中国土地资源概况及区域分布教材

第十章中国土地资源状况110.1中国土地资源的分析中国土地面积辽阔，但人均土地资源是世界上最少的国家之—。我国土地资源形势严峻：在人口增长与经济发展压力下，土地资源短缺状况日益突出；土地资源利用粗放、浪费严重，以及土地资源管理不当，加剧了形势的严峻性。2合理利用土地资源掌握土地资源的基本特征前提10.1中国土地资源的分析3一、土地资源的基本特征4中国后备土地资源的基本特征1、数量特征2、质量特征3、区域分布特征4、后备土地资源性一、土地资源的基本特征51、数量特征各种土地资源的总量大：全国31个省、直辖市和自治区的土地面积为950.68万km2，加上香港、澳门、台湾和金门、马祖等地，我国土地面积为960万km2。人均土地资源占有量少，土地资源相对紧缺，人地矛盾突出：我国有近13亿人口，人均土地面积仅为0.784hm2，只有世界人均2.32hm2的33.5%。6全国土地利用一级分类面积结构表

782、质量特征我国地形错综复杂，地貌类型多样：山地占33％，高原占26％，盆地占19％，丘陵占10％，平原占12％。全国近一半的省，山地面积超过辖区面积的50％。耕地生产力普遍较低：从土地资源的质量状况来看，我国土地资源的光、热、水、土自然要素组合严重不平衡。93、区域分布特征土地资源区域分布极其不平衡：全国东、中、西部三个地带土地资源状况存在着较大差异。东部地区12个省市区，占全国土地总面积的13.9％。中部9个省区，占全国土地总面积的29.6％西部地区l0个省区，占全国土地总面积的56.5％103、区域分布特征土地开发利用程度的区域差异较大：我国水土资源分布不均衡，直接影响了土地的开发利用的区域差异。东部为沿海地带，地处暖温带及亚热带湿润、半湿润地区，水热条件优越，人口密集，经济发达，土地利用程度高，牧草地、未利用土地面积少。中部地区山地、丘陵多，土地利用率较高，牧草地、未利用土地面积占37.79％。西部地区大部分是高寒山地、沙漠、戈壁区，土地利用率极低。113、区域分布特征土地利用的经济效益区域差异巨大：土地综合经济效益在各地区和省(市、区)之间呈现出较大差异。按已利用土地面积计算，华东区为最高，其次是中南区、东北区、华北区、西南区，、西北区较低。按地带以东部沿海地带为最高，按已利用土地计算，每平方公里为351.1万元，中部地带为78.1万元，西部为29.0万元。124、后备土地资源牲水土流失严重。土地贫瘠、无水源保证。干旱少雨。13后备土地资源面积与分布万hm214二、中国土地资源开发利用中的主要问题土地资源退化严重非农建设用地扩大，耕地数量继续减少土地污染严重15土地资源退化严重水土流失面积增加：全国治理了水土流失67万km2，仍有360万km2未得到治理，约占土地总面积38.6％，且以每年流失l万km2的速度逐年增长。建国初全国水土流失面积为116万km2(到20世纪80年代末治理50万km2)，但近几年已发展到163万km2。牧草地退化：超载过牧和过度樵采，使草原不断退化，退化面积已占全国草原面积的23.8％，每年以200万hm2的速度扩展。16土地资源退化严重土地荒漠化和沙化：我国沙质荒漠化面积为3.7l×l05km2，占荒漠化土地面积的33.2％。近10年中，我国北方土地沙漠化面积仍以每年2100km2的速度发展，相当于每年被沙漠吞食掉一个县，土地沙化在不同程度上造成对公路和铁路的威胁。土地次生盐溃化、潜育化加重：据土地资源调查，有盐渍化土地9913万hm2，其中现代盐渍化土壤3693万hm2，残余盐渍化土壤4487万hm2，潜在盐渍化土壤l733万hm2，盐碱耕地约667hm2，另有沼泽地l067万hm2。

17土地资源退化严重湖区生态环境恶化：盲目围湖造田，湖泊水面减少，影响渔业生产，减弱调蓄水量的能力。全国湖泊水面减少约140万hm2，鄱阳湖被围垦利用面积已达12万hm2，加之泥沙淤积，其湖泊面积已由1954年5160km2降至3850km2；洞庭湖的湖泊面积由1949年的4350km2降至269lkm2。1998年发生的长江流域特大洪水就是因围垦造成湖泊面积减少、库容萎缩，致使汛期洪水外溢，加剧了洪涝灾害。

18三、中国土地资源的可持续利用与管理对策了解土地资源的特征明确土地资源开发利用中存在的问题加强对土地资源的管理，保证土地资源的可持续利用19三、中国土地资源的可持续利用与管理对策完善土地管理制度：如土地规划、土地用途管制、加强土地立法和执法、强化土地管理业务建设。进一步推行土地使用制度改革：实行中国土地使用改革制度的“三统一”政策，即全国城乡土地统一管理；土地资源与土地资产统一管理；建立土地市场与土地宏观调控相结合的措施。

20三、中国土地资源的可持续利用与管理对策实现耕地总量动态平衡，保护基本农田：落实《基本农田保护条例》，建立国家、省、县、乡四级基本农田保护制度和监测制度，制定保护面积、保护质量、划区定界等措施。

增加投入，改造中低产田土：加大农业投入的力度，加强农业基础设施建设和改造中低产田，重点改造盐碱、易涝、易旱、易灾的土地。从根本上改善土壤物理、化学性能，提高耕地质量，增强耕地的综合生产能力，提高土地质量。治理土地的重点应放在潜力大、效益好的土地治理上，如红黄壤土地改良、盐渍化土地治理和潜育化低洼涝地的治理。

21三、中国土地资源的可持续利用与管理对策实施土地资源宏观生态开发：实施跨流域调水工程（长江的南水北调工程和其他的跨流域调水工程等）实施防护林改造工程（“三北”防护林、长江中上游防护林工程和其他防护林等）草原建设严格控制人口增长：以发展生产和普及教育等综合措施来控制人口增长，提高人口素质。

2210.2中国土地资源的类型耕地园地林地牧草地居民点及工矿用地交通水域未利用地23全国耕地二级分类所占耕地总面积比率一、耕地1、耕地的分布24来源：李元：《中国土地资源》，北京：中国大地出版社，200025名称总面积灌溉水田望天田水浇地旱地菜地全国130039.2100.0028572.04374.321670.273919.81502.9华北20502.515.8360.30.86292.213617.3231.9东北21526.116.62298.61.9117.618870.4237.6华东25591.219.710189.11261.35553.48105.0482.4中南25455.019.610298.1974.63326.010466.1390.2西南20856.816.05107.62107.6331.113215.694.9西北16107.612.3318.328.16049.99645.465.9全国及各农区的耕地内部结构

耕地

（总面积为13003.92万hm2

）262、我国耕地利用特点：

耕地利用上以旱地利用和种植粮食作物为主，种植结构中，细粮作物种植面积不断增加，杂粮作物种植面积不断减少。粮食作物的种植由高产数量型向高产、优质、高效型转变。耕地利用程度较高。因各项建设、农业结构调整和灾害毁地减少耕地过多。投入少、生产力水平低。27二、园地1、园地的分布全国园地二级分类所占园地面积比率28名称总面积果园桑园茶园橡胶园其他园地全国1002.38万hm2(100.00)665.45万hm2(66.4)70.93万hm2(7.1)125.52万hm2(12.5)75.34万hm2(7.5)65.14万hm2(6.5)华北东北华东3112.5千hm2(31.0)2049.4千hm2422.4千hm2548.5千hm24.4千hm287.8千hm2中南2900.1千hm2(29.0)1678.1千hm249.2千hm2356.2千hm2565.3千hm2251.3千hm2西南1445.8千hm2(14.4)584.2千hm2192.9千hm2332.0千hm2183.7千hm2153.0千hm2西北全国及各农区的园地内部结构(园地)292、园地的特点：

受生态环境条件的严格限制，园地生产对生态环境要求较高，其中主要是气候、土壤、水、地形、地貌等条件必须适宜；园地的发展规模决定于社会经济技术条件，社会经济条件是充分利用自然条件发展园地的保证。园地利用中存在问题：果粮争地矛盾突出。部分园地质量差，土壤肥力下降。集约化水平低，经营粗放等，因此全国各地水果单产水平差距很大。30三、林地1、林地的分布全国林地二级分类所占林地面积比率31名称总面积有林地灌木林疏林地未成林造林地迹地苗圃全国22760.87(100)16044.52(70.5)4022.29(17.7)1257.65(5.5)1311.66(5.7)109.08(0.5)15.67(0.1)华北东北3754.53(16.5)32057.12750.5843.61458.9399.43.58华东中南4549.22(20.0)3276.05507.03279.24461.2423.642.02西南6401.96(28.1)4088.141746.37343.64211.5911.151.07西北全国及各农区的林地内部结构(林地)（万hm2）322、林地的特点：

多年来，全国森林面积虽稍有增加，森林覆盖率略有提高，但森林蓄积量持续减少。我国林地总量多，但人均林地面积少，林地质量相对较高，但生产力水平较低，森林资源利用的突出问题是重采轻造和过量采伐，致使森林资源质量的下降，削弱了森林改善环境、调节气候的功能，造成了一些地区生态环境急剧恶化。33四、牧草地1、牧草地的分布全国牧草地二级分类所占面积比率342、牧草地的特点：

我国牧草地主要分布在干旱、半干旱地区。南方热带、亚热带草地水热条件好，分布零散，多为耕地、林地之间的小块草地，但生长季较长，产量较高，再生性强，有很大潜力，具栽培人工牧草的有利条件。我国牧草地面积以每年65万—70万hm2的速度减少，由于草地退化，牧区产草量下降，草地质量变差，影响草地畜牧业稳定持续发展，导致生态环境恶化，草地畜牧业经济效益低。35五、居民点及工矿用地居民点及工矿用地的分布全国居民点及工矿用地二级分类所占面积比率36六、交通用地交通用地的分布全国交通用地二级分类所占面积比率37七、水域水域的分布全国水域二级分类所占面积比率38八、未利用土地未利用土地的分布全国未利用土地二级分类所占面积比率39部分省（市区）未利用地面积表千hm24010.3中国土地资源利用的区域分析中国土地资源的区域分布特征必须进行土地利用分区掌握土地利用分区的基本知识决定中国土地资源利用的区域分析41一、土地资源利用分区原则1、土地利用分区的概念土地资源利用分区——根据土地资源的地域分异规律，考虑土地资源利用结构与自然环境条件、区位因素与社会经济条件、土地利用现状与发展前景，以及最大限度地发挥土地生产潜力，改善土地生态系统的结构与功能，协调国民经济各业用地，对土地资源利用在时空上进行分区。42一、土地资源利用分区原则2、土地资源利用分区的原则土地自然要素的相似性土地利用的相似性多级续分原则43二、土地资源利用分区方案1、土地资源利用分区的主要依据区域土地条件与土地资源利用结构的相似性与差异性；区位因素与社会经济条件的相对一致性；区域土地利用方向与产业配置的相似性与差异性；土地生产力与综合效益的相对一致性区域土地利用问题与治理、保护的相对一致性。44二、土地资源利用分区方案2、土地资源利用分区的划分与命名中国土地资源利用分区采用二级分区，一级为土地资源利用区，二级为土地资源利用亚区的二级续分系统。

土地资源利用区的命名主要反映大区域格局，土地资源利用亚区的命名则重点突出亚区特色。

土地利用区采用区位(含土地类型)+主要利用类型——相应发展产业3名法来命名土地利用亚区采用区位(含土地类型)+主导利用类型——开发利用方向3名法来命名

45二、土地资源利用分区方案2、土地资源利用分区的划分与命名按《中国土地资源》将全国分为12个土地利用区，区下划分为66个土地利用亚区。东北山地、平原有林地与旱地——农林用地区（简称东北区）华北平原水浇地、旱地与居民工矿地——农业和建设用地区(简称华北区)黄土高原旱地、牧草地与有林地——农牧林业用地区(简称黄土高原区)46二、土地资源利用分区方案2、土地资源利用分区的划分与命名长江中、下游平原水田、水域与居民工矿地——农渔和建设用地区(简称长江中、下游区)川陕盆地有林地、旱地与水田——农林用地区(简称川陕盆地区)江南丘陵山地有林地与水田——林农用地区(简称江南丘陵山地区)云贵高原有林地、灌木林地与旱地——林农用地区(简称云贵高原区)47二、土地资源利用分区方案2、土地资源利用分区的划分与命名东南沿海有林地、水田、园地与居民工矿地——农林渔果和建设用地区(简称东南沿海区)内蒙古高原牧草地与旱地——牧业用地区(简称内蒙古高原区)西北干旱区牧草地与水浇地——牧业和绿洲农业区(简称西北干旱区)青藏高原牧草地——牧业用地区(简称青藏高原区)藏东南——横断山有林地与牧草地——林牧用地区(简称藏东南一横断山区)4849三、

中国土地资源分区概述东北山地、平原有林地与旱地——农林用地区（简称东北区）

包括黑龙江、吉林、辽宁（除朝阳市外）三省及内蒙古的兴安盟与贝尔盟东北部，共210多个县市区。土地总面积95.21万km2，占全国的9.98％。农垦历史较晚，有富饶的森林和矿产，是我国的重要林区，木材产量占全国的1/2，后备土地资源也较多。是我国重要的商品粮基地、木材生产基地和重工业基地。

土地利用特征:土地资源以山地有林地、平原旱地为主。土地利用率高达91.6％，人均已利用土地0.86hm2，是全国平均水平的1.5倍。是以林地为主，耕地为辅的农林用地结构特征。4950华北平原水浇地、旱地与居民工矿地——农业和建设用地区（简称华北区）

位于我国东部中原地带，周边山地丘陵都在海拔1500米以下。行政上包括北京市、天津市、河北省大部、山东、河南、安徽与江苏三省淮北地区，以及辽宁和内蒙古少部分，共426个市县。土地总面积53.06万hm2，占全国的5.56％，地形平坦，土层深厚，沃野千里，是我国重要的粮食生产基地之一，人口稠密，村落密布，是土地开发综合程度和综合生产水平较高的地区。土地资源利用的特征：以耕地为主体，园地居重要地位，林牧用地面积较小。区内平原广阔，为我国平原面积最大的地区，开发利用历史早，利用程度高，耕地面积比重大。土地经营较集约，利用水平较高。人多地少，加之中、低产田面积大，粮食商品率不高；林地面积小，森林覆盖率约2.5%以下，林业发展缓慢，是我国森林覆盖率最低的地区之一。

5051黄土高原旱地、牧草地与有林地——农牧林业用地区（简称黄土高原区）

位于太行山以西，长城以南，青海湖以东，秦岭、伏牛山以北。包括山西、陕西大部、河南西北部、甘肃中部与东部、宁夏南部及青海东部地区。土地面积占全国土地总面积的4.37%。以耕地利用为主，林地、草地占有较大比重。全区以山地、高原为主，地貌类型复杂多样，适于农林牧综合发展。陡坡开垦比较严重，加之夏、秋降水集中且强度大，雨水冲刷侵蚀强烈，水土流失严重，耕地质量差，粗放经营，农作物产量水平低，一般粮食耕地亩产仅100千克左右。森林覆盖率低。解放后虽营造了一些防护林、薪炭林和水土保持林，但因破坏严重，缺林、少林的情况一直未能得到根本的改观

%以下，林业发展缓慢，是我国森林覆盖率最低的地区之一。

5152长江中下游平原水田、水域与居民工矿地——农渔和建设用地区（简称长江中下游区）

位于淮河以南，武当山以东，洞庭湖、鄱阳盆地以北。包括长江中下游流域的湘、鄂、浙、赣、豫、苏、沪、皖等8省（市）的全部或部分地区，土地面积占全国土地总面积的4.2，地开发利用程度高，以耕地居优势，林地次之，草地较少，是我国最重要的农耕区之一。全区地形以平原、丘陵为主，人口密集，劳动力充足，农业发展历史悠久，土地开发利用程度高。耕地比重大，以水田为主，农作物以水稻、小麦、棉花、油菜等为主，经营集约，粮食产量水平高，是我国重要的商品粮、棉、油生产基地。本区林地主要为农田防护林、速生丰产林和经济林。草地面积小，以养畜为主。水面宽广，是全国淡水水面最集中的地区，是全国著名的水网地带和淡水养殖业基地

5253川陕盆地有林地、旱地与水田——农林用地区（简称川陕盆地区）

位于秦岭、大巴山以南，青藏高原东缘以东，武当山以西，四川盆地南缘以北。包括四川大部、湖北西部、陕西南部、甘肃南部、河南西南部等。土地面积占全国土地总面积的4.26%。地处平原农区向山地林区逐渐过渡的林农交错地带，是一个土地开发利用程度较高，耕地、林地并重，草地较少的地区。全区以山地、丘陵和盆地为主，耕地经营集约，产量水平较高，是我国重要的稻、麦、棉、油菜、甘蔗生产基地。秦巴山地及盆周山地区耕地较少，以旱地为主，经营较粗放，农作物以杂粮为主，产量水平较低5354江南丘陵山地有林地与水田——林农用地区（简称江南丘陵山地区）

包括浙江、安徽、江西、广东、广西、湖南、湖北、福建等省、区的大部分或部分。土地面积占全国土地总面积的5.45%。本区粮食、经济作物、经济林产、淡水鱼产等在全国均占有重要地位。以林地利用为主，耕地占有相当的比重，草地较少，以喜热草丛为主。全区地形为丘陵、山地及散布其间的河谷盆地，区内人口较密集，劳力充足。农业发展历史悠久，经营集约化程度较高，农业生产条件较好，生产水平较高，多种经营发达。本区耕地比重较大，种植业较发达，且以水田为主，作物主要有水稻、小麦、油菜、花生、大豆、薯类、茶叶、烟叶等，是我国重要的水稻、油菜和亚热带果品生产基地

5455云贵高原有林地、灌木林地与旱地——林农用地区（简称云贵高原区）

行政区划包括云南、贵州、四川、广西四省区全部或部分。土地面积占全国土地总面积的7.95%。是个土地开发利用程度高，以林农利用为主的地区。区内地形错综复杂，山地、丘陵、河谷盆地交错分布，全区人口密度小，劳动力不充裕，农业生产水平较低。旱地水田均有，且旱地面积比重略高于水田。水田粮食产量低而不稳。农作物主要有水稻、小麦、薯类、玉米、油料、烟叶、茶叶等，是全国重要产烟区之一

5556东南沿海有林地、水田园地与居民工矿地——农林渔果和建设用地区（简称东南沿海区）

包括广西、广东、福建、海南、台湾等省、区的全部或部分。土地面积占全国土地总面积的3.32%。区内地形复杂多样，河谷平原、山间盆地，浅、低、中山交错分布。是全国水热资源最丰富的地区，但降水季节分配不均。本区是我国最大的甘蔗生产基地，也是香蕉、菠萝、荔枝、龙眼和柑橙等热带、亚热带水果的主要产区，更是橡胶、椰子、油棕、咖啡多种热带作物的唯一产区。区内土地利用以平原水田与山地有林地相结合为特征，渔业生产优势突出。以热带、亚热带经济林果为主的生产优势，是中国创汇农业的重要基地。人口稠密、城市化、业化程度高。应稳定耕地面积。5657内蒙古高原牧草地与旱地——牧业用地区（简称内蒙古高原区）

土地面积占全国土地面积的7.93%。是个牧业用地占绝对优势的土地利用地区，也是内蒙古主要牧区之一。全区以高原、山地为主，区内耕地面积小，经营粗放，广种薄收，产量低而不稳。全区大部属温带气候，温暖干燥，光照充足，光、温、水、土等条件配合差、水源缺乏，热量略显不足。农业发展历史较短，劳动力不足，土地开发利用程度及水平均较低，草原面积大，畜牧业在本区占有重要地位。河湖较少，水资源缺乏，淡水养殖业不发达，部分地区无地表径流，人畜用水问题突出。本区干燥多风，地表风蚀强、沙漠、戈壁等难利用土地面积大，分布广。宜农荒地资源也比较丰富，扩大耕地面积尚有较大潜力。非农业用地比重小，交通运输不够发达

5758西北干旱区牧草地与水浇地——牧业和绿洲农业区（简称西北干旱区）

包括甘肃河西走廊、宁夏中北部、内蒙古西部地区。土地面积占全国土地总面积的22.36%。是个国境线长、气候干旱、地广人稀、依靠灌溉的绿洲农业和荒漠放牧业为主的地区，也是我国后备耕地资源最多的地区。以牧业用地为主，绿洲灌溉农业为辅，农林牧结合，多种经营综合发展。抓好粮、棉、糖基地和牧业林业基地建设，合理利用水资源，协调区内粮食平衡。矿产资源也有很大潜力。

5859青藏高原牧草区——牧业用地区（简称青藏高原区）

土地面积占全国土地总面积的18.48%。是个以牧业用地占绝对优势，林地占有一定比重，耕