关于加强安全文化建塑工作的指导意见

关于加强安全文化建塑工作的指导意见平安文化建塑是巩固平安基础的一项长期性、战略性的任务，是确保企业长治久安的根本之策。为大力创建本质平安型矿井，适应集团公司的进展需要，构建特色平安文化建塑体系，促进平安管理制度化、科学化和人性化，经讨论，特制定本看法。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观统领平安文化建塑全局，仔细践行先进平安理念，完善平安管理制度，培育班组自主管理力量，提高员工操作技能，推动平安精细管理，坚固树立“事故可防可控”的核心平安理念，构建特色平安文化建塑体系，促进矿区科学进展、平安进展、和谐进展，为皖北煤电平安生产长治久安供应理念引领、行为保证和动力支撑。二、工作目标1、构建较为完善的平安生产宣扬教育体系，强化宣扬教育阵地建设，营造平安深厚氛围，促进传统平安观向新型科学平安观转变；2、培育先进的平安管理理念，开展全员平安技术培训，着力打造本质平安型高素养员工队伍，促进由强化物的管理向人的素养提升转变；3、全面推行班组自主管理，强化员工平安精细管理意识，提升平安自主管理水平，促进由粗放管理向平安质量精细化管理转变；4、建立平安生产诚信建设制度，增加员工遵守平安管理法规、制度的意识和自觉性，规范员工职业行为，促进由制度约束向文化引领转变；5、坚持以人为本，创建作业平安牢靠、质量动态达标、现场干净有序的生产环境，促进由事故防范为主向保障员工生命健康并重转变。三、主要内容在平安文化建塑中，各单位要在总结前期实践的基础上，乐观构建平安教育系统化、管理制度科学化、班组管理自主化、平安生产诚信化、平安确认精细化、管理创新品牌化的“六化”平安文化建塑工作格局，提升本质平安型矿井创建水平，逐步建立健全平安生产长效机制。（一）平安教育系统化1、持续平安理念宣灌。乐观利用行为训练、班前礼仪、争论演讲、网络、宣扬栏等各种宣扬渠道，以及节假日、“平安生产月”、“百日平安活动”等特别日期、时段，开展平安文化宣扬教育活动，不断强化平安理念的渗透力度；要乐观发挥群团组织、平安监察、教育培训等部门的作用，调动各方面乐观因素，努力构建全员平安教育宣扬网。2、强化平安培训（1）完善员工录用、培训、教育工作。健全员工基本技能与员工的工资安排、技能鉴定、职称评定、岗位转换、提拔任用等相挂钩的全方位激励机制；乐观开展岗位练兵、技术比武活动，增加员工实践技能。坚持开展师徒结对、拜师学技活动，新员工、转岗员工必需与老工人签订不少于4个月的“一对一”师徒合同，实现员工技能快速提升。（2）建立员工培训学分制考核方法。分工种规定每年员工培训所达到的学分，对达不到要求的一律实行离岗再培训。从事井下工作的新工人，必需经矿、科区和班组三级培训，考试合格后方可上岗，鼓舞一专多能、一岗多证；生产单位要通过开展“每日一题、每周一案例、两月一考、每季一评”四个一培训活动，常常性进行平安生产学问、技术规程措施和事故案例的教育，提高员工的理论学问。（二）管理制度科学化1、健全科学管理制度体系。不断健全和完善以平安生产责任制为基础的平安会议、平安目标管理、平安质量标准化管理、平安教育与培训、事故隐患排查与整改等平安管理制度，通过制度建设形成具有矿区特色的平安制度文化，为平安生产供应有力保障。2、规范区队平安生产管理。进一步加强区队、班组建设，建立完善区队各项平安生产管理制度，确立区队、班组在平安生产管理中的责任主体地位；区队每周要召开一次平安专题分析会，对平安生产中存在的问题和隐患进行预分析，准时发觉问题、解决问题。3、建立平安抵押金制度。各单位要乐观实施管理人员平安风险抵押金制度，设立风险抵押金管理帐户，对管理人员实行月度考核，年度兑现。月度内发生平安事故、未按规定完成下井任务、管理不到位等状况，根据肯定比例扣除相关管理人员平安抵押金，并由管理人员按基数补交相应数额的抵押金。年度内没发生平安事故的，平安抵押金全额返还，并以缴纳抵押金数额为基数予以嘉奖，全面增加管理人员平安和责任意识。（三）班组管理自主化1、强化班前管理（1）规范班前礼仪。生产一、二线单位要严格规范班前礼仪，并建立班前讲评制度，对讲评的对象、频次、内容、信息处理、激励措施进行明确规定，讲评时，除当班班长支配工作外，重点强调平安薄弱环节，交代平安留意事项，提出预防和整改措施，同时要仔细组织员工进行讲评，增加员工自主管理的意识。班前要重点加强对平安薄弱人员的平安心态预想，通过点名、询问、员工讲评等方式对员工健康状况、精神心理状态进行观看、确认，使员工始终保持心情良好，精神饱满。（2）推行井下准军事化管理。各单位要建立井下准军事化管理方法，制定井下准军事化管理员工行为准则，强化员工日常监督考核，将准军事化管理的范畴由地面、岗位全面拓展到井下，做到佩戴标识化、行为规范化、工作程序化、操作标准化、管理精细化，培育员工的精细、精准、精确、精益、精致“五精”作业行为习惯，全面规范员工的平安行为和操作行为，提升平安管理水平。（3）建立健全管理人员谈心制度。在定期对员工个人档案进行分析的基础上，管理人员要确定心理调适的重点对象，有针对性地进行心理调适。矿级领导每月与科（区）级管理人员谈心不少于3人，与班队长谈心不少于2人；生产一、二线单位科（区）长每月与班队长谈心不少于5人，与一般员工谈心至少5人，并仔细做好谈心记录。2、强化现场管理（1）扎实做好平安质量标准化建设。乐观实行平安质量标准化“五级验收”制度，即：基层班队长交接验收、跟班安监员对当班平安质量评估验收、各专业专家日常指导和巡回检查验收、矿常规平安质量检查验收、平安检查人员动态检查验收，逐步实现工程质量由静态达标向动态达标转变，由外在形象“达标”向内在质量“达标”转变。各单位要把平安质量标准化建设与平安隐患排查、示范工程创建、平安生产环境治理、员工平安行为规范、本质平安型矿井建设有机结合起来，并与员工收入挂钩，提高员工达标创建的乐观性。（2）推动工程质量档案管理。对各项工程实行档案管理，从工程立项、设计、施工到验收，全部资料和数据都要完整地以电子档案形式进行管理，建立完备的档案资料收集和管理方法、质量问题查找方法以及相应处理方法。当消失工程质量问题和纠纷时，以档案资料为依据，系统地从决策、设计、施工、监理、验收等各个环节查找问题，精确     认定责任者。（3）深化“6S”管理。建立完善井下各岗位“6S”标准，规范员工操作行为，将“6S”标准落实到平安生产的全过程；在井下实行区域定置管理，对生产过程中的场所、设施、设备、工具、物料等进行科学编码、明确标识。同时，要将“6S”管理与井下平安质量标准化建设有机结合，通过“6S”管理提升平安质量标准化水平，通过平安质量标准化建设促进“6S”管理深化到现场。（4）全面实施班班评估。健全和完善班评估制度，对工作任务进行定时、定量考核，对每班平安生产状况仔细开展自评、互评。每班工作结束