企业资本运作

1企业资本运作2企业资本运作国企改革已经进入攻坚阶段

－个纲、二个突破、三个转变、三个改革和完善、四个－批和体系、五个制度、六化改造

党的十五届四中全会提出

“有进有退，有所为有所不为”是国有企业改革和发展思路的重大突破3在国有企业改革中一，产权主体多元化问题是个纲。

我们首先就扭住这个“牛鼻子，在推进企业权主体多元化方面取得突破。完成推进国有企业产权主体多元化、建立规范的现代企业制度的任务，把现有国有独资企业大部分改造为产权主体多元化的有限责任公司和股份有限公司，通过国有资产变现和产权转让等多种形式适当降低国有控股企业中国有产权的比重。4资本运作的四个转变有限责任转变无限责任社会责任转变个人责任制约责任转变放任责任理性责任转变非理责任5

要使国企实现破除弊端、焕发活力，就必须在法人治理结构和用人激励机制的改革上实现突破。两个突破，第一个突破是真正建立公司制法人治理结构

治理结构统治管理任何一事必须依靠有思维有能力的人来完成，治理企业则需要一个有思维有能力人群结构来完成。这个结构是社会的分工结构。6

投资者经营者劳动者

利息利润利益资本资产资金战略策略执行知识信息数据持股聘任顾佣7首要的是真正财产升建立公司制法人治理结构，使企业切实成为市场经济的微观主体。在这样的治理结构中，财产最终所有权和企业人财产权、经营权是分离的，形成一种在市场变幻莫测情况下自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的责、权、利清楚的运作规则

建立公司治理结构，当前要注意三方面改革：一是要在经营中排除习惯性的行政干预，真正实现政企分开；二是要注意“内部人控制”，应在大股东多元化和加强监督上下功夫，尤其要注意外部监督；三是要处理好“老三会”和“新三会”的关系，即有效监督，又避免交叉重复。8现代企业制度的核心是科学的公司法人治理结构和治理原则，如何在这方面取得突破实施资本经营的基本思路，可以概括为：

坚持一个营运体系：二是两分开原则，即“按照政企职责分开。出资者所有权与企业法人财产权分开的原则，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人制度。法人财产制度”，从整体上搞好国有经济。

9理顺董事会与经营班子、董事长与总经理的关系的核心是解决责任主体权责不清的问题，科学界定各自的职责和权限。1.改革和完善国有企业干部管理办法，把党管干部原则与市场挑选干部有机结合；2.党委干部人事部门对国企主要干部的任职资格进行审查并推荐，董事长由主要股东推荐由董事会选举产生；3.总经理由董事会聘任。4.改善董事会成员的结构，吸收社会专家以独立宣事身份参与企业决策。建立完善集体决策、个人负责制度，实行董事表决签字和决策失误责任追究制度。5.大力推动职业经理队伍建设，逐步过渡到在党委领导下通过市场挑选国有企业的经营着。10进一步健全监事会的机构，

完善监事会的监督功能。

1.实行监事会主席“下派一级”的办法，选择有能力、敢监督的人出任监事和监事会主席。2.通过建章立制，保证监事会参与井监督企业重大决策的必要权限、渠道和方式，3.依法对董事长和经营班子成员的重大决策和经营行为进行事前、事中和事后的全面监督。11第二个突破建立符合市场需要的用人激励机制，才能为公司法人治理结构注入活力，而最重要的是建立符合市场要求的

1.用工机制、

2.经营者选拔机制,3.分配机制核心是企业要成功关键在竞争。当企业内部竞争

>

外部市场竞争

企业发展；反则失败12

用工机制的内容：1.首先要把传统的“企业人”变为“社会人”。2.改变这种用工机制，使人员按市场需要和个人素质流动起来。3.应完善企业和员工的契约关系，实现真正的能进能出的劳动合同制。4.对企业经营者的选择权要由行政任命转变为市场选择。在当前用工机制的过渡阶段，(1)要逐渐取消企业的行政级别，把企业经营者与官员分开；(2)建立社会的、科学的企业经营业绩的考评指标体系；(3)建立公开选拔，双向选择的人才竞争机制和科学公正的选拔标准和程序，在实践中选拔人才；(4)并且要加强企业家的培训。131.联产承包2.单项承包3.目标分解承包4.联利计奖承包分配制度的突破:1.加强人工成本核算和控制,建立人工成本管理为主要内容的分配自我约束机制2.能使企业有分配目自主权,建立针对不同类型企业的不同的工资自我决定机制3.在股份制企业或股金合作制企业中,试行灵活多样的按生产要素分配机制4.建立并完善以劳动技能、劳动责能、劳动强度、劳功条件和劳功实际贡献为依据的基本工资和灵活多样的按劳分配运行机制5.建立以定员定额、岗位测评、考试考核、合同管理为主的内部分配管理机制承包方式的类型:14工资制解决四个问题1.坚持市场分配的改革方向.2.坚持按劳和按要素分配相结合3.规范工资制度缩小福利范围4.强化退休养老保险自主分配,建立适应自身发展的工资机制劳动付出的价值量可同一量也可不同一量市场经济下的工资制应是纯货币工资制一靠完善社会保险二靠职工和企业共同投保15工资制抓好四个环节1.强化人工成本意识2.确定工资总量和工资比例的合理构成工资基数与效益成正比,工资比例与效益成反比.3.选择适合各类人员的工资分配方式,执行多种多样的分配模式.决策层年薪制,管理层职务工资、聘任工资,执行层岗位技能工资、提成工资、计件工资。4.实现分层管理上级要管住下属承包人的工资分配、承包人要管住内部职工的工资分配。形成分级分类,有效调节的管理。人工成本在总成本比例越来越大.16企业改革年薪制和期权制期望不能太高首先。企业经理要对自己的经理位置的长期稳定性有一个确定的预期，其次，要有一个对企业的短期和长期效益进行公平、公正的评价机构。再次，还要有一个能够有效监督企业经理人员的机制。最后，还要有一个能够准确评价企业经理人员劳动贡献的机制。如果没有这些改革内容作为前提，年薪制和期权制不仅不能起到激励作用，反而会使我们失去更多的公平，而且我认为。经理的收入分配方式多种多样，应该由企业自己去选择，不一定非要走“年薪制，，和“期权制”这两条独木桥。17三个方面的转变和调整三个方面的改革和完善三个方面的配合和协作三个方面加化管理在战略性调整方面要实现三个转变：一是由过去短期的适应性调整向长远的战略性调整转变；二是由政府行政主导向市场主导为主，同时发挥政府组织、引导、调控作用转变；三是要从企业单一的结构调整向产业结构、产品结构、企业产权与组织结构、技术结构相结合的综合性调整转变。18

三个方面的改革和完善１进一步强化国资委对资产经营公司的监管２进－步理顺资产经营公司的功能定位及运依规范３大力调整集团公司的产业结构和组织架构

三个配合：一是政府转变职能，为企业搞好服务，特别是培育发展资本市场，创造资本经营载体；二是建立组织，制定规章，规范资本经营；三是改革投资体制、改革人事劳动制度，建立社会保障体系，保障资本经营的顺利开展。19

在强化国有企业管理方面如何取得三个加强!

管理是企业永恒的主题1.首先，要在管理体制上有所加强。重点是完善企业集团管理模式。要改变少数企业集团重资本和产权经营、轻产品和生产经营，重外延发展、轻内涵发展的状况重多元化和多角化经营、轻集约化和专业化经营，明确集团公司自身定位，把产品经营和生产经营放在首要位置，资本经营要围绕加强主导产业、培育名牌产品进行,以此来构造集团公司的功能体系，实现集团由单纯管理型向经营管理型的转变。202.其次，在管理理念上有所加强。(1.牢固树立现代化的企业必须要有现代化的管理思想、管理方法和管理手段的理念《建立先进的企业文化》。(2.实现管理手段的现代化、科学化，尽快提升国有企业的管理水平《运用计算机、物流管理等》。(3.同时要注意充分吸收和借鉴国内外先进企业的管理思想和管理模式，不断提高企业的管理水平。追求科技－提高机械水平追求平等一透明公开公正追求人性－尊重每个员工213.要在建立适应市场经济要求的、现代化的企业管理体系方面有所加强。(1.推广运用企业创造出来的新经验，实行投资项目战略规划管理，重大投资项目必须符合战略规划，必须经过科学决策程序；(2.重点实行现金流量管理，强化财务管理和成本管理；(3.强化贷款担保管理，严格贷款担保审批制度，化解和防止贷款担保连带责任所引起的债务危机；(4.切实加强审计监督。(5.要加快信息网络建设，每个企业集团都要建立“信息网络系统”．实现成员企业电脑联网，把企业的生产、经营和财务状况等内容纳人信息化管理，发挥信息系统提供管理信息、预警和决策执行的功能，实现科学的规范化管理。22

四个体系１产权管理责任体系２资本运作俎织体系３投资运作组织务系４财务监管体系要处理好“进与退”的关系，

就要实现这“四个一批”：发展壮大一批，整合提高一批，放开搞活一批，关闭破产一批。23

资本运作题四种运作方式：一是从事购并和资产重组，壮大企业规模和实力；二是以合法途径进入证券一级市场，直接从事资本运作，给企业带来丰厚利润；三是利用市场机遇把握市场机会，从事实业经营，如利用价格波动的机遇，进行购销活动，短期内获得高额回报；四是利用国家金融政策委托银行同业存款，享受同业银行待遇，委托银行依法放贷，使企业获得利润。24

五项制度高层领导制度

基层管理制度1.劳动制度实行全员竞争上岗制2.人事制度打破干部与工人界限公开竞聘择优聘用实行任期