2022年收费站收费环境整治方案实施意见

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页2022年收费站收费环境整治方案实施意见以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻落实科学进展观，根据“政府主导、部门协作、综合治理、标本兼治”的原则，打造“环境美丽、平安便捷、监管有力、服务一流”的大路交通环境，全面改善大路沿线两侧及周边环境面貌，形成干净、美观、舒适的景观视觉效果，进一步优化投资进展环境，为争创西部百强县奠定基础。通过开展专项治理活动，重点查处宫河收费站冲卡逃费、抬杆逃费、假冒“绿色通道”、边道跑车现象，治理特权车、人情车，严峻打击拒交、逃交、少交大路通行费、假冒军队、武警车辆等违法违规行为；以交警、公安、运管、路政、司法、纠察等部门联合执法为依托，彻底优化收费站收费环境；制定巩固整治成果的规章制度，形成长效机制。组长：市交通运输局张局长副组长：市大路局刘局长县交通局王局长成员：宁长大路管理所徐所长县交警大队负责人县公安局负责人县运管局负责人县路政大队负责人县司法部门负责人县纠察部门负责人2022年4月1日——2022年4月30日（一）宣扬动员阶段（2022年3月下旬）拟订在3月下旬召开相关单位优化收费环境整改工作会议，由市交通运输局就开展优化收费环境整改工作的形势、目的等作动员讲话，并对该活动的开展做详细部署。同时要求宫河收费站复印宣扬单和相关治理文件，采纳多种形式向社会各界尤其是广阔司乘人员、四周群众、政府有关职能部门集中宣扬国家及我省收费大路有关政策，宣扬运输鲜活农产品车辆的免征范围，宣扬车辆通行费减免范围，宣扬有关法律学问。要通过宣扬和正确的舆论引导，营造自觉按章交费的良好社会氛围。（二）集中整治阶段（2022年4月1日—2022年4月30日）。各单位根据实施方案要求，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，在全县范围内组织实施收费站收费环境综合整治工作。整治工作要注意成效，因事制宜，乐观探究有效途径和方法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。详细要求如下:1、公安部门在收费站设置治安岗或警务室，对因偷逃漏费、暴力抗费引发的社会治安大事准时予以惩治，打击和震慑不法分子的嚣张气焰，维护社会秩序稳定。依据《中华人民共和国治安管理惩罚条例》第十九条规定：有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事惩罚的，处十五日一下拘留、二百元一下罚款或者警告：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严峻损失的；（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威逼方法的。依据《中华人民共和国刑法》其次百七十七条规定：以暴力、威逼方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。2、交警部门对于有意堵塞车道，影响收费站正常收费、管理秩序的，可实行措施排解阻碍、并处以200元以上2000元以下的罚款。依据《中华人民共和国道路交通平安法》第九十二条，大路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下的罚款；超过额定乘员20%或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下的罚款3、运管部门建立逃费抗费车辆“黑名单”制度，并在车辆证照审验和办理等过程中对列入“黑名单”的车辆强化管控措施，发挥执法部门的工作优势。同时实行固定检测和流淌稽查相结合的方式，运用综合执法手段对途径宫河收费站的超限、超载车辆进行专项治理。依据《大路平安爱护条例》第66条规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严峻的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。依据（中华人民共和国道路运输条例）六十二条道路运输管理机构人员发觉车辆有超载行为的，应当马上予以制止，并实行相应措施实施强制卸货，对其不惩罚。七十一条：道路运输管理工作人员发觉车辆有（改装）行为的可以对其惩罚5千元以上2万元以下罚款。超过核定载货质量百分之三十或违反规定载客的处五百元以上二千元以下罚款。4、路政管理部门在收费站定期派驻路政人员，长期与收费人员联合稽查，对私开绕道逃费道口，不按规定缴纳通行费的车辆进行大力整治。依据《中华人民共和国大路法》，路政执法部门可以对超载车辆进行惩罚，其中包括大路补偿费。5、司法部门：法院要准时受理并依法处理收费站提交的起诉案件，同时要准时查明事实真相，并依据相关法律法规作出合理合法的判决。6、当地政府部门：宫河收费站沿线所在政府部门要坚持属地管理原则、自觉融入协同联动机制，供应力所能及的协作和关心，转变工作作风，乐观协作交通运输局、路政执法及相关部门做好公务用车的清查核对工作，不得推诿扯皮，不得无理拒绝，抹黑政府部门自身形象。（三）检查验收阶段（2022年5月1日—5月31日）。对宫河收费站收费环境综合整治工作状况进行考评，2022年6月份进行半年评比，2022年12月进行年终考评，对在宫河收费站收费环境综合整治工作中取得突出成果的单位及个人进行表彰。通过整治活动，建立健全有关工作制度和措施，属于有制度没执行的，要通过有效措施确保制度落实到位，属于制度尚未出台的，要抓紧建立科学可行的制度，要形成长效机制，确保整治活动取得实效。1、有关部门要严格依法办事。对于暴力抗费等违法犯罪活动，相关部门特殊是公安交警要严厉 处理，不能不作为或违法行政甚至渎职，否则就会助长暴力抗费的不正之风，造成非常严峻的社会危害。2、培育和树立自身执法权威性。依据最高人民检察院“高检发释字”【2000】2号《最高人民检察院关于以暴力威逼方法阻碍事业编制人员依法执行行政执法职务是否可对侵害人以妨害公务罪论处的批复》中明确规定：“以暴力、威逼方法阻碍国有事业单位人员依照法律、行政法规的规定执行执法职务的，或者以暴力、威逼方法阻碍国家机关中受托付从事行政执法活动的事业编制人员执行行政执法职务的，可以对侵害人以妨害公务罪追究刑事责任。”同时依据《行政惩罚法》第18、19条规定，收费站这一事业单位是可以作为受托付组织进行执法工作的。由于，详细执法操作方法建议如下：1）对强化通过不缴纳通行费的，应责令其补交通缴费，并加收五倍至十倍的应缴票款。需制作下列文书：询问笔录（起证据作用）、处理打算书（表明行政处理行为）、统一收据（收费的凭证）、送达回证（对方签收的表明已经收到有关处理文书和统一收据的书面凭据）。2）对有意堵塞收费车道，影响收费站正常收费、管理秩序的，可实行措施排解阻碍、并处以200元以上2000元以下的罚款。这种惩罚一般应按《行政惩罚法》规定依照一般程序进行。需制作下列文书：询问笔录、违法行为调查报告（调查实情经过、提出处理看法，供单位领导作出惩罚打算做参考）、交通违法行为通知书、行政惩罚打算书、送达回证，同时还应拍摄录像或照片作为取证手段。如对单位车辆处以1000元以下罚款，可以按简易程序执行，需制作的文书可削减为：询问笔录、行政惩罚打算书。另外应拍照片取证；有监控的要将相关的录像证据至少保存3个月（《行政诉讼法》第39条规定管理相对人提起行政诉讼应当在知道作出详细行政行为之日起3个月内提出，所以录像等证据必需至少保管3个月）。3、收费站要强化现场稽查，加大依法查处力度，用足用好法律相关规定，想法设法堵塞绕道逃费源头，加强通行费征收源头管理，并主动上门沟通，尽量形成与公安部门的快速协调机制，