雪上运动赛事活动要求及评估规范

ICS97.220

CCSY55

中华人民共和国国家标准

GB/TXXXXX—XXXX

雪上运动赛事活动要求及评估规范

Requirementandcriteriaforactivityevaluationofsnowsportsevents

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（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

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GB/TXXXXX-XXXX

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由国家体育总局冬季运动管理中心提出。

本文件由全国体育标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：国家体育总局冬季运动管理中心、北京华安联合认证检测中心有限公司、北京国

体世纪质量认证中心有限公司。

本文件主要起草人：XXX。

II

雪上运动赛事活动要求及评估规范

1范围

本文件规定了专业雪上运动赛事活动的分类、要求和评估程序。

本文件适用于专业雪上运动赛事的赛事申报、赛事筹备与运行和赛后总结三个阶段的评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文

件。

GB/T40232冰雪运动场所用安全标志

GB/T33170.3-2016大型活动安全要求第3部分：场地布局和安全导向标识

GB/T33170.4-2016大型活动安全要求第4部分：临建设施指南

GB/TXXXXX大众滑雪赛事活动规范

GB/TXXXXX大众滑雪运动项目基础术语

JGJ31体育建筑设计规范

JGJ131体育场馆声学设计及测量规程

JGJ153体育场馆照明设计及检测标准

冰雪项目专业赛事场地器材标准国家体育总局冬季运动管理中心

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

赛事组织方eventorganizer

赛事主办方、承办方和协办方的统称。

4分类

4.1雪上运动赛事活动按照项目划分主要分为：

——高山滑雪；

——越野滑雪；

——单板滑雪；

——自由式滑雪；

——跳台滑雪；

——北欧两项；

1

——冬季两项；

——雪车；

——雪橇。

5要求

5.1赛事申报

5.1.1一般要求

5.1.1.1雪上运动赛事申办流程应符合赛事归口管理单位的相关规定。

5.1.1.2雪上运动赛事备案（审批）流程应符合属地体育、公安、市场监管、卫生健康、交通运输、

海事、无线电管理、外事等相关部门的规定。

5.1.1.3雪上运动赛事应成立组委会，组委会应具有竞赛（仲裁）、安保、交通、医疗与卫生、媒体、

食宿、人员、应急等职能。

5.1.1.4雪上赛事组织方的各方应明确职责分工、各职能组织结构与上下级管理权限，并予以宣贯。

5.1.1.5雪上赛事组织方应依法在工商行政、税务、民政等部门登记注册。

5.1.1.6雪上赛事组织方应无重大伤亡事故、财产损失、治安事件，或者食品安全事故等安全事故历

史。

5.1.1.7雪上赛事组织方应了解赛事性质、规模、场地情况及以往在该场地举办赛事的情况。

5.1.1.8雪上赛事组织方应具有与赛事规模相匹配的办赛能力和经验。

5.1.1.9雪上赛事组织方应根据赛事级别和规模配备提供赛事所需的场地、设施设备和器材装备。

5.1.1.10雪上赛事组织方应根据赛事级别和规模配备提供赛事所需的技术官员、竞赛管理人员和专业

技术人员。

5.1.1.11雪上赛事组织方应具备与赛事规模相适应的组织经费。

5.1.1.12雪上赛事组织方应做好安全与应急管理工作，建立健全赛事熔断机制。

5.1.2文件筹备

5.1.2.1赛事申报应具备的赛事筹备文件，包括但不限于：

——赛事组织方经验资质证明文件；

——赛事组织运营方案；

——组委会工作流程；

——安全手册；

——应急预案；

——熔断机制；

——其他赛事申办、赛事备案（审批）流程需具备的文件。如：承办地体育行政管理部门、属地政

府提出同意申办的函等。

5.1.2.2有观赛风险的项目应具备观赛指南等安全文件。

示例1：雪车赛事应具备观众观赛指南。

示例2：冬季两项赛事应具备靶场安全文件。

5.1.2.3赛事筹备文件中对场地设施的规定应符合各运动项目竞赛规则要求。

5.1.2.4赛事筹备文件中对场地安全标志的规定应符合GB/T40232的要求。

5.1.2.5安全手册和应急预案的内容应包括但不限于：

——通信技术、设备维护、电子设施维护、医疗卫生、安保、交通维护等应急救援部门负责对接人

2

及管理制度;

——识别、分析各种潜在风险，针对不同风险类型制定相应的解决方案，常见安全风险的识别方法

见附录A，雪上运动赛事活动常见风险类型见附录B；

——可能发生的突发性天气、环境、停水停电、火灾等应急预案和处置措施；

——突发疾病、意外伤害、食物中毒、传染病等处理预案；

——应急预案培训和演练安排。

5.2赛事筹备及运行

5.2.1一般要求

5.2.1.1赛事组织方应制定并确认赛事活动计划和实施方案。GB/TXXXX-XXX《大众滑雪赛事活动规范》

中8.1.4给出了计划与方案应包括的内容信息。

5.2.1.2应具备的文件包括但不限于：

——赛事筹备文件（见5.1.2.1）；

——参赛通知；

——竞赛规程；

——竞赛和训练日程；

——参赛指南；

——参赛人员名单。

5.2.1.3组委会应组建仲裁委员会，负责处理运动队员资格认定、成绩申诉、赛风赛纪执罚等事务。

5.2.1.4组委会应组建应急指挥部，研判形势，执行熔断机制。负责应急抢险、现场安保、医疗救助、

后勤保障、突发事件等。

5.2.1.5赛事组织方应投保公众责任保险，为参赛人员购买人身意外伤害险、猝死险等保险，或要求

参赛人员自行购买。

5.2.2资源要求

5.2.2.1主体设施

5.2.2.1.1竞赛场地、竞赛器材应符合本赛事相适用的运动项目规则中的要求。

5.2.2.1.2竞速类滑雪项目比赛道应全封闭。

5.2.2.1.3竞赛场地应具备场地性能检测报告。

5.2.2.1.4雪车、雪橇赛道的主体设施如弯道、挡板、闸门，出口等应遵循场馆安全准则进行安全

检查和运行管理。

5.2.2.1.5冬季两项项目靶场宜使用电子靶，可根据不同等级比赛要求使用人工拉拽式靶子等靶子。

5.2.2.1.6雪车赛道应配备安全装置和安保、维修人员，以保证赛道氨制冷设备安全投入使用。

5.2.2.1.7雪上运动赛事安全设施的种类及数量应符合《冰雪项目专业赛事场地器材标准》中的相关

要求。

5.2.2.1.8安全设施应避免妨碍观众视线或电视转播。

5.2.2.1.9高山滑雪安全设施设置应符合的要求包括但不限于：

——赛道沿线需设置包括A网、B网、BC网及各类海绵防护垫及充气防护垫在内的安全设施；

——对于赛道沿线的永久设施，如山石、树木、雪炮、水栓、缆车塔柱、电箱等硬质及金属障碍物

需使用海绵防护垫或充气防护垫进行覆盖或包裹，并在赛道设置A网或B网，安全网及障碍物

之间一般需保持至少4m左右距离；

——对于赛道沿线的临时性障碍物，如摄影摄像点位、计时记分设备、广告牌、工作人员停靠点位

3

等需根据实际情况设置防护垫覆盖或包裹，并使用B网或BC网进行隔离；

——如赛道两侧为悬崖或公共雪道区域，需设置2层以上B网或A网进行防护；

——速度项目比赛，赛道沿线理论上需设置至少一层B网；

——安全防护设施上不得悬挂或粘贴硬质、绳类或带有金属配件等物品。如有特殊情况需由技术代

表确认。

5.2.2.1.10单板滑雪及自由式滑雪场地应被栅栏封闭起来（围栏/线绳），在赛道的关键位置，要求

安装防护垫，安全垫，安全网等安全防护设施。

5.2.2.1.11单板滑雪及自由式滑雪U型场地终点区要有足够的C网（1m高）将运动员与观众和媒体

区分开，保持良好的动线及通行管制。

5.2.2.2附属设施

5.2.2.2.1通用要求

5.2.2.2.1.1赛事场地应具备运动员休息室、官员休息室、裁判用房、器材检验室、工具存放室、检

录室、打蜡区、兴奋剂检查室、医务室、队伍席、记者席、观众区等附属设施。

5.2.2.2.1.2附属设施宜设有电源、电暖设备等。

5.2.2.2.1.3赛事场地的照明应满足竞赛要求、观众观看，如有电视转播，还应符合转播照明JGJ153

的要求。

5.2.2.2.1.4赛事场地的声学设计应符合JGJ131的要求。

5.2.2.2.1.5赛事场地的电气设计应符合JGJ31的要求。

5.2.2.2.1.6赛事场地休息室应宽敞、洁净、保暖、方便通行。

5.2.2.2.1.7雪车、雪橇赛道制冷设备应遵循场馆安全准则进行安全检查和运行管理。

5.2.2.2.1.8应具备通信基础设施。

5.2.2.2.1.9应具备符合赛事适用竞赛规则要求的计时计分系统。

5.2.2.2.2专项要求

5.2.2.2.2.1滑雪项目应提供索道、拖牵、造雪系统、压雪机、雪地摩托等设备的运载力与安全年检

证明。

5.2.2.2.2.2雪车项目赛道沿线的遮阳蓬应根据天气和比赛条件进行调节。

5.2.2.2.2.3障碍追逐项目应具有计时、影像分析、出发装置（4人）等电子设备。

5.2.2.2.2.4冬季两项项目应设有枪库，枪库与比赛场地距离不宜较远。

5.2.2.2.2.5跳台滑雪项目场地两旁应设有风沙拦挡、减弱设施。

5.2.2.2.2.6跳台滑雪项目急停场地应做好安全处理措施，如四周做好软包等。

5.2.2.2.2.7雪车、雪橇赛道应全程设有运转正常的监控摄像头，以便总控中心塔台实时了解赛道各

点位情况。

5.2.2.3临时设施

5.2.2.3.1通用要求

5.2.2.3.1.1临时设施与建筑应符合各项目竞赛手册和GB/T33170.4中的相关规定。

5.2.2.3.1.2应设置有临时卫生间、更衣室。

5.2.2.3.2专项要求

5.2.2.3.2.1障碍追逐项目宜在赛道中段设有裁判员休息室或帐篷、器材存放室。

4

5.2.2.3.2.2障碍追逐项目宜在终点处设有裁判员休息室、运动员休息室、运动员打蜡室、器材存放

室、画（划）线室。

5.2.2.3.2.3障碍追逐项目宜在混合区设有队伍席、记者席、观众区。

5.2.2.3.2.4冬季两项项目应设有临时枪支存放处。

5.2.2.4器材

5.2.2.4.1竞赛器材配置应与应符合各项目竞赛手册的要求。

5.2.2.4.2应为运动员提供器材维修服务。

5.2.2.5环境

5.2.2.5.1应在赛前调研评估赛事周边环境，包括但不限于以下内容：

——气象自然条件；

——场地建筑及设施基本情况；

——赛事主要分布区域的容量，赛事区域开放程度、避难与紧急疏散能力；

——赛事区域周边社会不稳定因素；

——赛事区域周边道路交通情况及内部人流、车流控制与管理；

——周边建筑、商业密度、加油(气)站、危险化学品仓库和河流湖泊等状况；

——赛事区域所处地理位置情况，自然灾害威胁情况；

——疏散通道与应急出入口状况；

——周边建筑环境及交通对紧急疏散的影响。

5.2.2.5.2应具备场地气象监控队伍与设备，提供场地气象监测与预判。

5.2.2.5.3主要气象监测指标包括但不限于：

——温度；

——风力；

——风向。

5.2.2.6物资

5.2.2.6.1主办方应为赛事提供相关物资，包括但不限于以下内容：

——奖牌证书；

——文件资料

——赛事宣传用品（如条幅、水滴旗等）；

——竞赛办公用品；

——打印耗材；

——赛事各类证件制作；

——其他。

5.2.2.6.2物资使用的各类材料宜环保、可回收利用。

5.2.2.6.3专业物资应设置专人看管，并由专人负责包装、运输、发放、回收等环节。

5.2.3服务要求

5.2.3.1竞赛

5.2.3.1.1应明确赛事组织相关岗位的人员配置与职责，包括但不限于：

——竞赛信息；

5

——技术官员服务；

——运动队（员）服务；

——报名；

——竞赛编排；

——器材管理；

——热身场地管理。

5.2.3.1.2应明确热身场地、比赛场区、混合区运动员通道、运动员更衣室、休息室等区域的的通行

权限。

5.2.3.1.3应科学安排运动员兴奋剂检查。

5.2.3.1.4应保障赛事公平、公正、公开。

5.2.3.2人员

人员管理及培训应符合GB/TXXXXX-XXXX《大众滑雪赛事活动规范》第9章中的规定。

5.2.3.3安保

5.2.3.3.1应对赛事进行分区管理。

5.2.3.3.2安保方案应向当地公安部门报备并获批准。

5.2.3.3.3比赛场地应禁止吸烟（含电子烟）。

5.2.3.3.4应明确安保管理制度与各岗位职责。

5.2.3.4交通

5.2.3.4.1宜与交通管理部门协商，开辟绿色急救通道。

5.2.3.4.2交通路线设置应安全、便利、通畅。

5.2.3.4.3应提供停车场进出引导、停车位分配服务。

5.2.3.4.4应明确交通保障运行管理制度和岗位职责。

5.2.3.5医疗与卫生

5.2.3.5.1应与当地卫计委协调，根据赛事规模指定两家及以上医院并标明医院位置，宜为综合性医

疗水平高的医院，并建立绿色救援通道。

5.2.3.5.2应在比赛场地终点位置配备两台以上救护车、急救设备和两套以上医护人员，赛程较长的

应在分段处配备医护人员。

5.2.3.5.3应成立紧急救护小组，确保及时发现并能在最短时间内在现场实施急救，迅速将伤病员送

到指定的医疗机构。

5.2.3.5.4应根据项目需要配备医疗救护站，并详细列出位置和其提供的医疗服务。

5.2.3.5.5应在正规医疗机构的指导下制定比赛的医疗方案和管理制度。

5.2.3.5.6应配备至少两组医疗救护拖船、雪地摩托和具有滑雪技能的医疗救援人员。

5.2.3.5.7大型雪上赛事应配备直升机医疗救援服务。

5.2.3.5.8应严格执行赛事属地疫情防控政策。

5.2.3.6食宿

5.2.3.6.1应为运动员参赛报名和参赛人员、裁判员的食宿提供必要帮助。

5.2.3.6.2应做好食品安全管理工作，为赛事提供安全合格的食品。

5.2.3.6.3应定点采购食材，留样备查，防范食源性兴奋剂风险，杜绝赛事外食品流入。

6

5.2.3.6.4应明确酒店位置、信息台位置、房型、酒店设施、酒店交通、酒店安保等。

5.2.3.6.5应根据竞赛日程和竞赛时间确定用餐地点、用餐时间、用餐方式等。

5.2.3.7媒体

5.2.3.7.1应配置新闻宣传专职团队和工作人员。

5.2.3.7.2媒体人员应提前注册并明确平面、广播、持权电视转播商、摄影记者等类别。

5.2.3.7.3媒体采访或者电视直播应在组委会批准后进入场地。

5.2.3.7.4应做好新闻舆情的监测。

5.2.3.8应急

5.2.3.8.1组织架构

5.2.3.8.1.1应成立应急指挥部，其职责包括但不限于：

——应急抢险；

——现场安保；

——医疗救助；

——后勤保障；

——突发事件。

5.2.3.8.1.2组委会的应急职能部门负责应急预案的编制、培训、演练和修订工作。

5.2.3.8.2应急预案培训

5.2.3.8.2.1应急预案培训应针对不同服务人员分类开展。

5.2.3.8.2.2赛前应至少开展一次应急预案培训。

5.2.3.8.2.3培训主要内容包括但不限于：

——紧急情况下的作业停止、避险、报警方法；

——人员伤害类别及紧急救护方法；

——有效控制事故和防止事故扩大化的措施；

——应急防护装备、器材、设备的使用方法；

——安全预警程序及行动内容；

——应急预案内容；

——最高响应级别的处置措施；

——应急响应程序；

——应急物资调运；

——应急专项组的组织协调；

——外部救援力量的申请和协调；

——信息发布；

——其他。

5.2.3.8.3应急预案演练

5.2.3.8.3.1应急指挥部应以桌面推演的形式，提前对应急预案的组织、指挥、管理过程进行演练。

5.2.3.8.3.2宜统一开展针对某项应急预案的全过程进行现场实景模拟的全面演练。

5.2.3.8.3.3宜对应急预案中的具体操作或处置环节进行单项演练。

5.2.3.8.3.4演练时可根据演练方案及实际情况邀请外部机构参与。

7

5.2.3.8.3.5演练频次应根据赛事规模等因素适时开展。

5.2.3.8.3.6应针对演练、安全评估和应急预案实施过程中出现的问题及时对预案进行修订。

5.3赛后总结

5.3.1赛事组织方宜在赛事结束后，对赛事情况进行总结。

5.3.2赛后总结的内容包括但不限于：

——赛事基本信息；

——赛事组织运营情况；

——赛事安全与应急情况；

——赛事效益及影响力情况。

6评估程序

6.1评估内容

6.1.1赛事申报评估内容包括但不限于：

——赛事活动计划和实施方案情况；

——雪上运动赛事活动组织方构成及职责分配情况；

——雪上运动赛事活动组织方办赛资质及经费情况；

——雪上运动赛事活动筹备文件的完整性和科学性；

——对设施设备、器材、人员、环境、应急抢险、现场安保、医疗救助、后勤保障、突发事件等各

类风险的识别及应急预案准备情况。

6.1.2赛事筹备及运行评估内容包括但不限于：

——雪上运动赛事活动的竞赛规程、竞赛规则、参赛指南、竞赛日期、地点等；

——雪上运动赛事活动场地、设施、环境、通道与国家公安、消防、卫生有关安全要求的符合度；

——雪上运动赛事活动器材、计时计分器材与国家相关标准和竞赛规则要求的符合度；

——各类人员配置、管理及培训情况；

——竞赛物资的配置及发放情况；

——对雪上运动赛事活动的环境、场地、设施、器材装备等的持续检查情况；

——对雪上运动赛事活动进行安全监管、对赛事风险进行实时评估和判研、对赛事过程中突发事件

进行控制和防范，提供应急保障。

6.1.3赛后总结评估内容包括但不限于：

——是否具备赛后总结；

——赛后总结内容的完整性、真实性。

6.1.4评估组织方可根据不同评估目的，确定评估内容的选择和组合。

6.2评估流程

雪上运动赛事活动的一般评估流程见图1。

8

图1雪上运动赛事活动一般评估流程图

6.3评估方法

评估方法主要采用听取汇报、查阅资料、分析研究、实地考证、交流质询、复核复算等方法：

——听取汇报，评估人员听取赛事组织运营方案、安全工作方案、应急预案等汇报，并与赛事组织

方交流问题；

——查阅资料，评估人员阅览赛事组织方提供的赛事组织运营方案、安全工作方案、应急预案等相

关技术文件，也可根据评估工作需求查阅其他相关文件资料；

——分析研究，评估人员根据赛事组织方提供的技术资料进行分析与研究，综合考虑，整理形成评

估组重点关注问题清单；

——实地考证，评估人员到现场对赛事活动开展检查，了解赛事举办情况；

——交流质询，赛事活动组织方对评估人员提出的重点问题开展相关工作，将工作结果反馈给评估

人员，评估人员就反馈情况与赛事活动组织方进行沟通；

——复核复算，评估人员视情况对重点问题组织开展复核复算工作。

6.4评估总结

6.4.1评估工作完成应形成评估总结报告。

6.4.2评估总结报告包括但不限于：

——赛事基本情况；

——所使用的评估准则及其合理性；

——重点关注问题清单识别过程与结果；

——评估结论及建议；

——重点关注问题后续解决及规避工作方案；

——评估建议落实情况应得到跟踪。

6.5评估结果的应用

评估总结报告等评估结果可为相关活动提供采信依据,包括但不限于:

——主管部门分业施策与分类指导,如试点示范遴选、专项资金支持、政策措施制定、服务采购、

项目验收等；

——行业引导,如信用评价、资质认证等；

——市场服务,如金融授信、供应商遴选、品牌提升、销售授信、招标采购等。

9

附录A

（资料性）

常见安全风险的识别方法

常见安全风险识别的方法宜符合表A.1的要求。

表A.1常见安全风险识别方法

风险分析方法说明

一种收集各种观点及评价并将其在团队内进行评级的方法。头脑风暴法可由

头脑风暴法

提示、一对一以及一对多的访谈技术所激发

一种综合各类专家观点并促其一致的方法，这些观点有利于支持风险源及影

德尔菲法

响的识别、可能性与后果分析以及风险评价。需要独立分析和专家投票

层次分析法定性与定量分析相结合，适用于多目标、多层次、多因素的复杂系统地决策

在想象和推测的基础上，对可能发生的未来情景加以描述。可以通过正式或

情景分析

非正式的、定性或定量的手段进行情景分析

一种简单的风险识别技术，提供了一系列典型的需要考虑的不确定性因素。

检查表

使用者可参照以前的风险清单、规定或标准

风险指数风险指数可以提供一种有效的划分风险等级的工具

10

附录B

（资料性）

雪上赛事活动常见风险类型

雪上赛事活动常见风险见表B.1。

表B.1雪上赛事活动常见风险类型

类别风险

1.基础设施不齐全

1.场地规格尺寸不满足竞赛要求

2.场地设计不合理

3.电力供应保障不足或未及时维护维修

4.场地消防不符合国家标准要求

5.物流、仓管保障不规范

6.休息区设置不足

7.防护设施未安装到位或有破损

设施设备风险

8.配套设施出现破损，存在受伤的隐患

9.供暖保障不足或未及时维护维修

10.观众座椅出现破损

11.围栏出现问题

12.标志牌不清晰、不明确

13.标志牌规格尺寸不规范

14.其他

1.不符合竞赛规则要求

2.滑雪板、护目镜等运动器材破损

器材风险3.未提供器材维修服务

4.物流、仓管保障不规范

5.其他

1.因自身身体原因（伤病）造成的安全风险

2.赛会期间的伤害事故，如偶发开放式外伤和骨折

3.其他意外伤害

4.心理健康

5.与他人发生肢体冲突

人员风险6.比赛迟到

7.运动员、教练员、裁判超员

8.裁判、志愿者、安保人员、服务人员资质及数量不满足比赛要求

9.因人员密度过大造成的拥挤踩踏事故

10.未经批准，无关人员进入比赛管制区域

11.未经批准进行酒精饮品、硬质、及尖锐物品的贩卖

12.人员衣着不当进入比赛区域

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13.人员走失

14.未对所有人员进行有效控制，将人员密度进行实时管控

15.未建立身份认证系统，全面筛查运动员及工作人员，保障办赛安全

16.其他

1.地质灾害风险

2.暴雨、冰雹、暴雪、大雾等恶劣天气

环境风险

3.环境突发情况预案不完备

4.其他

1.未与当地卫计委协调，根据赛事规模指定两家及以上医院并标明医院位置

2.未建立急救绿色通道

3.未配备救护车、急救设备、急救物品和专业医务人员

4.未配备（至少两组）医疗救护拖船、雪地摩托和具有滑雪技能的医疗救援人员

5.大型比赛未配备直升机医疗救援服务

应急服务

6.未成立紧急救护小组

与医疗急救风险

7.未详细列出比赛中医疗站的位置和其提供的医疗服务，并在正规医疗机构的指导下制定比赛的医

疗方案和突发事件的应急预案

8.未为运动员和裁判员购买保险

9.未严格执行赛事属地疫情防控政策

10.其他

1.场馆与酒店交通风险

2.未备齐适合冰雪项目的各类急救物品

3.专业救护人员及车辆数量不足

4.未建立急救绿色通道

5.出现食品安全风险

后勤保障风险

6.食源性兴奋剂风险

7.未制定周密的安保方案

8.应急预案不充分

9.物资准备不全

10.其他

1.经费不足

2.经费预算不符合要求

3.不可抗力因素

其他风险4.发现可疑物品

5.控制人群的隔离带数量不全

6.物品丢失

7.其他

_________________________________

12

GB/TXXXXX-XXXX

目  次

目次..................................................................................I

前言.................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4分类................................................................................1

5要求................................................................................2

5.1赛事申报........................................................................2

5.2赛事筹备及运行..................................................................3

5.3赛后总结........................................................................8

6评估程序............................................................................8

6.1评估内容........................................................................8

6.2评估流程........................................................................8

6.3评估方法........................................................................9

6.4评估总结........................................................................9

6.5评估结果的应用..................................................................9

附录A（资料性）常见安全风险的识别方法...............................................10

附录B（资料性）雪上赛事活动常见风险类型.............................................11

I

雪上运动赛事活动要求及评估规范

1范围

本文件规定了专业雪上运动赛事活动的分类、要求和评估程序。

本文件适用于专业雪上运动赛事的赛事申报、赛事筹备与运行和赛后总结三个阶段的评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文

件。

GB/T40232冰雪运动场所用安全标志

GB/T33170.3-2016大型活动安全要求第3部分：场地布局和安全导向标识

GB/T33170.4-2016大型活动安全要求第4部分：临建设施指南

GB/TXXXXX大众滑雪赛事活动规范

GB/TXXXXX大众滑雪运动项目基础术语

JGJ31体育建筑设计规范

JGJ131体育场馆声学设计及测量规程

JGJ153体育场馆照明设计及检测标准

冰雪项目专业赛事场地器材标准国家体育总局冬季运动管理中心

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

赛事组织方eventorganizer

赛事主办方、承办方和协办方的统称。

4分类

4.1雪上运动赛事活动按照项目划分主要分为：

——高山滑雪；

——越野滑雪；

——单板滑雪；

——自由式滑雪；

——跳台滑雪；

——北欧两项；

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——冬季两项；

——雪车；

——雪橇。

5要求

5.1赛事申报

5.1.1一般要求

5.1.1.1雪上运动赛事申办流程应符合赛事归口管理单位的相关规定。

5.1.1.2雪上运动赛事备案（审批）流程应符合属地体育、公安、市场监管、卫生健康、交通运输、

海事、无线电管理、外事等相关部门的规定。

5.1.1.3雪上运动赛事应成立组委会，组委会应具有竞赛（仲裁）、安保、交通、医疗与卫生、媒体、

食宿、人员、应急等职能。

5.1.1.4雪上赛事组织方的各方应明确职责分工、各职能组织结构与上下级管理权限，并予以宣贯。

5.1.1.5雪上赛事组织方应依法在工商行政、税务、民政等部门登记注册。

5.1.1.6雪上赛事组织方应无重大伤亡事故、财产损失、治安事件，或者食品安全事故等安全事故历

史。

5.1.1.7雪上赛事组织方应了解赛事性质、规模、场地情况及以往在该场地举办赛事的情况。

5.1.1.8雪上赛事组织方应具有与赛事规模相匹配的办赛能力和经验。

5.1.1.9雪上赛事组织方应根据赛事级别和规模配备提供赛事所需的场地、设施设备和器材装备。

5.1.1.10雪上赛事组织方应根据赛事级别和规模配备提供赛事所需的技术官员、竞赛管理人员和专业

技术人员。

5.1.1.11雪上赛事组织方应具备与赛事规模相适应的组织经费。

5.1.1.12雪上赛事组织方应做好安全与应急管理工作，建立健全赛事熔断机制。

5.1.2文件筹备

5.1.2.1赛事申报应具备的赛事筹备文件，包括但不限于：

——赛事组织方经验资质证明文件；

——赛事组织运营方案；

——组委会工作流程；

——安全手册；

——应急预案；

——熔断机制；

——其他赛事申办、赛事备案（审批）流程需具备的文件。如：承办地体育行政管理部门、属地政

府提出同意申办的函等。

5.1.2.2有观赛风险的项目应具备观赛指南等安全文件。

示例1：雪车赛事应具备观众观赛指南。

示例2：冬季两项赛事应具备靶场安全文件。

5.1.2.3赛事筹备文件中对场地设施的规定应符合各运动项目竞赛规则要求。

5.1.2.4赛事筹备文件中对场地安全标志的规定应符合GB/T40232的要求。

5.1.2.5安全手册和应急预案的内容应包括但不限于：

——通信技术、设备维护、电子设施维护、医疗卫生、安保、交通维护等应急救援部门负责对接人

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及管理制度;

——识别、分析各种潜在风险，针对不同风险类型制定相应的解决方案，常见安全风险的识别方法

见附录A，雪上运动赛事活动常见风险类型见附录B；

——可能发生的突发性天气、环境、停水停电、火灾等应急预案和处置措施；

——突发疾病、意外伤害、食物中毒、传染病等处理预案；

——应急预案培训和演练安排。

5.2赛事筹备及运行

5.2.1一般要求

5.2.1.1赛事组织方应制定并确认赛事活动计划和实施方案。GB/TXXXX-XXX《大众滑雪赛事活动规范》

中8.1.4给出了计划与方案应包括的内容信息。

5.2.1.2应具备的文件包括但不限于：

——赛事筹备文件（见5.1.2.1）；

——参赛通知；

——竞赛规程；

——竞赛和训练日程；

——参赛指南；

——参赛人员名单。

5.2.1.3组委会应组建仲裁委员会，负责处理运动队员资格认定、成绩申诉、赛风赛纪执罚等事务。

5.2.1.4组委会应组建应急指挥部，研判形势，执行熔断机制。负责应急抢险、现场安保、医疗救助、

后勤保障、突发事件等。

5.2.1.5赛事组织方应投保公众责任保险，为参赛人员购买人身意外伤害险、猝死险等保险，或要求

参赛人员自行购买。

5.2.2资源要求

5.2.2.1主体设施

5.2.2.1.1竞赛场地、竞赛器材应符合本赛事相适用的运动项目规则中的要求。

5.2.2.1.2竞速类滑雪项目比赛道应全封闭。

5.2.2.1.3竞赛场地应具备场地性能检测报告。

5.2.2.1.4雪车、雪橇赛道的主体设施如弯道、挡板、闸门，出口等应遵循场馆安全准则进行安全

检查和运行管理。

5.2.2.1.5冬季两项项目靶场宜使用电子靶，可根据不同等级比赛要求使用人工拉拽式靶子等靶子。

5.2.2.1.6雪车赛道应配备安全装置和安保、维修人员，以保证赛道氨制冷设备安全投入使用。

5.2.2.1.7雪上运动赛事安全设施的种类及数量应符合《冰雪项目专业赛事场地器材标准》中的相关

要求。

5.2.2.1.8安全设施应避免妨碍观众视线或电视转播。

5.2.2.1.9高山滑雪安全设施设置应符合的要求包括但不限于：

——赛道沿线需设置包括A网、B网、BC网及各类海绵防护垫及充气防护垫在内的安全设施；

——对于赛道沿线的永久设施，如山石、树木、雪炮、水栓、缆车塔柱、电箱等硬质及金属障碍物

需使用海绵防护垫或充气防护垫进行覆盖或包裹，并在赛道设置A网或B网，安全网及障碍物

之间一般需保持至少4m左右距离；

——对于赛道沿线的临时性障碍物，如摄影摄像点位、计时记分设备、广告牌、工作人员停靠点位

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等需根据实际情况设置防护垫覆盖或包裹，并使用B网或BC网进行隔离；

——如赛道两侧为悬崖或公共雪道区域，需设置2层以上B网或A网进行防护；

——速度项目比赛，赛道沿线理论上需设置至少一层B网；

——安全防护设施上不得悬挂或粘贴硬质、绳类或带有金属配件等物品。如有特殊情况需由技术代

表确认。

5.2.2.1.10单板滑雪及自由式滑雪场地应被栅栏封闭起来（围栏/线绳），在赛道的关键位置，要求

安装防护垫，安全垫，安全网等安全防护设施。

5.2.2.1.11单板滑雪及自由式滑雪U型场地终点区要有足够的C网（1m高）将运动员与观众和媒体

区分开，保持良好的动线及通行管制。

5.2.2.2附属设施

5.2.2.2.1通用要求

5.2.2.2.1.1赛事场地应具备运动员休息室、官员休息室、裁判用房、器材检验室、工具存放室、检

录室、打蜡区、兴奋剂检查室、医务室、队伍席、记者席、观众区等附属设施。

5.2.2.2.1.2附属设施宜设有电源、电暖设备等。

5.2.2.2.1.3赛事场地的照明应满足竞赛要求、观众观看，如有电视转播，还应符合转播照明JGJ153

的要求。

5.2.2.2.1.4赛事场地的声学设计应符合JGJ131的要求。

5.2.2.2.1.5赛事场地的电气设计应符合JGJ31的要求。

5.2.2.2.1.6赛事场地休息室应宽敞、洁净、保暖、方便通行。

5.2.2.2.1.7雪车、雪橇赛道制冷设备应遵循场馆安全准则进行安全检查和运行管理。

5.2.2.2.1.8应具备通信基础设施。

5.2.2.2.1.9应具备符合赛事适用竞赛规则要求的计时计分系统。

5.2.2.2.2专项要求

5.2.2.2.2.1滑雪项目应提供索道、拖牵、造雪系统、压雪机、雪地摩托等设备的运载力与安全年检

证明。

5.2.2.2.2.2雪车项目赛道沿线的遮阳蓬应根据天气和比赛条件进行调节。

5.2.2.2.2.3障碍追逐项目应具有计时、影像分析、出发装置（4人）等电子设备。

5.2.2.2.2.4冬季两项项目应设有枪库，枪库与比赛场地距离不宜较远。

5.2.2.2.2.5跳台滑雪项目场地两旁应设有风沙拦挡、减弱设