2022年县城供水问题的思考与对策

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页2022年县城供水问题的思考与对策近年来，县委、县政府高度重视县城供水，自来水公司的业务建设进展特别快速，主要为县城供应工业、生活、绿化用水，有力的支持了县城经济的稳定进展。到2022年底，总供水量达550万吨，拥有DN100以上供水管网近120公里。随着我县经济社会的蓬勃进展和城市建设的不断扩容，县城供水的规模小，工业用水量少，管理落后，干部整体素养有待提高，供求冲突日趋突出，影响市民生产生活用水问题日益严峻。一、县城供水现状长期以来，县城居民的供水由南白镇自来水站负责，80年月后期，由于县城建设扩容，县委、县政府高度重视市民的生活用水，成立了＃＃县自来水公司，负责对县城供应工业、生活和绿化用水等服务。2022年元月，县自来水公司供水业务进一步扩展到龙坑镇。目前县城有王大湾水厂、西门关水厂两座水厂。其中王大湾水厂现供水3000吨／日，设计供水力量8000吨／日，占地4亩，水源为东风水库，有清水池一座，容量1000m3，池底标高946。00米，加压泵房水泵扬程为38米；西门关水厂供水1。5万吨／日，设计供水力量1。8万吨／日，水源为水泊渡水库，占地10亩，有清水池一座，容量3800m3，池底标高997。00米，为重力供水。目前，我县自来水公司已初步建成了南白组团和龙坑组团供水系统，供水范围东至铝厂、南至白龙社区、西至西门关、北至马家湾，用水人口近14万人，基本形成DN250－DN150－DN100的环状或枝状供水系统。在供水过程中，水质净化采纳先进的二氧化氯消毒，处理后的管网水水质符合国家生活饮用水标准。县城城区供水率达到100％，基本保障了县城人民生产、生活用水需求。二、存在的问题县城供水设施经过多年的建设，取得了明显的成果，但按"城市给水系统应满意城市的水量、水质、水压及城市消防、平安给水的要求"（《城市给水工程规划规范》GB50282－98）来衡量，还有较大差距。当前市民反映最普遍也是制约县城供水最突出的问题，就是供水管网水压不足，产生这一冲突的主要缘由有如下几方面。（一）、供水系统起点不高，城市进展后初显先天不足水厂建成之初均是根据县城总规进行选址、征用地和确定最终规模的，存在着肯定的制约性。导致水厂至今无法突破单水源、小水厂的模式，供水范围也主要是原交警队、西大街、二中、万寿街之间的区域。近年来，随着城市定位升级，城市不断扩容，供水范围快速向南、北、东扩展，且建筑层数普遍增加，小高层、高层建筑越来越多。原有低压制的供水系统，明显不能适应高层建筑的供水要求。表现在：1、无应急水源；2、低压制管网的中远端无补压设施；3、城市呈梯级开发后，地形起伏变大，供水方式单一，部分用户用水极不便利；4、生产、生活与消防合一，布局不合理；5、小高层、高层建筑给水系统的竖向分区等等诸多问题日显突出。更严峻的是原有供水系统先天不足的缺陷，无法从根本上解决城市扩展后新消失的供用水冲突。针对这些问题，已导致冲突初显，然而，还尚未引起相关部门的重视，从设计、施工到建成交付使用，均无楼院供水加压设施。一些不法商人甚至想靠城市供水管网将水送到顶部。而实际上，小区室内室外给水系统不完善，供水设施不配套，交房后供水问题层出不穷，高层住宅住户反映热水器打不开、厕所排便冲不走的欠压问题严峻存在。如不准时实行措施，供用水双方冲突便加剧，甚至会引起严峻的社会问题。因此，如何协调相关部门对小高层楼房院落的跟踪管理是当前迫切解决的重大问题。（二）、城市供水力量不强，供求冲突必将日益尖锐依据《＃＃市南白－龙坑片区分区规划》（2022－2022），＃＃县南白－龙坑片区2022年城市人口为16万人，应供水人口为15万人，日需水量为4。2万m3／d，而现有水厂供水规模仅为1。8万m3／d，供水缺口为2。4万m3／d；2022年城市人口为24万人，供水人口为23万人，日需水量为7。2万m3／d，供水缺口为5万m3／d；2022年城市人口为30万人，供水人口为29万人，日需水量为10。5万m3／d，供水缺口为8。3万m3／d。随着南白－龙坑片区建设的全速推动，我县供水服务形式更加严峻，城市自来水的供需冲突必将日益尖锐。2022年以来，我县城区供水已经凸现高日和高峰时段供水不足的现象，龙坑镇供水已无保障。照这样下去，将极大地影响市民的正常生活秩序，甚至严峻制约区域社会经济的进展。3、管网建设不配套，管理问题必将日益突出长期以来，受传纺观念的影响，县自来水公司始终无法通过市场化动作。"城市自来水是社会公益、福利性事业"的观念在市民心里要深蒂固，制约着供水事业的进展，使市场经济无法在供水行业中推行，造成投资越大亏损越大的恶性循环。管网的更新、改造资金难以落实。前几年，虽在各级政府支持下，多方筹资，基本解决了群众吃水问题，但供求冲突已开头显现。由于大部分管网都是上世纪八十年月中后期和九十年月初安装的，缺乏统一、科学、严密规划，城区配水管网管径偏小，且多为枝状管网，供水压力低，布置不合理，供水牢靠性和平安性差，管网漏损严峻。现有的管网大部分是逐年小步走"见效快"形成的小口径管网。由于自来水公司的造血功能不足，以致无力解决配套实施工程，龙坑片区的供水管网至今未能完善，严峻影响着有效的使用效率。随着城市定位的升级，用水量的激增，现有供水主干管的管径已不能满意当前用水需求，管网瓶颈现象严峻，用水高峰期形成有水供不出的局面。尽管出厂水压力为0。55Mpa，但至管网末端压力已锐减至0。15－0。2Mpa，甚至更低。在管网末端的世纪花园、龙坑城区及县城地理位置较高的人民东路、以及城乡结合部显得尤为突出。三、解决的对策和措施（一）、加强与上级的对接，着力在提升水厂功能上有新突破为实现县城供水目标，根据县城新的总规修编要求，我们于2022年托付＃＃市建筑设计院编制完成《＃＃县县城供水扩建工程可行性讨论报告》，项目扩建建设规模为2万m3／d。其中：新增净水力量为2万m3／d；新增取水力量为1。4万m3／d，水源为水泊渡水库。工程概算总投资2125。38万元，其中：自筹资金531。35万元，申请国债专项资金1594。03万元。该工程已经省发改委批复立项，目前正在编制《初步设计》。2022年，我们又托付贵州省建筑设计讨论院编制完成《＃＃青山水厂供水工程可行性讨论报告》，供水建设规模为5。0万m3／d，水源为水泊渡水库。工程概算总投资11561。49万元，其中：自筹资金2890。37万元，申请银行贷款8671。12万元。目前该工程已上报省发改委。目前县自来水公司正在实施县城配水管网扩建工程，该工程总投资280万元，建设规模为新铺设南白城区DN160－315PE管6120m，估计于2022年6月底投入使用。（二）、加强科学技术运用，着力在供水技术上取得新突破城市供水是一个从水源取水头到用户水龙头的浩大系统工程，要供好水，仅靠自来水公司一家的努力是不够的，还需要全社会各方面的支持。要解决高楼水压不足问题，就需要开发商、业主和用户的协作与支持。调查认为，从现状看，推行楼院和小区二次加压供水是解决高楼水压不足的最直接最有效的方法。从长远看，也是最牢靠最根本的方法。二十多年供水事业走过来的历程随时提示我们，供需平衡是临时的、相对的，不平衡是肯定的，供需冲突是存在的，只是迟来与早来的问题。假如不下决心解决好楼院的住宅小区的加压供水设施，供用双方始终会受到水压问题的困扰，尤其是夏季和供水高峰时期。在推行二次加压工作中，为做到有章可循，明确供用双方的义务与责任。在工作中，应严格遵循和依照国家有关城市供水和建筑给水的法规、技术规范、规程和标准。即《城市供水管理条例》和《贵州省城市供水管理方法》、《城市给水工程规划规范》、《建筑给排水设计规范》、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》，《＃＃市城市生活饮用水二次供水管理暂行方法》等。凡是"因地理位置或建筑物较高，城市公共供水管网标准水压难以保证用户正常用水的区域，应当建设二次供水设施，实行二次供水。新建、改建、扩建房屋，由建设单位同步建设；其他状况的二次供水设施由房屋产权单位或物业管理单位建设"。这些均是协调供用水双方关系，确保加压工程质量的牢靠依据。为此，建议建设行政主管部门从城市进展动身，调动多方面的乐观性，动员和督促有关规划、设计、开发、施工及物业管理等单位严格遵照相关规定，共同推动二次加压措施顺当实施，使之落到实处，从而解决好当前县城人民用水的迫切需要。（三）、加强水费的征收力度，着力在科学管护上取得新突破县自来水公司属于自收自支的国有企业。自2022年6月调整水价后，自来水公司通过自筹、贷款、争取上级补助等多渠道筹集资金，进行水厂、管网扩建，不断加大供水设施建设，提高供水力量，保证供水质量，有效的保障了县城居民生活用水及其它各项用水，为县城的可持续进展做出了应有贡献，随着构成水价成本因素的不断上涨（主要是取水电费、职工工资、折旧费用的增加），县城自来水供水价格冲突日渐突出，价格结构的极不合理，价格杠杆的调整职能失衡，导致＃＃县自来水公司连年亏损经营，举债度日，基础建设资金无法筹措，修理资金捉襟见肘。针对目前的实际，必需尽快进行供水产品和服务价格改革，从政府定价走向政府指导价，实行优质优价，使供水价格变化能够体现市场的供求关系，爱护投资者的合理收益，维护经营者的长远利益。县城水价应按规划逐步提升。要根据谁受益谁投资原则，增设管网建设基金和用水保证金制度。要通过提高用水质量，提高服务质量，实行优质优价，以培育供水事业新的增长点，使其良性循环。（四）、加强节省用水的宣扬，在建设节水型社会上取得新突破建设节水型社会既要注意制度建设，更要强调观念、工程、管理、科技和公众参加；运用法制、行政、经济、技术、教育等多种措施，加大节水工作力度。提高全民道德修养，实现以德节水。在现实生活中一切有意无意铺张水的行为都属于思想道德修养不高及对社会缺乏责任感的表现。用水单位和个人应当自觉遵守社会公德，树立良好的节水意识，把节水作为应尽的义务。珍惜水、爱惜水、节省水，发挥公众广泛参加的作用，让节水在群众中形成习惯。建立健全法制，规范各行业节水。首先要根据《水法》及相关法规管好水、用好水。其次要因地制宜制定本地水利政策，以规范和限制用水，优化水资源配置。利用价格杠杆调控用水量。核定用水户用水量，实行超量用水加价收费。推广应用先进节水技术，提高水利用率。节省用水，更新观念是根本，设施建设是关键。充分利用节水器具和节水设施，作好试验、试范、推广工作，提倡、鼓舞用水户乐观使用。（五）、加强管理改革，着力在创新意识上取得新突破"三分成本，七分管理"，实行科学管理是实现现代化的支柱，也是生产力的重要因素，更是企业永恒的主题。供水事业要进展，管理理念必需要创新。1、管理创新一是掌握投资成本，供水工程包括材料选购，要推行招标投标制度和公开监督，防止和避开不良投资；二是掌握生产成本，要逐步推行资产经营责任制，包括设备修理、折旧、供水生产、人员工资等由各部门自主经营承包，让供水生产成为自负盈亏的生产企业，自我地、有效的掌握生产成本；三是掌握劳动成本，要合理定岗定人定薪，将不应列入供不成本的劳动力成本剥离出去，掌握人员增长，以减员增效。二是要敢于在查漏上碰硬。漏失率过大困扰着供水企业，其根源不外乎于自然漏失和人为偷窃。对管网漏失要抓查漏修理和更新改造。对偷窃城市供水行为要加大打击力度，进一步理顺警民共建体制，充分利用媒体曝光、舆论监督的作用，同时要严格执法，加大宣扬力度，在社会形成"节省用水、依法用水"的良好风气。三是重于爱护水源和节省用水，重视水资源爱护工作，落实责任制，制定详细措施，以行政、经济手段爱护水源、制约用水。2、体制创新建立与社会主义市场经济相适应的供水企业运行机制，将逐步地引入市场机制，是供水行业改革的重要内容。如何在体制上有重大突破，是供水行业改革的关键。在"永不倒闭"的观念下，企业缺乏活力。务必尽快建立现代化企业机制，使之成为产权清楚、权责明确、政企分开的企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我进展的经济实体。其次是资本运营改制，要优化配置资产、水源，实行区域性供水，提高资源共享源规模、管理效益。特殊是要理顺投资体制，由于历史的缘由和90年月经济腾飞，县城供水设施处其他市政工程一样处于滞后状态，建设规模越大负债越大，暗贴资金越多，已渐渐趋向难以维持的的恶性循环，要彻底转变"水是社会福利事业"观念，要象推行住房制度改革一样，让"水产品"走向"水商品"，根据"谁投资"原则，吸引多方投资，让投资者受益，让企业有再生产基金，以形成良性循环。3、科技创新一是要引入科技人才，严格进人渠道，务求专业对口，在职的加强业务技能培训和岗位大练兵，提高应知应会的力量；二是要采纳先进的设备，对已明显淘汰、后进的设备的要更换。三是在供水工程和生产上要采纳新工艺、新技术、新材料，要重点推广应用特别水处理技术，如高浊度水、微污染水的处理工艺技术；要增加新型的加压和流量调整装置，切实解决供水管网末端水压偏低问题；根据国家规范，切实提高供水质量。4、服务创新优质服务是供水企业的生命线，只有制造良好的社会效益，才能制造企业本身的经济效益，供水企业要正确处理两者关系