区级发展综合考核评价暂行办法实施细则

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文档简介

区级发展综合考核评价暂行办法实施细则

第一部分发展质量......................................................5

一、地区生产总值.........................................................5

二、服务业增加值占GDP（不含房地产）比重................................5

第二部分发展后劲......................................................6

三、固定资产投资（不含房地产）............................................6

四、招商引资（不含房地产）.................................................7

第三部分创新发展.....................................................13

五、全域旅游............................................................13

六、热带特色高效农业...................................................18

七、互联网业............................................................21

八、医疗健康产业.......................................................21

九、现代金融服务业.....................................................22

十、会展业..............................................................23

十一.高新技术产业.....................................................25

十二、文化体育产业.....................................................26

第四部分协调发展....................................................27

十三、五网建设.........................................................27

十四、十镇建设.........................................................34

十五、百村建设.........................................................35

第五部分开放发展.....................................................36

十六、实际利用外资.....................................................36

第六部分资源节约.....................................................37

十七、单位GDP电耗下降率.............................................37

第七部分生态环境保护................................................38

十八、森林保护.........................................................38

十九、湿地保护.........................................................39

二十、城镇内河水质量...................................................40

二十一、地表水质量.....................................................41

二十二、近岸海域海水质量...........................................45

二十三、饮用水水源地水质质量.......................................45

第八部分耕地保护................................................47

二十四、耕地保有量.................................................47

二十五、单位耕地面积农药、化肥使用量下降率..........................49

第九部分扶贫成效................................................50

二十六、扶贫成效...................................................50

第十部分居民收入................................................52

二十七、城镇常住居民人均可支配收入.................................52

二十八、农村常住居民人均可支配收入.................................53

第十一部分公共服务..............................................54

二十九、教育发展...................................................54

三十、医疗卫生发展.................................................58

三十一、公共文化体育发展...........................................59

第十二部分人民生活..............................................60

三十二、社会保险和社会救助.........................................60

三十三、人居环境改善...............................................65

三十四、就业状况改善...............................................67

第十三部分生产生活环境..........................................72

三十五、安全生产...................................................72

三十六、食品药品安全...............................................73

三十七、农产品质量安全.............................................74

三十八、防震减灾...................................................75

三十九、打击违法建筑...............................................77

第十四部分文明建设..............................................83

四十、卫生（健康）城镇创建...........................................83

四十一、社区文明建设（城乡社区治理、养老服务体系建设、殡葬改革）........85

四十二、小康环保示范村创建.........................................89

第十五部分法治建设..............................................90

四十三、依法行政...................................................90

四十四、公共安全（三个不发生）.......................................90

第十六部分负面扣分..............................................92

四十五、发生环境污染事件...........................................92

四十六、发生森林资源破坏事件.......................................93

四十七、发生突破三条控制线.........................................93

四十八、发生重大农产品质量安全事件.................................95

四十九、发生违法违规占用和破坏海岸带事件...........................95

第十七部分一票否决..............................................97

五十、安全生产工作目标考核不合格...................................97

五+~、因统计弄虚作假.............................................97

五十二、发生特别重大生态破坏事件...................................99

五十三、发生特别重大环境污染事件...................................99

五十四、发生违法填海占地事件......................................100

AA市区级发展综合考核评价暂行办法实施细则

第一部分发展质量

一、地区生产总值

（一）指标内容

该项二级指标设置2个三级指标，分别为地区生产总值增长率、地区生产总值

对全市GDP增长的贡献率，吉阳区和天涯区的权重均各占50%,海棠区和崖州区

的权重分别为60%和40%。

地区生产总值（GDP）是指按市场价格计算一个国家或地区所有常驻单位在

一定时期内生产活动的最终成果。由于生产总值是以货币来表示的，产量的实际

变动和价格的变化都会引起其变动。为了准确反映产量的变动情况，使得各年生

产总值的比较能反映出经济发展的客观实际,统计上计算生产总值增长率时按某

一不变价格进行调整，以消除价格变动的影响。

（二）计分方法

地区生产总值增长率（%）二（当年可比价地区生产总值一上年现价地区生产总

11}x100%-100%

地区生产总值对全市GDP增长的贡献率（％）=（各区（管委会）当年可比价地

区生产总值增量+全市当年可比价地区生产总值增量）x100%

（三）资料来源

2个三级指标均由市统计局提供。

二、服务业增加值占GDP（不含房地产）比重

（一）指标内容

服务业增加值和GDP均不含房地产业。

服务业即第三产业，是指除第一、二产业以外的其他行业。房地产业包括房地

产开发经营、物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业。

（二）计分方法

服务业增加值（不含房地产业）占GDP（不含房地产业）的比重（％）=（现价第三

产业增加值-现价房地产业增加值）+（现价地区生产总值-现价房地产业增加

值）x100%

（三）资料来源

由市统计局提供。

第二部分发展后劲

三、固定资产投资（不含房地产）

（一）指标内容

该项二级指标设置2个三级指标，分别为固定资产投资额（不含房地产开发投

资）增长率、固定资产投资额（不含房地产开发投资）对全市投资（不含房地产开发

投资）增长的贡献率，天涯区、吉阳区的权重均各占50%,海棠区和崖州区的权重分

别为60%和40%。

固定资产投资额指以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的

工作量以及与此有关的费用的总称。固定资产投资统计范围是各种登记注册类型

的法人单位以及个体经营进行的计划总投资500万元及以上项目的投资情况，不

包括农户投资，不含军工、国防项目。

房地产开发投资指各种登记注册类型的房地产开发法人单位统一开发的包

括统代建、拆迁还建的住宅、厂房、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等房

屋建筑物酒己套的服务设施，土地开发工程（如道路、给水、排水、供电、供热、通讯、

平整场地等基础设施工程）和土地购置的投资;不包括单纯的土地开发和交易活动

（二）计分方法

固定资产投资额（不含房地产开发投资）增长率（%）二（当年固定资产投资额

（不含房地产开发投资））一（上年固定资产投资额（不含房地产开发投

资））xl00%-100%

固定在投资额（不含房地产开发投资）对全市投资（不含房地产开发投资）增长

的贡献率（％）=（各区（管委会）当年新增固定资产投资额（不含房地产开发投

资）+（全市当年新增固定资产投资额（不含房地产开发投资）X100%

（三）资料来源

2个三级指标均由市统计局提供。按照国家统计局固定资产投资统计制度规

定，从2018年起,固定资产投资统计中计划总投资万元的非房地产开发项目的投

资额计算方法由当前的形象进度法改为财务支出法计算，因此各区（管委会）2017

年的投资基数将按照国家规定相应地进行调整,调整后的各区（管委会）2017年固

定资产投资额最终以市统计局审定的数据为准。

四、招商引资（不含房地产）

（一）考核内容

对各区（管委会）招商引资考核内容包括项目策划包装、目标任务完成、签约

项目注册落地、开工建设、建成投产、资金到位和投产项目投资强度、产出效益、完

成税收以及签约项目进展报告等情况。

项目包装重点考核合格招商项目的投资概算（以下简称项目包装）O合格项目

应符合招商项目文本的规范性、项目的可操作性、投资概算和效益分析的合理性

以及“多规合一"、经济板块的功能定位和市场需求等要求。

签约项目落地情况考核签约项目中注册落地项目占比情况（以下简称项目落

地率）。项目落地率按照落地项目协议投资额占签约项目协议投资额比例和落地

项目数占签约项目数比例的加权平均计算确定，用公式表示为：

签约项目开工情况考核签约项目中开工建设项目占比情况（以下简称项目开

工率）。项目开工率按照开工项目协议投资额占签约项目协议投资额比例和开工

项目数占签约项目数比例的加权平均计算确定，用公式表示为：

签约项目建成投产情况考核签约项目中建成投产项目占比情况（以下简称建

成投产率）。建成投产率按照投产项目实际完成投资额占签约项目协议投资额比

例和投产项目数占签约项目数比例的加权平均计算确定。用公式表示为：

签约项目资金到位情况考核签约项目协议投资额中实际完成投资占比情况

（以下简称资金到位率）o资金到位率按照签约项目实际完成投资额占签约项目协

议投资总额的比例计算确定。

投产项目投资强度情况考核建成投产项目单位土地面积固定资产投资总额

（不含地价款，以下简称投资强度）。用公式表示为：

投产项目产出效益情况考核签约项目中建成投产项目单位土地面积每年产

生的经济效益（以下简称产出效益，按统计口径计算）。用公式表示为:

投产项目税收情况考核投产项目单位土地面积每年产生的税收情况（不含征

地方面的税收，以下简称项目税收）。用公式表示为：

项目进展情况报告考核各区（管委会）对签约项目跟踪服务和项目进展报告

等情况，各区（管委会）每月向市商务会展局提供项目落地率、项目开工率、建成投

产率、资金到位率、投资强度、项目税收等数据及相关材料。

吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区和育才生态区管委会按照权重评分，其中项

目包装、项目落地率、项目开工率、建成投产率、资金到位率、投资强度、项目税收、

产出效益、项目进展报告权重分别为5%、15%、20%、5%、10%、20%、10%、10%

和（评分细则见附件）

5%20

（二）考核步骤

1.市商务会展局将列入考核范围的签约项目提供给各区（管委会）。

2.各区（管委会）将上一年度招商工作专项总结（包括重点招商工作及产业项

目签约情况）函报送市商务会展局;各区（管委会）向市商务会展局提供项目落地率

、项目开工率、建成投产率、资金到位率、投资强度、产出效益、项目税收等数据及

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