【S街道出租屋消防安全管理问题及优化建议探析5700字（论文）】

S街道出租屋消防安全管理问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u31467一、引言 一、引言劳动力是经济发展的第一资源，是区域发展的推动力，劳动力市场的效率和劳动力利用水平是区域经济发展的重要指针。作为我国经济一直处于全国的领先水平的广东省，劳动力市场运行效率与劳动力利用水平，区域经济突飞猛进发展地发展，劳动人口的增多直接增加了广东省的流动人口数量，这也导致出租房市场发展迅速，因此凸显的房屋租出管理等各个方面的问题也受到相关部门的高度重视。根据近年来租赁屋管理问题的统计，安全和火灾等相关问题是其中最为突出的几大隐患，尤其是管理较为松散的出租屋，火灾发生频率逐年增加，这给居住在租赁房屋内的人们带来了潜在的安全隐患，同时也对他们的生命财产造成了威胁。因此针对住宅出租屋屋存在的系列问题问题，采取科学有效的管理措施势在必行。二、S街道出租屋现状S街道，隶属于广东省广州市白云区，地处白云区南部，东与三元里街道交界，南与越秀区矿泉街道相邻，西接同德街道、石井街道，北邻新市街道，总面积4.23平方千米。2000年3月，由白云区原新市镇分设成立S街。截至2021年10月31日，S街道辖16个社区。截至2011年末，S街道常住人口有9.07万人。其中，有户籍人口2.69万人，流动人口6.3万人。街道居委会坚持以“三个代表”重要思想和“以人为本“的科学发展观为指导，全方位推进社区的治安环境和文体设施建设。公共设施齐备，环境优美，党建、自治、计划生育、综合治理、文化体育、劳动就业、救助、社保、医保等各项工作初显成效。针对S街道辖区内六万多流动人口出租房屋的统计，是街道总户籍人数的近三倍，出租屋管理显著。流动人口作为S街道主要的劳动力资源，是区域发展的重要推动力。在新发展阶段，S街道坚持解放思想，并从我国的国情出发，做好行政管理工作。为加大对流动人口的管理力度，保障流动人口的合法权益，强化对出租房屋的治安管理，保护租赁双方的合法权益，推动和谐社区的建设，维护正常社会秩序，促进经济社会协调发展。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》、《广东省流动人员管理条例》等国家有关法律、法规，结合街道实际，特制定了专门的出租屋管理办法，合理稳妥的安排和管理流动人口的出租房屋问题，为保障街道的持续良好发展提供了基础。但由于S街道的出租屋太过密集，经常引发一系列的安全危机。其中消防安全问题就是最常见发生的，也是危害最大的危险，据有关调查显示，S街道的租赁房屋的火灾等安全事件时有发生，其中火灾问题是出租屋的主要安全隐患所在。因此，解决S街道出租屋的管理问题迫在眉睫。三、S街道出租屋管理存在的主要问题（一）S街道出租屋消防安全评估监测不健全由于，上级领导对S街道出租屋消防管理上存在一定的协调不足，没有与S街道出租屋加强沟通，做好S街道出租屋日常消防的管控，再加上由于一部分领导责任意识比较淡薄，没有实施消防管理，没有对S街道出租屋内的消费隐患进行巡检，如：定期了解S街道出租屋内的消防情况、做消防年检评估等，使原本该更换的老化消防器材没有及时得到更换、已经坏掉的烟雾报警器得不到维修等。另外，S街道出租屋内的消防安全评估不到位，即S街道出租屋物业处并没有根据消防要求每年对S街道出租屋内的消防情况做一次评估，而且，该S街道出租屋的评估机制、标准、要求等，都还没有做到位，还是存在着很多的问题，如：没有明确具体的检查标准、没有建立具体的巡查机制。（一）消防安全管理制度不完善众所周知，良好的消防工作体系是开展一切工作的重要基础。而S街道出租屋的消防安全管理体系还不完善，而这无疑将会制约该社区的消防安全管理工作执行，阻碍各项消防工作顺利的执行。具体来说，S街道出租屋消防安全管理主要存在以下几个方面的问题：第一、S街道出租屋内消防安全管理体系具体内容不够详细，没有对监管、巡查进行明确规定。虽然物业组建了消防队，但是消防队的工作机制不完善，导致社区消防队员没有认识到消防工作的重要性，工作缺乏积极性，对于社区消防工作不重视，难以保证消防工作的落实。而且对于上级布置的消防相关的任务，敷衍了事，流于形式。第二、S街道出租屋组织管理体系存在漏洞。目前，S街道出租屋消防安全管理都是直接面向广大的人民群众，由此导致消防安全管理工作出现许多问题。关于这个问题S街道出租屋管理者必须引起注意。而目前参与该社区消防安全管理工作最热心的便是居委会，但是由于居委会的精力比较有限，因而也直接导致日常消防安全管理、巡查工作未能够真正的落到实处。（三）S街道出租屋消防安全管理服务不到位S街道出于安全的考虑，S街道使用封闭管理的办法，只保留平日常用的入口顺畅，其余的路径都被封堵，保持S街道出租屋内安全环境维持平稳，并且在入口设立栅栏，避免汽车走进这个区域。某些复杂的出租屋楼层区域，因处在其中的出租楼栋有差别，为此，在楼栋之间的区间打造了墙体，产生了多重堵截，严重影响S街道出租屋安全管理服务质量，如有发生火灾，也将严重影响消防车进入现场的及时性。S街道出租屋算建设时间较久的小区，消防管路并没有进行合理地布局创建，管路无法安全环形轨迹布局，消防栓的设置数目不足，位置不合理，引水途径规格偏小，水的喷发力度不足，并伴随着随时可能出现损毁或埋压。与此同时，S街道出租屋也没有针对这些管道做好维护服务，放任日益老化。此类不科学的部署导致了基本的消防设施的对接不够畅通，如果火情出现，耐火等级不足的楼房就会迅速淹没在火海当中。再加上消防通道封堵，造成救火操作无法通畅地进行，将会造成极大的人员伤亡和经济损失。再加上S街道出租屋居民大多年纪都比较大，遇到以上消防安全的相关问题带来的应急能力较差，更需要S街道出租屋带来更好的消防安全管理服务。四、S街道出租屋管理存在问题的原因（一）消防安全管理体系不全由于S街道出租屋消防问题设计居民的生命财产安全，因此，国家对S街道出租屋内消防设施完整性的要求也相应提高，各个部门也很重视。但在实际过程的S街道出租屋的日常消防安全管理中，很多企业注重投资而非管理，开发商和物业管理人员都对消防设施进行了一定的投资。在S街道出租屋管理中，一些设施不对外开放，有的甚至私自上锁，这就意味着一旦发生火灾，消防设施不能发挥它的作用，对安全疏散产生了很大的影响。很多高楼大厦仍有多个单位租用高楼大厦。这两栋大楼独立使用，一层出租给了很多商户。不进行严格细致的管理，极易造成人员疏散和安全隐患。出口处阻塞，设备损坏，消防设备丢失和被忽视，还有许多潜在的火灾危险。（二）S街道出租屋消群众消防安全管理素质不高大众消防安全管理能力不足。对某些出现的消防灾情情况，大众对出现的有关意外并未关注到客观的原因和职责问题，通常都是了解一下人员受损等浅层的资料，没有进行深度的考量。绝大部分群众的消防安全素质还很低，对灭火和逃生技巧完全不知道。S街道出租屋吸引了许多外来人士，如民营企业，这些人文化程度低、流动性大，处理好消防安全培训难度很大，缺少消防安全的最基本知识，导致了违规等状况而引发的火险，但依旧有不少人无法合理地意识到自身参加消防安全管理所能起到的作用。由于薪酬不高等诸多因素的影响，当前S街道出租屋物业管理人员素质不高，同时物业管理人员流动性较强，对其培训较少，使得物业S街道出租屋管理人员素质提升难度大，这给消防工作带来了一定的困难，很多物业管理人员对消防知识并不够理解，消防意识不强，在消防管理过程当中，对于责任落实不积极的物业管理人员没有相应的处罚办法，因此，物业消防管理人员素质不高，严重制约着S街道出租屋的消防管理工作的发展。在现在的一些物业管理的从业人员中，大多数的物业公司聘请的物业管理人员，都是原来从事过安保工作的人员。这就导致了这些S街道出租屋中的物业管理人员的素质参差不齐，而且都有一个共同的特点就是，都没有受过一些相关的消防措施培训，对于消防管理知识了解甚少，在面对灾情发生的时候应对灾害的能力偏低。再有就是，由于这些物业管理员的工资是比较低的，因此，他们在对于消防安全的问题上也没有足够的重视。这些都是导致S街道出租屋的消防安全问题不断地原因。（三）S街道出租屋单位消防安全管理意识不够在消防安全问题上，并未对有关情况进行充分关注，对消防安全的问题的办理比较松懈。重点体现在下列问题上：首先，对消防安全了解不够，造成消防投入不足，S街道出租屋是城乡过渡地段，有许多小公司租赁，其中的大多数公司负责人为了少花费资金，经常是用尽手段削减在消防上花费的资金，为此，消防安全工具在公司里都是有很大的缺陷的；其次，许多公司并未切实地执行职工的消防安全教育，造成这些人对火情防控的方式和顺利原理火险的技能无法真正了解；再次，围绕发生的消防危险隐患，无法进行快速调整，在防控在比较不足。五、规范S街道出租屋管理的优化对策（一）建立消防评估管理体系由于诸多现实性因素所影响，导致S街道内的相关的工作人员工作效率不高，再加上职责不够明确，继而导致消防问题出现之后就会彼此推卸责任。因而，必须加强对消防风险评估管理工作。应当在现有的基础上就应该充分借助这一优势，开展因地制宜、因时制宜的建立新型社区消防管理监督制度和体系，不断提升社区消防管理监督工作的水平和效率。结合S街道的情况来明确了执法的主体，从而及时的避免了政府费时费力的进行运动时执法的大面积大范围的排查和检查，能促使相关部门打击火灾违法犯罪工作的效率，根据消防的情况做好报备，做好出租屋楼层间的消防管理内容，加强防范和管理，将消防情况划分为A/B/C三个不同等级，如：A为优良、B为一般、C为差。建立起评价规则、标准，如：消防设置损坏及时更换扣一分、烟雾报警器损坏扣除一分、出租屋楼层内存在易燃垃圾扣除一分，满八至十分为优良，六至八分为一般、一至六分为差。（二）开展针对性宣传、培训和防火巡查S街道由于粗心造成的房屋火灾和漏电等安全事故时有发生。但是，这些案件的发生并没有通过宣传媒体引起人们的警觉，主要是因为消防应该向农民工蔓延。各级消防部门可以通过机动消防宣传车，定期在出租屋屋聚集区开展宣传活动，组织有关人员观看消防安全教育片，发放宣传材料，并在出租屋屋公共部位张贴宣传图片；或举办现场教学、逃生演练等教育活动，增加出租人和承租人的参与，提高其消防安全意识、风险意识和自卫自救能力；将消防培训纳入企业活动，在劳动密集型企业开展培训，广泛宣传消防安全知识和消防逃生常识，重点教育和告知承租人，一旦发生火灾，应在第一时间逃生，并结合个人位置和火势蔓延情况，选择正确的安全疏散逃生方式和方法，掌握消防设施设备的设置和使用位置;针对大多数职工寒暑假将子女单独留在出租屋的情况，进行挨家挨户的宣传，告知子女独居的危险和需要注意的方面，杜绝未成年人独居出租屋的现象鉴于出租屋屋区域密集，可组织专业人员进行24小时动态消防巡查，以便在第一时间发现并处理火灾。同时，S街道消防部门要加强对社区民警、网格成员、乡镇干部、村干部、房东的业务培训指导，做到巡查、发现隐患、整改隐患、宣传培训、扑灭初期火灾，采取多种措施提高认识承租人和出租人的自我管理和自我防范，逐步改善出租屋屋的消防安全状况。（三）加强依法监管，理顺监管体制出租屋管理的难点在于管理主体不明确，S街道的相关监管部门触角难以延伸，导致基层政府无所作为。对于租赁住房管理混乱复杂的情况，政府应与有关部门和下级政府签订责任书，明确规定相关责任。各级地方政府要加强对安全生产的直接领导，统筹协调，落实各项措施，加强属地管理。有关部门应当依照法律、法规和政策的规定，履行相应的安全生产监督职责。公安、消防部门依法查处刑事、治安、消防安全违法行为。住房和建设（房屋管理）部门依法查处违反出租屋管理规定的行为；安全监察部门负责查处生产经营单位违反劳动法律、法规的行为出租屋安全；工商等有关许可审批部门负责查处用于无证生产经营活动的出租屋；城市管理和执法，住房建设（房管）和国家国土资源部门按照职责分工，负责查处出租违法建筑。责任不落实、重大隐患不整改、法律处理不力的，对有关责任部门和人员追究责任。重大消防安全问题，由有关单位负责人追究责任，主要领导按照问责程序执行。因组织、协调、监督不力，未落实消防任务的，对有关责任人启动责任追究程序。六、结论对出租屋的科学有效管理关系到人民群众的生命和财产安全，关系到经济的发展和社会的稳定统一。因此，S街道要紧紧抓住“政府领导不到位、部门监管不到位、租客双方负责不到位”这条主线，全面做好出租屋的安全管理工作。通过加强对出租房和租户的宣传教育，加大巡查力度，严格控制，落实消防安全责任制，提高住宅租赁房的安全和消防监管水平，提升执法力度，为人民群众营造安全和谐的居住环境，促进社区的和谐稳定发展参考文献[1]姜海文/图.亭林派出所的出租屋管理"方程式"[J].派出所工作,2022(1):2.[2]何玉萍,洪桢杰,孙冰.一种基于物联网的社区出租屋流动人口管理系统:,CN112700574A[P].2021.[3]汪大光.关于出租屋消防安全治理及智能管控系统设计有关问题分析[J].建材发展导向,2020,18(9):2.[4]费旭峰.村民自建出租屋消防安全隐患及对策[J].消防界：电子版,2020,6(16):2.[5