远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级

远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级改革创新是现代农业示范区建设的灵魂，把构建现代农业经营体系、加快推进农业现代化作为主攻方向，以改革创新推动现代农业示范区转型升级，着力抓好四个方面工作：1.坚持以农村土地确权为突破口，着力推进农村产权制度改革。2.坚持以产业联合体为重点，加快培育新型农业经营主体。3.坚持以财政资金为撬动，着力推进投融资机制创新。4.坚持以技术集成应用为目标，不断完善农业社会化服务体系。具体如下：以农村土地确权为突破口，着力推进农村产权制度改革示范区要瞄准“三权”分离的现实趋势，推进产权交易平台建设、土地流转、小型水利工程建管改革，在促进农村产权要素有效配置，激发农村发展活力上作表率。“改到深处是产权”，“放活之要在产权”，放活农村经济的重点也在产权。当前，现代农业发展呈现“三权”分离的趋势，如何更好地坚持集体对土地的所有权，保障农户的承包权，用活放活经营权，需要示范区先行先试、做好表率。一是稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是逐步建立农村产权流转交易平台。三是推进农村土地规范流转。以产业联合体为重点，加快培育新型农业经营主体示范区要瞄准农业经营方式变化的现实，探索建立与规模化生产相适应、市场经济相契合、农民群众能接受的农业经营组织化体系，在构建新型农业经营体系上作表率。构建农业经营体系，首要任务是培育新型经营主体，核心是提高其组织化程度，要逐步建立完善农业经营组织化体系。当前，示范区在培育新型经营主体方面已有一定基础，但是仍存在诸多问题，难以形成以点带面、产业联结、集群发展的整体格局，亟待构建产业联合体来有效克服这些短板。坚持多元化发展，鼓励扶持各类经营主体发挥各自优势，加速融合、协同发展，大力构建产业联合体，实现产业链接、要素链接和利益链接。一是以培育骨干龙头企业为引领，支持区域性产业联合体健康发展。二是以培育示范合作社为引领，支持农民专业合作社联合社健康发展。三是以培育新型职业农民为引领，支持家庭农场健康发展。以财政资金为撬动，着力推进投融资机制创新在农业支持保护政策体系中，财政和金融具有显著的协同效应。农村金融离不开财政支持，但财政补贴资金总量有限，补贴政策也会效应递减，必须创新财政支农方式，运用财政资金撬动金融资本，提高资金使用效率。一是有效整合涉农资金。二是开发利用农村信用资源。以技术集成应用为目标，不断完善农业社会化服务体系示范区要瞄准现代农业生产需求，最新的科技成果首先在示范区应用，最适用的农业技术首先在示范区推广，在促进农业节本增效、增加农民收入上作表率。加快农业技术的集成应用，是转变农业发展方式、促进节本增收的现实途径。应充分发挥科学技术在推动现代农业发展中的支撑作用，突出农业技术的集成应用推广，努力构建科学高效、覆盖全程、综合配套的农业社会化服务体系。一是加强产学研协作的服务机制建设。二是加强公益性服务机构建设。三是加强经营性服务组织建设。加快农业转型升级，全面实施农产品加工“262”推进工程，大力发展农产品精深加工，进一步提升我市农业产业化水平，促进农民增收，有以下实施意见：一、指导思想和工作目标指导思想：坚持以科学发展观为指导，充分发挥我市资源优势和区位优势，围绕重点产业，全力提升农产品加工水平，加快农业转型升级，以农业产业化示范区、现代农业示范区建设为抓手，着力培育产业集群，不断完善产业配套，切实抓好品牌创建，深入拓展销售渠道，全面提升农业产业化发展水平。家禽和林特产业集群建设要有新推进。重点打造家禽产业和林特产业集群，今年力争总产值分别突破150亿元和50亿元，进一步提高产业集群企业间专业化协作水平，积极扶持省级以上龙头企业做大做强。农产品精深加工项目建设取得要有新成效。以项目建设为抓手，大力提升农产品加工水平，重点抓好总投资8.2亿元的30个农产品加工新建和续建项目，争取早日投产达效。农业产业化示范区建设要有新进展。制定推进全市农业产业化示范区建设实施意见，积极争创国家级和省级农业产业化示范区，加快宁国、广德两个省级农产品加工示范园区建设取国家和省项目资金，鼓励和引导工商资本和民间资本投入。要把农业项目整合和示范区建设集合起来，切实发挥投入的综合效益和项目的示范效应。（五）组织实施品牌推进战略。在继续打造“生态、绿色产品”地域品牌的基础上，组织实施品牌推进战略，制定政策措施，支持重点企业扩大名牌影响力和创建自主品牌。积极组织申报有机、绿色食品和地理标志认证，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创名牌企业和名牌产品。同时，积极组织参加上海名优农产品交易会、合肥农业产业化交易会等各类农产品展示展销活动，多渠道开展品牌宣传和推介活动，提高我市名优农产品的知名度和影响力。（六）加大资金投入力度。各级政府要加大农产品加工业的投入力度，整合现代农业发展资金、农业综合开发资金、科技支农资金，以及其他省以上财政支农资金向农产品加工企业倾斜。市财政已安排专项资金，用于推动全市农产品精深加工发展。各县市区也要安排专项资金，用于农产品加工、新建项目建设补助、技术改造、市场开拓、品牌建设和贷款贴息。同时，各地要积极组织银企对接活动，协调解决企业资金需求；鼓励企业上市融资，为企业做好各项上市服务工作。（七）切实加强组织领导。推动农产品精