2024年大学试题(社会学)-社会保障管理学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案

2024年大学试题(社会学)-社会保障管理学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案第1卷一.参考题库(共75题)1.职工基本养老保险个人账户可以提前支取。2.参加职工基本养老保险的个人死亡后，其个人账户中的余额可以全部依法继承。3.职工退休当月即可领到基本养老金。4.当前我国社会保障信息化管理的主要问题是什么？你的建议如何？5.简述我国社会保障管理的主要机构及其职能。6.经济全球化对社会保障管理创新提出了哪些要求？7.社会保障基金中最重要的组成部分是（）A、社会救济基金B、社会保险基金C、社会福利基金D、养老保险基金8.参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由本人垫付后到社会保险经办机构报销。9.下列哪项属于社会救济的特点（）A、保障条件的单纯B、保障义务的双向性C、保障资金运动的双向性D、保障目标的低层次性10.社会保障监督管理的任务是什么？11.社会保障资金管理的原则是什么？12.离岗退养与退休是不同的两个概念。13.法定失业要求就是指法律规定的被动失业的要求，不包括（）A、消极性失业B、摩擦性失业C、季节性失业D、结构性失业14.社会保障制度的基本特征有哪些？15.下列属于社会福利的项目有（）A、失业补贴B、免费义务教育C、生育风险保障D、住房补贴16.基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。17.人力资源管理与传统人事管理在管理方式上有何不同？18.请对法国政府半官方的社会保障管理体制进行评述。19.参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费未达到国家规定年限的，不可以缴费至国家规定年限。20.基本养老保险制度是由国家立法，强制实施，费用由国家、企业和职工个人三者合理负担，建立养老保险基金，以保障职工退休后的基本生活。21.国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费用由用人单位承担。22.简述社会保障行政管理的职责。23.职工与单位解除劳动关系或调离单位后，个人已缴纳的基本养老保险费可以退还给本人。24.简述社会保障监督管理的机制？25.试分析改革开放以来我国社会贫富差距不断扩大的原因。26.社会优抚制度的对象有哪些？27.我国社会保障管理可否实行“大部制”？28.社会保障绩效评估的必要性是什么？29.试分析我国目前社会保障管理中职业道德失范的原因，怎么办？30.职工缴纳基本养老保险费满15年就可不再缴费。31.美国的社会保障体系分为（）A、公共项目B、私人项目C、国家项目D、企业项目32.国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。33.简述建立农村社会养老保险的必要性和意义。34.不属于社会保障管理机构管理社会保障应遵循的原则的是（）A、统一管理B、立法、行政、监督三分离C、征、管、用三分离D、政、企、事三分离35.参加统筹的企业破产后，离退休人员的离退休费用在实行一次性补偿后停发。36.社会保障资金管理的特点是什么？37.社会保障卡申请正式挂失后，旧卡找到后还可以申请重启。38.社会保障体系一般包括哪些制度？39.工伤社会保险制度的特点是（）A、技术和内容上的复杂性B、保险待遇给付与过失责任分开C、不限制投保的资格条件D、风险发生与职业性质和劳动过程的物质因素紧密相关40.社会保障基金民间募集方式主要有哪些？（）A、发行福利彩票B、募捐C、建立补充性保险D、服务收费E、国际援助41.企业年金是建立多层次（或多支柱）养老保障体系的重要组成部分。42.香港社会援助主要包括（）A、综合社会保障援助B、特殊社会保障援助C、失业津贴D、长期服务津贴43.影响管理的内外部要素有哪些？44.你对现阶段我国政府完善老年社会服务有哪些建议？45.论述我国社会保障监督管理存在问题与建议？46.个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。47.《社会保险法》规定“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。”48.简述社会保障法的特征。49.你对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？50.机关事业单位养老保险制度改革的目标是建立机关事业单位与企业统一的城镇职工基本养老保险制度。51.现代社会保障体系一般由（）构成，它们的地位和作用各不相同A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、社会优抚52.城镇职工基本养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一53.世界上第一个制定《社会保障法》的国家是（）A、英国B、德国C、美国D、瑞典54.城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之迁移。55.失业保险金由社会保险经办机构按年发放。56.社会保障制度中的公平是指在哪几个层面上的公平？（）A、机会B、过程C、结果D、分配57.你对我国高校社会保障专业课程设置有哪些建设性的建议？58.我国目前的住房保障制度包括哪些内容？（）A、住房公积金制度B、经济适用住房制度C、廉租住房制度D、宅基地制度59.构建社会保障管理体制的原则是什么？60.简述社会保障人事管理的主要环节。61.我国的社会保障社会化管理的机构有哪些？62.请解释社会保障卡的功能。63.社会福利制度的特点包括：（）A、普遍性B、服务性C、多样性D、高层次性64.在抚恤金标准的确定上，死亡抚恤应该遵循以下原则（）A、保障标准适当高于当地生活水平的原则B、性质不同，标准有别的原则C、城乡有别的原则D、特殊抚恤原则65.社会保障管理体制有哪些典型模式？66.保险公司推荐的养老保险是一种商业保险，是一种商业行为。人力资源社会保障部门要求参加的养老保险是社会养老保险，是一种政府行为。67.职工由于下列哪种情形造成负伤、致残、死亡的，不应认定为工伤（）A、抢险B、救灾C、救人D、犯罪或违法68.养老保险金的计算方法有（）A、相对金额制B、绝对金额制C、薪资比例制D、物价比例制69.无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员不可以参加职工基本医疗保险。70.简述管理的职能有哪些？71.养老保险包括社会养老保险和商业养老保险。72.简述社会保障法及其内涵。73.试论我国社会保障管理面临的挑战和创新的必要性。74.试分析目前我国社会低保对象管理存在的问题和对策。75.社会福利制度的对象有哪些？第2卷一.参考题库(共75题)1.失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。2.下列属于失业保险的对象的是（）A、自愿失业者B、下岗工人C、个体经营者D、退休劳动者3.养老保险缴费年限就是连续工龄。4.我国农村社会保障存在哪些的问题？5.社会保障法的渊源有哪些？6.20世纪90年代初，我国就开始在地方进行养老保险制度改革探索。7.以下哪项是工伤社会保险基金的来源工伤社会保险基金的主要来源：（）A、企业缴纳的工伤保险费B、工伤保险基金的利息C、安全奖励金D、事故预防费8.下列哪项属于优抚安置的性质（）A、褒扬性B、市场性C、利益性D、特殊性9.简述我国社会保障监督管理的原则。10.社会保障资金管理的功能是什么？11.简述社会保障行政管理的手段及其特点有哪些？12.社会保障信息化管理13.养老保险制度是国家和社会根据法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。14.应当从工伤保险基金中支付的医疗费用，不纳入基本医疗保险基金支付范围。15.影响社会保障管理创新的环境因素有哪些？16."普遍福利型"的社会保障政策属于社会保障的（）发展阶段。A、传统社会保障的慈善阶段B、传统社会保障的济贫阶段C、社会保障制度的发展阶段D、社会保障制度的改革阶段17.试论我国社会保障资金管理存在的问题与对策。18.请对英国政府直接的社会保障管理体制进行评述。19.社会保障监督管理的内容有哪些？20.基本养老保险只需单位缴费，个人不需缴费。21.建立企业年金，应当由企业与工会或职工代表通过集体协商确定，并制定企业年金方案。国有及国有控股企业的企业年金方案草案应当提交职工大会或职工代表大会讨论通过。22.论述社会保障管理主要职业规范是什么？23.机关事业单位养老保险制度改革在全国范围内同步实施，可以避免地区之间不平衡。24.政府提升社会保障职能的途径有哪些？25.社会保障法的调整对象是什么？26.实行社会化管理服务后，企业退休人员就不需要由企业管理了。27.社会保障监督管理的目的是什么？28.当前，“公平性、流动性、可持续性”为什么是我国完善社会保障体系的三大障碍？如何破解这些障碍？29."社会保障"一词最早出现于（）A、1601年英国《济贫法》B、1834年英国《新济贫法》C、1935年美国《社会保障法》D、1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》30.论述社会保障可持续发展对管理创新的要求。31.简述在我国主管社会保障工作相关部门的工作职责？32.中国社会保障制度的调整阶段（）A、1949～1956B、1966～1976C、1957～1965D、1976～198533.社会保障基金的特点是：（）A、强制性B、储备性C、非营利性D、互助共济性E、基本保障性34.《山东省失业保险规定》中规定，参保单位应依法到社会保险经办机构办理社会保险登记，按月申报并足额缴纳失业保险费，按规定代扣代缴参保职工应当缴纳的失业保险费。35.社会保障基金管理的发展趋势有哪些？（）A、社会保障基金形式多元化B、社会保障基金管理市场化C、放松了社会保障基金投资限制D、重视社会保障基金监管E、加强社会保障基金与金融市场互动F、社会保障基金寻求海外投资36.我国社会保障的国家性监督有哪些机构？37.社会保障对象管理的特征有哪些？38.请解释社会保障人力资源管理的重要性。39.基本养老保险个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行存款利率，并免征利息税。40.试述完善我国社会保障绩效评估的原则和条件。41.社会保障研究的主要内容包括：（）A、社会保障关系研究B、社会保障历史发展研究C、社会保障理论研究D、社会保障内容研究42.我国现行失业社会保险制度中，失业保险基金的构成不包括（）A、城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费B、失业保险基金的利息C、财政补贴D、社会统筹基金43.省、自治区不可以建立失业保险调剂金。44.2008年我国为什么要组建人力资源和社会保障部？45.应征服兵役期间可以领取失业保险金。46.企业年金基金由单位缴费、职工个人缴费、企业年金基金投资收益和符合国家规定的其他资金组成。47.我国现行社会保障管理体制存在哪些问题？48.对社会保障的社会监督的机构有哪些？49.社会保障制度的目标有哪几个层次（）A、缓解贫困B、收入安全C、社会公平D、经济公平50.学习社会保障管理学的方法有哪些？51.中国社会保障制度的初始阶段（）A、1949～1956B、1966～1976C、1957～1965D、1976～198552.英国颁布几个《济贫法》（）A、1B、2C、3D、453.简述我国社会保障监督管理的特点。54.简述社会保障管理创新的必要性。55.企业为职工投保了商业养老保险以后，可以不再参加基本养老保险。56.我国哪年提出：“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”。（）A、1998B、1993C、1989D、199057.失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支单线管理。58.参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。59.1989年3月，我国在哪几个城市开始进行医疗保险制度改革试点。（）A、丹东B、四平C、黄石D、株洲60.简述社会保障法的原则。61.《失业保险条例》的制定是为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进再就业。62.社会保障卡的金融账户只用于现金存取功能。63.社会保险行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。64.《中华人民共和国劳动保险条例》颁布于（）A、1951年B、1953年C、1954年D、1979年65.简述管理的作用是什么？66.企业年金方案不适用于企业试用期满的职工。67.试论述政府应如何发挥社会保障管理职能？68.社会保障社会化管理69.失业保险金的标准，应当低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。70.社会保险制度的对象有哪些？71.失业保险费按照国家有关规定征缴。72.失业保险基金不可以用于支出领取失业保险金期间的医疗补助金。73.在我国，属于社会保障性质的社会救济的历史可以追溯到（）A、夏朝B、唐朝C、周朝D、汉朝74.（）率先实行最低生活保障制度。A、北京市B、上海市C、深圳市D、广州市75.社会保障基金投资的原则是什么？第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：错误2.参考答案：正确3.参考答案：错误4.参考答案： 1.社保信息资源部门化，建设成本高。 2.政策业务区域性强，跨省流动存在信息不畅的障碍。 3.社会保障业务繁杂，管理手段滞后。 4.社会保障信息管理的规范性不够。 5.没有专业化的队伍，系统运作不流畅。 针对社会保障信息管理网络建设中存在的主要问题及今后的发展趋势，建设全国社会保障信息管理平台，必须加强组织保障和制度建设。 1.加强领导，建立与社会保障信息化发展相适应的管理体制。 2.建立业务和技术部门密切协作的工作机制。 3.加强制度建设，完善社会保障信息管理的规章制度。 4.保证社会保障信息系统建设和运作资金投入。 5.加强社会保障信息化队伍建设。5.参考答案： 中国的社会保障管理部门有：劳动和社会保障部门主管城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，以及农村社会养老保险；民政部门主管社会救助、社会福利、优抚安置和慈善事业；卫生部门主管新型农村合作医疗；建设部门主管住房保障；财政部门负责社会保障基金监管；人口计生部门近些年来开展的“西部地区农村少生快富工程”和“计划生育奖励扶持政策”等，也具有社会保障的性质。此外，发展改革、人事等部门和工会，也不同程度地参与社会保障的管理工作。6.参考答案： 经济全球化是指随着全球科学技术的高度发展，世界各国经济出现的相互依存、相互渗透的一种经济现象或者经济发展趋势。 经济全球化的发展极大地改变了我国经济发展的外部环境，对社会保障管理体制提出了更高的要求： 第一、要转变社会保障管理观念。 第二、要提高信用和知识管理水平。 第三、经济全球化要求社会保障管理创新，包括了管理主体行政职能、行政方式、政府政策法规、行政作风、行政体制的创新等。7.参考答案：B8.参考答案：正确9.参考答案：A,D10.参考答案：社会保障监督管理的任务，是对社会保障基金的管理情况和基金资产质量进行监督，也就是对社会保障基金进行预决算、基金收支、基金管理的全过程，依法实施监督检查。具体地说，是对筹集和征缴机构的征收行为和支付行为、财政专户的管理情况实施全程监管；社会保障投资运营后，还要对投资机构的运营情况进行监督。11.参考答案： 1.社会保障资金管理的原则社会保险资金的管理主要分为三部分：即资金的筹集、使用和保值增值。社保资金管理应遵循以下五项原则： （1）安全完整。 （2）“以收定支，自求平衡，略有结余”的管理原则。 （3）专款专用原则。 （4）投储结合、保值增值原则。 （5）监管原则。12.参考答案：正确13.参考答案：A14.参考答案： ①社会保障制度的公平性； ②社会保障制度的社会化； ③社会保障制度的福利性； ④社会保障制度的法律强制性； ⑤社会保障制度的形式多样性； ⑥社会保障制度的刚性发展特征。15.参考答案：A,B,D16.参考答案：正确17.参考答案： 人力资源管理远远超出了传统人事管理的范畴。具体说来，二者的管理方式存在以下一些区别： （1）传统人事管理的特点是以“事”为中心；而现代人力资源管理以“人”为核心。 （2）传统人事管理把人设为一种成本，将人当作一种“工具”，注重的是投入、使用和控制。而现代人力资源管理把人作为一种“资源”，注重产出和开发。 （3）传统人事管理是某一职能部门单独使用的工具，现代人力资源管理却与此有着截然不同。18.参考答案： 法国的社会保障管理体制较好地处理了社会保障中公平与效率的关系。其优点有以下几个方面：一是各个管理机构具有较大的自主性，能根据自己所管理社会保障项目特点制定详细、周全的管理政策、法规，较灵活地适应社会保障发展的需要；二是管理的独立性强，能根据具体实际，及时调整保障项目和内容，较好地适应社会生活的需要；三是强调社会自治原则，实现了劳资共同参与；四是建立高效统一的社会保障基金征缴制度，实现了经办机构与相关机构如银行、邮局的有效协作。19.参考答案：错误20.参考答案：正确21.参考答案：错误22.参考答案： （1）负有行政决策、规划拟定、贯彻实施和监督检查的义务，以保护劳动者享有的社会保障权利。 （2）负责社会保障基金的筹集、管理、资运用和分配。 （3）负有宣传社会保障和为社会保障服务的义务和权利。 （4）负有对违反社会保障法的行为进行行政处罚的权利。 （5）代表国家给予财政补贴的义务。加强社会保障的管理，是我国有待加强的一面。23.参考答案：错误24.参考答案： 社会保障监管机制主要由三个相互协调的系统构成：法制系统是实施社会保障监管的客观依据，管理系统是社会保障监管机制的实施和责任主体，监督系统是实施社会保障监管的基本保证。这三个系统的构成关系是：分层负责、系统运行、明确职责、双向制约。25.参考答案：（1）“先富与共富”政策的实施，没有得到完整的落实。（2）“效率优先、兼顾公平”政策的执行，公平问题一直没有得到国人的重视。（3）经济运行机制的不健全，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化。（4）税收制度的不合理，对高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”导致了我国国民贫富差距的扩大。（5）不平等竞争的存在，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。26.参考答案：优抚安置保障是国家和社会依法对军人及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。27.参考答案：（1）大部制即为大部门体制。就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理。（2）过去，我国人事、劳动与社会保障分开，不利于社会保障的社会化。“大部制”改革中组建了人力资源和社会保障部，可以促进部门之间的整体协调，加强工作效率，降低行政成本。（3）我国的社会保障事务还有合并的空间，应该在国家设立高层次、有权威的决策协调机构如社会保障委员会，加强统一规划和协调职能。委员会作为社会保障事务的决策机构，负责审议社会保障体系规划和社会保障制度设计，并协调各相关部门的关系。大部制是社会大转型中政府保障服务性功能突出、行政色彩淡化的必然选择。而一个整合了不同部门利益的强势大部委，其职能也应该适应和体现市场经济发展和公共行政的管理需求。28.参考答案： 开展社会保障部门进行绩效评估的必要性在于： 1.开展社会保障绩效评估是社会保障体制改革的必然要求。 2.开展社会保障绩效评估是推进我国社会保障事业进一步发展的重要环节。 3.可以提高社会保障部门的绩效，降低运行成本。 4.建立社会保障绩效评估机制是社保管理人员树立正确政绩观的需要。29.参考答案： 一、是社会风气的破坏和道德氛围的未建性。 二、是国家法律制度的不完善。 三、是公德的淡漠。 四、是世俗化和多元化的冲击。 重构职业道德，应该做到以下几点： 1.需要营造良好的社会风气和良好的道德氛围。 2.国家必须加强对于法律的完善。要多角度、全方位的去看待社会的问题，更加不能再做“马后炮”必须在事情未发生使进行约束和管制，使其防患于未然。 3.要提高公民的辨别能力和认识水平。 4.必须加强对传统文化的继承和发展。30.参考答案：错误31.参考答案：A,B32.参考答案：正确33.参考答案： ⑴必要性 农村改革之后，家庭养老保障面临许多现实问题：一是家庭结构的变化；二是家庭经济收入的变化；三是年轻农村劳动力流动。这些客观和主观因素的变化表明，传统的家庭养老保障已经不能满足农村老人养老的实际要求，需要建立社会性的养老保障。 ⑵意义 ①发展农村社会养老保险是解决市场经济条件下农村人口的养老问题的有效办法。 ②建立社会养老保险制度，有利于农村计划生育政策的推行。 ③建立社会化的养老保险有利于农村人口的合理流动，对推动农村城市化也大有裨益。 ④建立社会化的社会保障制度是现代社会文明进步的标志。34.参考答案：C35.参考答案：错误36.参考答案：社会保障资金具有以下特点：（1）专款专用性。（2）覆盖面广。（3）积累期限长。（4）统筹互济性。（5）管理多样性。37.参考答案：错误38.参考答案：一般包括第一社会保险，第二社会救助，第三社会福利。39.参考答案：A,B,C,D40.参考答案：A,B,C,D,E41.参考答案：正确42.参考答案：A,B,C,D43.参考答案： 影响组织管理的内部环境因素指： （1）人──管理的主体和客体； （2）物和技术──管理的客体、手段和条件； （3）机构──反映管理的分工关系和管理方式； （4）信息──管理的媒介、依据、客体； （5）目的──宗旨，说明为什么要有这个组织。 影响组织管理的外部环境因素有： （1）行业； （2）原材料供应基地； （3）人力资源； （4）资金资源； （5）市场； （6）技术； （7）政治经济形势； （8）政府； （9）社会文化。44.参考答案： （1）制度保障。在法律法规层面上，应规定对老年人提供必要的社会性非营利经营的服务保障。包括老年人免费使用一切社会公共服务项目，为老年人提供社会性的非营利经营的服务。老年人权益保障法应做出明确规定，地方应制定其实施细则。 （2）组织保障。目前，县一级以上政府有设立老龄工作委员会，其办公室设在民政部门，由民政部门办公室安排一人兼管，其机构不够健全，往往缺乏专职人员，工作也极少布置和检查，流于形式，起不到应有作用。至于各基层单位、各社区的老龄工作，也就任其自生自灭。这种状况必须改变，涉老群团工作是政府工作的一部分，每个单位、每个社区都有退休人员，都应将这些人员组织起来，管理起来，作为政府老龄工作委员会的下属或外延单位，更好地组织他们开展活动，充实老年人的精神文化生活，让他们老有所乐，健康长寿，幸福地度过晚年。 （3）活动设施保障。要为老年人提供社会性非营利经营的服务，就必须在基层单位、在社区多兴办些养老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文体活动场所，加强其配套设施建设，配备足够的服务人员，开展经常性的适合老年人身心健康的活动，丰富老年人的精神文化生活。 （4）资金保障。为老年人服务，不但需要机构、人员、场地、设备，还需要必要的资金投入。45.参考答案： 加强对社会保障的监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件，对实现社会保障的功能具有重要意义。然而，目前我国社会保障制度在制定和运行上还存在不少问题，在监督环节表现为： 1、监管法规缺失，有待进一步健全。 2、监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。 3、监管透明度低，信息披露制度不够完善。 4、监管理念落后，对监管的重要性认识不足。 5、监管人员综合素质普遍偏低。 社保基金监管的改革对策： 1、制定并严格执行社保基金管理监督法律。 2、建立独立的社保基金监管机构。 3、运用信息网络技术，探索多种监管方式。 4、提高对社保基金监管重要性的认识，加强信息披露和数据统计。 5、提高监管人员的综合素质。46.参考答案：正确47.参考答案：正确48.参考答案： 社会保障法作为典型的社会法，与其他部门法相比具有以下特征： （1）社会保障法具有广泛的社会性。 （2）社会保障法兼具自愿性。 （3）社会保障法是实体性和程序性规范的“二合一”。 （4）社会保障法具有较强的技术性。49.参考答案： （1）建立强有力的社会保障管理机制。 （2）发挥民间组织作用。 （3）建立社会保障社会服务体系。 （4）建立有效的监督机制。50.参考答案：正确51.参考答案：A,B,C,D52.参考答案：正确53.参考答案：C54.参考答案：正确55.参考答案：错误56.参考答案：A,B,C57.参考答案： 希望本专业学生了解本专业的主干课程有哪些，如：公共管理学、劳动经济学、社会保障概论、公共政策学、风险管理、劳动法与社会保障法、社会保险学、社会福利与社会救助、公共部门人力资源管理、社会保障基金管理等； 同时，希望同学们对本专业课程体系的完善提出建议，如：社会保障基本理论与政策、社会保险经办、企业年金、农村社会保障、社会保障制度与经济发展。58.参考答案：A,B,C59.参考答案： 社会保障管理的原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运行的准则与保证。主要有： 1.法治原则； 2.公正、公开及效率原则； 3.集中管理与分类管理相结合的原则； 4.政事分开、政监分开原则； 5.社会化管理原则。60.参考答案： 根据我国社会保障人事管理的主要任务，具体管理工作由以下五个环节构成： （1）录用。录用是全部人事管理的基础。 （2）调配。调配是人事管理中的一项经常性的工作。 （3）任免。任免是国家依据法规，授予工作人员一定的职务，或免除工作人员所任的职务。 （4）考核。考核对工作人员的政治、业务素质和工作实绩的考察了解。 （5）定编定员。61.参考答案： 1.街道和社区服务组织； 2.劳动保障事务站； 3.劳动保障事务所； 4.信息服务网络。62.参考答案： 社会保障卡主要功能如下： （1）识别持卡者在社会保障各项业务中的合法身份，并作为办理社会保障业务的电子凭证； （2）替代手工完成信息录入，增强数据真实性和准确性，提高工作效率； （3）在信息网络建设初期不完善的情况下，辅助网络实现社会保障业务有关信息的收集和交换，完成信息识别； （4）在网络完善后，完成必要的信息交换，减少网络传输量，并充分利用IC卡的信息识别和安全认证功能提高系统安全性； （5）提高社会保障业务的透明度； （6）推动实现社会保障系统各项业务的信息共享和交换。63.参考答案：A,B,C,D64.参考答案：A,B,C,D65.参考答案： 在各国政府管理社会保障事务的实践中，由于政治体制、经济条件及历史因素，社会保障管理机构的设置存在一些差别。有仅设置中央政府主管部门、中央政府主管部门的统管下设地方政府管理部门、设置政府部门和半自治或非政府自治组织共同管理等模式。66.参考答案：正确67.参考答案：D68.参考答案：B,C69.参考答案：错误70.参考答案： 管理职能，指管理承担的功能。管理具有计划、组织、领导、控制、创新五种职能。71.参考答案：正确72.参考答案： 社会保障法是调整以国家和社会为主体，对遭受社会风险的社会成员，摆脱困境或提高其生活质量从而保证其生存权和发展权而发生的社会关系的法律规范的总称。 这个定义包含了以下内涵： （1）强调了承担社会保障的责任主体主要是国家。 （2）规定了社会保障的对象是可能遭受社会风险的所有社会成员。 （3）目的是为了帮助社会成员克服其遭受到的社会风险，帮助其摆脱困境甚至提高生活质量。73.参考答案：我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全面实现和谐社会建设的各项目标与任务，对加快我国政府职能转变与管理创新提出了新挑战，因此，必须深刻认识社会保障管理创新战略意义。（1）加快政府职能转变与管理创新是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。（2）加快政府职能转变与管理创新是构建社会主义和谐社会的战略选择。（3）加快政府职能转变与管理创新是进一步深化我国经济体制改革的客观要求。（4）加快政府职能转变与管理创新是全面提高我国对外开放水平的重要举措。74.参考答案： 现阶段，我国社会低保工作存在的问题是： 一、是低保对象的范围和家庭收入难以界定。 二、是“应保尽保”在一定程度上滋生助长了“不劳而获”的懒汉。 三、是低保资金供给渠道单一，地方财政支付压力逐年增大。 四、是低保制度和失业保险与下岗职工基本生活保障和再就业工作衔接不够。 针对上述问题，应采取以下对策： 一、要合理确定保障对象的保障标准和范围。 二、要坚持动态管理的原则。 三、要建立社会保障信息平台。 四、要加强对低保资金的管理监督。75.参考答案： 广义的社会福利覆盖的是全体国民。狭义的社会福利是指国家、社会和企事业单位，为各类特殊的社会弱势群体和本单位职工提供的福利性收入与服务保障。可见它的管理对象是特殊的社会弱势群体。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：正确2.参考答案：A3.参考答案：错误4.参考答案： ⑴部分农村贫困人口还没有被纳入农村社会保障网，纳入保障网的农村贫困人口享受的保障待遇水平还较低； ⑵经济发展水平不同的地区，农村社会保障发展的程度存在很大差异； ⑶在农村经济和社会迅速发展的情况下，农村迫切需要的社会养老保险和社会医疗保险却发展缓慢和出现大幅度的萎缩； ⑷在农村乡镇企业迅速发展，国民经济“三分天下而有其一”的情况下，这种特殊形式企业的社会保险如何建立还不明确； ⑸进城务工经商的农民工还不能享受社会保险； ⑹国家对农村社会保障投入较少。 另外，还存在一些深层次的问题：城乡、地区之间社会保障发展不平衡；农村社会保障缺乏制度化；工业化、城市化带来的非农人口的社会保障问题；土地保障妨碍农村的现代化。5.参考答案： 法的渊源，是指一定的国家机关依照法定职权和程序制定或认可的具有不同法律效力和地位的法的不同表现形式，即根据法的效力来源不同，而划分的法的不同形式，如制定法（包括宪法、法律、行政法规等）、判例法、习惯法、法理等。6.参考答案：正确7.参考答案：A,B8.参考答案：A9.参考答案：在我国，社会保障监督的基本原则有以下几点：（1）实事求是。完善社会保障监督体系要从我国实际出发，与我国社会主义市场经济体制实际和经济发展的阶段相适应，不能照搬发达国家的现存模式。（2）法治原则。社会保障监督体系的建立和完善要与社会主义法治化进程相一致，要在法律的框架下有序进行。（3）整体协调。社会保障监督体系，不仅要与资金筹集、管理、运营等体系相互适应、相互配合，而且要与其他金融监督机构搞好协调，保持一致，形成一个有序运转的整体。（4）分工原则。社会保障的监督主体与监督对象之间应当明确领域，特别是要与经办机构划清职能范围，保证既不缺位也不越位。（5）可操作原则。要注意实际效果，保证能够对社会保障中存在的问题进行及时、灵活的调整和解决。10.参考答案： 社会保障资金管理具有政治的、经济的和社会的多重功能，主要表现在以下方面： （1）提供收入补偿。 （2）均衡社会消费。 （3）激活资金市场。 （4）规避社会风险。 （5）协调社会公平。11.参考答案： 社会保障行政手段是社会保障管理机关采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段是一种以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。 行政手段具有以下特点： （1）权威性； （2）强制性； （3）垂直性； （4）具体性； （5）无偿性。12.参考答案：社会保障信息管理是指以计算机、通信网络为主体的信息技术在社会保障管理领域中的应用。13.参考答案：正确14.参考答案：正确15.参考答案： 具体来看，影响社会保障管理的环境因素主要有以下几个方面： （1）组织的资源。 （2）组织的成员。 （3）组织内外环境。 （4）伦理观念的变化。 （5）信息搜索趋于艰难。 （6）观察思考问题的视角变化。 （7）人类的可持续发展。 （8）组织内部由分工走向综合。16.参考答案：C17.参考答案： 我国社会保障资金管理存在的主要问题： （1）在资金筹集方面，我国社会保障资金的筹集模式采用的是部分积累制，即“社会统筹+个人账户”的形式。这种模式使得个人账户出现了“空账”运行的状况，社会保障资金的隐性债务增加，不利于社会保障制度的稳定运行。 （2）在资金征缴方面，我国社会保障资金的征缴机构不统一，资金征缴困难，存在大量的逃避、欺骗、拖欠等行为，而且主要采用的是缴费形式，严重影响了我国社会保障资金的足额征缴。 （3）在资金管理方面，我国存在多头管理，政出多门，资金分散的问题。社会保障的管理机构做多，职责划分不明晰，各个部门之间不能有机的配合，不利于资金的有效管理。 （4）在资金运营方面，缺乏专门的资金投资运营机构，虽然我国目前已经建立了全国社会保障基金理事会，但仍处于前期的探索阶段，各方面还不够成熟和完善。 （5）在资金支付方面，存在支付水平低，统筹层次低，支付管理不健全等问题，保障金的支付缺乏指数化的调整，不同地区之间的保障金的转移支付困难，使得社会保障功能的发挥受到了相当程度的限制。 2.解决我国社会保障资金管理问题的对策，解决我国社会保障资金管理中存在的问题，可以从以下几个方面着手： （1）资金筹集方面：要解决个人账户“空账”运行的问题。 （2）资金征缴方面：应当通过法律、法规和制度的形式，加强对社会保障资金的征缴工作。 （3）资金管理方面：社会保障的资金管理体制应当避免多头管理。 （4）资金运营方面：坚持社会保障基金的安全性、流动性、收益性和多样性，采用市场化运作方式，对基金进行市场投资，以实现其保值增值。 （5）资金支付方面：坚持收支两条线，严格基金支出管理。18.参考答案： 英国社会保障管理体制最显著的特点是，反映政府意图，体现社会公正，保障受保人的利益和维护社会的稳定。其优点在于：一是有利于统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务，避免了政出多门、多头管理产生的诸多利益冲突，使社会保障功能更有效地发挥；二是有利于社会保障各项目之间、社会保障运行机制各环节之间的协调，并在一定范围内调剂使用社会福利资金，形成规模效益，真正发挥社会保障的互济功能；三是对社会保障业务和基金的集中管理，有利于增强透明度，便于社会监督。19.参考答案： 社会保障监督的内容主要包括： 1.针对社会保障基金经办机构的监督。 2.对社会保障基金经办过程的监督： （1）基金征缴的监督。 （2）基金支付的监管。 （3）结余基金的监管。 3.对社会保障基金投资运营过程的监督： （1）社会保障基金投资运营的准入。 （2）社会保障基金投资运营的退出。20.参考答案：错误21.参考答案：正确22.参考答案： 社会保障工作人员的职业道德规范： （1）遵纪守法； （2）廉洁奉公（办事公道）； （3）精通业务； （4）团结协作（务实创新）； （5）富有爱心（服务群众、以人为本）。23.参考答案：正确24.参考答案： 我国政府在社会保障中的职能定位必须与我国的经济发展状况相适应。 1.坚持政府在社会保障工作中的主导性； 2.加强执行能力建设； 3.加快社会保障法律体系建设； 4.创新社会保障管理手段； 5.完善社会保障管理体系； 6.加大社会保障资金投入力度。25.参考答案： 社会保障法的调整对象是以社会保障经办机构为轴心的社会关系。简单来说，社会保障关系是国家（以其所授权的社会保障机构为代表）、各类社会组织和公民在社会保障活动中所形成的社会关系。26.参考答案：错误27.参考答案：社会保障监督管理的目的，是确保国家制定的社会保障基金管理的政策、法规的贯彻执行，维护和保障社会保障基金资产的质量，防范和化解基金管理的风险，及时综合有关情况，评价基金管理、运行状态，分析问题产生的原因和可能带来的危害，有效制止和纠正违法、违规行为，确保各项社会保障工作的正常运行，并为政府制定和实施社会保障计划提供可靠的信息和依据。28.参考答案： 党的十八大报告提出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 （1）增强公平性就是要实现各类群体的全覆盖，着力缩小城乡差距和地区差距，坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合，增强制度的激励约束功能，明确政府、用人单位、个人和社会的责任。 （2）适应流动性就是要适应市场经济条件下人们在城乡、地域、行业间的流动性日益增强的新要求，通过提高社会保险统筹层次、整合城乡社会保障体制、实现社会保险关系的顺利转移衔接，实现社会保障的城乡统筹和区域统筹，促进人力资源的合理流动。 （3）保证可持续性就是要在着力解决现实突出问题和历史遗留问题的同时，着眼长远，统筹协调，实现社会保障制度长期、稳定运行。 今后一个时期我国社会保障制度改革的重点任务： 一、是改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡； 二、是整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立城乡居民基本养老保险制度和城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享； 三、是逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，更好地体现我国养老保险社会统筹和部分积累相结合的制度要求； 四、是建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长； 五、是完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作； 六、是建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。29.参考答案：C30.参考答案： 社会保障可持续发展对于实现人口、经济、资源、环境与社会的发展与和谐可起到一定的调节作用，这是当代对社会保障功能的再认识。社会保障管理创新要按照社会保障活动特定的组织架构、技术支持、市场化运作、监督机制、产权实现形式、政策工具、财政过程等进行有效实施，当制度背景发生变化以及出现新的风险因素时，社会保障制度本身要围绕以下方面进行相应的调整乃至创新： （1）保持社会保障基金供求长期均衡。 （2）注重社会保障运行效益。 （3）社会保障实施过程中效率第一，兼顾公平。 （4）建立社会保障制度运行的安全化机制。 （5）以高新技术支持社会保障的发展。31.参考答案： 2008年3月12日，十一届全国人大一次会议上通过《国务院机构改革方案》，组建人力资源和社会保障部。 新的人力资源和社会保障部设置了25个司局，包括23个职能司局和机关党委、离退休干部局（两部原有27个司局）。其中主管的社会保障的机构及职能如下： （1）养老保险司。统筹拟订机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策。 （2）失业保险司。拟订失业保险政策、规划和标准；拟订失业保险基金管理办法。 （3）医疗保险司。统筹拟订医疗保险、生育保险政策、规划和标准。 （4）工伤保险司。拟订工伤保险政策、规划和标准。 （5）农村社会保险司。拟订农村养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划和标准。 （6）社会保险基金监督司。拟订社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准。32.参考答案：C33.参考答案：A,B,C,D34.参考答案：正确35.参考答案：A,B,C,D,E,F36.参考答案： 国家机关的监督，不仅包括国家权力机关、行政机关和司法机关的监督，而且包括特定机构（全国社会保障基金理事会）的监督。主要有： （1）国家权力机关的监督。 （2）国家行政机关的监督。 （3）国家司法机关的监督。 （4）经济管理部门的监督。 （5）特定机构的监督。 另外，还有各级监察机关也有责任对相关部门履行职责情况进行监督。37.参考答案： （1）特定性。 （2）滚动性。 （3）社会化。 （4）信息化。38.参考答案： 如同其他资源一样，人力资源具有量的属性，也有质的属性。今天的人事管理必须融入人力资源管理的理念，因为一个国家和组织只有拥有了高素质的人力资源，才真正地拥有了竞争的实力。 （1）人力资源具有能动性。 （2）人力资源具有高增值性。 （3）人力资源具有开发价值。 （4）人力资源需要不断地投资、维持与提升。39.参考答案：错误40.参考答案： 社会保障绩效评估指标体系设计不仅要考虑各个指标之间的涵义、口径、计算方法、时间范围等也要衔接、统一，还应遵循以下原则： （1）科学性原则。 （2）统一性原则。 （3）可行性原则。 （4）可比性原则。 （5）整体性原则。 评估条件是： （1）明确的绩效考评标准； （2）完整的信息； （3）科学权威的考评组织。 注意事项： 一、要注意评估方法的适用性； 二、要注意评估员工的表现力 三、要注意评估标准的合理性； 四、要注意提高员工的满意度； 五、要注意评估过程的完整性。41.参考答案：A,B,C,D42.参考答案：D43.参考答案：错误44.参考答案： 2008年3月12日，十一届全国人大一次会议上通过《国务院机构改革