2023年森林生态效益补偿金管理制度

2023年森林生态效益补偿金治理制度2023年森林生态效益补偿金治理制度第一条为保护重点公益林资源，促进生态安全，依据《中华人民共和国森林法》和《、国务院关于加快林业进展的打算》，财政部建立中心森林生态效益补偿基金(以下简称“中心补偿基金”)。为标准和加强中心补偿基金治理，依据《中华人民共和国预算法》，特制定本方法。其次条中心补偿基金是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和治理支出赐予确定补助的专项资金，由中心财政预算安排。使用治理中心补偿基金必需执行本方法。中心补偿基金原则上待地方森林生态效益补偿基金安排后再予以安排。第三条中心补偿基金的补偿范围为国家林业局公布的重点公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失严峻地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。第四条中心补偿基金平均补助标准为每年每亩5元，其中4?5元用于补偿性支出，0?5补偿性支出用于重点公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费，以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费。公共管护支出用于按江河源头、自然保护区、湿地、水库等区域区划的重点公益林的森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测支出。其中森林火灾预防与扑救支出用于统一开设防火隔离带(包括生物防火林带)和购置扑火器具等，林业病虫害预防与救治支出用于集中购置药剂、药械和除害处理等，森林资源消长定期定点监测支出用于采集、分析、处理资源数据，以及建立资源档案购置的简易器材等。省级林业主管部门应依据区划范围确定不同类型的重点公益林资源动态监测点，定期向国家林业局和财政部供给资源变化数据。方式:(一)国有林场经营治理的重点公益林，补偿性支出由上级财政部门和林业主管部门统筹安排，国有林场组织的专职护林员、技术人员和治理人员作为专职管护人员，依据担当的任务量划分专职管护人员劳务费的不同补助标准。补植和抚育补助由国有林场提出具体使用打算，报上级财政部门和林业主管部门审核批准后安排。集体林场经营治理的重点公益林，补偿性支出执行国有林场有关规定。(二)自然保护区内的重点公益林，补偿性支出由上级财政部门和林业主管部门统筹安排，其中属于林农个人全部或经营的重点公益4?5，并监视指导林农担当管护责任。(三)村集体全部的重点公益林，补偿性支出由村集体依据林农承包面积统筹安排，并报上级财政部门和林业主管部门备案。指定专职护林员统一管护的，专职护林员获得的劳务费用不低于每亩3他补植和抚育补助由乡(镇)林业工作站提出具体使用打算，报县级财政部门和林业主管部门审核批准后安排。(四)林农个人全部或经营的重点公益林，补偿性支出全部拨给林农个人，并由林农个人担当重点公益林营造、抚育、保护和治理的全部责任。(五)其他行业和个人全部或经营的重点公益林，补偿性支出分别参照上述状况办理。第六条林业主管部门为营造、抚育、保护和治理重点公益林所必需的区划、界定、宣传、培训、检查、验收等经费由各级财政预算另行安排，不得在中心补偿基金中列支。第七条各级财政部门应依据本方法规定的支出要求，对上年度中心补偿基金拨付使用状况逐级进展全面检查并上报。省级财政部门商林业主管部门于每年xx月xx申请报告，并抄报国家林业局。申请报告包括上年度中心补偿基金检查总结状况、当年补偿性支出和公共管护支出数额以及安排打算。第八条各级林业主管部门应依据国家林业局关于重点公益林资源的治理规定，对上年度重点公益林管护、森林资源消长、林地征用占用、乱砍滥伐、森林火灾和林业病虫害发生及把握等状况逐级进展全面检查并上报。省级林业主管部门于每年xx月xx上报国家林业局，并抄报财政部。第九条各级财政部门和林业主管部门应严格核定获得补偿性支出的人员数，补偿性支出实行定额治理，对国有林场和自然保护区的人员安排不得搞平均安排。省级财政部门会同林业主管部门每三年编制公共管护支出规划，上报财政部和国家林业局备案，规划依据年度支出打算格式编报。公共管护支出由财政部总额把握，依据集中使用，突出重点的原则，每年商国家林业局依据各省(区、市)重点公益林建设实际需要安排资金，公共管护支出实行工程治理。第十条中心补偿基金依据预算级次拨付，对不符合上述第七、八、九条规定的，财政部暂不拨付或不予拨付中心补偿基金。省级财政部门必需在对本省上年度中心补偿基金使用治理检查合格后再逐级拨付。第十一条财政部门应设置专账，确保中心补偿基金准时足额拨付，专款专用。县级财政部门或林业主管部门可实行报账制等方式拨付补偿性支出，也可在金融部门建卡，将补偿性支出直接发放到个人手中，确保兑现。财政部门应对同级林业主管部门审核汇总后的重点公益林管护支出凭证严格审核，无误后准时拨付。第十二条各级财政部门和林业主管部门应严格依据上级部门下达的补偿性支出数额和批准的公共管护支出打算拨付和使用中心补偿基金，不得任凭调整。经国家批准征用和占用重点公益林林地的，由国家林业局将征用占用林地地点和面积报财政部，财政部从下年度起停拨中心补偿基金，调整用于其他已经区划界定的重点公益林。第十三条林业主管部门应与国有林场、自然保护区、村集体和集体林场等签订重点公益林管护合同。自然保护区内的林农，管护合同与自然保护区签订;村集体与林农个人签订管护合同;其他行业和个人与所在行政区域的县级林业主管部门签订。管护人员必需依据合同规定履行管护义务，担当管护责任，管护责任落实后再安排中心补偿基金。林业主管部门与国有林场等管护单位签订的合同使用本方法规定的统一格式。管护单位与个人签订的管护合同内容与格式，由省级林业主管部门商财政部门统一制定。第十四条管护合同执行一年期满时，国有林场、自然保护区、村集体和集体林场等要将获得劳务费或补偿费的人员名单、金额，以及管护任务完成状况张榜公布，由所在单位或集体考核，群众评议，对符合合同要求，完成管护任务的人员，兑现劳务费或补偿费并续签合同。对因有意或重大过失而未依据合同规定履行管护义务的，不予支付其劳务费或补偿费并终止合同。第十五条各级财政部门和林业主管部门应建立健全中心补偿基金拨付、使用和治理档案;国有林场、自然保护区、村集体和集体林场等应建立健全财务治理和会计核算制度，设置专账独立核算。第十六条各级财政部门和林业主管部门应加强中心补偿基金的使用和治理，承受财政部驻各省财政专员办和审计部门的审查，违反财经纪律的依据国家有关规定处理。第十七条凡截留挪用中心补偿基金的，省级财政部门应催促有关责任者以自有资金补拨，拒不补拨的，省级财政部门从下年度起暂不予安排中心补偿基金，直到补拨为止。对违反重点公益林治理规定的，由国家林业局提出建议商财政部适度扣减中心补偿基金。第十八条本方法由财政部会同国家林业局负责解释。20232023年森林草原防火灾治理制度元旦、春节将近，返乡人员进入顶峰期，上坟祭祀、燃放烟花爆竹开头增多。xx月xx出紧急通知要求，各乡镇苏木、办事处、林场要高度重视节日期间森林草原防火工作。坚决抑制麻痹思想和幸运心理，绝不能盲目乐观，要抑制困难，全力以赴做好春节期间的森林草原防火工作。通知要求，各乡镇苏木、办事处、林场要实行行之有效的方式，加强森林草原防火宣传，出动特地防火宣传车在重要地点、重要部位、重要时段加强防火宣传。同时，重要路口和地段要悬挂防火条幅、张贴防火标语，电视台要播放电视讲话和防火公益广告；要组织人员加强防火隐患排查工作，清山、清沟、清林，全面落实火源治理规定，隐患排查要做到纵向到底、横向到边，不留盲区、不留死角；加大上坟烧纸的监控力度，重点部位的坟头四周杂草要彻底去除24各乡镇苏木、办事处、林场要召开特地防火会议，安排节日期间2424合理安排扑火人员，落实责任，严明奖惩，值班值宿名单要在xx年xxxx要突出加强森林草原防火的应急处置和治理，启动