城乡一体化社区建设工程合同管理

城乡一体化社区建设工程合同管理项目监理部将依据法律、法规和规章制度，对合同关系进行协调、监督；维护建设单位的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷；减少项目运行的风险。这是本工程合同管理的目标。1、合同分析要点1.1、工程项目涉及建设、设计、勘察、材料设备采购、常用构件和混合料专业生产、工程监理单位等多家参建单位。为了使项目各有关单位之间建立起有机联系、相互协调、默契配合，共同实现工程项目的质量、进度、费用三大目标，一个重要的措施就是利用合同手段，利用经济与法律相结合的方法，将工程项目所涉及的各单位在平等互利的原则上建立起各方的权利义务关系，从而确保合同的全面履行。监理单位应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同作出正确的解释，明确双方的权利与义务。要建立完整的合同数据档案和合同网络，随时掌握各项条款实施的情况和存在的问题，要加强对合同实施的监督、检查，纠正各种不符合合同条款内容的各种做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。合同分析的主要对象是合同协议书和合同条件等。通过合同总体分析，将合同条款和合同规定落实到一些带全局性的具体问题上。它通常在如下两种情况下进行：1.1.1、在合同签订后实施前分析的重点：施工单位的主要合同责任、工程范围，建设单位的主要责任和权力，合同价格、计价方法和价格补偿条件，工期要求和顺延条件，工程受干扰的法律后果，合同双方的违约责任，合同变更方式、程序和工程验收方法等，争执的解决等。在分析中应对合同中的风险，执行中应注意的问题做出特别的说明和提示。合同总体分析的结果是工程施工总的指导性文件，应将它以最简单的形式和最简洁的语言表达出来，交各职能人员，并进行合同交底。1.1.2、在重大的争议处理过程中，例如在重大的或索赔处理中，首先必须作合同总体分析。这里总体分析的重点是合同文本中与索赔有关的条款。对不同的干扰事件，则有不同的分析对象和重点。它对整个索赔工作起下列作用：提供索赔(反索赔)的理由和根据；合同总体分析的结果直接作为索赔报告的一部分；作为索赔事件责任分析的依据；提供索赔值计算方式和计算基础的规定；索赔谈判中的主要攻守武器。1.2、合同分析的详细程度与因素：如果在合同履行前作总体分析，一般比较详细、全面；而在处理重大索赔和合同争执时作总体分折，一般仅需分析与索赔和争执相关的内容。工程小组对合同文本的熟悉程度。如果是一个熟悉的，以前经常采用的文本，则分析可简略，重点分析特殊条款和应重视的条款。工程和合同文本的特殊性。如果工程规模大，结构复杂，使用特殊的合同文本(如业主自己起草的非标准文本)，合同风险大，变更多，工程的合同关系复杂，相关的合同多，则应详细分析。1.3、合同分析的方法和内容1.3.1、合同的法律基础即合同签订和实施的法律背景。通过分析，了解适用于合同的法律的基本情况(范围，特点等)，用以指导整个合同实施和索赔工作。对合同中明示的法律应重点分析。1.3.2、合同类型为所签订后的合同的类型。通常，按合同关系可分为工程承(分)包合同、联营合同、劳务合同等；按计价方式可分为固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。不同类型的合同，其性质、特点、履行方式不一样，双方的责权利关系和风险分配不一样。这直接影响合同双方责任和权利的划分，影响工程施工中的合同管理和索赔(反索赔)。1.3.3、合同文件和合同语言：合同文件的范围和优先次序。如果在合同实施中合同有重大变更，应作出特别说明。1.3.4、施工单位的主要任务：这是合同总体分析的重点之一，主要分析施工单位的合同责任和权力，分析内容通常有：施工单位的总任务，即合同标的。施工单位在设计、采购、生产、试验、运输、土建、安装、验收、缺陷责任期维修等方面的主要责任，施工现场的管理，给建设单位的管理人员提供生活和工作条件等责任。工作范围。它通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范所定义。工程范围的界限应很清楚，否则会影响工程变更和索赔，特别对固定总价合同。在合同实施中，如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围，则施工单位必须无条件执行；如果工程变更超过施工单位应承担的风险范围，则可向建设单位提出工程变更的补偿要求。如果工程师指令的附加工程不在合同规定的工程范围内，施工单位有权拒绝执行建设单位的变更指令，或坚持先签订补充协议，重新商定价格，然后再执行。确定一个附加工程是否属于合同范围内，通常要看该附加工程是否为合同工程安全地、经济地、高效率地运行，或更完美地使用所必需的，或为合同工程的总功能服务的。1.3.5、关于工程的规定。这在合同管理和索赔处理中极为重要，要重点分析：工程变更程序。在合同实施过程中，变更程序非常重要，通常要作工程变更工作流程图，并交付相关的职能人员。工程变更通常须由投资方的工程师下达书面指令，出具书面证明，施工单位开始执行变更，同时进行费用补偿谈判，在一定期限内达成补偿协议。这里要特别注意工程变更的实施，价格谈判和业主批准价格补偿三者之间在时间上的矛盾性。这里常常会有较大的风险。工程变更的补偿范围，通常以合同金额一定的百分比表示。如果承包合同内规定，工程变更在合同价的3-5％范围内为施工单位的风险或机会。在这范围内，施工单位无权要求任何补偿。通常这个百分比越大，施工单位的风险越大。有时有些特殊的规定应重点分析。如果承包合同规定，投资方有权指令进行工程变更，建设单位对所指令的工程变更的补偿范围是仅对重大的变更，且仅按单个建筑物和设施地平以上体积变化量计算补偿费用。这实质上排除了工程变更索赔的可能。工程变更的索赔有效期，由合同具体规定，一般为28天，也有14天的。一般这个时间越短，对施工单位管理水平的要求越高，对施工单位越不利。这是索赔有效性的保证，应落实在具体工作中。如果投资方委托监理工程师全权履行建设单位的合同责任。在合同实施中要注意工程师的职权范围，每个合同又有它自己独特的规定，投资方一般不会给工程师授予全部权力，对此要作专门分析。投资方和监理工程师有责任对平行的各承包商和供应商之间的责任界限作出划分，对这方面的争执作出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理与协调失误造成的损失。例如设计、施工、供应单位之间的互相干扰由投资方承担责任。这经常是施工单位工期索赔的理由。及时作出施工单位履行合同所必需的决策，如下达指令、履行各种批准手续、作出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。应分析它们的实施程序和期限。提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。1.3.6、合同价格应重点分析：合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围，如固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同或目标合同等。工程量量方程序，工程款结算(包括进度付款、竣工结算、最终结算)方法和程序。合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整方法，计价依据，索赔有效期规定。合同实施的环境的变化对合同价格的影响，例如通货膨胀、汇率变化、国家税收政策变化、法律变化时合同价格的调整条件和调整方法。附加工程的价格确定方法。通常，如果合同中有同类分项工程，则可以直接使用它的单价；若仅有相似的分项工程，则可对它的单价作相应调整后使用；如果既无相同又无相似的分项工程，则应重新决定价格。工程量增加幅度与价格的关系。对此，不同的合同会有不同的规定。拖欠工程款的合同责任。1.3.7、施工工期：在实际工程中，工期拖延极为常见和频繁，而且对合同实施和索赔的影响很大，所以要特别重视。重点分析合同规定的开竣工日期，主要工程活动的工期，工期的影响因素，获得工期补偿的条件和可能等。列出可能进行工期索赔的所有条款。对工程暂停，施工单位不仅可以进行工期索赔，还可能有费用索赔和终止合同的权利。1.3.8、违约责任：如果合同一方未遵守合同规定，造成对方损失，应受到相应的合同处罚。这是合同总体分析的重点之一。其中常常会隐藏着较大的风险。通常分析：施工方不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担投资损失的条款。由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款。由于预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等。由于承包方不履行或不能正确的履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定。由于投资方不履行或不能正确的履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定，特别是对投资方不及时支付工程款的处理规定。1.3.9、验收，移交和保修：验收。验收包括许多内容，如材料和机械设备的进场验收，隐蔽工程验收，单项工程验收，全部工程竣工验收等。在合同分析中，应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。移交。竣工验收合格即办理移交。移交作为一个重要的合同事件，同时又是一个重要的法律概念。它表示：投资方认可并接收工程，承包方工程施工任务的完结；工程所有权的转让；施工单位工程照管责任的结束和建设单位工程照管责任的开始；保修责任的开始；合同规定的工程款支付条款有效。当然对工程尚存在的缺陷、不足之处以及应由承包方完成的剩余工作，投资可保留其权利，并指令承包方限期完成，承包方应在移交证书上注明的日期内尽快地完成这些剩余工程或工作；如果不声明保留意见或权力，一般认为投资方已无障碍地接收整个工程。这里应详细分析工程移交的程序。保修。对保修容易引起争执的是，在工程使用中出现问题的责任的划分。通常，由于承包商的施工质量低劣，材料不合格，设计错误等原因造成的质量问题，必须由承包方负责维修。而因投资方使用不当和管理不善造成的问题不属于维修范围，或承包方必须修复，但费用由投资方支付。在保修期内，投资方还掌握着承包方的部分保留金。通常要求承包方在接到投资方维修通知后一定期限内完成修理。否则，投资方请他人维修，费用由承包方支付。在保修期后期，工程中出现的问题责任划分常常是双方争执的焦点。1.3.10、索赔程序和争执的解决它决定着索赔的解决方法。这里主要分析：索赔的程序。争执的解决方式和程序。仲裁条款。包括仲裁所依据的法律、仲裁地点、方式、仲裁结果的约束力等。如果没有上述仲裁条款，就不能用仲裁的方式解决争执，这在很大程度上决定了承包方的索赔策略。合同总体分析的重点是分析与对方索赔报告中提出的问题有关的合同条款，通常有：合同的法律基础及其特点；合同的组成及其变更情况；合同规定的工程范围；工程变更的补偿条件、范围和方法；对方的合同责任；合同价格的调整条件、范围、方式以及承担的风险；工期调整条件、范围和方法；违约责任；争议的解决方法等方面。2、索赔与反索赔措施2.1、可能引起索赔的原因建设单位未按时提供合同的施工条件；工程实际地质条件与合同规定不一致；设计变更；不可抗力因素；投资方未及时支付工程款；物价上涨；甲供产品或设备供应滞后；承包方违约。2.2、索赔处理的原则公正原则；及时履行职责的原则；协商一致的原则；诚实信用原则。2.3、索赔与反索赔措施2.3.1、预测和分析导致索赔的原因和可能性，总监理工程师应熟悉合同文件，抓住易产生索赔的条款进行预控制，另一方面由于项目监理部在实施监理任务的过程中，可能有些工作漏洞或失误，这就要求监理工作应全面及时，防止自己的不当行为给合同双方带来索赔的机会。2.3.2、通过有效的合同管理，减少索赔事件发生。监理工程师要以积极的态度和主动的精神管理好工作，为建设单位和施工单位提供符合和超过国家标准的服务。在施工中，监理行为是双方的纽带，应做好协调、缓冲工作，为双方建立一个良好的合作气势，通常合同实施越顺利，双方合作得越好，索赔事件越少，且越易于解决。2.3.3、以主动控制为主，主动控制与被动控制相结合。在进行合同管理过程中，要以主动控制为主，详细调查，识别风险，用科学的方法控制计划，高质量地做好组织工作。在控制过程中将主动控制和被动控制紧密地结合起来，在加大主动控制在控制过程中的比例的同时，进行宝藏、边疆的被动控制。2.3.4、公正地处理和解决索赔投资方和承包方之间的索赔合同解决不仅符合监理工程师的工作目标，而且符合工程总目标。索赔的合理解决，是指承包方得到按合同规定的合理补偿，而投资方又不超额支付，合同双方都心服口服，对解决结果满意，连续保持友好的合作关系。2.4、索赔事件的分类与界定：一般承发包双方提出索赔事件应具备下列情况时，监理工程师可依据合同约定予以受理。2.4.1、战争、外敌入侵、恶劣灾害性天气、地震、暴乱、叛乱等不可抗力事件发生；2.4.2、投资方延迟提交设计图纸、未按合同规定和未满足经批准的施工进度计划及时提供施工场地由此未能按期动工，而引起施工方费用增加；2.4.3、提供的红线桩和放线资料不准确造成损失的；2.4.4、由于国家政策、法规更改而引起的费用增加；2.4.5、因监理工程师指令，不属于施工单位责任全部或部分工程暂停，施工单痊所采取的妥善保护而导致的额外费用的支出；凡合同中未明确规定或不属有关规范、堆积规定必须进行检验的材料、设备等，按监理工程师的要求进行检验所支付的费用；已经验收批准覆盖的工程又要求开挖或穿孔（复验且查明符合相关规定）为此而支出的费用；2.4.6、施工现场发现文物、古迹、化石等为保护和处理而支付的费用；2.4.7、由于施工单位对监理工程师确定的变更工程计量单位和数量不满而重新增减计量的费用；2.4.8、由于取消某些项目造成施工单位额外的费用；2.4.9、施工单位违约给业主造成的工期损失、产品使其功能损失和因工期延误造成业主管理费用增大支出的。2.5、索赔的管理2.5.1、索赔事件发生后，施工单位应合同约定的时限内（发生28天内向建设、监理单痊发索赔通知），向监理工程师提交书面索赔意向和有关索赔事件及费用的详实资料和证明。2.5.2、索赔事件终止后，施工单位应在约定的时限内向监理工程师提交正式《费用索赔申请表》。如果未按上述要求进行索赔，监理工程师则视为对方放弃索赔权利而不再受理。2.6、对索赔事件的审查与评估2.6．1、索赔过程必须符合程序和时限的要求（投资方10天内予以批准），否则，可要求承包方进一步补充索赔理由和证据。10天内未予批准时，应视为该项索赔已经批准。索赔申请资料证据必须真实齐全，完备、有效。2.6.2、申请索赔的依据理由必须正确、充分，计算原则、方法必须合理。2.6.3、总监理工程师审查结果与投资方、承包方协商，协调一致后予以确认，并签署《费用索赔审批表》，此时承包单位方可按正常的支付程序办理费用索赔的支付。2.6.4、对于合同履行中发生的争议应由争议方面通知项目监理部请求予以调解。监理工程师收到争议通知后，应在合同规定的时限内进行调查和取证，与争议方协商一致后做出决定；如果建设或施工单位在合同规定时限内对监理工程师做出的争议调解决定未提出异议，则三方应将此决定作为最后决定，可按合同约定程序解决。在争议解决过程中，、甚至在仲裁（诉讼）期间、监理工程师应督促施工单位继续施工。2.7、处理索赔的工作流程记录时间，在28天内记录时间，在28天内施工单位提出索赔意向书施工单位提出索赔意向书在工程师收到通知后在工程师收到通知后应对事件发生时的同期记录进行审查，并指示施工单位保持合理的同期记录应对事件发生时的同期记录进行审查，并指示施工单位保持合理的同期记录施工单位在发出通知后的施工单位在发出通知后的28天内递交一份说明索赔数量和索赔依据等详细的材料递交一份说明索赔数量和索赔依据等详细的材料索赔不成立索赔不成立监理工程师对索赔进行审核监理工程师对索赔进行审核索赔成立索赔成立计算索赔费用，并与施工和建设单位协商同意计算索赔费用，并与施工和建设单位协商同意签发索赔的支付证书签发索赔的支付证书施工单位不同意工程师的意见施工单位不同意工程师的意见书面通知监理工程师书面通知监理工程师在接到通知的在接到通知的56天内监理工程师将决定通知建设和施工单位监理工程师将决定通知建设和施工单位建设和施工单位在收到最后通知的7建设和施工单位在收到最后通知的7天内向对方发出仲裁意向通知向对方发出仲裁意向通知若争端不能妥善解决若争端不能妥善解决进入索赔仲裁程序进入索赔仲裁程序索赔的事件处理结束索赔的事件处理结束3、减少工程延期发生的预控措施3.1、合同措施施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量(符合设计图纸及质量要求的)为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。3.1.1、合同工期的确定一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而根据自身的现实需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多数施工单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险。3.1.2、工程款支付的合同控制工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。如合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。这样不但使工程进度款的支付准确明了，更重要的是提高了施工单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情况出现。3.1.3、合同工期延期的控制合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的;而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原因不是施工单位自身的原因引起的，例如，施工场地条件的变更，建设、合同文件的缺陷，由于建设单位或设计单位图纸变更原因造成的临时停工、工期耽搁，由业主供应的材料、设备的推迟到货，影响施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申请合同工期延期的首要条件，但并非一定可以获得批准。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。若延期事件是发生在非关键线路上，且延长的时间未超过总时差时，例如屋面防水层的设计变更发生在工程结构施工阶段，工期延期申请是不能获得批准的。此外，合同工期延期的批准还必须符合实际情况和注意时效性。通常约定为在延期事件发生后14天内向建设单位代表或监理工程师提出申请，并递交详细报告，否则申请无效。3.2、经济措施要促使事物朝有利的方向发展，在任何时间段经济杠杆都是行之有效的重要手段之一，工程项目进度控制也不例外。3.2.1、强调工期违约责任建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成具体措施在进度控制过程中就对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属施工单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。3.2.2、引入奖罚结合的激励机制工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。3.3、组织措施组织协调是实现进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。3.3.1、突出工作重心，强调责任对于参建单位来说，工程项目的三大控制目标都同等重要，但是如果各方对三大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题。在实践中，比较理想的方案是施工、监理和建设单位，分别以进度、质量和造价控制作为工作重点，三者并非各自独立，而是强调其主要责任使其有机结合。就进度控制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划，并在监理单位监督下确保工程质量合格，如造成工期拖延，建设单位和监理单位有权要求其增加人力、物力的投入并承担损失和责任。3.3.2、加强对施工项目部的管理施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合。因此，工程项目部组成人员的素质尤为重要。建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下，建设单位现场管理人员有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。同时，建设单位还可以敦促施工单位对工程项目部从进度、质量、资金等方面进行监督检查管理。在项目实施过程中，要将被动控制与主动控制紧密地结合起来。只有认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，及时将实际进度与计划进度进行对比，制定纠正偏差的方案，并采取赶工措施，才能使实际进度与计划进度保持一致。4、工程延期管理办法4.1、工程延期的申报与审批4.1.1、申报工程延期的条件：由于以下原因导致工程拖期，施工单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期时间。监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；异常恶劣的气候条件；由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等；除施工单位自身以外的其他任何原因。4.1.2、工程延期审批程序：工程延期的审批程序工程延期的审批程序如图所示。当工程延期事件发生后，施工单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。随后，施工单位应在合同规定的有效期内（或监理工程师可能同意的合理期限内）向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定出工程延期时间。当延期事件具有持续性，施工单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交阶段性的详情报告。监理工程师应在调查核实阶段性报告的基础上，尽快作出延长工期的临时决定。临时决定的延期时间不宜太长，一般不超过最终批准的延期时间。待延期事件结束后，施工单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交最终的详情报告。监理工程师应复查详情报告的全部内容，然后确定该延期事件所需要的延期时间。如果遇到比较复杂的延期事件，监理工程师可以成立专门小组进行处理。对于一时难以作出结论的延期事件，即使不属于持续性的事件，也可以采用先作出临时延期的决定，然后再作出最后决定的办法。这样既可以保证有充足的时间处理延期事件，又可以避免由于处理不及时而造成的损失。监理工程师在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与投资方和承包方进行协商。4.1.3、工程延期的审批原则监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：合同条件监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。也就是说，导致工期拖延的原因确实属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。这是监理工程师审批工程延期的一条根本原则。影响工期发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。建设工程施工进度计划中的关键线路并非固定不变，他会随着工程的进展和情况的变化而转移。监理工程师应以承包单位提交的、经自己审核后的施工进度计划（不断调整后）为依据来决定是否批准工程延期。实际情况批准的工程延期必须符合实际情况。为此，承包单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，并及时向监理工程师提交详细报告。与此同时，监理工程师也应对施工现场进行详细考察和分析，并做好有关记录，以便为合理确定工程延期时间提供可靠依据。4.2、减少工程延期的措施工程延期的控制发生工程延期事件，不仅影响工程的进展，而且会给业主带来损失。因此，监理工程师应做好以下工作，以减少或避免工程延期事件的发生。4.2.1、选择合适的时机下达工程开工令监理工程师在下达工程开工令之前，应充分考虑投资方的前期准备工作是否充分。特别是征地、拆迁问题是否已解决，设计图纸能否及时提供，以及付款方面有无问题等，以避免由于上述问题缺乏准备而造成工程延期。4.2.2、提醒投资方履行施工承包合同中所规定的职责在施工过程中，监理工程师应经常提醒建设单位履行自己的职责，提前做好施工场地及设计图纸的提供工作，并能及时支付工程进度款，以减少或避免由此而造成的工程延期。4.2.3.妥善处理工程延期事件当延期事件发生以后，监理工程师应根据合同规定进行妥善处理。既要尽量减少工程延期时间及其损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时间。此外，建设单位在施工过程中应尽量减少干预、多协调，以避免由于投资方的干扰和阻碍而导致延期事件的发生。4.3、工期延误处理的手段通常可以采用下列手段进行处理：停止付款；误期损失赔偿；取消承包资格。4.4、工程延期处理的措施4.4.1、监理工程师在确认下述条件满足时，向建设单位申报并提出建议和意见：工程延期必