经济学保税货物的报关程序

第一节保税货物概述保税货物保税加工货物保税物流货物

经海关批准―接受海关的监管―未纳税进境―按海关要求使用和处置―复运出境分类：加工装配保税货物和储存类保税货物（一）加工装配类保税货物按海关监管方式分为来料加工、进料加工、FDI企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团保税工厂

由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。保税集团

经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。

来料加工与进料加工的区别类别来料加工进料加工材料提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口产品销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市场；获益根据合同要求进行加工，收取加工费生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。三海关对保税货物监管的

一般特征和要求（一）批准保税的三个原则合法经营+最终流向是复运出境+全程监管（二）纳税---暂缓（三）监管延伸：时间上、地点上（四）监管的时限

来料加工与进料加工的区别类别来料加工进料加工材料提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口产品销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市场；获益根据合同要求进行加工，收取加工费生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。四海关对保税加工货物的监管模式保税加工货物纸质手册管理非物理围网监管模式物理围网管模式：出口加工区（采用电子账册管理）计算机联网监管电子账册管理电子手册管理1、物理围网监管模式

指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。

2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区（试行中）。以合同为单元的纸质手册监管计算机联网监管又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。五保税仓库1可以进入保税仓库的货物2不能进入保税仓库的货物3保税仓库的分类4保税仓库的设立第二节保税加工货物的报关程序审批——备案——进口报关——核销海关银行台账外贸主管部门储存、加工、原物或产品复出口银行海关合同审批，领取“两证”（加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）需要领取许可证件的，领取许可证将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐不需要开设台帐的，直接向海关领取《加工贸易登记手册》需要开设台帐的凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”，凭“台帐登记通知单”到海关领取《加工贸易登记手册》保证金台帐相关图片展示（4）合同备案内容①备案单证“两证”合同备案申请表、呈报表许可证单耗、损耗有关资料其他②备案商品③保税额度A、加工贸易禁止类商品不准备案B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品需提供许可证A、在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税；B、不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税④台帐制度三种情况：不转、空转、实转管理标准地区分为东部和中西部加工贸易企业分为AA、A、B、C、D类5个管理类别商品分为禁止类、限制类、允许类加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容：

注：表中“不转”指不设台帐“空转”指设台账不付保证金“实转”指设台帐付保证金，“半实转”指设台帐减半支付保证金。（另外上表中的AA类企业电子化手册一行中，应该是将半实转、空转、不转、不转都往右移一格）（5）合同备案凭证《加工贸易登记手册》、分册、续册、以及其他准予备案的凭证。注意：分册可以单独使用，但是必须与原手册同时报核合同备案的变更（7）与合同备案相关的事项加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别：A.加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的企业来加工；而异地加工贸易是将所有的加工过程都委托给别的企业；B.对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企业，不属于同一个关区，是跨关区的两个企业；而加工贸易外发加工中的两个企业可以是同一个关区，也可以是跨关区。2、货物报关（1）保税加工货物进出境报关程序：申报——配合查验——提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节）（2）加工贸易保税货物深加工结转报关

加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。其程序要经过三个环节：计划备案（计划申报）——收发货登记——结转报关（办理报关手续）深加工结转要注意的几个问题：A.深加工结转的程序是：先计划申报；再办理收发货登记；最后办理报关手续；B.在计划申报中：先转出企业办理，后转入企业办理；C.在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。加工贸易其它保税货物的报关①含义：加工贸易其它保税货物是指在加工贸易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等

。②处理要求：在登记手册有效期内处理完毕③处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。四.报核（1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销，要求结案的行为。（2）时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。3、报核单证：①企业合同核销申请表②加工贸易登记手册③进出口报关单④核销核算表⑤其它海关需要的材料4、报核步骤（1）及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对（2）计算单耗根据有关账册纪录、生产工艺资料等计算次合同的实际单耗，并填写核销核算表（3）填核销预录入申请单，办理预录入手续（4）携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联单”6、海关受理报核和核销（1）海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核；符合规定的，受理。（2）核销时限：受理之日起20个工作日内完成，经批准可延长10个工作日。（3）经过核销情况正常的①未开设台账的：海关应当签发“核销结案通知书”②开设台账的：海关应当签发“银行保证金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并领取“银行保证金台帐核销通知单”，凭以向海关领取核销结案通知书。（六）出口加工区及其货物的报关程序出口加工区指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。出口加工区的主要功能是保税加工，区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施。二、保税物流货物保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。

监管模式如图所示保税物流货物监管期限类型存放保税物流货物的时间保税仓库1年，可申请延长，延长的时间，最长1年出口监管仓库6个月，可申请延长，延长的最长时间6个月保税物流中心A型1年，可申请延长，延长的时间，最长1年保税物流中心B型2年，可申请延长，延长的时间，最长1年保税物流园区没有限制保税区没有限制第三节保税仓储货物的报关程序一进库报关二出库报关1进口报关2出库报关3集中报关三、报关要点1.存货时间与核销期限一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2.存货保管货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。3.存货处置保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。保税仓库保税仓库所在地入境进口报关保税仓库所在地之外口岸入境进口报关进库报关保税仓库退运出库出口出口报关进口报关用于加工贸易、特定减免税其他用途出库报关第四节保税区、出口加工区货物的报关

一、定义：指经国务院批准在中国境内设立的海关监管的特定区域，主要功能：加工、转口贸易、仓储和展示、保税物流。保税区货物进出口通关程序

二、特点：享有免税优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物，在保税区可保税。保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税。保税区与境外之间进出的货物，手续简化，一般不须提供许可证件。保税区进境出境1.进出境报关

非自用——备案制（填备案清单）自用——报关制（免证免税）2.进出区报关保税区出区进区1.保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区2.进出区外发加工3.设备进出区二出口加工区货物的报关1、出口加工区的概念指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。2、功能主要功能是保税加工。出口加工区货物的报关程序1、与境外之间进出境货物的报关应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工区海关报关。★跟“保税区”的情况区分开。保税区根据情况，填写“进出口报关单”或“进出境备案清单”。※跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。※对于同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。（1）境外货物运入出口加工区，采用直转的转关的方式办理转关的步骤。（2）出口加工区货物运出境外，采用直通式报关。2、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关（1）出口加工区货物运往境内区外（出区进入国内市场）◆步骤：①由区外企业录入进口货物报关单，向出口加工区海关办理进口报关手续。②区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单”，办理出区报关手续。③向区外企业签发：“进口货物报关单”付汇证明联④向区内企业签发：“出口加工区出境货物备案清单”收汇证明联※即：先由区外企业办理进口报关手续，再由区内企业办理出区报关手续。都是向出口加工区海关申请办理报关手续2）境内区外货