道路改造工程项目招标文件

道路改造工程

招标文件

目录

第一章招标公告................................................2

第二章投标人须知..............................................4

第三章评标办法（综合评估法）.................................25

第四章合同条款及格式.........................................31

第五章工程量清单.............................................32

第六章图纸..................................................34

第七章技术标准和要求.........................................35

第八章投标文件格式...........................................36

道路改造工程招标文件

道路改造工程招标文件

第一章招标公告

项目编号：JLTXY-2021-062

项目概况：道路改造工程项目的潜在投标人应在吉林省公共资源交易中心网投标人系统

内获取招标文件，并于2021年9月24日10时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：JLTXY-2021-062

2、项目名称：道路改造工程

3、采购方式：公开招标

4、预算金额（最高限价）：24279578元

5、采购需求：道路改造工程，详见图纸及工程量清单。

6、招标内容：施工图纸及工程量清单所包含的与项目相关的内容

7、计划工期：80日内完工。（具体以签订合同为准）

8、质量要求：符合国家相关质量验收规范标准的合格标准。

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：①本项目属于非专门面向中小企业采购；（2）

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《关于政府采购支持监

狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就

业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。

3、本项目特定资格要求：

3.1投标申请人须具有独立的法人资格，具备有效的营业执照、安全生产许可证；具备

建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级及以上资质；并在人员、设备、

资金等方面具有相应的施工能力。

3.2项目负责人要求：拟派出的项目经理须具备市政工程专业二级及以上注册建造师资

格，具备有效的安全生产考核合格证，提供在本单位参保的2020年任意一个月参保证

明，且无在建工程；

3.3投标人近三年（2018年、2019年、2020年）财务状况良好。投标人须提供（2018

年、2019年、2020年）经会计师事务所出具的财务审计报告（成立不足三年的企业需

提供成立之日起至2020年财务审计报告）；

2

道路改造工程招标文件

3.4外省入吉企业在我省承揽项目应执行吉林省关于外企入吉登记相关规定(详见吉建

管(2015)50号文件、吉建管(2016)30号文件、吉建管(2018)12号文件、吉建管

(2019)11号、吉建管(2019)28号文件、吉建办(2019)82号文件)。

3.5拒绝列入政府取消投标资格期间的企业或个人投标。对在“信用中国”网站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；

对在中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法失信行为记录名单

及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，不得参加政府采购活

动。

3.6执行关于印发《吉林省建筑业企业信用综合评价办法》的通知(吉建管(2018)28

号)文件要求，对年度信用评价为不合格的企业，禁止参与政府投资项目投标。

37未被最高人民法院在"信用中国"网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)或各级信用

信息共享平台中列入失信被执行人名单；

3.8未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名

单。

3.9与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加

投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投

标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。

3.10本项目不接受联合体投标。

3.11本项目招投标活动的每个环节，被授权人必须出示身份证原件，且每个投标人仅能

派出1人作为本项目的被授权人，相关文件和表格等均应由法定代表人或被授权人签

署，整个招投标过程不得随意更换被授权人。

三、获取招标文件

时间：2021年9月2日上午8：30时起至2021年9月9日下午16：00时(北京时间，

下同)

地点：登录“吉林省公共资源交易中心网(吉林省政府采购中心网站)

(sdf.lkj//sdf.Ikjggzyzx.jl.gov.cn/)”投标人系统下载招标文件。未进行网上注册

并办理CA认证的供应商将无法参与本次招标活动。

获取招标文件结束时间：2021年9月9日16:00时。

方式：投标人取得CA认证后，可登录吉林省公共资源交易中心(吉林省政府采购中

心)网站“公共资源交易主体登录-〉投标人”登录后选择“采购业务-＞交易文件下载”

3

道路改造工程招标文件

下载电子招标文件。投标人下载招标文件后，务必在规定的“获取招标文件结束时间”

之前操作“投标报名”并完善相关投标信息，点击“确认报名”按钮确认参加投标才具

有投标资格。如果投标人在规定的“获取招标文件结束时间”之前没有点击“确认报

名”按钮确认参加投标，将失去参加本项目投标的资格。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

4.1投标截止时间（同开标时间）：2021年9月24日10点00分（北京时间）

4.2地点:

4.3逾期送达的或者未按照要求密封的投标文件，招标人不予受理；

4.4投标人在提交投标文件时，应按照有关规定提供投标保证金人民币100000元；

4.5有效投标人不足三家时，招标人另行组织招标。

五、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国政府采购网》、《吉林省公共资源交易中心网》上发布。

六、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

1.1.2采购人

1.1.3采购代理机构

项目名称道路改造工程

1.1.4

项目编号JLTXY-2021-062

1.1.5项目地点白城医学高等专科学校

1.2.1资金来源财政资金及自筹资金

1.2.2出资比例财政资金99.18%及自筹资金0.82%

1.2.3资金落实情况已落实

1.3.1招标范围道路改造工程，详见图纸及工程量清单。

1.3.2计划工期80日内完工。（具体以签订合同为准）

1.3.3质量要求符合国家相关质量验收规范标准的合格标准。

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规

定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：①本项目属于

投标人资质条件、能

1.4.1非专门面向中小企业采购；②《政府采购促进中小企业发

力和信誉

展管理办法》（财库[2020]46号）、《关于政府采购支持

监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《三

部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

4

道路改造工程招标文件

(财库[2017]141号)。

3、本项目的特定资格要求：

3.1投标申请人须具有独立的法人资格，具备有效的营业

执照、安全生产许可证；具备建设行政主管部门核发的市

政公用工程施工总承包三级及以上资质；并在人员、设

备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.2项目负责人要求：拟派出的项目经理须具备市政工程

专业二级及以上注册建造师资格，具备有效的安全生产考

核合格证，提供在本单位参保的2020年任意一个月参保证

明，且无在建工程；

3.3投标人近三年(2018年、2019年、2020年)财务状况

良好。投标人须提供(2018年、2019年、2020年)经会计

师事务所出具的财务审计报告(成立不足三年的企业需提

供成立之日起至2020年财务审计报告)；

3.4外省入吉企业在我省承揽项目应执行吉林省关于外企

入吉登记相关规定(详见吉建管(2015)50号文件、吉建

管(2016)30号文件、吉建管(2018)12号文件、吉建管

(2019)11号、吉建管(2019)28号文件、吉建办

(2019)82号文件)。

3.5拒绝列入政府取消投标资格期间的企业或个人投标。

对在"信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；对在

中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入政府采购严

重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国

政府采购法》第二十二条规定，不得参加政府采购活动。

3.6执行关于印发《吉林省建筑业企业信用综合评价办

法》的通知(吉建管(2018)28号)文件要求，对年度信

用评价为不合格的企业，禁止参与政府投资项目投标。

3.7未被最高人民法院在“信用中国”网站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)或各级信用信息共享平

台中列入失信被执行人名单；

3.8未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统

中列入严重违法失信企业名单。

3.9与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、

其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人

或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段

投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规

定的，相关投标均无效。

3.10本项目不接受联合体投标。

5

道路改造工程招标文件

3.11本项目招投标活动的每个环节，被授权人必须出示身

份证原件，且每个投标人仅能派出1人作为本项目的被授

权人，相关文件和表格等均应由法定代表人或被授权人签

署，整个招投标过程不得随意更换被授权人。

1.4.2是否接受联合体投标不接受

1.9.1踏勘现场投标人自行组织踏勘项目现场

1.10.1投标预备会不召开

投标人提出问题的截投标截止日期前15天，投标人将投标疑问以电子形式（加

1.10.2

止时间盖单位公章）上传至《吉林省公共资源交易中心网》。

采购人书面澄清的时

1.10.3投标截止时间前15日

间

1.11分包不允许分包

1.12偏离对商务、技术条款不允许偏离

构成招标文件的其他

2.1工程量清单、答疑文件及补充文件

材料

投标人要求澄清

2.2.1投标截止日期前10天

招标文件的截止时间

投标文件递交截止时投标文件递交截止时间：2021年9月24日10时00分

2.2.2

间（北京时间）

投标人确认收到

2.2.3收到澄清文件后24小时内

招标文件澄清的时间

投标人确认收到

2.3.2收到招标文件修改后24小时内

招标文件修改的时间

下列材料原件单独用档案袋封装加贴目录随投标文件同时

递交：

1、企业营业执照副本原件；

2、企业资质证书副本原件或加盖公章（鲜章）复印件；

3、安全生产许可证副本原件或省级住房和城乡建设主管

部门明确有效的电子证书；

4、施工员、质量员、材料员相关证书原件

构成投标文件的其他5、项目经理建造师注册证原件或平台（链接地址：

3.1.1

材料sdf.lkj//cx.jlsjsxxw.com/）中打印的电子证书；项目

经理安全生产考核证（B类）原件或省级住房和城乡建设

主管部门明确有效的电子证书；

6、项目管理人员相关证书原件或平台（链接地址：

sdf.lkj//cx.jlsjsxxw.com/）"教育培训"中打印的电

子证书；

7、近三年财务状况良好，提供（2018年、2019年、2020

年）经审计的财务报告原件（成立不足三年的企业需提供

6

道路改造工程招标文件

成立之日起至2020年财务审计报告）；

8、基本账户开户许可证、投标保证金汇款凭证（保函、

汇票除外）；

9、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；

10、未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统

中列入严重违法失信企业名单、未被最高人民法院在“信

用中国“网站（）或各级信

用信息共享平台中列入失信被执行人名单的承诺书；

11、未被列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人的

承诺书；

12、评标办法中要求的其他证明材料。

上述证件必须装袋密封，并在封袋外面列明文件名称及份

数，投标单位的名称、地址、联系人及联系电话，否则采

购代理机构拒绝接收。

3.3.1投标有效期投标截止之日后90天（日历天）

投标保证金金额：人民币100000元。

投标保证金形式：现金，银行出具的现金支票、保兑支

票、银行汇票，银行、专业担保公司、保险公司出具的保

函，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从投标单位

的基本账户转出（担保机构须按吉建管（2019）3号文件

和关于发布工程推荐名录的公告第504号文件、第523号文

件执行，银行保函应符合吉建管[2018]1号文件相关规

定）。

投标保证金递交：投标保证金以银行转账或电汇形式提交

的，须在投标截止时间前汇入指定账户（公休及法定假日

3.4.1投标保证金除外），以实际到账为准；以保函形式提交的，须在投标

截止时间前将保函原件递交到招标代理机构，投标文件内

附加盖公章的复印件。

收款人全称：

帐号：

开户银行：

财务联系人：联系电话：

注：投标保证金是投标文件的组成部分，未按要求提交

的，视为放弃投标，招标人将不接受其投标文件。投标人

应在银行进账单或电汇凭证上简明用途、投标项目名称、

联系人及电话，以便核对查实。

近年财务状况的年份

3.5.22018年—2020年

要求

3.5.3近年完成的类似项目2018年-2020年

7

道路改造工程招标文件

的年份要求

近年发生的诉讼及仲

3.5.52018年一至今

裁情况的年份要求

是否允许递交备选投

3.6不允许

标方案

（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔

由本人亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签

名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。

（2）所有要求盖投标人章的地方都应按照招标文件的规

定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用彩

3.7.3签字或盖章要求喷或者彩印的印章、不得使用专用章（如经济合同章、投

标专用章等）或下属单位印章代替。

（3）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托

代理人”签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人

投标，由法定代表人签字；如法定代表人授权委托代理人

投标，由委托代理人签字，也可由法定代表人签字。

3.7.4投标文件份数正本_L份，副本，份，电子版1份（载体为U盘）。

投标文件组成内容，投标人根据投标文件实际情况自行确

定即可，是否分册装订不做强制要求。投标文件还应按以

下要求装订：

正本与副本应分别装订成册，每册采用胶装方式装订，装

3.7.5装订要求订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，投标文

件应编制目录，并且逐页标注连续页码。否则，采购人及

其委托的采购代理机构对由于投标文件装订松散而造成的

丢失或其它后果不承担任何责任。投标文件书脊上应明确

标注投标人的单位名称。

电子版投标文件须与纸质版文件相一致，工程量清单采用

excel版，投标文件电子版形式为U盘。电子版须单独密封

3.7.6投标文件电子版要求

随投标文件一起递交，包封上须注明项目名称、公司名称

及电子版字样。

采购人全称：

_________（项目名称）________投标文件

4.1.2封套上写明

在一年一月—日一时一分前不得开启

投标人全称：

4.2.2递交投标文件地点

4.2.3是否退还投标文件否

时间：2021年9月24日10时00分（北京时间）

5.1开标时间和地点

地点：

5.2开标程序密封情况检查：由投标人与招标人同时检查投标文件密封

8

道路改造工程招标文件

情况

开标顺序：按投标文件递交顺序进行。

评标委员会构成：共工人；招标人代表2人，由经济、技

6.1.1评标委员会的组建术专家5人组成；

专家确定方式：吉林省专家库中随机抽取。

是否授权评标委员会口是

7.1

确定中标人■否，推荐的中标候选人数：3人

7.3.1履约担保以实际签订合同为准

10需要补充的其他内容

在发布招标公告的网络媒介上予以公示，公示期为三个工

10.1中标公示

作日。

10.2合同结算方式固定单价

10.3付款方式按财政要求执行。

10.4招标控制价24279578元

招标代理费执行国家发展改革委《关于进一步放开建设项

10.5招标代理服务费目专业服务价格的通知》(发改价格(2015)299号)，

实行市场价格，由中标人支付。

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同

意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他

10.6知识产权目的。采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技

术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复

印或提供给第三人。

除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中

标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人

10.7重新招标的其他情形少于三个的，采购人应当依法重新招标。

通过初步评审的有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争

的，评标委员会可以否决全部投标。

构成招标文件组成部分的“通用合同条款"、“专用合同

条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中

10.8同义词语

出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应

当分别按“采购人”和“投标人”进行理解。

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权

10.9监督

的部门依法实施的监督。

投标人在投标活动中不得含有欺诈行为，在整个招标工作

期间，采购人对投标人的业绩、财务能力、履约信誉及其

10.10其他证明材料等进一步核查，若发现弄虚作假或不符合规定资

格要求的投标单位，将取消其中标资格，并上报省级行政

主管部门。

注：投标人须知前附表与招标文件有不符之处，以投标人须知前附表为准。

9

道路改造工程招标文件

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规

和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本工程施工进行招标。

1.1.2本项目采购人：见投标人须知前附表。

1.1.3本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本项目名称、编号：见投标人须知前附表。

1.1.5本项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标内容、规模、范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本项目的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求(适用于未进行资格预审的)

1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

(1)资质条件：见投标人须知前附表；

(2)财务要求：见投标人须知前附表；

(3)业绩要求：见投标人须知前附表；

(4)信誉要求：见投标人须知前附表；

(5)项目经理资格：见投标人须知前附表；

(6)其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

(1)为采购人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(3)为本项目的监理人；

(4)为本项目的代建人；

(5)为本项目提供采购代理服务的；

(6)与本项目的监理人或代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的；

(7)与本项目的监理人或代建人或采购代理机构相互控股或参股的；

(8)与本项目的监理人或代建人或采购代理机构相互任职或工作的；

10

道路改造工程招标文件

(9)被责令停业的；

(10)被暂停或取消投标资格的；

(11)财产被接管或冻结的；

(12)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.4.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投

标。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此

造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1按投标人须知前附表规定组织踏勘现场，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点

组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件

时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点

召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购代理机

构，以便采购人和采购代理机构在规定时间内予以澄清。

1.10.3采购人、采购代理机构在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清

以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.10.4投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式确认已收到该澄

清。

1.11分包

本工程不允许分包。

1.12偏离

对商务、技术条款不允许偏离。

11

道路改造工程招标文件

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)招标公告；

(2)投标人须知；

(3)评标办法；

(4)合同条款及格式；

(5)工程量清单；

(6)图纸;

(7)技术标准和要求：

(8)投标文件格式；

(9)投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部

分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购

代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式，要求采购

人对招标文件予以澄清。

2.2.2投标截止时间：见投标人须知前附表；

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式确认已收到该澄

清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文

件的投标人。如果修改的招标文件内容在实质上影响投标文件的编制进度，应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式确认已收到该

修改。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

(1)投标函及投标函附录；

(2)法定代表人身份证明及授权委托书；

(3)开标一览表；

12

道路改造工程招标文件

(4)投标保证金；

(5)已标价的工程量清单

(6)施工组织设计；

(7)项目管理机构；

(8)资格审查资料；

(9)投标人须知前附表规定的其他材料。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按第五章“投标报价汇总表”的要求填写相应表格。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清

单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效

期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投

标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人应按投标人须知前附表规定的时间、金额及形式递交投标保证金，并将缴纳凭证

原件单独递交，复印件粘贴到投标文件相应位置作为其投标文件的组成部分，投标人未按以上要求

递交投标保证金的视为无效标。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件应予否决。

3.4.3采购人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金；

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5资格审查资料

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副

本和安全生产许可证等材料的复印件。

3.5.2"近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务报告复印件，包括资产

负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书或工程竣工验收报告的复

印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书或工程竣工验收报告

的复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁

决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

13

道路改造工程招标文件

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，并在文件中填写目录与页码，如有必

要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基

础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范

围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件要求使用A4纸打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并加盖公

章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应避免涂改或删

除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确

认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记

“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件电子版（U盘）应单独

放入一个密封袋中，并在封套封口处加盖投标人单位章，在封套上标记“投标文件电子版”字样。

3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录、且逐页标注连续页

码。装订的其他要求见申请人须知前附表。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装、加贴封条，并在封套口处加盖投标人单位章。

4.1.2投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。

4.1.4电子U盘、开标一览表，分别单独放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖投

标人单位公章，在封套上分别标记“投标文件电子版”或“开标一览表”字样。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

4.2.5采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但

应以书面形式通知采购人。

14

道路改造工程招标文件

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。

采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行

编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.4禁止投标人相互串通投标

4.4.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

(2)投标人之间约定中标人；

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

4.4.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜：

(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

(5)不同投标人的投标文件相互混装；

(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

4.4.3有下列情形之一的，视为投标人串通投标报价：

(1)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

(2)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

(3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

(4)投标人之间其他串通投标报价的行为。

4.5禁止采购人与投标人串通投标

有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：

(1)采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，或者授意投标人撤换、修改

投标文件；

(2)采购人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

(3)采购人明示或者暗示投标人压低或抬高投标报价；

(4)采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

(5)采购人与投标人为谋求特定中标人中标而采取的其他串通行为。

4.6禁止投标人以其他形式弄虚作假

有下列情形之一的，属于以其他形式弄虚作假行为：

(1)使用伪造、变造的许可证件；

(2)提供虚假的财务状况或者业绩；

15

道路改造工程招标文件

(3)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

(4)提供虚假的信用状况；

(5)其他弄虚作假的行为。

5.开标

5.1开标时间和地点

采购人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的地点公开

开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

(1)介绍监督员、采购方代表、投标人代表等；

(2)宣读《开标纪律》；

(3)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

(4)宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

(5)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

(6)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

(7)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、企业施工资质等级、投标报价、投标保

证金、计划工期、质量标准，并记录在案；

(8)投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

(9)宣布开标大会结束。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家

组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：

(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处

罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

16

道路改造工程招标文件

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评

审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

出现上述4.4条、4.5条及4.6条之规定中任一情形，应当否决其投标。

7.合同授予

7.1定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候

选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标

结果告知未中标的投标人，但对结果不作任何解释。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条

款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。除投标人

须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的3%。

7.3.2中标人不按本章第7.3.1项要求递交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退

还，给采购人造成损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1采购人和中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中

标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保

证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；

给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新招标和不再招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

(1)投标截止时间止，投标人少于法定人数的；

(2)经评标委员会评审后否决所有投标的；

(3)同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

(4)中标候选人均未与采购人签订合同的。

(5)第一中标候选人放弃中标或因不可抗力等原因不能履行合同的，由第二、第三名依次递

补。3名候选人都不能履行合同的。

依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人人少于三个的，采购人在分析招标失败的

原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批、核

17

道路改造工程招标文件

准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，

采购人可自行决定不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社

会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取

中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响

评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责

任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投

标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向采购人征询其确定中标人的意向，不

得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客

观、不公正履行职务的行为，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的

工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

中标候选人将在发布招标公告的网络媒介上公示，公示期为三天，如投标人和其他利害关系人

对招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。采购人应当自收到异议之日起

三日内作出答复。投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以

自知道或者应当知道之11起十日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明

材料。投标人在确认进行投诉的，应当先向采购人提出异议，异议答复期间不计算上述规定的期限

内。投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进

行。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以

驳回。

有下列情形之一的投诉，不予受理：

（-）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法

定代表人签字并加盖公章的；

18

道路改造工程招标文件

（四）超时投诉时效的；

（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

（六）投诉事项应先提出异议没有提出异议、己进入行政复议或行政诉讼程序的;

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

19

道路改造工程招标文件

附件一:

招标文件澄清申请函