种、园地无人管护；修复地类选址不合理。对策：①设计修复耕地，地形地貌、周边土地权益人意愿、土壤质量等条件尤为重要；②设计修复园地，周边土地权益人意愿、光照、水、肥等条件尤为重要。

(六)常见问题及对策—修复地类不适宜27问题：客土质量差、缺少必要配套工程措施；后期管护利用不到位。对策：①耕地暂未移交时可撒播豆科种子或绿肥；②客土时宜增加机械筛选或人工挑拣石块的工序；③果树应保障种植穴尺寸及坑内土壤质量，栽植前宜泡生根粉等，栽植后宜浇水、施肥、定期管护；④面积较大的耕地、园地应配套保土、灌溉、排水、道路等措施。(六)常见问题及对策—修复成效不佳(耕地、园地)28(六)常见问题及对策—修复成效不佳(林地、草地)问题：边坡和排土场水土流失严重、复绿成效差，植被品种不适宜，植被被牲畜损毁等。对策见后文。291.平台设计保土措施(石坎、生态袋等),减缓水土流失，保障植物生长所需；2.平台覆土土层厚，种植乔木、竹类宜≥90cm,种植灌木、藤本等宜≥45cm,岩质矿山宜加厚；

3.植物应选择适宜的品种，气温、坡向、植物的根系很关键；4.植物攀爬网应保障足够的固定点，网面与岩质坡面的垂直距离至少达到5cm。

(六)常见问题及对策—边坡修复技术推荐大渡口平桥石灰岩矿边坡生态修复修复要点301.

上部设计环绕型截水沟，减少地表水流冲刷；2.尽量降低坡度，减缓水土流失，有条件的可先分阶放坡；3.保障覆土土层厚度，覆土宜参照《煤矸石生态修复综合技术规范》添加基材；4.宜选择以种子繁殖为主的多年生灌木、草本、藤本乡土植物。

(六)常见问题及对策—排土场修复技术推荐修复要点31植物品种气温坡向土壤质量根系生物学特性备注刺桐4~40℃阳坡、半阳坡；迎风坡、背风坡。酸性土壤浅根性耐高温、不耐寒；喜阳、不耐阴；耐旱、耐水湿；耐瘠薄。落叶、生长快黄葛树5~40℃所有坡向。通适深根性耐高温、不耐寒；喜阳、耐阴；耐旱、耐水湿；耐瘠薄；抗风性强。落叶、生长快楝树4~40℃阳坡、半阳坡；迎风坡、背风坡。通适深根性耐高温、不耐寒；喜阳、不耐阴；耐旱、耐水湿；耐瘠薄；抗风性很强。落叶、生长快刺槐0~35℃阳坡、半阳坡；背风坡。砾石土至壤土浅根性耐高温、不耐寒；喜阳、不耐阴；耐旱、忌水湿；耐瘠薄。落叶、生长快……砂土、砂质壤土宜择耐旱品种

，粘质壤土、粘土宜择耐水湿品种；砾石含量高、地力差的土壤宜选择耐瘠薄品种；应根据土壤酸碱度选择适宜品种。（六）

常见问题及对策—植物品种选择岩质矿山宜选择浅根性且根系发达的品种

，或增加土石混合物/土壤回填厚度后选择深根性植物；宜浅根性和深根性混搭。矿山边坡阳坡、半阳坡宜选择喜阳、耐旱的品种

，半阴坡、阴坡宜选择耐阴品种；迎风坡宜选择抗风性强的品种。宜根据气温选择适地品种。植物根系类型土壤质量坡向气温32

(六)常见问题及对策—植物配置针叶品种与阔叶品种适应性、抗逆性和种间相协调的品种乔灌藤草混交落叶品种与常绿品种深根性品种与浅根性品种喜阳品种与耐阴品种固氮品种与非固氮品种不同形态的品种问题：沟渠设计高程不合理，道路汇水无法排入

(六)常见问题及对策—工程措施设计不合理常用工程措施：>1

.保土措施；>2

.截排水沟；>3.安全支挡措施。34(六)常见问题及对策

—

保土措施设计要点哪些位置需要设计保土措施?——表土回填的边缘区域、地块下部边缘稳定性较差、易水土流失的位置施工条件较差、施工作业面窄的位置土坎——土坎、石坎、植生袋坎等植生袋坎石坎土壤粘性较好、用于田块分隔材质35

(六)常见问题及对策—截排水沟设计要点

哪些位置需—要—

平台背沟；坡度较小的采场底盘/工业场地；排土场四周，特别是上部截水；耕地/园地配套。边坡沟?边坡坡脚设计截排◆应根据截排水区汇水面积大小以及负担的排水任务，合理确

定沟渠尺寸和防御暴雨标准；◆当沟渠比降过大时，应根据需要设置跌水或陡坡。——

土、木桩、石笼、植生袋、土工复合材料、

砖、块石、卵石、混凝土砌块等注意事项材质36

(六)常见问题及对策—挡土墙设计要点

哪些位置需要设计挡土墙?——存在安全隐患，稳定性差、严重水土流失的位置，包括：大方量的回填区域边缘；稳定性差的排土场下部和两侧边缘等。◆挡土墙的稳定性测算；◆挡土墙的设计，包括基础埋置、泄水孔、反滤层等。材质

——块石、植生袋、混凝土等注意事项37>

“以采代治”:以矿山生态修复、矿山地质环境治理、地质灾害治理、边坡治理、土地整治、土地

复垦等治理名义，非法开采矿产资源。>

矿山生态修复可能产生的环节：

安全隐患消除(边坡排危、对原有排土场“分阶放坡”等)、场地平整、道路施工等。>

应对策略：①

矿山生态修复的安全隐患消除应与地灾治理项目区别开来

,谨慎进行削坡开级和分阶放坡；②严格把好工程设计和工程量计算关口；③方案审查、变更审查时，警惕土石方变化大的工程措施。④项目业主、当地政府应把好监管关口，发现超挖、外运土石料等现象，及时制止。第二轮第四批中央生态环境保护督察通报湖北宜昌一公司非法挖山采石：长阳花香水岸康养旅游有限公司(简称花香水岸公司)投资建设清江花香水岸康体养生项目，项目功能定位为“生态保护治理、文化休闲旅游、休

闲农业观光、康体养生度假”。督察发现，花香水岸项目实施变形走样，规划中的康养项目基本没有进展

,却以排险及场平名义非法挖山采石，企业共非法开采建筑石料用白云岩

矿600余万吨，外售592万吨。

(六)常见问题及对策—存在“以采代治”风险3801

规划设计方案

02

预算书

03

1:500

现状图、

1:500

规划设计图

04

单体设计图册

05

剖面图、植物配置图、效果图（可选）

（七）

成果编制—成果清单39简述与项目规划设计相关的其他情况。B.3问题识别与诊断B.3.1矿山地质环境问题主要叙述矿山地质灾害、地形地貌景观破坏、含水层破坏、土地资源破坏等。B.3.2其他问题叙述矿区涉及到的其他问题。B.3.3调(勘)察主要结论调(勘)察主要结论应在工程地质测绘、勘探、测试、调查、收集已有资料等的基础上，结合工程特点和要求，得出主要结论，并给出有针对性的治理建议。B.3.4生态修复分析评价科学划分修复单元，对各个修复单元进行现状情况简述及建设条件分析评价。如有必要，可

根据损毁程度、土地利用规划方向、修复地类、修复方式等具有逻辑关联的特性，划分二级单元

进行说明。B.4项目土地利用规划B.4.1矿山土地利用规划原则根据项目特点和要求，罗列矿山土地利用规划的主要原则。B.4.2矿山土地利用规划依据矿山土地利用规划依据主要依据包括政策文件、标准规范、调查资料等。B.4.3矿山土地利用规划根据相关规划、项目区概况、问题识别与诊断、土地权益人意愿，对矿山利用方向提出说明，B.1前言B.1.1任务由来说明方案编制的政策背景、支持文件、委托单位及时间等。B.1.2目标任务从保证矿山生态修复工作落实，实现矿山地质环境稳定、合理用地、保护耕地、恢复生态环

境及保护生物多样性等方面说明方案编制的目的。B.1.3方案摘要说明项目方案的实施规模、生态修复主要内容、投资情况、亩均投资、资金来源等情况。B.2项目区概况B.2.1项目区概况简述交通位置、工程概况、自然地理、社会经济条件。B.2.2矿山地质环境条件主要叙述地形地貌、气象水文、土壤植被、水文地质条件、工程地质条件、人类活动等。B.2.3项目区土地利用情况套合最新土地利用变更调查数据，说明项目区权属状况。B.2.4项目区其他情况明确项目实施后的定位与目标，对各个修复单元进行地类规划。B.5项目工程布局与设计B.5.1设计标准B.5.2工程布局与设计说明叙述与调(勘)察报告的结合，采用的建议，在工程布局与设计方面的衔接内容。B.5.3矿山地质环境治理工程B.5.4地形地貌重塑工程B.5.5土壤保护与恢复工程B.5.6植被恢复工程B.5.7配套工程(以上内容根据不同治理内容进行调整)B.5.8工程量汇总B.6项目投资预算B.6.1编制依据说明工程预算依据、取费标准及计算方法。B.7.1施工条件从气候条件、交通条件、主要建筑材料供应以及用电保障等其他条件对施工的影响。

B.7.2施工布置说明施工前的准备情况，包括布置原则，水、电、交通、材料保管等方面的内容。B.7.3施工方法说明主要工程措施的施工工序、在安全、人、材料、机械等方面的要求。

B.7.4施工进度计划说明施工安排的主要内容和工作量，进度计划要详细具体。B.8效益分析对项目实施后所产生的生态效益、社会效益、经济效益进行客观的分析和评价。B.9保障措施包括保障项目任务完成、提高项目成效与工作质量的具体措施。B.10附件资料对附表、附件、附图列项说明。(七)成果编制—规划设计方案B.6.2预算说明B.6.3经费预算经费预算的方法、过程和结果等，详细列表说明。B.7施工组织设

计40项目预算文件由封面、

目录、

预算编制说明、

预算表及附件组成。（七）

成果编制—预算书预算表预算编制说明封面附件目录41项目费用工程施工费直接费直接工程费人工费材料费施工机械使用费措施费一般措施费临时设施费冬雨季施工增加费施工辅助费夜间施工增加费特殊地区施工增加费安全文明施工及环境保护费间接费规费企业管理费利润税金设备购置费其他费用前期工作费土地清查费项目可行性研究费项目实施方案编制费项目前期测绘费项目调勘察费项目设计与预算编制费项目招标代理费概(预)算审查费施工、结算阶段全过程造价控制服务费工程监理费拆迁补偿费竣工验收费土壤检测费竣工测绘费项目结(决)算审计费业主管理费不可预见费基本预备费价差预备费·矿山生态修复项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费

用和不可预见费组成。·费用并不是必须全列，项目涉及的才列，不涉及的可删除。

(七)成果编制

—

预算费用构成42三大内容一、《重庆市矿山地质环境保护与土地复垦项目预算编制规定》Ø

1.沿用自然资源部门土地整治预算定额体系

，便于管理及从业人员使用。Ø2.新增调勘察费、

土壤检测费、

新增指标测算等费用；Ø3.增加“

≤50万”、

“

50-100万”、

“

100-200万”、

“200-500万”等分档；Ø4.对安全文明施工及环境保护费费率、

人工单价、

主要材料人力运杂费标准等提升。二、《重庆市矿山地质环境保护与土地复垦项目预算定额》Ø综合土地、

地灾、

水土保持、

公路、

市政多专业构建预算定额体系

，形成包括土方工程等11章预算定额。三、《重庆市矿山地质环境保护与土地复垦项目施工机械台班费定额》Ø根据预算定额

，新增高空作业车、

液压喷播植草机、

筛土石（分）

设备等。十一章预算定额土方工程（培肥改良、

垦造水田、

修整边坡、坡面运输）石方工程（人工清除危岩、

静态爆破、

土石方筛分）砌体工程混凝土工程管道工程防护工程（支挡及加固、

挂网喷播等边坡复绿措施）

设备安装工程道路工程、植物工程（栽植花卉、

攀援、

水生植物、

竹类

，树木支撑

、绑扎、密植绿篱）、辅助工程（架空运输道、

临时围护、

脚手架、

大型机械设

备进出场及安拆）拆除工程（七）

成果编制—预算费用编制43·注意!·矿山生态修复项目有大量面状边坡治理、覆土等工

程措施，应据实考虑坡度

计算斜面面积。r津区合49通育品验和言co引要多器易量磨通匿密别言的标保配磷0意即意固60)预算材料价格一般采用《重庆工程造价》。

(七)成果编制

—

预算材料价格料

名楼及智槽经开区区粗倒光)不程不营额幅材综合通水配29言和想易昌者蠹是害158价格信息/材料信息价021co0ae2on:4t44>

1.单元划分：

划分现状单元，对各单元编号并简要备注现状问题。如有必要，可划分二级单元进行说明。2.现状照片：

对划分的现状单元提供现状照片。>

3.土地利用现状套合图：以最新1:10000土地利用变更调查图件为基础，结合项目红线裁切土地利用现状套合图，反映项目区所在位置及其周边情况；套合图地类符号、名称、颜色等参照TD/T1055-2019规定进行绘制。>

4.土地利用现状结构表：应采用GB/T21010-2017规定的土地利用现状分类体系。(七)成果编制—现状图指北针>

1.保留单元分隔线以及编号。>

2.地类规划：对不同单元参照TD/T1055-2019

规定填充色块、地类符号及颜色等。>3.地貌要素：

根据规划目标及工程措施调整各单元地貌特征,

标

注标高、台面坡度等参数。>4.工程布局：明确各项工程措施的位置、尺寸、材质，植被的树种、规格等。>5.特性表：

提供项目工程位置、土地权属、项目概况、建设内容、项目预算、综合经济指标等参数。>6.土地利用结构调整表：

根据地类规划，统计项目实施后的土地利用分类情况，形成土地利用结构调整表。(七)成果编制—规划布局图土

地

利用结构调整

表十十修复地类

的填充图签十十修复后可

见的工程指北针特性表N十礼

构1:500464>

1.工程部署图应能指导施工，表示施工时各个修复单元的工程处理方式，标注工程设计相关内容。2.图件要素：标注各个修复单元的修复措施，例如保留现状区域、覆土区域、地面碾压区域、挖填平整区域

及其主要设计要求

(覆土厚度、地面压实度、标高、台面坡度等),植物配置标注

(位置、树种、规格、种植密度),工程标注

(工程量、尺寸、材质等),

工程量明细表，剖面图的剖切位置与编号等。(七)成果编制—工程部署图图签工程汇

总

表修复单元工程明细表+指北针工

线1:50047单体设计图要素：设计总说明图纸目录设计图：平面图、断面图、剖面图、大样图、示意图、配筋图等；>

设计图要素：主体图、配筋表、工程量计算表、文字说明、图签等。>

单体设计图制图要求：>1.单体设计图册应精确标志建筑物结构、尺寸和建筑材料；标注齐全、填充图式规范；应编

制工程量计算表。>2.钢筋混凝土结构应有配筋图、配筋表。>3

.附设计说明，注明施工注意事项。>4.字体：图样中汉字应采用国家正式公布实施的简化字，并尽可能采用仿宋体。>5.尺寸单位一般采用米、厘米或毫米。新些1.0×1.0报对平面面平面图

(七)成果编制一单体设计图事工2

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社断面图/剖面图工程量计算表配筋图指

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0图签m×1.0教消单位锄工程量兆计建独蟾性太模时

士,市48图例红断高程点稻地类划公示牌清物学花展智示牌土划生产站速7

T⁷台面块动

物用台虹0土故划高程规划路O石放长标罐产增潜

茧耀木球排水沟房蓝植物神休闲使道社规划通想卓三地梅划荒

增划限高同规划盖板涵H公共设施用地工程剖面图当涉及削方减载(削坡开级)、回填反压、坡脚蓄坡(填筑台阶)、大方量的

挖填平整时，应补充工程剖面图。植物配置图当涉及结合生态景观的植物配置时，宜补充植物配置图。效果图重点项目、示范项目、规模较大的综合利用等项目，宜补充效果图。(七)成果编制—其他图件(可选)植物配置图示例承泄区：坑塘断

鑫

049初步踏勘摸排矿山基本情况、矛盾纠纷等。圈定修复范围；前期测绘。调

(

勘

)

查开展调查工作(调勘查人员与规

划设计人员宜共同开展调查工作

)

;对存在地灾隐患的区域进一步勘

查；制作调(勘)查报告成果；征集土地权益人意愿。问题识别精准识别矿山现状问题。

(八)设计案例一南川区金佛山甑子岩矿山堆渣边坡40°左右水土流失严重存在地质环境等问题地形坡度大堆渣边坡渣松散、垮塌植被破坏、水土流失存在地灾隐患现状主要问题地表、地下水乱流陡崖危岩掉落1123m压占1565m50分析评价套合三区三线(生态保护红线);对照调(勘)查成果资料；分析区位、交通、自然资源等，结

合现状问题，评价矿山各个区域的优势与劣势绘制现状图。修复利用方向确定结合《重庆市废弃矿山生态修复及

综合利用规划(2023-2030年)》,

确定修复利用方向(旅游度假类)。项

目

定

位(

可

选

)综合给出项目区定位。(矿山修复与地灾防治融合示范地；

世界自然遗产恢复地；矿山综合利用示范地。)修

复

分

区(

单

元

)根据项目定位，策划分区。

(八)设计案例一南川区金佛山甑子岩矿山地灾治理区缓冲区综合利用区复绿区51分区设计明确各个分区的修复地类；落实工程措施；绘制规划布局图和工程部署图；对综合利用区等重点区域，可进一步细化平面布置图等。单体图设计绘制工程措施单体设计图、工程剖面图、植物配置图；统计工程量。项目预算根据图件、工程量表，编制项目预算；

制作预算书。文字报告汇总相关资料，形成规划设计方案。

(八)设计案例一南川区金佛山甑子岩矿山横向截水分阶放坡脱重植草毯+大窝种植边坡栽植

3cm

柳杉植草毯+大窝种植边坡栽植3cm

柳杉横向截马道栽植6cm

柳杉分区设计

|复绿区边坡栽植3cm

柳杉植草毯+大窝种植52①②3456789入口标识观景草阶集散广场草坪营地打卡视窗崖线栈道观景平台篝火营地生态湿地嬉趣草坡生态停车位围野露台森林教室综合利用区植物配置图栾树

水杉巫山黄栌红枫火棘(八)设计案例一南川区金佛山甑子岩矿山南天竹鸢尾再力花小免子狼尾草

紫穗狼尾草

蓝花鼠尾草斑茅杜鹃紫色韭菜花大花蓝草53四、实施(一)技术交底(二)现场指导(三)竣工测绘(四)竣工验收54○实施范围及各修复单元分界线○项目概况与关系到修复成效的重点内容●

主要工程措施施工工序及实地位置○材料和施工要求○施工过程中应注意的安全及其它事项设计人员应参加技术交底会，宜进行现场交底，交底内容应包括：(

一

)技术交底55>设计及监理应加强对项目的现场指导：

矿山位置；项目区红线范围；各修复单元的分隔位置；对项目安全、功能、效益、成效等有显著影响的内容。拍照角度问题：施工单位审图错误，乔木种植区域错误。另有整个图斑位置识别错误，修复了另外的矿山图斑等离谱问题。(二)现场指导P