《现代应用文书写作》第十章-公告通告

第二局部行政公文写作第十章公告通告第十章公告通告第一节公告第二节通告【复习与训练】【参考答案】本章结合对公告、通告例文的阅读与析评，介绍公告、通告写作的必需知识，通过学习，要求了解公告的写法，掌握通告的一般写法。章末设有复习与训练题。公告与通告有许多相同之处，我们要注意这两种文种的区别。第一节公告教学目的：通过精讲理论知识和实训，认识公告的涵义、用途，明确公告的特点和类型，掌握各类公告的写法，能够写出标准的公告。教学难点：发布公告的机关资格例文析评复习与训练教学重点：公告的适用范围公告的结构和写法例文析评与“公文正文模块模式”意识复习与训练教学时数：理论教学0.5课时实训教学1.0课时第一节公告一、泛读例文［例文1］新华社授权公告我国将向太平洋发射运载火箭新华社授权公告，中华人民共和国将于××××年五月十二日至六月十日，由中国外乡向太平洋南纬七度零分、东经一百七十一度三十三分为中心，半径七十海里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭。中国载船和飞机将在该海域进行作业。为了过往船只和飞机的平安，中国政府要求有关国家政府通知本国的船只和飞机，在试验期间不要进入上述海域和海域上空。第一节公告［析评］这篇公告标题和正文中的“新华社授权公告”，为新华社发布本公告的依据，其后文字为事项。事项包括两局部内容：一是我国发射运载火箭的时间、海域以及作业海域；二是对有关国家政府的要求。全文文字简短，直陈其事，语气庄重，条理清楚。第一节公告［例文2］国家环境保护总局对外贸易经济合作部海关总署国家质量监督检验检疫总局公告为履行保护臭氧层的国际义务，执行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(伦敦修正案)，根据《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案(修订稿)》(以下简称《国家方案》)和《消耗臭氧层物质进出口管理方法》，从2002年1月1日起，中国所有新生产的汽车将停止装配以CFC—12为制冷工质的空调器。为了保证《国家方案》的顺利实施，现对进口以CFC—12为空调制冷工质的汽车及以CFC—12为制冷工质的汽车空调压缩机(含汽车空调器，下同)的有关事项公告如下：续第一节公告续一、从2002年1月1日起，禁止进口以CFC—12为空调制冷工质的汽车及以CFC—12为制冷工质的汽车空调压缩机。二、从公告之日起，外经贸管理部门停止签发以CFC—12为空调制冷工质的汽车《进口许可证》及以CFC—12为制冷工质的汽车空调压缩机的《自动进口许可证》。三、各进口单位申请办理汽车《进口许可证》及汽车空调压缩机《自动进口许可证》时，应向外经贸管理部门提交进口产品属于非CFC—12为制冷工质的证明(如产品说明书、技术文件以及供货商的证明，下同)。对符合有关要求的，方可按有关规定领取汽车《进口许可证》和汽车空调压缩机《自动进口许可证》。第一节公告续四、各进口单位在办理以非CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机进口手续时，应向国家质量监督检验检疫总局下属入境口岸检验检疫机构提供非CFC—12为制冷工质的汽车空调器压缩机的证明；经入境口岸检验检疫机构审查合格后签发《入境货物通关单》，并由入境口岸检验检疫机构按公告的规定对进口汽车及汽车空调压缩机实施强制检验。五、各进口单位在办理以非CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机通关手续时，海关凭外经贸部门签发的《进口许可证》和《自动进口许可证》，入境口岸检验检疫机构签发的《入境货物通关单》办理进口验放手续。第一节公告六、对违反本公告规定的，由有关部门依法处理。国家环境保护总局对外贸易经济合作部海关总署国家质量监督检验检疫总局二○○一年十二月二十三日［析评］这是一份由多个行政职能部门联合行文的祈使性公告。文章开头段写了行文的根据和目的，其间使用了两个主旨句。文种承启语“现对……的有关事项公告如下：”引出有关要求遵守的规定。第一节公告［例文3］中国人民银行公告××××年九月九日根据中美两国政府于今年五月十一日签订的关于解决资产要求的协议，美国政府将于××××年十月一日宣布解冻我方被冻结的全部资产，由我方收回。为了便于执行上述协议，保障我国有关单位和个人的合法权益，中华人民共和国国务院已于××××年九月九日发布命令授权我行代各持有人办理被美国政府冻结的资产的收回或提取事项。现特将有关事项公布如下：一、凡被美国政府冻结的资产，均由我行对外办理收回或提取事宜。续第一节公告二、被冻结的资产收回、提取后，属于国营企业、事业单位以及原属私营工商企业的，由我行分别按照我国有关的法令，同有关单位进行结算。属于我国国民的个人资产的，全部归持有人所有，持有人可按有关规定申请保存或使用最高不得超过百分之十的外汇，其余外汇由中国银行按现行牌价折付人民币，并可享受侨汇方法的优待。三、凡持有被美国政府冻结的资产的任何单位和个人，应按被冻结资产的种类、数量和金额、持有人姓名、对方机构(即债务人)的名称、地点等情况和凭证，向当地或附近的中国银行办理登记手续。登记的期限，自即日起至××××年十二月三十一日止。四、根据上述协议，上述解冻的资产，未经中国政府同意，不得提取、出售或转移。关于向中国政府申请同意提取、出售或转移的手续，根据中国政府授权，由我行代为办理。第一节公告［析评］这是中国人民银行经国务院授权后发布的一那么涉外公告。公告正文由前言和公告事项两局部组成。前言交代公告背景、公告目的、发布公告的依据，然后是过渡句。公告事项用分条列项法，分四条列出，内容明晰，层次井然。公告语言分寸得体、明白、准确、周密。第一节公告二、必需知识(一)公告的适用范围及特点公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告是泛行文。发布公告的时限通常较紧急。公告多通过播送、电视、报刊等传媒迅速发出。公告的主要特点有：发布内容重要所谓重要事项，是指事关全局或在国内外能产生重大影响的事项。法定事项，指按法律程序批准确定的重大事项。第一节公告2．发布范围广泛公告那么是向国内外发布，经常是授权新华通讯社向全世界发布。3．发布机关有资格限制发布机关多为较高级别的国家行政机关或权力机关，例如，全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等。也可由法定的有关职能部门来制发。不够级别的单位需得到授权才能发布公告。第一节公告(二)公告的主要类型知照性公告是指向国内外告晓重要事项或法定事项的公告。如公布国家领导人出访、国家领导人的选举结果等事项性公告。祈使性公告是指除告知世人某事项之外，还要求遵守有关规定的公告。第一节公告(三)公告的结构和写法公告内容较单一，篇幅不长。多用条款形式，表达直截了当，没有议论，不需说明，更不会出现抒情。语言风格表现为简洁明快，朴实无华，通俗明白，郑重严肃。第一节公告1．标题。标题有三种写法：〔1〕发文机关＋事由＋文种。如“中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告”〔2〕发文机关＋文种。如“中华人民共和国全国人民代表大会公告”〔3〕只标出文种“公告”。有的公告在标题下方有编号，一般的写法是“第×号”，并圆括号括住。第一节公告2．正文一般由公告背景、原由、公告事项和公告结语(“现予公告”或“特此公告”等)局部组成。也有的公告直接写出公告事项。如果内容较多，要分列条款；如果内容比较简单，那么可不分条款。3．署名与日期在正文的右下方署上发文机关的名称和日期。如果标题已写上了发文机关的名称，在报纸上登载时那么常省略落款。也有的公告，成文日期写在署名下方或标题和编号之下。第一节公告(四)公告的写作要求公告必须行文庄重，内涵清晰，文字简短。要注意防止滥用公告。一些机关单位，不够发公告的级别，也未经有关部门授权，且事无巨细，均发公告。也有一些单位，本应用启事或通知行文，却错用了公告。第二节通告教学目的：通过精讲理论知识和实训，认识通告的涵义、用途，明确通告的特点和类型，掌握各类通告的写法，能够写出标准的办理性通告和知照性通告。明确通告与公告的区别。教学难点：不同类型通告的区分通告与公告的适用范围的区分例文析评病文分析与写作训练教学重点：通告的结构和写法通告与公告的区别例文析评与“公文正文模块模式”意识复习与训练教学时数：理论教学1.0课时实训教学2.0课时第二节通告一、泛读例文(一)知照性(告晓性)通告［例文4］广州市供电局通告××××年八月二十一日为方便群众监督，抵抗以电权谋私的不正之风，广州市供电局规定，凡从事营业、工程安装设计以及一切与用户有工作联系的职工均应佩戴员工证。员工证印有本人的照片、姓名、工作部门、编号。凡有不佩戴员工证而从事供电业务者，市民可视为非供电局人员。如发现供电局员工有侵犯用户利益的行为，欢送直接向广州市供电局举报。监督举报：765514。第二节通告［析评］这是一那么知照性通告。正文先写发文原由，接着写事项，最后写要求。行文简洁、庄重。文字、语态与内容相统一。同公告相比，通告的发布范围具有明显的区域限制性。第二节通告［例文5］××公司××××有限责任公司关于兼并经营的联合通告为了促进经营的合理化，经双方认真论证和商定，并报请有关主管部门批准，双方同意兼并，并以××公司为存续公司、××××有限责任公司为解散公司。现将有关事项通告如下：一、兹定于××××年××月××日为兼并日。二、自兼并之日起，××××有限责任公司的一切权利、义务和债务，悉由××公司〔存续公司〕承担。三、依公司法规定，凡××××有限责任公司的债权债务人，如有异议，请在本通告之日起三个月内提出，逾期提出视为无效异议。续第二节通告特此通告。××公司××××有限责任公司××××年××月××日［析评］这是一篇企业知照性通告。文章以主旨句直陈行文目的，并对有关行文背景作了交待，然后，以文种承启语导出三项通告事项。文章以通告惯用语“特此通告”作结。全文文字精简，庄重明白，事项排列符合逻辑。是短小精悍的优秀通告。第二节通告(二)办理性(事务性)通告［例文6］深圳市建设局关于对建筑企业进行资格年审的通告根据《深圳市施工企业管理暂行方法》等有关文件规定，我局决定自××××年11月15日起对我市建筑安装企业，装饰施工企业，建设监理单位，工程总承包单位进行××××年度企业年审工作。凡在我局注册的上述有关单位，请于见报后5天内前来我局领取有关文件，办理年审手续。逾期不办，责任自负。续第二节通告特此通告。联系人：熊国伟邓小扬禹良全：振兴路6号建艺大厦九楼联系：32341023234105323413232340162223211—4596深圳市建设局××××年十一月十六日第二节通告［析评］这篇办理性通告，文字简练，事项清楚。标题是“标准式”写法。正文第1段写了通告的根据和事项，第2段写了通告要求，第3段以“特此通告”收尾。接着，还写了联系人、和联系，以方便联系和办理。有两点须指出：“特此通告”后应加上句号，且移至最后一段；标题已写明了发文机关，文末只标上成文时间即可。行文时还须加盖印章。此外，第1段并列单位之间的逗号应改用顿号。第二节通告［例文7］广州市建设用地起坟通告因建设需要，经核准，市公安局天河区分局征用天河区东圃镇棠下乡(村)土名收容所以东的土地。为便利建设工程顺利进行，上述被征用范围内的坟墓，均须于××××年二月二十日以前起葬、火化。起葬、火化工作由建设用地单位委托殡葬管理部门办理，各坟主应于××××年二月二十日前携带身份证及有效证明到东圃镇棠下村委会办理认领起葬手续。逾期不办者，作无主坟墓由殡葬管理部门按规定统一予以处理。特此通告。广州市国土局××××年十一月二十日第二节通告［析评］这是一篇办理性通告，强制性较强。正文第1句为制发本通告的依据。第2句～第4句为事项和规定。文章以“特此通告”作结尾。第二节通告(三)行止性通告［例文8］关于对107国道东莞篁村至长安路段行驶车辆实行单向通行的通告为了加快107国道东莞篁村至长安路段的改造扩建工程进度，确保施工质量和车辆行驶的平安畅通，决定从××××年10月23日零时起至××××年3月23日晚上12时止，对行驶107国道东莞篁村至长安路段的车辆实施以下疏导分流方法和交通管理措施：1．该路段全线实行单向行驶，即由广州往东莞篁村往厚街、虎门、长安、深圳或虎门渡口往番禺方向的车辆，可以照常通行。续第二节通告2．从深圳、长安、虎门或虎门渡口、厚街和篁村(公路施工路段内)往莞城、广州方向的车辆，不准通行。需要进入此路段沿线各镇点或经虎门渡口往番禺的车辆，可由莞长公路经四环路从篁村立交路口方向进入行驶。3．凡从深圳往广州方向的5吨以上(含5吨)货车，由莞龙公路分流过石碣大桥经增城进入广汕公路往广州。4．但凡跨此路段运输沙石泥土的车辆(除该路段公路施工经核发通行证的车辆外)，行驶时间限定为晚上10时至次日晨7时止，其余时间一律不准通行。续第二节通告5．凡持有通行证的专线公共汽车，可以按原运行路线正常行驶。其余营运客车一律按规定改道行驶。特此通告。东莞市人民政府××××年十月十九日［析评］这份通告的标题是省略式的，它省略了发文机关，因此落款署上了发文机关的名称和日期。正文的第1段主要写通告的目的、决定采取的有关方法和措施。接着，用5条分述对车辆实施的疏导分流方法和交通管理措施。条理清楚，简洁明白。第二节通告二、必需知识(一)通告的适用范围及特点通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告是泛行文。与公告相比，通告主要有如下四个特点：内容具体，业务性强。有限制的行文对象。公告的告知对象是广泛的,即“向国内外宣布”；通告的告知范围要小得多，告知范围为社会各有关方面。第二节通告3.广泛的发文机关。党政机关、企事业单位、人民团体就有关经济事项等，都可以发布通告。4.独特的发布方式。通告，除可用文本形式印发外，也可张贴或登报。第二节通告(二)通告的主要类型知照(告晓)性通告。即告知应当知道或需要遵守事项的通告。如《关于开展××××年税收财务大检查重点检查的通告》。办理(事务)性通告。即办理一些例行事项的通告，其内容多为注册、登记、年检等。行止性通告。即公布一些令行禁止类事项的通告。第二节通告(三)通告的结构和写法通告和公告一样，也由标题、正文、署名与日期三局部组成。1．标题写法有四种：〔1〕发文机关+事由+文种，如“××大学关于实行‘滞纳金’收费制度的通告“。〔2〕发文机关+文种，如”中国农业银行东莞分行、东莞信用社通告“等。〔3〕事由+文种，如”关于税收财务大检查实行持证检查的通告“等。〔4〕只写文种“通告”。第二节通告2．正文。正文包括原由、事项、结尾三局部。原由是发布通告的原因、根据，答复为什么发此通告。事项，即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的，可不分条写；如果内容比较多，那么应分条列项地写。结尾，一般写“特此通告”之类的话，以示强调，提起注意。有些通告干脆不用结语，干净利落。通告是对公众的，一般不用写抬头。第二节通告3．署名和日期。标题已有发文机关，并在标题下署上了日期时，那么可不用落款。如果标题没有发文机关，又没有日期，那么落款处必须署发文机关名称和日期。第二节通告(四)通告与公告的区别发文内容不同。公告旨在宣布重要事项和法定事项；通告那么是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。行文范围不同。公告的告晓对象广泛，即国内外；通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。第二节通告3．制发单位级别不同。公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。4．发布方式不同。公告多用登报、播送的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、播送或张贴。第二节通告〔五)写作通告的注意问题1．不要把“通告”写成“通知”。［例文］回迁通知原住××区××街的动迁户，于明年6月底前回迁。请所有回迁户持动迁证、运迁协议书以及交款单据，于明年5月底前，到我公司办回迁手续。具体办理时间：上午8时至12时，下午2时30分至5时30分。特此通知×××房地产开发公司××××年××月××日第二节通告［析评］这份公文用错了文种，告知回迁户办理回迁手续一事，属社会有关方面或人士遵守和周知的事项，应用通告行文。文中还存在不严密等毛病。第二节通告2．发文目的要明确。3．通告事项要符合政策规定。4．通告语言要通俗简洁。通告多用张贴和登报的方式发布。要注重语言的通俗和简洁，简单明了，篇幅更不宜过长，以利张贴和阅读。【复习与训练】一、名词解释公告通告参考答案【复习与训练】二、填空题公告的主要特点为

、

、和

。公告的主要类型有

和

。通告的特点有

、

、

、和

。通告的类型有

、

和

。公告和通告都是

行文。参考答案【复习与训练】三、判断题公告和通告行文时，都要写上主送机关。()公告和通告的写法根本相同。()公告的写作充分表达了发文的权威，因此，有约束力。()学校处分违纪学生可用公告。()商店告知顾客可发公告。()深圳市税务局通告。()参考答案【复习与训练】四、简答题写作通告要注意什么问题?公告、通告的发布方式有何不同?试述通告与公告的区别。参考答案参考答案参考答案【复习与训练】五、病例析改1．试指出下文中的错误，并作出修改。××市××区工商行政管理局公告根据《工商登记管理暂行规定》，对我区姚渡商贸公司进行了清理。经过清理，已于××××年12月11日正式宣布注销，并公告全省各地工商行政管理部门。现发现继续以原公司名义从事非法经营活动。为此，我局再次公告：凡所持原××姚渡商贸公司营业执照(包括营业执照副本)、印章、介绍信、合同纸、名片等一律无效。对发现使用上述无效证件者(包括复印件)，请扣留交我局。特此公告。参考答案【复习与训练】2．下文的条款排列除不合逻辑顺序外，还存在哪些错误?并作出修改。通告本渡口是××河上的重要渡口之一，过往车辆、行人很多，等候时间往往较长。为了减少等船时间，加强渡口管理，特作如下规定：一、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强的物品上船。违反规定擅自携带上船，被查出者，没收所带物品，并酌情予以五十元至二百元罚款。二、凡需乘渡船过河者必须购票，机动车每辆五元，非机动车每辆三元，行人每位一元(儿童免票)。不买票者不得乘船。续【复习与训练】三、乘客必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。各种车辆要按指定位置停放，以保证渡船平安。四、凡牵引牲畜过渡，到指定仓位，并购票，每头(只、匹)二元。放在筐、篮等容器内的家禽、仔猪等以筐计算，每筐一元。五、渡船开动后，乘船者不要来回走动，机动车必须熄火，牲畜必须有人看守。六、违反规定或者在船上无理取闹、不听指挥、阻碍渡船正常航行者重罚，情节严重的扭送公安机关，依法惩办。七、乘船者必须保护渡船及其设备，损坏要赔偿。××河渡口管理处××××年×月×日参考答案【复习与训练】六、试判断以下情况应用哪种公文行文，确定文种后请拟出标题。某港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。全国人大告知有关职务的选举结果。国务院宣布采取新税制的有关事项。某市税务局告知征收××××年度税款事项。参考答案【复习与训练】七、写作训练首届“桃李杯”马拉松赛将于××××年9月15日上午8时至下午1时在某市举行。为保证赛事的顺利进行，对环城路、江滨路、诗书南路、教育北路、桃园中路实行交通管制，除警备车、救护车、消防车、工程保险车外，禁止其他机动车辆通行。试据此信息，代某市公安局拟一份通告。参考答案【参考答案】一、名词解释答案：〔略〕答案：〔略〕返回习题【参考答案】二、填空题答案：发布内容重要；发布范围广泛；发布机关有资格限制答案：知照性公告；祈使性公告答案：内容具体，业务性强；有限制的行文对象；广泛的发文机关；独特的发布方式答案：知照性通告；办理性通告；行止性通告答案：泛行文返回习题【参考答案】三、判断题答案：×答案：√答案：×答案：×答案：×答案：√返回习题【参考答案】四、简答题答案：〔1〕不要把“通告”写成“通知”。〔2〕发文目的要明确。〔3〕通告事项要符合政策规定。〔4〕通告语言要通俗简洁。答案：公告多用登报、播送的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、播送或张贴。返回习题【参考答案】3.答案：通告与公告的区别：〔1〕发文内容不同。〔2〕行文范围不同。〔3〕制发单位级别不同。〔4〕发布方式不同。返回习题【参考答案】五、病例析改答案：〔1〕主要毛病如下：文种错。应用通告行文。文字存在不严密处。如“经过清理，已于1990年12月11日正式宣布注销”，应是“经过清理，根据结果……”。缺发文时间。〔2〕修改稿：续【参考答案】××市××区工商行政管理局通告根据《工商登记管理暂行规定》，我局对姚渡商贸公司进行了清理。根据清理结果，我局已于╳╳╳╳年12月11日向社会和全省各地工商行政管理部门发出了注销该公司通告。现发现有人继续以姚渡商贸公司名义从事非法经营活动。为此，我局再次通告：自╳╳╳╳年12月