重大决策风险评估制度

重大决策风险和评估制度第一条为规范和指导我县司法行政系统(下称本系统)开展重大决策社会稳定风险分析和评估工作，根据法律、法规和上级有关文件的规定，结合本系统工作实际，制定本规定。第二条本规定所称重大决策，是指面向社会和本系统内部研究并决定与广大群众(包括司法行政机关公务员、法律服务工作者等)利益密切相关的重大政策、重大改革措施，包括贯彻落实上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施;职责范围内涉及改革发展稳定的重大问题;其他重大问题。第三条主要范围本系统应当进行社会稳定风险分析和评估的重大决策主要包括：(一)涉及本系统行政机关、单位等可能发生较大变动的合并、分立、移交、撤销和动拆迁等事项。(二)涉及本系统行政机关、单位等收入分配等待遇重大调整等事项。(三)涉及律师、公证等服务价格和收费标准重大调整等事项。(四)涉及律援助申请条件等社会救助标准重大调整等事项。(五)其他与广大群众(包括司法行政机关公务员、法律服务工作者等)利益密切相关的重大决策。第四条领导机构成立由县司法局主要领导为组长，分管局领导为副组长，相关处室主要负责人为组员的重大决策社会稳定风险分析和评估工作领导小组及其办公室(下称局风险评估领导小组和局风险评估办)。局风险评估办(由局办公室主要负责人牵头，政工科等部门负责人及相关工作人员参加)应当加强对承办部门社会稳定风险分析和评估工作的指导和协调。第五条承办部门本系统重大决策拟定部门是开展重大决策社会稳定风险分析和评估的承办部门，负责组织对风险内容开展全面审查评价，出具风险分析和评估报告，并与决策方案一并提交有权作出决定的组织和机构审定。重大决策拟定部门为两个及以上的，主办部门作为社会稳定风险分析和评估的牵头部门。承办部门认为必要的可商请局法制科、政工科等部门参与社会稳定风险分析和评估。第六条主要形式根据不同决策类型，其收集意见和开展社会稳定风险分析和评估可采取的形式主要包括：(一)公开的形式：通过网站、报刊、问卷调查、听证会等渠道向社会公开征求意见。(二)部分公开的形式：征求人大、政协和维稳、信访部门及乡镇、街道等意见;通过单位内部公示、职工代表大会、单位负责人直接听取意见等方式向干部职工征求意见;征询专家意见或委托专业中介机构进行第三方独立评估等。(三)不公开的形式：依法不得在事前公开的重大决策，承办部门应在确保决策事项保密的前提下，采取相应的分析和评估形式。第七条基本内容对重大决策进行社会稳定风险分析和评估，应主要围绕合法性、合理性、可行性、安全性四个方面开展。(一)合法性评估：主要评估决策内容、决策程序是否符合法律法规和党的方针政策等。第十二条风险控制对存在社会稳定风险的重大决策，应根据风险等级的不同分别采取应对措施。对存在A级风险的重大决策事项，局风险评估办在收到承办部门送交的《社会稳定风险分析和评估报告》后，应及时进行综合研判，并向决策机构上报、预警。同时，根据不同的决策类型，分别落实应对措施：属于贯彻上级统一部署、近期必须实施的重大决策，应由局风险评估办组织相关部门修改完善应急预案，协调各方力量共同落实防范、化解和处置措施;属于本系统探索创新提出的重大决策，应由承办部门会同相关部门按有关决策程序就决策是否实施、是否暂缓实施，向有权作出决定的组织和机构提出建议。对存在B级风险的重大决策事项，局风险评估办应协调相关单位或部门，明确责任，督促落实降低风险、化解矛盾的措施。对存在C级风险的重大决策事项，承办部门应根据相关预案，有针对性地做好矛盾防范和化解工作。第十三条动态跟踪重大决策事项实施过程中，相关单位或部门应当根据职责分工，做好社会稳定风险的全程跟踪。承办部门应当采取必要形式，不间断地收集社会公众(或相应特定群体)的反响，及时发现新的社会稳定风险隐患，调整完善应急预案;发现因社会稳定风险导致重大决策目标全部或部分不能实现的，应向决策机构提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。局风险评估办应当坚持对评估事项的动态检查和评价，督促相关单位或部门落实应急预案。第十四条效果评价重大决策实施后，承办部门应建立重大决策社会稳定风险分析和评估档案。同时，根据决策实施结果，对社会稳定风险分析和评估工作的准确性进行评价，评价结果应当作为各级领导及工作人员年度考核的重要方面。第十五条行政问责一旦发生大规模群体性事件，局风险评估办应当根据有关规定，组织有关部门查清事件经过、原因、损失及重大决策社会稳定风险分析和评估工作的开展和落实情况，必要时由相关职能部门提出实行行政问责的意见和建议。相关职能部门应当要求有关责任人，对本单位或部门开展重大决策社会稳定风险分析和评估工作中出现的问题作出说明。重大决策应进行社会稳定风险分析和评估而未进行或未按有关程序进行充分