2023年陇南市东江新区建设

2023年陇南市东江区建设工程安全质量检查状况汇报东江区建设工程安全质量检查组〔2023年四月五日〕市政府：为全面落实建设工程安全质量责任制，提高建设工程安全质量意识，深化建设工程安全质量隐患排查治理工作，进2023年全市建设工作会议精神,从36320程安全质量进展了检查，现将检查状况汇报如下：一、检查的内容和方式本次检查的主要内容包括：建设程序及市场主体行为，工程质量，施工安全，监理状况等。建设程序及市场主体行为方面：一是重点检查建设单位建设程序执行状况；二是检查市场主体单位的资质和相关人员资格，重点检查超越资质、挂靠、非法转包、安全质量隐患整改、违反强制性标准、现场治理人员到位和履职状况；三是检查外省、外市施工、监理等企业入陇登记备案状况。工程质量方面：一是重点检查工程构造执行的抗震设防标准和标准状况，施工图审查状况；二是重点检查施工组织设计编制、施工日志、隐蔽验收资料、各检验批、分局部项资料、检查验收记录等的规律性、真实性和完整性；三是重点检查施工现场的原材料、半成品和构配件合格证和见证取样送检、质保资料出具状况；四是检查工程实体质量。施工安全方面：一是检查《建筑施工安全检查标准》〔JGJ59-99〕执行状况；二是重点检查施工企业编制施工专项方案和施工特种机械安装拆卸方案和运行状况；三是检查现场外脚手架搭设、作业层、临边、洞口安全防护，建筑边坡深基坑支护，卸料平台搭设，加工棚、操作棚、安全通道搭设，安全用电等状况。监理方面：一是检查监理企业人员到位，监理规划和细则编制，进场材料审查状况；二是监理日志、旁站记录的详实性和准确性，施工组织设计和专项方案的审批状况；三是对质量、安全事故隐患准时要求施工单位整改状况。检查的方式：在这次检查中，检查组坚持“质量第一，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以查资料、查程序、查制度、查现场的方法进展全面检查。查工程建设、管理、监视中存在的问题；查工程建设中遵循程序、遵守法律法规和强制性标准以及安全生产要求状况，查违法违纪行为；每检查一个工程，检查组都召集建设单位、工程经理、技术负责、安全员、监理人员到现场，指出存在的问题，提出整改措施，并针对存在的问题逐一急躁指导。二、检查状况这次共检查东江区在建工程5676.526万㎡，总投资147903.3226万元，涉及建设单位30家〔其5911共发出《陇南市建设行政执法建议书》213813份，提出问题688份，提出问题3316份，提出问题687份，提出问题2815份，6356443345910项，无施工许可14项，无施工合同4项，无监理合同42282610三、总体形势从检查的状况看，东江区在建筑工程质量和安全监管方面都做了大量的工作，没有发生较大的安全和质量事故，取得了确定成效，建设环境处于良性进展的态势，在建工程建设工程安全质量工作总体形势呈现稳中有升的局面。四、存在的问题尽管东江区建设工程安全质量形势是好的，但在依法履行建设程序、工程质量、安全生产、工程监理等方面还存在很多问题，主要表现在以下方面：〔一〕建设程序和市场主体行为方面1、执行根本建设程序不够严格，办理建设手续不够标准。局部工程不进展图纸审查、不依法招标优选施工单位、不不办理施工许可，甚至存在未经审查部门同意任凭变更图纸、变更构造使用功能的现象。不办理施工许可证和前期手续资料不齐全的工程，如：无任何建设前期手续:东江王沟拆迁安置楼1#、2#，陇南市广电大厦灾后重建工程，陇南兴盛商住楼；无施工许可证：陇南市灾后重建市统办大楼、陇南市防震减灾应急指挥中心办公楼、陇南市环境监测、监察综合业务用楼、陇南市、区地质灾难应急调查中心及市、区国土资源局综合办公大楼、甘肃省电大陇南分校灾后重建远程教育大厦、陇南市武都区东晟幼儿园、陇南市灾后重建体育馆、游泳馆、长安豪庭、长安名都。无质量监视:无打算批文:无选址意见书:无用地规划:无工程规划:无图纸审查:未招投标:无安全备案:无施工合同:无监理合同:无地勘报告:无设计图纸:无消防审查:无防雷审查:无环评:2、相关人员到位履职比较差，消灭施工工程班子与中标备案的工程班子严峻不符的状况。如：武都区东晟幼儿园教学楼(现场全部资料与原招投标资料不符)，陇南市、区国土局综合办公楼(工程经理变为张业昌，而中标通知书为解玄)，中国农业银行陇南分行灾后重建营业楼(五大员变更未办理备案手续)等。3、不经原审查机构同意，任意变更图纸、变更构造使用功能或施工图不进展审查。在现场施工图无任何设计单位盖章、设计人员签名的白图。陇南市广电大厦工程存在施工图原设计为15层,而现场施工24〔二〕工程质量方面1、井桩不做承载力检测，根底构造不做实体检测，不进展根底构造验收。严峻违反国家强制性标准和《地基与基1.2号、武都区东晟幼儿园教学楼、陇南市统办大楼、陇南市人力资源和社会保障综合楼、陇南市体育馆、训练馆、陇南市第一人民医院门诊医技楼、陇南市东江庭院1号商住楼、东江镇第三安132、根底不按设计要求添加阻绣剂。违反强制性标准，如：龙吟水郡15.16.17.18.19号住宅楼。3、不进展主体构造实体检测，不进展主体构造验收。严峻违反了建设工程强制性标准。如：龙吟水郡15.16.17.18.19号住宅楼、陇南市第一人民医院门诊医技楼等。 。4、混凝土构件缺陷较多。存在砼构件局部涨模、夹渣、露筋，KZ、GZ根部混凝土蜂窝、麻面、孔洞、节点缩颈、跑模，KＬ混凝土跑模、构造尺寸变形，楼梯施工缝夹渣且留置位置不正确，如：东江王沟拆迁安置1.2号、陇南市四馆四中心(一标)、中国联通甘肃陇南通信综合楼、中国农业银行陇南分行灾后重建营业楼、甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦等。5抗震拉结筋不预埋，拉结筋漏设，拉结筋长度缺乏和不通长设置，因砌筑皮数把握不准而将拉结筋弃用或转变外形和改变位置使用，无植筋拉拔试验报告，填充墙顶皮砖照旧承受斜砖等质量通病照旧普遍存在，违反《甘肃省陇南、甘南灾心(一标)、中国联通甘肃陇南通信综合楼、甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦、陇南市第一人民医院门诊医技楼、东136、钢筋工程存在通病。一是钢筋安装就位不准确、主筋移位、混凝土保护层不符合标准。如:东江王沟拆迁安置1.2号、武都区东晟幼儿园教学楼、东江区保障性安置住房建设1.2.3号住宅楼、陇南兴盛商住楼等。二是KZ22㎜螺纹钢必需承受机械连接〔直螺纹套筒连接〕区东晟幼儿园教学楼、陇南兴盛商住楼等。三是约束柱钢筋根部变形、移位，且未与上部梁底不连接或未有效连接等问题也在全部工程中不同程度地普遍存1.2标)、中国农业银行陇南分行灾后重建营业楼、陇南兴盛商15.16.17.18.19中心(一标)、陇南市、区国税局综合业务办公用房等7、大于等于300洞口不设置混凝土过梁或伸入支座内长度不符合标准要求。如:15.16.17.18.19宅楼、甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦等。8、检测见证取样送样行为不标准。在施工过程中，见证人员没有见证取样和送检打算，施工单位的现场取样人员陇南市第一人民医院门诊医技楼、陇南市东江庭院1号商住楼等。9、施工资料普遍治理混乱。施工组织设计和专项施工方案未报监理审批,且针对性不强，不能指导工程施工，根底、主体构造验收资料不全，分局部项验收、各检验批、交接检资料无结论、无日期、签字不齐全。如：武都区东晟幼儿园教学楼、陇南市第一人民医院门诊医技楼、陇南市东江110、工程经理不到位状况照旧存在。如东江区保障性安置住房建设1.2.3号住宅楼、陇南市人力资源和社会保障综合楼、中国农业银行陇南分行灾后重建营业楼、中国联通甘肃陇南通信综合楼、陇南市、区国税局综合业务办公用房、甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦等。〔三〕施工安全方面1、安全生产责任制不落实。施工企业安全治理职责落实不到位，对工程部的安全生产缺乏有效的治理，安全投入严峻缺乏，一些施工企业领导重经营、轻安全，重效益、轻投入，重进度、轻防护的状况在检查中普遍存在。2、安全治理资料不齐全，安全底子不清，对危急性较大的工程不编制安全专项施工方案，安全技术交底、分局部项工程验收、企业日常安全检查等方面的台帐资料欠缺较多，对安全隐患没有结合本企业和工程部实际制定切实可行的治理方案，个别施工企业根本无安全治理资料或者安全管161.2.3庭院)1.2行陇南分行灾后重建营业楼、东江王沟拆迁安置1.2号、陇13甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦等3表现在立面安全防护不1.2.3号住宅楼、陇南市东江庭院1.2号商住楼、中国农业银行陇南分行灾后重建营业楼、东江王沟拆迁安置1.2号、中国联通甘肃陇南通信综合楼、陇南市、区国税局综合业务办公用房、陇南市农科所等五单位业务试验综合楼、东江镇第三安13四馆四中心(一标、二标)、陇南市公交枢纽总站、甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦、陇南兴盛商住楼、陇南市防震减灾应急指挥中心业务用房、4、现场砼搅拌棚、钢筋加工棚、安全通道搭设不标准或根本没有安全通道。如：龙吟水郡16号住宅楼、陇南市、区国税局综合业务办公用房、陇南市地税局办公综合业务楼、甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦、陇南市、区国土局综合办公楼等。5个别施工企业根本达不到“三相五线制”和“三级配电、两级保护”的配电系统要求，开关箱达不到“一机、一箱、一闸、一保护”的要求；用电线路架设不标准较突出的。如：龙吟水郡16号住宅楼、东江区保障性安置住房建设1.2.3号住宅楼、武都区东晟幼儿园教学楼、东江王沟拆迁安置1.2号、陇南市第一人民医院门诊医技楼、陇南市体育馆.训练馆、陇南市、区国税局综合业务办公用房、陇南市农科所等五单位业务试验综合楼、陇南市四馆四中心(二标)、陇南市防震减灾应急指挥中心业务用房、陇南市公交枢纽总站、陇南市统办大楼、陇南兴盛商住楼等。6、脚手架搭设不标准。脚手架连墙件数量缺乏，局部陇南市其次安置区(东江庭院)1.2陇南分行灾后重建营业楼、陇南市第一人民医院门诊医技楼、中国联通甘肃陇南通信综合楼、陇南市、区国土局综合办公楼、陇南市、区国税局综合业务办公用房、东江镇第三13市四馆四中心(一标二标)、陇南市公交枢纽总站、甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦、陇南兴盛商住楼等。7、起重机械设备使用方面存在确定的安全隐患。突出表现在局部工地设备塔吊无运行记录、检测报告，无安装拆除专项施工方案，物料提升机卸料平台设置不符合标准要求，如：武都区东晟幼儿园教学楼、陇南市人力资源和社会保障综合楼、陇南市第一人民医院门诊医技楼、陇南市防震38、卸料平台搭设不标准,直接与脚手架连接,存在安全隐患心(二标)等。9、施工现场治理混乱。建筑材料乱堆乱放。如：龙吟161.2.3住宅楼、武都区东晟幼儿园教学楼、中国农业银行陇南分行灾后重建营业楼、陇南市人力资源和社会保障综合楼、东江王沟拆迁安置1.2陇南市农科所等五单位业务试验综合楼、陇南市地税局办公综合业务楼、陇南市四馆四中心(二标)、陇南市公交枢纽总3〔四〕监理方面1、制定的监理规划和监理实施细则针对性不强，流于形式，不能很好的指导监理工作，有的根本没有编制监理规划和实施细则。如：陇南科诚监理公司实施监理的甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦、陇南诚信监理公司实施监理的陇南市公交枢纽总站、兰州金建建设监理公司实施监理的陇南市四馆四中心、陇南昌信监理公司实施监理的陇南市、区国税局综合业务办公用房等。2、施工现场监视治理不力，未依据《建设工程监理标准》规定的内容、程序和方法实施监理，履行监理职责不到位。如：陇南科诚监理公司实施监理的甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦、陇南市防震减灾应急指挥中心业务用房、陇南市其次安置区(东江庭院)1.213交枢纽总站、陇南兴盛商住楼，甘肃经纬建设监理公司实施监理的武都区东晟幼儿园教学楼等3、未按规定进展旁站、巡察和检验，巡察、检验无记录或记录不全，监理日志过于简洁，监理资料无日期、无项目总监审核签字的现象比较普遍，在关键部位个别监理企业根本不进展旁站，无任何旁站记录，不能反映工程的实际施工状况，如：甘肃经纬监理公司实施监理的武都区东晟幼儿园教学楼；陇南市公交枢纽总站、陇南兴盛商住楼；陇南昌信监理公司实施监理陇南市防震减灾应急指挥中心业务用房、陇南市、区国税局综合业务办公用房、兰州金建建设监理公司实施监理的陇南市四馆四中心；陇南科诚监理公司实施监理的陇南市广电大厦、陇南市体育馆、训练馆、东江镇第三安置区13号住宅楼、陇南市其次安置区(东江庭院)1.2号商住楼；甘肃省城乡规划设计院监理公司实施监理的中国联通甘肃陇南通信综合楼；甘肃三轮监理公司实施监理的中国农业银行陇南分行灾后重建营业楼；甘肃经纬监理公司实施监理的武都区东晟幼儿园教学楼；4、监理单位对所监理工程的安全生产专项施工组识设计不进展审查，安全监理职责落不到实处。如：陇南科诚监理公司实施监理的甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦、陇13楼、陇南市其次安置区(东江庭院)1.2监理公司实施监理的陇南市公交枢纽总站；陇南昌信监理公司实施监理陇南市防震减灾应急指挥中心业务用房；甘肃经纬监理公司实施监理的武都区东晟幼儿园教学楼；陇南诚信监理公司实施监理的陇南兴盛商住楼；5、监理单位对觉察的质量、安全隐患不准时要求施工和处理结果，这个问题相比照较普遍。如：陇南科诚监理公司实施监理的甘肃电大陇南分校灾后重建教育大厦，东江镇第三安置区13号住宅楼，陇南市其次安置区(东江庭院)1.2号商住楼；陇南昌信监理公司实施监理陇南市防震减灾应急指挥中心业务用房，陇南市、区国税局综合业务办公用房；兰州金建建设监理公司实施监理的陇南市四馆四中心；甘肃省城乡规划设计院监理公